2008卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副廳長:孔燕燕(女 蒙古族) ***(蒙古族) 元重舉(蒙古族) 楊仁選 王富友
紀檢組長:孫建華(4月任職)
副巡視員:高華 陳喜良
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用及測繪行政管理,承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé),是自治區(qū)政府綜合職能部門。內(nèi)設(shè)處室17個:辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財務(wù)處、地籍管理處、耕地保護處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀檢組、機關(guān)黨委,廳機關(guān)行政編制95人。
廳直屬事業(yè)單位13個:內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。
【土地管理】嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和土地審批要求辦理建設(shè)用地審查報批手續(xù),依法辦理用地手續(xù)13 040.20公頃,其中:國務(wù)院批準6 258.58公頃,占47.99%;自治區(qū)批準6 781.62公頃,占52.01%,保證了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。與各盟行署、市政府簽訂耕地保護責(zé)任狀,落實耕地保護共同責(zé)任,保障國家糧食安全。積極開展土地利用總體規(guī)劃修編工作,出臺了《建設(shè)用地置換辦法》、《礦山臨時用地管理辦法》。經(jīng)土地變更調(diào)查匯總,全區(qū)新增耕地面積21萬畝,位居全國前列。在全國首開土地金融融資先河,中國建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行發(fā)行“利得贏"土地金融債券10億元,為土地收購儲備開辟了新的融資渠道。大力實施土地整理項目,安排土地整理資金9.64億元,分兩批實施130個項目,建設(shè)總規(guī)模11.09萬公頃。完成未利用土地潛力評價課題研究,研究成果表明:在目前經(jīng)濟技術(shù)條件下,全區(qū)可利用未利用土地235.16萬公頃。按照國家要求,完成第二次土地調(diào)查的前期準備工作。
【礦政管理】完成自治區(qū)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作,明確礦業(yè)權(quán)登記各個環(huán)節(jié)的辦理時限和要求,進一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷、抵押等登記事項的條件、所需資料、辦事程序和時限要求,實現(xiàn)了廳發(fā)證礦業(yè)權(quán)登記事項全部由盟市初審。認真落實《自治區(qū)第二階段整頓和規(guī)范工作方案》和《自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案》,煤、稀土、鎢3個重點礦種,烏達煤礦區(qū)、萬利煤礦區(qū)、白云鄂博鐵稀土礦區(qū)、白音諾爾鉛鋅礦區(qū)、甲烏拉鉛鋅礦區(qū)5個重要礦區(qū)資源整合工作基本完成,其它礦種的資源整合工作取得積極進展。2007年,全區(qū)關(guān)閉小煤礦40處,確定實施資源整合的煤礦230處。通過資源整合和技術(shù)改造,全區(qū)礦井生產(chǎn)能力提高到年70萬噸。編制了《非煤礦產(chǎn)資源整合實施方案》及探礦權(quán)、采礦權(quán)、選冶企業(yè)分布現(xiàn)狀圖和整合規(guī)劃圖,明確了本地區(qū)礦山及選冶企業(yè)的準入條件和資源整合標準。全區(qū)共完成了47個整合區(qū)域的資源整合工作,關(guān)閉非煤礦山1 043家,注銷非煤采礦許可證1 281個,注銷非煤勘查許可證924個,關(guān)閉選礦廠及下游加工企業(yè)335家。
【資源有償使用】經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作進一步規(guī)范,工業(yè)用地市場化方式出讓制度在全區(qū)得到落實。全區(qū)建設(shè)用地有償供應(yīng)總量為8 347.89公頃,同比增長18%。其中:新增建設(shè)用地占供應(yīng)總量的41%,存量土地供應(yīng)占供應(yīng)總量的59%。全區(qū)儲備土地6 333.95公頃,因信貸政策收緊,儲備面積比上年減少9%。全區(qū)土地資產(chǎn)總收益117.72億元,同比增長74%。招拍掛出讓收益已經(jīng)占到全區(qū)土地總收益的84%。應(yīng)當以招拍掛出讓的國有土地使用權(quán),全部實行市場化方式出讓。嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法》,除煤炭資源配置由自治區(qū)政府集體研究決策、有償使用外,其它礦業(yè)權(quán)全部以招標、拍賣、掛牌方式出讓。