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  【內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長：衛(wèi)慶國

副局長：康昱幸（蒙古族） 張忠何

紀(jì)檢組長：鐵鋼（蒙古族）

副局長：王斯琴（女 蒙古族） 劉永旺（5月任職）

副巡視員：***（5月任職）

【糧食流通】全區(qū)糧食收購量749.6萬噸、銷售787.4萬噸、出口73.9萬噸（無進(jìn)口），商品量1 061.9萬噸、人均糧食占有量723.7公斤，糧食商品率61%。工業(yè)用糧194.2萬噸、種子用糧53.1萬噸、飼料用糧533.7萬噸、城市口糧191.9萬噸、農(nóng)（牧）區(qū)口糧402.8萬噸。

【糧食流通體制改革】

推進(jìn)糧食立法和組織實(shí)施在廣泛調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法》，被列入2008年自治區(qū)立法計(jì)劃。進(jìn)一步加大了《糧食流通管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章制度的貫徹落實(shí)力度。通過張貼宣傳畫、舉辦知識(shí)競賽，并充分利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體，廣泛開展《糧食流通管理?xiàng)l例》等糧食流通法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。5月份，自治區(qū)糧食局與呼和浩特市糧食局聯(lián)合在新華廣場(chǎng)舉行聲勢(shì)浩大的《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布三周年慶?；顒?dòng)，采取散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)展示、專家解答等多種方式，廣泛宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》。各盟市也舉辦了形式多樣的宣傳活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成依法管糧的濃厚氛圍。

完善政策措施2006年，國務(wù)院和國家六部委先后下發(fā)“關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見”（國發(fā)〔2006〕16號(hào)）和“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見”（國糧財(cái)〔2006〕123號(hào)）。為了提出切合自治區(qū)實(shí)際，有操作性的貫徹意見，抽調(diào)精干力量，組成起草貫徹意見的專門班子，先后以書面和會(huì)議形式，征求各盟市糧食部門的意見。在此基礎(chǔ)上，又先后3次與自治區(qū)有關(guān)部門溝通、協(xié)商，反復(fù)修改。11月，自治區(qū)人民政府以內(nèi)政發(fā)〔2007〕115號(hào)文件正式下發(fā)執(zhí)行。

貫徹糧食收購許可制度實(shí)行糧食收購許可證年檢審核，建立具有糧食收購資格的經(jīng)營者名錄。幾年來，累計(jì)審核發(fā)放糧食收購許可證3 291戶，其中，國有糧食企業(yè)458戶，非國有糧食企業(yè)1 489戶，個(gè)體工商企業(yè)1 344戶。

【糧食企業(yè)改革】

推廣典型經(jīng)驗(yàn)加快企業(yè)發(fā)展繼2006年扎賚特旗會(huì)議之后，2007年9月，又在赤峰市召開企業(yè)改革與發(fā)展會(huì)議。會(huì)上，來自各盟市、旗縣的25個(gè)典型單位分別介紹各自從實(shí)際出發(fā)，因地、因企制宜，深化改革、加快發(fā)展的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)代表還參觀考察了赤峰市的3個(gè)典型企業(yè)，有力地推動(dòng)了全區(qū)糧食企業(yè)改革與發(fā)展。

優(yōu)化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化在“三老”問題得到妥善解決的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于加快國有糧食企業(yè)改革的有關(guān)文件精神，通過改組聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)重組、國有民營等多種形式，調(diào)整和優(yōu)化國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略布局和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。到2007年底，非國有糧食企業(yè)達(dá)6 205戶，國有糧食企業(yè)由2003年購銷市場(chǎng)化改革時(shí)的844個(gè)減少到381個(gè)。非國有糧食企業(yè)和轉(zhuǎn)化企業(yè)的糧食收購量已占到全社會(huì)糧食收購量的65%以上。多元市場(chǎng)主體共同參與糧食流通的格局已經(jīng)形成。

