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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主任：王蘇布道（女 蒙古族）

副主任：曹殿云  云文霞（女 蒙古族） 張維民  保勒德巴根（蒙古族） 姜華

紀(jì)檢組長(zhǎng)：劉凱

副巡視員：胡達(dá)古拉（女 蒙古族）

【概況】自治區(qū)人口計(jì)生委現(xiàn)有機(jī)關(guān)行政編制38個(gè)，實(shí)有人數(shù)42人。設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)處、宣教法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、科學(xué)技術(shù)處、人口研究處、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作辦公室、駐委紀(jì)檢組（監(jiān)察室）。另設(shè)培訓(xùn)中心、宣教中心、技術(shù)中心、藥具站、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、協(xié)會(huì)、《人口與生育報(bào)》社等7個(gè)事業(yè)單位，事業(yè)編制96人。

根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局人口變動(dòng)抽樣調(diào)查初步匯總結(jié)果顯示，2007年末全區(qū)總?cè)丝跒?/SPAN>2 405萬人、出生人口為24.5萬人，分別低于計(jì)劃11萬人和3.5萬人；出生率為10.21‰、自然增長(zhǎng)率為4.48‰，分別低于計(jì)劃1.44個(gè)和1.82個(gè)千分點(diǎn)。人口和計(jì)劃生育報(bào)表反映，2007年，全區(qū)符合政策生育率繼續(xù)保持在90%以上，綜合避孕率繼續(xù)保持在87%以上。

【基礎(chǔ)建設(shè)】按照國(guó)家服務(wù)站建設(shè)的要求，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”農(nóng)村牧區(qū)基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木服務(wù)站進(jìn)行規(guī)范改造，明確建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和任務(wù)；自治區(qū)本級(jí)和利用國(guó)債資金共投入4 503萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)服務(wù)站37個(gè)、中心鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站30個(gè)；全區(qū)共投入900萬元，為150個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配備計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車，提升服務(wù)能力；加快人口和計(jì)劃生育信息化進(jìn)程，為全區(qū)60%以上的育齡婦女建立健康檔案；啟動(dòng)全員人口已婚育齡婦女信息系統(tǒng)和人口和計(jì)劃生育電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

【新機(jī)制建設(shè)】按照國(guó)家人口計(jì)生委建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作新機(jī)制的要求，自治區(qū)政府出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)實(shí)施方案》，將農(nóng)村牧區(qū)人口和計(jì)劃生育工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；成立高規(guī)格的自治區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口管理與服務(wù)；建立自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)年末親自帶隊(duì)檢查驗(yàn)收工作機(jī)制，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制的評(píng)估考核。

【綜合治理】與自治區(qū)黨委宣傳部先后四次聯(lián)合開展大型宣傳活動(dòng)；與自治區(qū)人大、政府法制辦認(rèn)真開展《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》修訂工作；自治區(qū)財(cái)政廳積極研究落實(shí)黨中央《決定》提出的經(jīng)費(fèi)保障問題，2007年自治區(qū)本級(jí)落實(shí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)8 367萬元，同比增長(zhǎng)19.32%；與自治區(qū)扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠的意見》，全年共安排5 000多萬元扶貧資金優(yōu)先扶持計(jì)劃生育家庭；自治區(qū)發(fā)改委對(duì)全區(qū)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和流動(dòng)服務(wù)車配備給予大力支持；與自治區(qū)組織部、監(jiān)察廳、文化廳、人事廳、工商局、廣電局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)等10個(gè)廳局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》。衛(wèi)生、公安、民政、工青婦等部門積極配合開展相關(guān)工作。統(tǒng)籌解決人口問題有了良好開端。

【優(yōu)質(zhì)服務(wù)】全面開展避孕節(jié)育、生殖健康、出生缺陷干預(yù)三大工程，繼續(xù)深入開展生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。全區(qū)共投入近1億元，免費(fèi)落實(shí)“四術(shù)”近25萬例，查環(huán)、查孕、生殖道感染檢查約1 000萬人次，基本實(shí)現(xiàn)了育齡婦女健康檢查全覆蓋；成立自治區(qū)計(jì)劃生育科學(xué)研究所，填補(bǔ)了自治區(qū)沒有計(jì)劃生育科研所的空白，得到了國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；組織開展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位評(píng)比驗(yàn)收工作。2007年，又有4個(gè)旗縣（市、區(qū)）被國(guó)家人口計(jì)生委命名為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）”，使全區(qū)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）”達(dá)到17個(gè)。