全區(qū)采取招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)242宗,成交223宗,成交額2.7億元。同時,規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場出讓的操作程序,設(shè)置了礦業(yè)權(quán)準入條件和資質(zhì)要求,建立礦業(yè)權(quán)退出機制,清理了現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)有償使用情況。全年共確認備案礦業(yè)權(quán)價款84.86億元。
【地質(zhì)勘查】2007年,累計投入48.67億元,用于地質(zhì)找礦,其中:爭取國家投入2.9億元、自治區(qū)地質(zhì)勘查專項投入19.77億元、社會地質(zhì)勘查投入26億元。新發(fā)現(xiàn)具有大型遠景規(guī)模的礦床5個,中型礦床8個,小型礦床4個,各類礦化點及異常357處,發(fā)現(xiàn)和評價城市供水、防砷改水及重點工業(yè)園區(qū)供水水源地15處。據(jù)統(tǒng)計,2007年,全區(qū)新增查明和預(yù)測的煤炭資源量3 176.40億噸,使全區(qū)煤炭查明資源儲量達6 504.91億噸。新增鐵礦礦石資源儲量1.92億噸、銅金屬資源儲量77.18萬噸、鉛金屬資源儲量55.99萬噸、鋅金屬資源儲量91.53萬噸、鉬金屬資源儲量2.87萬噸、金金屬資源儲量57.94噸、銀金屬資源儲量2 373.71噸。
【地質(zhì)環(huán)境保護】安排地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護資金1.62億元,其中:爭取國家投入6 440萬元、自治區(qū)投入9 750萬元。新建世界地質(zhì)公園1處、國家地質(zhì)公園2處、礦山公園2處、自治區(qū)地質(zhì)公園5處,全年實現(xiàn)旅游收入10億元。完成39個縣市的低山丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃,治理固體廢棄物661.41萬立方米,恢復(fù)林地1 136.33公頃、草地880.52公頃,治理地質(zhì)災(zāi)害塌陷12.38萬立方米、崩塌1 800立方米。首次成功發(fā)布自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境公報,制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。特別是在二連盆地發(fā)現(xiàn)的世界最大似烏恐龍化石,具有較高的科研價值,被美國《時代周刊》評為2007年度世界十大科學(xué)發(fā)現(xiàn)之一。
【治理整頓】嚴格依法行政,認真開展日常執(zhí)法、土地執(zhí)法“百日行動”、土地違法違規(guī)案件專項查處行動、衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查、土地出讓專項清理、農(nóng)村土地突出問題專項整治、礦業(yè)秩序治理整頓,國土資源市場秩序治理整頓成效明顯。全區(qū)立案查處土地違法案件1 184件,涉及土地面積3 963.37公頃。全區(qū)立案查處礦產(chǎn)資源違法案件387件,與上年相比下降28%。在違法案件查處中,給予行政處分29人、黨紀處分7人,刑事案件移送25人,刑事處罰1人。
【基礎(chǔ)測繪】全年共落實各類測繪經(jīng)費4 166萬元,其中:基礎(chǔ)測繪經(jīng)費3 071萬元、專項工作經(jīng)費879萬元、地方匹配經(jīng)費216萬元,主要用于赤峰測區(qū)、呼倫貝爾測區(qū)、興安盟測區(qū)和蒙中測區(qū)1∶1萬地形圖測繪,全區(qū)高精度大地測量基準建設(shè),1∶1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
【地勘單位企業(yè)化改革】年初,與地礦、有色、煤田三個集團公司簽訂了2007年資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書,確定經(jīng)營收入、利潤總額、凈資產(chǎn)保值增值率、職工年人均收入、安全生產(chǎn)等5項經(jīng)營指標。根據(jù)地勘單位改革發(fā)展的需要,制定《國土資源廳直屬地勘單位監(jiān)管辦法(試行)》、《國土資源廳直屬地勘單位經(jīng)營業(yè)績考核辦法(試行)》,初步建立起激勵與約束相結(jié)合的管理機制,地勘單位企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高,經(jīng)濟實力、競爭能力顯著增強,自治區(qū)地勘單位改革被業(yè)內(nèi)人士稱為“內(nèi)蒙古模式”。2007年三大集團公司完成經(jīng)營性收入55億元,實現(xiàn)利稅10億元,分別比上年增長67%和43%。