【宏觀調(diào)控】

確定一批宏觀調(diào)控載體經(jīng)過兩年多的努力協(xié)調(diào)，2007年6月，自治區(qū)糧食局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行正式發(fā)文，確定了152家國有糧食購銷企業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的載體，同時(shí)，明確了這些企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，建立企業(yè)檔案。要求承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須堅(jiān)決完成政府委托的各項(xiàng)調(diào)控任務(wù)，確保國家對(duì)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控措施的有效實(shí)施。

建立健全應(yīng)急保障機(jī)制自治區(qū)和12個(gè)盟市均以政府的名義出臺(tái)了糧食應(yīng)急預(yù)案。初步建立起應(yīng)急支撐保障體系和應(yīng)急機(jī)制。

完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善自治區(qū)和盟市儲(chǔ)備糧管理辦法。與自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)《自治區(qū)級(jí)成品儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理辦法》和《自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》。各盟市也相應(yīng)制定并完善盟市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法。根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，在2006年增加1億斤稻谷儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，2007年，又增加1億斤糧食和5 000噸食用植物油自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備。

做好軍糧供應(yīng)工作加強(qiáng)軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和信息化建設(shè)。按照國家糧食局的統(tǒng)一部署，順利完成軍用購糧卡改革，方便部隊(duì)購糧。積極創(chuàng)造條件，努力提高軍糧供應(yīng)質(zhì)量、保障能力和服務(wù)水平，受到部隊(duì)官兵的好評(píng)。

【糧食流通監(jiān)督檢查】

充實(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)2007年底，全區(qū)糧食系統(tǒng)具備行政執(zhí)法主體資格的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)有102個(gè)，其中：盟市級(jí)14個(gè)，旗縣級(jí)88個(gè)。經(jīng)編辦批準(zhǔn)，盟市和旗縣糧食行政主管部門設(shè)立監(jiān)督檢查科室的84個(gè)，比上年增加67個(gè)；成立執(zhí)法大隊(duì)的78個(gè)，比上年增加33個(gè)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范糧食經(jīng)營行為2004年以來全區(qū)共制定印發(fā)各種監(jiān)督檢查規(guī)章制度64項(xiàng)。組織開展糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；組織開展糧食庫存、收購資格許可、糧食經(jīng)營臺(tái)賬、糧食流通統(tǒng)計(jì)、軍糧供應(yīng)、中秋國慶節(jié)日糧油市場(chǎng)等專項(xiàng)檢查。全年開展各類糧食監(jiān)督檢查2 491次，辦理糧食行政處罰案件671例。

【應(yīng)對(duì)糧油市場(chǎng)價(jià)格變化】

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管適時(shí)對(duì)糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況和糧價(jià)上漲情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。在全區(qū)設(shè)立10個(gè)向國家糧食局報(bào)送糧油市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)周報(bào)調(diào)整為日?qǐng)?bào)，建立糧油庫存日?qǐng)?bào)制度。同時(shí)，把糧油加工企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)納入成品糧油價(jià)格和庫存信息采集范圍。加強(qiáng)對(duì)呼和浩特市、包頭市、赤峰市等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供求和貨源情況。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，公布140部舉報(bào)電話，堅(jiān)決打擊不法商販哄抬糧價(jià)、囤積居奇、誤導(dǎo)搶購的違法行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)調(diào)研和信息報(bào)送針對(duì)糧食和食用植物油價(jià)格上漲情況，自治區(qū)分管主席先后三次帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入盟市對(duì)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格上漲情況進(jìn)行調(diào)研。自治區(qū)糧食局領(lǐng)導(dǎo)也多次深入盟市、旗縣對(duì)糧油生產(chǎn)、加工、銷售和價(jià)格上漲情況以及糧油儲(chǔ)備情況進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)研和日常掌握的情況，先后11次召開糧食市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)，研究對(duì)策。及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格上漲情況，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門科學(xué)決策提供了依據(jù)。全年共報(bào)送此類信息40條。

