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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    檢 察 長：張鶴松

    副檢察長：馬云凌(蒙古族)

              于  江

              管炳東

              周忠清

【概況】  1950年3月，綏遠(yuǎn)省人民檢察署成立，3月22日綏遠(yuǎn)省人民政府第九次行政會議決定，張如崗任檢察長(兼)。至1953年，除省檢察署外，只建立陜壩檢察公署。1953年底，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察署，王再天任檢察長(兼)，同時建立東部區(qū)人民檢察署。此時期全區(qū)建有16個旗、縣人民檢察署，共有檢察干警69人。1954年，蒙綏合并后的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察署設(shè)辦公室、審判監(jiān)督組、偵查監(jiān)督組、一般監(jiān)督組，辦公地址在呼和浩特市新城區(qū)法院街9號。1955年底，自治區(qū)各級檢察院發(fā)展到90個，檢察人員增加到482名。1955～1957年，自治區(qū)人民檢察院內(nèi)設(shè)一般監(jiān)督處、刑事偵查處、偵查監(jiān)督處、審判監(jiān)督處、勞改監(jiān)督處、人事處和辦公室，全區(qū)各級人民檢察院的各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)全面展開，檢察干警發(fā)展到2 000余人。1957年夏，自治區(qū)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由6處1室減為3處1室，人員減少，檢察工作的開展受到嚴(yán)重影響。1958年在“大躍進(jìn)”、“共產(chǎn)風(fēng)”的影響下，“取消風(fēng)”盛長，自治區(qū)有55個檢察院與公安、人民法院合并，有的檢察職能被公安、政法部門取代，不少檢察人員被調(diào)離。辦案實(shí)行“一縣代三縣”，“一員頂三員”等作法，法定程序?qū)嶋H廢止。1959年廬山會議后，在檢察系統(tǒng)開展反對“右傾機(jī)會主義”斗爭，法律監(jiān)督職能被視為“右傾”。1962年，開始逐步糾正“大躍進(jìn)”中的錯誤做法，合并的機(jī)構(gòu)重新分開，檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察職能，各項(xiàng)檢察工作得到恢復(fù)和發(fā)展。1966—1976年的“文化大革命”時期，全區(qū)各級檢察院停止工作。1968年1月，各級檢察院被實(shí)行軍事管制，檢察人員集中搞“斗、批、改”。12月，公、檢、法合并為內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)軍事管制委員會，自治區(qū)檢察院設(shè)軍事管制小組，由少數(shù)人員協(xié)助軍管會(組)辦理批捕、起訴案件。1971年，根據(jù)黨中央撤銷人民檢察院的決定，自治區(qū)各級人民檢察院全部撤銷。1975年1月，第四屆全國人民代表大會第一次會議通過的《憲法》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的職能由各級公安行使，檢察機(jī)關(guān)一度在國家機(jī)關(guān)中消失。1978年3月，第五屆全國人民代表大會通過建國后第三部《憲法》，規(guī)定重新設(shè)置各級人民檢察院，恢復(fù)人民檢察制度在國家政治生活中的地位和作用。根據(jù)黨中央精神，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會決定恢復(fù)組建自治區(qū)各級人民檢察院。至1978年底，全區(qū)已組建盟市級檢察院6個，旗、縣(區(qū))人民檢察院55個。1979年2月，自治區(qū)檢察院召開第九次全區(qū)檢察工作會議，明確今后檢察工作的指導(dǎo)方針和基本任務(wù)。1988～1996年，是自治區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)不斷完善配套，人員增加，檢察工作大發(fā)展的時期。

    1997年，全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)干警總數(shù)達(dá)6 514人，其中各級檢察長122人，副檢察長289人，檢察員2 756人，助理檢察員1 561人，記員698人，其他1 097人。少數(shù)民族干警2 061人，占31％。研究生7人，大學(xué)本科567 人(法律本科211人，其他專業(yè)356人)，大學(xué)?？? 864人(法律專科1 705人，其它專業(yè)1 159人)。自治區(qū)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)16個，即審查批捕處、審查起拆處、法紀(jì)檢察處、反貪污賄賂局、監(jiān)所檢察處、控告申訴處(舉報中心)、民事行政檢察處、檢察技術(shù)處、翻譯處、干部教育處、行政裝備處、法律政策研究室、辦公室、紀(jì)檢組監(jiān)察處、機(jī)關(guān)黨委、政治部(內(nèi)設(shè)人事處、基層工作處、警務(wù)處)。全院編制220人，現(xiàn)有203人，其中正副檢察長5人，處級干部65人，科以下干警133人。自治區(qū)檢察院下設(shè)小黑河和保安沼兩個地區(qū)派出院，二級單位有內(nèi)蒙古檢察干部學(xué)校。