(李全和)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副廳長:孔燕燕(女 蒙古族) ***(蒙古族) 元重舉(蒙古族) 楊仁選 王富友
紀檢組長:孫建華(4月任職)
副巡視員:高華 陳喜良
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用及測繪行政管理,承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé),是自治區(qū)政府綜合職能部門。內(nèi)設(shè)處室17個:辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財務(wù)處、地籍管理處、耕地保護處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀檢組、機關(guān)黨委,廳機關(guān)行政編制95人。
廳直屬事業(yè)單位13個:內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。
【土地管理】嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和土地審批要求辦理建設(shè)用地審查報批手續(xù),依法辦理用地手續(xù)13 040.20公頃,其中:國務(wù)院批準6 258.58公頃,占47.99%;自治區(qū)批準6 781.62公頃,占52.01%,保證了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。與各盟行署、市政府簽訂耕地保護責(zé)任狀,落實耕地保護共同責(zé)任,保障國家糧食安全。積極開展土地利用總體規(guī)劃修編工作,出臺了《建設(shè)用地置換辦法》、《礦山臨時用地管理辦法》。經(jīng)土地變更調(diào)查匯總,全區(qū)新增耕地面積21萬畝,位居全國前列。在全國首開土地金融融資先河,中國建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行發(fā)行“利得贏"土地金融債券10億元,為土地收購儲備開辟了新的融資渠道。大力實施土地整理項目,安排土地整理資金9.64億元,分兩批實施130個項目,建設(shè)總規(guī)模11.09萬公頃。完成未利用土地潛力評價課題研究,研究成果表明:在目前經(jīng)濟技術(shù)條件下,全區(qū)可利用未利用土地235.16萬公頃。按照國家要求,完成第二次土地調(diào)查的前期準備工作。
【礦政管理】完成自治區(qū)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作,明確礦業(yè)權(quán)登記各個環(huán)節(jié)的辦理時限和要求,進一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷、抵押等登記事項的條件、所需資料、辦事程序和時限要求,實現(xiàn)了廳發(fā)證礦業(yè)權(quán)登記事項全部由盟市初審。認真落實《自治區(qū)第二階段整頓和規(guī)范工作方案》和《自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案》,煤、稀土、鎢3個重點礦種,烏達煤礦區(qū)、萬利煤礦區(qū)、白云鄂博鐵稀土礦區(qū)、白音諾爾鉛鋅礦區(qū)、甲烏拉鉛鋅礦區(qū)5個重要礦區(qū)資源整合工作基本完成,其它礦種的資源整合工作取得積極進展。2007年,全區(qū)關(guān)閉小煤礦40處,確定實施資源整合的煤礦230處。通過資源整合和技術(shù)改造,全區(qū)礦井生產(chǎn)能力提高到年70萬噸。編制了《非煤礦產(chǎn)資源整合實施方案》及探礦權(quán)、采礦權(quán)、選冶企業(yè)分布現(xiàn)狀圖和整合規(guī)劃圖,明確了本地區(qū)礦山及選冶企業(yè)的準入條件和資源整合標準。全區(qū)共完成了47個整合區(qū)域的資源整合工作,關(guān)閉非煤礦山1 043家,注銷非煤采礦許可證1 281個,注銷非煤勘查許可證924個,關(guān)閉選礦廠及下游加工企業(yè)335家。
【資源有償使用】經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作進一步規(guī)范,工業(yè)用地市場化方式出讓制度在全區(qū)得到落實。全區(qū)建設(shè)用地有償供應(yīng)總量為8 347.89公頃,同比增長18%。其中:新增建設(shè)用地占供應(yīng)總量的41%,存量土地供應(yīng)占供應(yīng)總量的59%。全區(qū)儲備土地6 333.95公頃,因信貸政策收緊,儲備面積比上年減少9%。全區(qū)土地資產(chǎn)總收益117.72億元,同比增長74%。招拍掛出讓收益已經(jīng)占到全區(qū)土地總收益的84%。應(yīng)當以招拍掛出讓的國有土地使用權(quán),全部實行市場化方式出讓。嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法》,除煤炭資源配置由自治區(qū)政府集體研究決策、有償使用外,其它礦業(yè)權(quán)全部以招標、拍賣、掛牌方式出讓。全區(qū)采取招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)242宗,成交223宗,成交額2.7億元。同時,規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場出讓的操作程序,設(shè)置了礦業(yè)權(quán)準入條件和資質(zhì)要求,建立礦業(yè)權(quán)退出機制,清理了現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)有償使用情況。全年共確認備案礦業(yè)權(quán)價款84.86億元。