【人口發(fā)展戰(zhàn)略研究】組織區(qū)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家圍繞自治區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等4個(gè)主課題和12個(gè)子課題展開專題研究，研究成果順利通過專家組的終評(píng)，為自治區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)，得到自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。召開人口戰(zhàn)略研究成果新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界公布人口發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響?！缎氯A網(wǎng)》就此刊發(fā)專題新聞，自治區(qū)主要媒體也都給予高度關(guān)注和重點(diǎn)報(bào)道；與內(nèi)蒙古社科院和內(nèi)蒙古大學(xué)成立人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科研機(jī)構(gòu)，在借助社會(huì)力量、充分運(yùn)用外腦為人口計(jì)生工作提供智力支持方面邁出新步伐；呼和浩特市率先在全區(qū)成立人口戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，并開展區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)研究。

 【利益導(dǎo)向】自治區(qū)政府出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)實(shí)施方案》，從政策制定、目標(biāo)設(shè)計(jì)和利益分配等各個(gè)方面充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠；“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”和“少生快富”兩項(xiàng)工程深入開展。國(guó)家累計(jì)投入3 561萬元，自治區(qū)配套1 028萬元，使近2.5萬名符合條件的農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育家庭和主動(dòng)放棄生育指標(biāo)的群眾受益；足額兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，共安排4 600余萬元，確保全區(qū)近55萬符合條件的家庭全部足額領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；積極開展“生育關(guān)懷”活動(dòng)。全區(qū)共投入經(jīng)費(fèi)340萬元，完成17 040戶“鍋連炕”家庭改造任務(wù)，從根本上消除由此引發(fā)嬰幼兒傷殘的隱患，得到國(guó)家人口計(jì)生委的高度評(píng)價(jià)。

【宣傳教育】有針對(duì)性的加強(qiáng)正面宣傳工作。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)人口計(jì)生工作法律法規(guī)開展為期三個(gè)月的集中宣傳活動(dòng)；抓住自治區(qū)60年大慶的有利時(shí)機(jī)，制作題為《和諧發(fā)展的內(nèi)蒙古人口計(jì)生事業(yè)》的專題片，展示自治區(qū)成立以來人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得的輝煌成就；開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合“7.11”世界人口日，開展“男性參與孕產(chǎn)婦保健”宣傳活動(dòng)。為紀(jì)念“9.25公開信”發(fā)表27周年，舉辦全區(qū)首屆“人口計(jì)生杯”書法、繪畫、攝影比賽和展覽活動(dòng)；開展人口文化大院建設(shè)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩等一系列形式多樣的宣傳活動(dòng)，清理規(guī)范計(jì)劃生育標(biāo)語口號(hào)，營(yíng)造溫馨和諧的社會(huì)氛圍。呼和浩特市被列為全國(guó)第三階段“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”示范市。

 【法制建設(shè)】完成對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的調(diào)研，修訂工作進(jìn)入自治區(qū)政府立法程序；組織制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)依法行政“十一五”規(guī)劃實(shí)施方案》。明確“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)以及對(duì)旗縣級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政考核與評(píng)估的基本要求。同時(shí)，建立全區(qū)依法行政工作年度定期報(bào)告制度。從“十一五”開始，每年將依法行政的工作指標(biāo)列入全區(qū)黨政目標(biāo)管理責(zé)任制體系進(jìn)行考核評(píng)估。

【隊(duì)伍建設(shè)】積極推進(jìn)干部人事制度改革，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，機(jī)關(guān)9名科級(jí)干部走上副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位、7名副處級(jí)干部走上正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；深入開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平明顯提高；以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”為主題，以建立保持黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，組織開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，營(yíng)造和諧的工作氛圍；與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合在南京人口學(xué)院舉辦盟市、旗縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)黨中央《決定》的培訓(xùn)班，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨中央《決定》精神的全面理解和準(zhǔn)確把握。

【責(zé)任制考核評(píng)估】理性回落不切實(shí)際的考核指標(biāo)。將考核體系中符合政策生育率由97%調(diào)低到90%，將綜合避孕率由90%調(diào)低到87%，使考核指標(biāo)更加貼近實(shí)際；確定2007年為全區(qū)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作“求實(shí)年”，開展政策外生育、瞞報(bào)漏報(bào)、避孕節(jié)育措施虛報(bào)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況等四項(xiàng)專項(xiàng)清查活動(dòng)；進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制的評(píng)估考核，收到調(diào)動(dòng)積極性，主動(dòng)落實(shí)責(zé)任、切實(shí)解決實(shí)際問題的效果，受到基層的普遍好評(píng)。

綜合日常業(yè)務(wù)監(jiān)控和年末檢查結(jié)果，自治區(qū)黨委、政府兌現(xiàn)了2007年度盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀,授予呼和浩特市、包頭市、烏海市盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理優(yōu)秀獎(jiǎng)；授予其余9個(gè)盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)；授予興安盟和鄂爾多斯市顯著進(jìn)步獎(jiǎng)、烏蘭察布市和赤峰市求實(shí)獎(jiǎng)。授予自治區(qū)8個(gè)簽狀廳局人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理獎(jiǎng)，并予以通報(bào)表彰。

（周紅光）