全力做好市場(chǎng)供應(yīng)工作會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門或自治區(qū)糧食局單獨(dú)先后下發(fā)“關(guān)于做好宏觀調(diào)控，保證市場(chǎng)供應(yīng)的緊急通知”、“關(guān)于進(jìn)一步做好糧油市場(chǎng)供應(yīng)工作的通知”等6個(gè)文件，要求各地：積極組織糧源，督促企業(yè)增加商品庫存，確保市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷、不斷檔；充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧的吞吐調(diào)節(jié)作用，增加小包裝成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量；盡快確定糧食應(yīng)急加工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)，以更好地適應(yīng)應(yīng)急工作的需要。各盟市高度重視，國有糧食企業(yè)服從服務(wù)大局，積極采取措施，落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)政策措施，確保了市場(chǎng)供應(yīng)。

正確引導(dǎo)社會(huì)輿論通過報(bào)紙、廣播和自治區(qū)糧食局門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布糧油供求和價(jià)格信息，分析糧油價(jià)格上漲的原因，介紹糧食產(chǎn)購銷形勢(shì)和我們采取的措施。接受新聞媒體專訪9次。對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)和價(jià)格、穩(wěn)定民心，起到了積極作用。

【現(xiàn)代糧食物流和批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】上年?duì)幦〉絿椰F(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目2個(gè)，總投資6 000萬元，其中國家補(bǔ)助2 100萬元。從自治區(qū)發(fā)改委爭取到糧食批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金50萬元。

【自治區(qū)成立60周年大慶糧油產(chǎn)品展覽】積極做好中國民族商品交易會(huì)糧油產(chǎn)品展覽展示組織工作。組織區(qū)內(nèi)大型糧食企業(yè)、馳名和著名商標(biāo)、放心糧油產(chǎn)品，參加民交會(huì)的展覽展示活動(dòng)。經(jīng)過自治區(qū)、盟市和有關(guān)企業(yè)的共同努力，克服種種困難，展覽展示活動(dòng)取得圓滿成功，受到自治區(qū)政府及社會(huì)各界的一致好評(píng)。

【行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)】開展了糧食庫存檢查、原糧檢化驗(yàn)、糧油保管員、質(zhì)檢員專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法資格等各類培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)各類人員近1 924人次。進(jìn)一步提高了職工的素質(zhì)，促進(jìn)了糧食行業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展。

【行業(yè)指導(dǎo)】切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，召開糧食安全生產(chǎn)會(huì)議，組織糧食安全生產(chǎn)大檢查。及時(shí)烘曬處理高水分糧，全年共處理高水分糧52億斤。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，摸清全區(qū)經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬的底數(shù)，實(shí)施新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。組織開展糧食科技宣傳周活動(dòng)。與自治區(qū)勞動(dòng)廳共同組織舉辦首屆全區(qū)糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽。完成2007年全區(qū)社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查和全區(qū)1 060戶農(nóng)戶糧情抽樣調(diào)查及匯總、上報(bào)工作。

【調(diào)查研究】在2007年年初召開的全區(qū)糧食工作會(huì)議上，就加強(qiáng)調(diào)查研究做了專項(xiàng)部署。會(huì)后，又分別以內(nèi)糧辦發(fā)〔2007〕29號(hào)和內(nèi)糧辦發(fā)〔2007〕39號(hào)文件，對(duì)調(diào)查研究的具體組織及課題做了進(jìn)一步安排。各盟市糧食局高度重視此項(xiàng)工作，按時(shí)確定并申報(bào)了調(diào)研課題，組織力量，認(rèn)真開展了調(diào)查研究。自治區(qū)糧食局每位領(lǐng)導(dǎo)也都承擔(dān)課題調(diào)研任務(wù)，并帶頭開展調(diào)查研究。形成了一批有情況、有分析、有建議，高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。

（王金云）