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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主任：梁鐵城（蒙古族）

副主任：?jiǎn)棠?nbsp; 高云  包滿達(dá)（蒙古族） 王秉軍  安俊義  楊崇義

紀(jì)檢組長(zhǎng)：王榮生

副巡視員：白恩厚  賈峰  馬玉山  佈和（蒙古族）

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2004〕16號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)2006年度軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部編制的通知》（內(nèi)機(jī)編發(fā)〔2007〕58號(hào)）文件，機(jī)關(guān)核定編制156人，內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制改革處、固定資產(chǎn)投資處、國(guó)外資金利用處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作處（自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)處、工業(yè)處（自治區(qū)稀土開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、能源處、交通運(yùn)輸處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、服務(wù)業(yè)發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處、社會(huì)發(fā)展處、價(jià)格處、收費(fèi)管理處、自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、振興東部經(jīng)濟(jì)工作辦公室、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目稽查特派員辦公室、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處、派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）等25個(gè)處室，經(jīng)自治區(qū)編委會(huì)2007年第四次會(huì)議研究，同意自治區(qū)發(fā)展改革委掛自治區(qū)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。2007年底，機(jī)關(guān)實(shí)際在編人員142人。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)所屬單位共12個(gè)，核定編制為331人，至2007年底實(shí)際在編人員278人。

【規(guī)劃計(jì)劃】認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃落實(shí)。積極開(kāi)展《內(nèi)蒙古和諧社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》的編制工作，完成10個(gè)前期課題研究。適時(shí)啟動(dòng)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。按要求完成內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制任務(wù)并印發(fā)實(shí)施。著手編制硅產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、玉米深加工、水泥、民用支線機(jī)場(chǎng)布局等專項(xiàng)規(guī)劃。

【重大問(wèn)題研究】參與自治區(qū)黨委政研室布置的4個(gè)課題研究，精心篩選并開(kāi)展13個(gè)委內(nèi)重點(diǎn)課題調(diào)研，形成一批調(diào)研成果。研究提出自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系。研究提出加快建設(shè)電力外送第三通道的意見(jiàn)。針對(duì)自治區(qū)氣候特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著手開(kāi)展了發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的研究。圍繞培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)展加快自治區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。

【經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)】繼續(xù)堅(jiān)持逐月份析上報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，按季度向自治區(qū)黨委常委會(huì)匯報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。認(rèn)真做好信息報(bào)告工作，共向自治區(qū)黨委、政府信息調(diào)研部門報(bào)送政務(wù)信息564條，被自治區(qū)黨委采用85條，自治區(qū)政府采用149條。

【加強(qiáng)投資調(diào)控優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)】積極落實(shí)建設(shè)資金，全年共爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)債、黨中央預(yù)算內(nèi)資金和各類專項(xiàng)資金56.7億元。進(jìn)一步加大招商引資力度，全年全區(qū)共引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金1 712.5億元。積極組織策劃利用外資項(xiàng)目，13個(gè)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目列入國(guó)家支持范圍，核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目38個(gè)，全區(qū)實(shí)際利用外商直接投資20億美元，借用國(guó)外貸款1.4億美元。

著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)作用，在生態(tài)、水利、交通、能源、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域組織上報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)批復(fù)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極抓好自治區(qū)成立60周年項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助資金6億元。積極調(diào)整自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基建投資，加大對(duì)民生工程的支持力度。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工“六項(xiàng)必要條件”。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，對(duì)全區(qū)131個(gè)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目進(jìn)行清理。配合國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門開(kāi)展“兩高”行業(yè)項(xiàng)目大檢查，對(duì)4類33個(gè)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目稽查力度，全年稽察項(xiàng)目626個(gè)。

【節(jié)能減排】著力做好基礎(chǔ)工作。成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排實(shí)施方案》，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能降耗、污染物減排總體規(guī)劃》。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。全年關(guān)停小火電機(jī)組裝機(jī)103.8萬(wàn)千瓦，全年淘汰落后產(chǎn)能1 100多萬(wàn)噸。對(duì)213戶高耗能企業(yè)實(shí)行限制類和淘汰類差別電價(jià)。對(duì)安裝脫硫設(shè)備并經(jīng)自治區(qū)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電機(jī)組執(zhí)行每千瓦時(shí)電量加價(jià)1.5分的政策。

加快節(jié)能減排工程的建設(shè)步伐。加快69個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目前期工作，“三河三湖” 水污染防治項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，21個(gè)污水處理廠投入運(yùn)行，對(duì)42臺(tái)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施脫硫改造，12個(gè)項(xiàng)目被納入國(guó)家節(jié)能工程投資支持范圍。加快清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，有52個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，其中11個(gè)項(xiàng)目在CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)成功。