(薛衛(wèi)國)

【查辦職務(wù)犯罪大案要案】

   查處貪污賄賂案件  全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)修改后的刑法、刑訴法的要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大初查力度，增強(qiáng)偵查意識，提高偵查水平，查辦大案要案工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。1997年，共受理貪污賄賂，瀆職等職務(wù)犯罪案件1 899件，立案偵查1 206件，其中貪污案321件，賄賂案118件，挪用公款案260件，通過辦案，挽回經(jīng)濟(jì)損失3 829.96萬元。1997年共受理瀆職侵權(quán)案件711件，立案偵查237件，其中徇私和舞弊案26件，玩忽職守案67件，立案偵查大要案63件，立案偵查司法人員71人。1997年查辦職務(wù)犯罪案件有五個特點(diǎn)：1．查辦大案要案多。共立案查處貪污賄賂大案要案253件，查處縣處級干部19人。2．查辦發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”(黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門)的案件，群眾反映強(qiáng)烈，社會影響大，依法予以查處產(chǎn)生較大的震動和反響。如哲里木盟檢察分院立案查處庫倫旗糧食局長、副局長、地稅局長、原公安局長、郵電局長、工商行長、建行副行長等“三機(jī)關(guān)一部門”領(lǐng)導(dǎo)干部受賄串案，在當(dāng)?shù)厥盏綖橹徽鸬纳鐣Ч?．查辦司法腐敗案件多，共立案查處涉嫌職務(wù)犯罪的司法人員117人。如1997年3月，鄂溫克族自治旗大雁公安局勝利派出所民警金布和徇私舞弊，致使殺人犯罪嫌疑人郭海龍外逃繼續(xù)作案，殺死5人，殺傷1人。此案發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)及時立案偵查，很快查明案件真相，依法提起公訴，金布和被判處有期徒刑6年。這些案件的查辦，有力地推動監(jiān)督工作的開展，增強(qiáng)監(jiān)督效力。4．查辦金融、電力、建筑、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域案件多，共在這些領(lǐng)域查辦大案要案71件。如包頭市院立案查處農(nóng)行包頭支行會計科副科長郭景彥涉嫌貪污160萬元特大案件。5．提起公訴案件多，起訴率達(dá)47．87％，與去年相比上升13．9個百分點(diǎn)。

舉報工作  全區(qū)檢察機(jī)關(guān)把發(fā)動群眾，依靠群眾作為反腐敗查辦大重案的力量源泉，廣泛發(fā)動群眾舉報，及時反饋查處情況，獎勵舉報有功人員。全年共收到人民群眾和企事業(yè)單位舉報職務(wù)犯罪線索4 074件，約占檢查機(jī)關(guān)查辦案件線索來源的半數(shù)以上。

【打擊刑事犯罪】

審查批捕  1997年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的各類刑事案件6 416件9 178人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕5 628件7 880人。其中，批捕殺人、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸、放火、重大傷害、重大盜竊等嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人4 228人，毒品犯罪嫌疑人198人，犯罪團(tuán)伙成員201人。

審查起訴  1997年，全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的各類刑事案件6 805件9 826人，經(jīng)審查提起公訴5 417件7 512人。共出庭公訴4 706件(次)，出席二審法庭70件(次)。

積極參加嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭  全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)積極參加春季“嚴(yán)打”和“清槍爆、破大案、禁毒品、抓防范、凈化社會”的嚴(yán)打百日行動以及各種專項(xiàng)治理，突出打擊殺人、搶劫、爆炸等惡性暴力犯罪、毒品犯罪、帶黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙等嚴(yán)重危害社會秩序的犯罪。在春季“嚴(yán)打”、“百日行動”等專項(xiàng)斗爭中，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人3 874人，追捕漏犯40人。各級檢察機(jī)關(guān)在“百日行動”期間，共受理公安機(jī)關(guān)移送的刑事案件1 245件1 830人，提起公訴999件1 387人。全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)堅決貫徹依法從重從快方針，堅持“基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿”的原則，注意正確理解和掌握批捕、起訴條件，嚴(yán)格控制不批捕和不起訴。同有關(guān)部門密切配合，妥善處置影響穩(wěn)定事件，認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理工作。

 【監(jiān)督工作】

偵查監(jiān)督  全年對應(yīng)立案不立案，或以罰代刑的，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由56件，依法通知公安機(jī)關(guān)立案48件。

審判監(jiān)督  對確有錯誤的刑事判決裁定，按照上訴程序提出抗訴133件。

民事 行政監(jiān)督  在對民事審判、行政訴訟活動監(jiān)督中，全年共對民事、行政判決、裁定明顯不公的案件提出抗訴109件，民事行政檢察工作穩(wěn)步發(fā)展。

