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【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主任：劉恒斌

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級(jí)全額撥款非營(yíng)利性參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，編制31人，實(shí)際在編30人。內(nèi)設(shè)綜合處、采購(gòu)業(yè)務(wù)一處、采購(gòu)業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購(gòu)處4個(gè)職能處室，中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受自治區(qū)財(cái)政廳的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責(zé)是：受區(qū)直各部門、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的委托，對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的通用采購(gòu)項(xiàng)目，組織集中采購(gòu)；對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)有特殊要求和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，組織實(shí)施采購(gòu)；組織制定采購(gòu)方案和招投標(biāo)活動(dòng)向自治區(qū)政府采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告中標(biāo)結(jié)果；根據(jù)購(gòu)人的委托簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區(qū)直機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目；及時(shí)發(fā)布采購(gòu)信息，受理供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，獨(dú)立承擔(dān)集中采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)法律責(zé)任。

【主要指標(biāo)】 2007年，自治區(qū)政府采購(gòu)中心接受并完成各類政府采購(gòu)預(yù)算96613.71萬元，實(shí)際簽約金額86810.19萬元，比采購(gòu)預(yù)算節(jié)約資金9803.52萬元，平均節(jié)資率為10.15%。其中自行委托項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算5050.90萬余，實(shí)際簽約金額3818.01萬元，比采購(gòu)預(yù)算節(jié)約資金1232.89萬元，平均節(jié)資率為24.41%。釆購(gòu)規(guī)模較上年增長(zhǎng)83.17%，增長(zhǎng)約4.39億元。

在已完成的采購(gòu)任務(wù)中（包括自行委托項(xiàng)目），采取公開招標(biāo)方式采購(gòu)的占42.84%，其中：協(xié)議供貨的占7.12%；采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式釆購(gòu)的占21.05%，邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的占0.14%；單一來源方式采購(gòu)占30.88%；詢價(jià)方式采購(gòu)的占5.10%，其中通過網(wǎng)上詢價(jià)釆購(gòu)的占1.41%。

在完成的采購(gòu)量中，貨物類為89313.10萬元，占總量的92.44%；服務(wù)類采購(gòu)預(yù)算為5148.34萬元，占總量的5.33%；工程類采購(gòu)預(yù)算為2152.27萬元，占總量的2.23%。

2007年，中心按照標(biāo)前、標(biāo)后分段采購(gòu)的方式共組織實(shí)施200個(gè)項(xiàng)目，其中有17（原18項(xiàng)，撤回1項(xiàng)）個(gè)項(xiàng)目收到供應(yīng)商提出的書面質(zhì)疑。通過組織回復(fù)和答疑，有2個(gè)項(xiàng)目被投訴此外，中心先后對(duì)100個(gè)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目發(fā)放《征詢采購(gòu)人意見調(diào)查表》，實(shí)際回收72份，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)中心和評(píng)標(biāo)專家的滿意率為98%。

【業(yè)務(wù)拓展】 一是穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)類定點(diǎn)采購(gòu)。自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位公務(wù)車輛集中保險(xiǎn)和定點(diǎn)加油實(shí)施政府采購(gòu)已經(jīng)有4個(gè)年頭，自治區(qū)本級(jí)會(huì)議接待和印刷實(shí)行政府采購(gòu)定點(diǎn)也有3年，通過不斷探索這類采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)方式和管理模式，服務(wù)類定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目日趨完善，贏得大部分采購(gòu)單位的認(rèn)可和支持，2007年又在籌備開展汽車定點(diǎn)維修采購(gòu)。二是擴(kuò)大協(xié)議供貨范圍，完善網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)。辦公自動(dòng)化設(shè)備和公務(wù)用車采購(gòu)項(xiàng)目金額少，頻次高，要求急，而且大都指定品牌，難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)，在這類產(chǎn)品采購(gòu)過程中價(jià)格虛高和質(zhì)量不穩(wěn)定的問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響政府采購(gòu)的聲譽(yù)。在學(xué)習(xí)借鑒區(qū)外作法的基礎(chǔ)上，對(duì)單次采購(gòu)20萬元以內(nèi)的辦公自動(dòng)化設(shè)備和單次采購(gòu)5輛公務(wù)車（轎車和越野車）的項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議供貨，對(duì)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)，大大提高采購(gòu)效率遏制這類采購(gòu)項(xiàng)目存在價(jià)格虛高的問題。

【制度建設(shè)】 一方面完善制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。為確保采購(gòu)工作順暢高效、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中心對(duì)釆購(gòu)業(yè)務(wù)流程逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，分別制定招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目作業(yè)流程與各處職責(zé)說明》和《非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目作業(yè)流程與各處職責(zé)說明》，對(duì)各處室在每一流程和工作環(huán)節(jié)中的職貴和要求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并在實(shí)際運(yùn)行過程中進(jìn)行反復(fù)修改和完善。研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員工作暫行辦法》、《釆購(gòu)中心內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《采購(gòu)中心保密管理制度》，完善與《采購(gòu)中心質(zhì)量管理體系文件》相關(guān)的各類運(yùn)行表格，全面推行ISO9001-2000質(zhì)量管理。另一方面很抓制度落實(shí)，不斷規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)。為確保各項(xiàng)規(guī)章制度在實(shí)際工作中得以貫徹落實(shí)，中心以全面推行質(zhì)量管理體系為手段，認(rèn)真排查工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定和出臺(tái)相應(yīng)的控制措施。一是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)部審核、專家論證和網(wǎng)上公開，有效控制采購(gòu)單位通過設(shè)置門檻、技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)限制他人投標(biāo)的問題，明顯減少采購(gòu)文件的差錯(cuò)率；二是對(duì)部分辦公自動(dòng)化設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目取消單次授權(quán)的要求，有效降低生產(chǎn)廠家對(duì)這類采購(gòu)項(xiàng)目的背后控制，形成更為充分和有效的競(jìng)爭(zhēng)；三是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)文件的管理，改進(jìn)投標(biāo)保證金交納方式建立對(duì)評(píng)標(biāo)專家工作情況的評(píng)價(jià)體系。

【廉政建設(shè)】 一是組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央紀(jì)委七次全會(huì)自治區(qū)紀(jì)委第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握2007年廉政建設(shè)的新要求和新任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范采購(gòu)行為與反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系，牢固樹立依法采購(gòu)的理念。二是先后組織召開采購(gòu)人和供應(yīng)商座談會(huì)，征詢采購(gòu)人和供應(yīng)商意見對(duì)供應(yīng)商和采購(gòu)人提出的意見和建議進(jìn)行梳理，研究制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。三是為貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。通過專家講解預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)知識(shí)、犯人現(xiàn)身說法、剖析典型犯罪案例，分析犯罪原因及易發(fā)犯罪的環(huán)節(jié)因素等活動(dòng)，教育廣大職工充分認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。四是聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)政府采購(gòu)開評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在不斷完善內(nèi)部監(jiān)督和重大釆購(gòu)項(xiàng)目邀請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的同時(shí)，積極與自治區(qū)財(cái)政和紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，建立了社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)每次政府采購(gòu)開評(píng)標(biāo)活動(dòng)，都要聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督。

（林秀群）