【服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展】加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。提出自治區(qū)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)。編制出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2007-2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。開(kāi)展服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成主要面向民生的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村牧區(qū)和中小企業(yè)公共服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金4 650萬(wàn)元，支持90個(gè)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)示范項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。

積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)的實(shí)際，著手開(kāi)展摸清全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展底數(shù)、調(diào)研了解發(fā)達(dá)省區(qū)市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的做法。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展16條政策措施的落實(shí)力度，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

【促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展】緊緊抓住自治區(qū)東部盟市納入國(guó)家東北地區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施范圍的契機(jī)，提出《關(guān)于〈東北地區(qū)振興規(guī)劃〉的實(shí)施方案》，已由自治區(qū)政府印發(fā)實(shí)施。經(jīng)自治區(qū)政府同意向國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于給予蒙東地區(qū)政策支持的請(qǐng)示》，增值稅轉(zhuǎn)型、豁免企業(yè)歷史欠稅等政策有望享受。配合國(guó)務(wù)院振興東北辦開(kāi)展《中俄地區(qū)合作規(guī)劃》編制工作。積極參與東北地區(qū)中小企業(yè)貸款再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的籌備，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院振興東北辦原則同意在自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

【深化改革開(kāi)放】統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革部門經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，初步建立自治區(qū)各有關(guān)部門間的改革協(xié)商聯(lián)系機(jī)制。提出2007年全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)，制定出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案委內(nèi)工作程序（試行）》。組織上報(bào)土默特左旗察素齊鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)爭(zhēng)取列入國(guó)家第二批試點(diǎn)范圍。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，核準(zhǔn)包鋼參股澳大利亞CML公司、呼倫貝爾市天成公司在俄羅斯布里亞特共和國(guó)開(kāi)發(fā)安居住房工程等7個(gè)項(xiàng)目，投資總規(guī)模達(dá)7.3億美元。積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口配額，全年共落實(shí)玉米出口配額20萬(wàn)噸、大米進(jìn)口2萬(wàn)噸、小麥4.2萬(wàn)噸、玉米3.5萬(wàn)噸、棉花2 100噸，有力地促進(jìn)了自治區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。

【改善民生】加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育方面，實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)實(shí)施8所學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。衛(wèi)生方面，實(shí)施101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個(gè)縣醫(yī)院、3個(gè)縣中醫(yī)醫(yī)院、16個(gè)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，為427個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)置相關(guān)設(shè)備。文化、體育等方面，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站試點(diǎn)項(xiàng)目，編制完成搶救性文物保護(hù)建設(shè)方案及國(guó)家文化與自然遺產(chǎn)地保護(hù)建設(shè)方案。著手開(kāi)展20戶以上已通電自然村通廣播電視工程，加快農(nóng)牧民體育健身工程實(shí)施步伐。積極推進(jìn)扶貧工作。繼續(xù)堅(jiān)持整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家以工代賑和易地扶貧搬遷資金3億多元，幫助150個(gè)嘎查村實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，對(duì)失去生存和發(fā)展條件地區(qū)的2萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。

切實(shí)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。解決79.8萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，建設(shè)鄉(xiāng)村道路14 000公里，完成6.6萬(wàn)戶沼氣、3.5萬(wàn)戶農(nóng)牧民通電的任務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金1 850萬(wàn)元，新建廉租住房近9萬(wàn)平方米，解決1 786戶低保家庭的住房問(wèn)題。

【價(jià)格和收費(fèi)管理】加強(qiáng)價(jià)格管理。針對(duì)2007年下半年物價(jià)上漲較快的問(wèn)題，從嚴(yán)控制出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。對(duì)副食品價(jià)格實(shí)行一日一報(bào)制度。對(duì)涉及生豬等副食品生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢疫過(guò)程的價(jià)格和收費(fèi)進(jìn)行全面清理和規(guī)范。繼續(xù)對(duì)化肥生產(chǎn)用電和天然氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，推行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。調(diào)整部分城市供排水價(jià)格，繼續(xù)對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水。按照國(guó)家部署，分四批降低726種藥品價(jià)格，平均降幅20%。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查條例》。對(duì)全區(qū)糧油經(jīng)營(yíng)單位、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為。開(kāi)展化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、涉企收費(fèi)、鐵路收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、中小學(xué)教育收費(fèi)等價(jià)格專項(xiàng)檢查。全年全區(qū)查處各類價(jià)格違法案件2 297件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁4 924萬(wàn)元。及時(shí)受理有關(guān)投訴舉報(bào)案件。

規(guī)范收費(fèi)秩序。加大春運(yùn)票價(jià)監(jiān)管力度，加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理。出臺(tái)有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，公布2007年春季中小學(xué)教材零售價(jià)格。印發(fā)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)目錄。會(huì)同自治區(qū)司法廳制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法鑒定收費(fèi)管理辦法》。

（傅承文）