查處監(jiān)管人員犯罪  對看守所、勞教所執(zhí)法活動的監(jiān)督工作中，重點(diǎn)監(jiān)督不依法交付執(zhí)行以及違法辦理減刑，假釋，保外就醫(yī)和以錢抵刑等問題，全年共查處監(jiān)管人員利用職務(wù)犯罪18件34人。

控告申訴檢察  全年共案理不服法院刑事判決、裁定和檢察機(jī)關(guān)免訴、不起訴決定的申訴案273件，年內(nèi)處理267件；受理刑事賠償案件27件，立案13件，辦結(jié)10件，給予賠償6件。

 【隊(duì)伍建設(shè)】

思想政治建設(shè)  全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主題，組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和十五大精神，引導(dǎo)廣大干警把鄧小平理論作為開展檢察工作的精神支柱和行動指南。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)  自治區(qū)檢察院和盟市檢察分院協(xié)同地方黨委對下級院班子進(jìn)行換屆考察，推行領(lǐng)導(dǎo)干部易地交流和崗位輪換。

教育培訓(xùn)  在修改和修訂的訴訟法、刑法頒布后，各級檢察院狠抓實(shí)施“兩法”的專門培訓(xùn)，自治區(qū)還舉辦10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)骨干580人。

隊(duì)伍管理  全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)建立健全舉報、初查、偵查、審訊、批捕、起訴以及受理申訴、復(fù)查等環(huán)節(jié)上的工作制度和辦案規(guī)則，推行辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制。結(jié)合貫徹《中華人民共和國檢察官法》，推行檢察人員錄用、考核、獎懲、任免、晉升、辭退、任職回避等制度，試行環(huán)節(jié)干部公開選拔、公平競爭、擇優(yōu)上崗和處(科)室與干警雙向選擇聘用、部門負(fù)責(zé)人獎勵與誡勉以及干警解聘、輪崗、崗位責(zé)任目標(biāo)等制度，基本形成隊(duì)伍管理的制度體系和有效機(jī)制，使全區(qū)檢察隊(duì)伍建設(shè)初步走上規(guī)范化軌道。   

紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)  全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅持“依法建院、從嚴(yán)治檢、強(qiáng)化素質(zhì)”的方針，深入開展思想紀(jì)律作風(fēng)教育和整頓，認(rèn)真解決越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法采取強(qiáng)制措施等突出問題，堅決貫徹高檢院提出的辦案紀(jì)律“六個不準(zhǔn)”和廉潔自律“十個不準(zhǔn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能。各級院依法文明辦案，建立辦案跟蹤監(jiān)督卡，經(jīng)常向發(fā)案單位和當(dāng)事人了解辦案人員執(zhí)法情況，主動聘請部分人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督員。在自查自糾的同時開門整風(fēng)，廣泛征求社會各界的批評意見。結(jié)合一年一度的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查，嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，1997年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案查處違法違紀(jì)干警15人。

爭創(chuàng)文明檢察院 爭當(dāng)優(yōu)秀檢察官活動  全區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極開展以爭先創(chuàng)優(yōu)及創(chuàng)建“文明窗口”、“文明接待室”、“良好形象工程”等為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)活動。評選自治區(qū)出席全國檢察機(jī)關(guān)第四次“雙先”表彰會的6個先進(jìn)集體，5名先進(jìn)個人。其中呼和浩特市武川縣檢察院董秀清(女)、呼倫貝爾盟扎蘭屯市檢察長張相武被授予全國“模范檢察干部”稱號，阿榮旗檢察院被命名為全國“模范檢察院”，赤峰市松山區(qū)檢察院付佩然和烏蘭察布盟集寧市檢察院李淑蘭被評為自治區(qū)“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”。1997年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)有335個單位或部門及1 304人受到各種表彰獎勵，32人榮立二等功，105人榮立三等功；2個單位榮記集體二等功，25個單位榮記集體三等功。

 【扶貧工作】  1997年，自治區(qū)檢察院為對口  包扶烏蘭察布盟察哈爾右翼后旗勝利鄉(xiāng)忽來報行政村確定的“十件實(shí)事”已經(jīng)落實(shí)。為包扶點(diǎn)修路13公里；改架輸電線路，為4個自然村通電；籌資26萬元，為忽來報行政村建起一所建筑面積368平方米的希望小學(xué)，解決9個自然村100余名兒童的就近上學(xué)問題；修復(fù)利用截伏流工程3處，新增水澆地面積200畝，解決800多名農(nóng)民吃飯問題。全年共籌集扶貧資金數(shù)十萬元，包扶村人均占有糧食由包扶前不足500斤增加到1 000斤，人均收入由400元增加到980元，已實(shí)現(xiàn)整體提前脫貧。

(武天舒)