【地質(zhì)勘查】2007年,累計投入48.67億元,用于地質(zhì)找礦,其中:爭取國家投入2.9億元、自治區(qū)地質(zhì)勘查專項投入19.77億元、社會地質(zhì)勘查投入26億元。新發(fā)現(xiàn)具有大型遠景規(guī)模的礦床5個,中型礦床8個,小型礦床4個,各類礦化點及異常357處,發(fā)現(xiàn)和評價城市供水、防砷改水及重點工業(yè)園區(qū)供水水源地15處。據(jù)統(tǒng)計,2007年,全區(qū)新增查明和預(yù)測的煤炭資源量3 176.40億噸,使全區(qū)煤炭查明資源儲量達6 504.91億噸。新增鐵礦礦石資源儲量1.92億噸、銅金屬資源儲量77.18萬噸、鉛金屬資源儲量55.99萬噸、鋅金屬資源儲量91.53萬噸、鉬金屬資源儲量2.87萬噸、金金屬資源儲量57.94噸、銀金屬資源儲量2 373.71噸。
【地質(zhì)環(huán)境保護】安排地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護資金1.62億元,其中:爭取國家投入6 440萬元、自治區(qū)投入9 750萬元。新建世界地質(zhì)公園1處、國家地質(zhì)公園2處、礦山公園2處、自治區(qū)地質(zhì)公園5處,全年實現(xiàn)旅游收入10億元。完成39個縣市的低山丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃,治理固體廢棄物661.41萬立方米,恢復(fù)林地1 136.33公頃、草地880.52公頃,治理地質(zhì)災(zāi)害塌陷12.38萬立方米、崩塌1 800立方米。首次成功發(fā)布自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境公報,制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。特別是在二連盆地發(fā)現(xiàn)的世界最大似烏恐龍化石,具有較高的科研價值,被美國《時代周刊》評為2007年度世界十大科學(xué)發(fā)現(xiàn)之一。
【治理整頓】嚴格依法行政,認真開展日常執(zhí)法、土地執(zhí)法“百日行動”、土地違法違規(guī)案件專項查處行動、衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查、土地出讓專項清理、農(nóng)村土地突出問題專項整治、礦業(yè)秩序治理整頓,國土資源市場秩序治理整頓成效明顯。全區(qū)立案查處土地違法案件1 184件,涉及土地面積3 963.37公頃。全區(qū)立案查處礦產(chǎn)資源違法案件387件,與上年相比下降28%。在違法案件查處中,給予行政處分29人、黨紀處分7人,刑事案件移送25人,刑事處罰1人。
【基礎(chǔ)測繪】全年共落實各類測繪經(jīng)費4 166萬元,其中:基礎(chǔ)測繪經(jīng)費3 071萬元、專項工作經(jīng)費879萬元、地方匹配經(jīng)費216萬元,主要用于赤峰測區(qū)、呼倫貝爾測區(qū)、興安盟測區(qū)和蒙中測區(qū)1∶1萬地形圖測繪,全區(qū)高精度大地測量基準建設(shè),1∶1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
【地勘單位企業(yè)化改革】年初,與地礦、有色、煤田三個集團公司簽訂了2007年資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書,確定經(jīng)營收入、利潤總額、凈資產(chǎn)保值增值率、職工年人均收入、安全生產(chǎn)等5項經(jīng)營指標。根據(jù)地勘單位改革發(fā)展的需要,制定《國土資源廳直屬地勘單位監(jiān)管辦法(試行)》、《國土資源廳直屬地勘單位經(jīng)營業(yè)績考核辦法(試行)》,初步建立起激勵與約束相結(jié)合的管理機制,地勘單位企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高,經(jīng)濟實力、競爭能力顯著增強,自治區(qū)地勘單位改革被業(yè)內(nèi)人士稱為“內(nèi)蒙古模式”。2007年三大集團公司完成經(jīng)營性收入55億元,實現(xiàn)利稅10億元,分別比上年增長67%和43%。
(李全和)
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