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【中國建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    行    長：劉佩勇(回族)

    副 行 長：王永珍(女)

              張希增

              裴品才

    紀檢組長：李靜霞

    總經(jīng)濟師：朱洪君

【概況】  中國建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行正式成立于1954年10月1日，其前身是交通銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行。交通銀行撤銷后，根據(jù)政務(wù)院的決定，在其機構(gòu)的基礎(chǔ)上成立中國人民建設(shè)銀行。中國人民建設(shè)銀行的職能是根據(jù)國家批準的計劃和預(yù)算監(jiān)督撥付國家用于基本建設(shè)的預(yù)算撥款以及企業(yè)、機關(guān)等用于基本建設(shè)的自籌資金；對國營及地方國營施工企業(yè)辦理短期放款；負責(zé)辦理基本建設(shè)撥款的結(jié)算業(yè)務(wù)；監(jiān)督基本建設(shè)資金專款專用，并對建設(shè)單位和施工企業(yè)的資金運用、財務(wù)管理、成本核算以及投資計劃完成情況等進行檢查監(jiān)督。成立初期的建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行受建設(shè)銀行總行和自治區(qū)財政廳雙重領(lǐng)導(dǎo)，有26個分支機構(gòu)和550名員工，曹氵云  為第一任行長。1958年6月25日，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改進基本建設(shè)財務(wù)管理制度的幾項規(guī)定》，根據(jù)規(guī)定要求，全區(qū)各級建設(shè)銀行機構(gòu)統(tǒng)一并入各級財政部門，撤銷原建制。10月1日，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行并入財政廳。1959年6月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會發(fā)出通知，恢復(fù)建設(shè)銀行機構(gòu)，行使原建設(shè)銀行的工作職權(quán)，對內(nèi)為自治區(qū)財政廳基本建設(shè)財務(wù)處，對外稱中國人民建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行。1962年，恢復(fù)建設(shè)銀行的建制，與各級財政部門分別設(shè)置，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。1966年開始“文化大革命”，除呼和浩特支行外，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級建設(shè)銀行先后停止行使職權(quán)。1980年1月28日，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會常委辦公會議決定：同意將建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行設(shè)為廳局級單位，與自治區(qū)財政廳分開辦公。從1980～1992年，內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)銀行分行根據(jù)中國經(jīng)濟體制、金融體制和投資體制的改革精神，不斷完善和加強組織機構(gòu)建設(shè)，開拓現(xiàn)金出納、儲蓄、房地產(chǎn)和國際金融業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展成為一個以經(jīng)營中長期投資業(yè)務(wù)為主的綜合性、多功能，兼有銀行、財政雙重職能的國家專業(yè)銀行。至1992年，自治區(qū)建設(shè)銀行有正式機構(gòu)134個，職工總?cè)藬?shù)達7 816人。黨的十一屆三中全會以后，建設(shè)銀行進入新的發(fā)展時期，特別是1992年以后，各項業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，銀行功能健全完善。為適應(yīng)商業(yè)化改革的需要，1996年3月26日，中國人民銀行建設(shè)銀行更名為中國建設(shè)銀行。

    1997年，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行一般性存款余額達到143.96億元，貸款余額171.5億元，機構(gòu)網(wǎng)點737個，人員8 019人。內(nèi)蒙古建設(shè)銀行，已經(jīng)從過去辦理財政撥款、實施撥款監(jiān)督的專業(yè)銀行，改革發(fā)展成為一個以中長期信用為特色，重點支持大行業(yè)、大企業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代社會，功能齊全，經(jīng)營穩(wěn)健，具有先進管理水平的現(xiàn)代化大型國有商業(yè)銀行。

【籌資存款】  1997年，全行進一步牢固樹立“存款立行”的思想，按照突出重點、講求集約、提高手段的發(fā)展思路，強化管理，規(guī)范經(jīng)營，超額完成全行籌資工作任務(wù)。至1997年，全行一般性存款余額達到143.96億元，新增29.13億元，增長25.36％，完成全年存款新增計劃的112.03％，并且超額完成28億元的目標，余額和新增額在全區(qū)四大國有商業(yè)銀行中均居于第二位。在1997年的籌資工作中，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行主要抓以下幾項工作：1．按照集約化經(jīng)營的要求，從合理配置資源入手，對同一城市的儲蓄業(yè)務(wù)實現(xiàn)集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營，減少管理層次，提高工作效率。對位置不好、效益不高的網(wǎng)點進行撤并和調(diào)整，對聯(lián)辦所進行清理。共計撤并調(diào)整68個網(wǎng)點，改變管理分散、機構(gòu)重復(fù)、效益低下的狀況；儲蓄單產(chǎn)不斷提高，全行儲蓄所均單產(chǎn)達到1 244萬元，比年初新增230萬元。2．努力提高服務(wù)手段，完善服務(wù)功能，為籌資業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。1997年，全行從健全網(wǎng)點功能、完善服務(wù)手段、改善服務(wù)態(tài)度入手，提高整體服務(wù)水平。加強網(wǎng)點的標準化建設(shè)，根據(jù)CIS戰(zhàn)略的要求，對儲蓄工作人員進行業(yè)務(wù)操作規(guī)范化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；創(chuàng)新服務(wù)品種、拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展儲蓄卡業(yè)務(wù)，利用儲蓄卡開展代發(fā)工資、代收稅款、代收水電費、代收保險費等各項代理業(yè)務(wù)，開發(fā)特色服務(wù)方式包括夜市儲蓄、流動銀行、電話預(yù)約、上門服務(wù)等各項措施。率先在6個二級分行開通城市綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，儲蓄網(wǎng)點的通存通兌率達55％以上。3．努力調(diào)整存款結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展企業(yè)存款，積極介入資本市場。制定《中國建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行對公存款暫行辦法》，努力提高企業(yè)銷售貨款業(yè)務(wù)結(jié)算率；完善業(yè)務(wù)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，加大企業(yè)結(jié)算資金的內(nèi)部循環(huán)。積極爭辦上市公司及資本市場業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展承兌匯票和貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，吸收企業(yè)的保證金存款和貼現(xiàn)資金存款，使對公存款保持良好的增長態(tài)勢。

【信貸管理】  1997年，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行進一步深化信貸管理體制改革，推行信貸授權(quán)分級管理制度，切實加大區(qū)分行集中經(jīng)營的力度，同時對各二級分行的經(jīng)營管理等級進行界定，對9個分行授予信貸決策權(quán)和審批權(quán)，上收9個分行的貸款審批權(quán)。強化“審貸分離”的信貸管理約束機制，行長審批和集體決策的信貸評審責(zé)任制度?；窘⑵鹨孕虚L為中心，在信貸管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的信貸管理部門為統(tǒng)一管理主體，以信貸經(jīng)營部門為集中經(jīng)營窗口，以項目評估部門和資產(chǎn)保全部門為保障的信貸管理運行體系，使信貸資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和集約經(jīng)營從管理體制上保證高效率的運行。隨著信貸經(jīng)營管理體制的改革和完善，為促進自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，支持國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，針對全區(qū)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”和“三大優(yōu)勢行業(yè)”，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行確定以“雙大”客戶為經(jīng)營重點的信貸經(jīng)營戰(zhàn)略，1997年，全行重點支持電力、郵電、鐵路、民航、冶金等行業(yè)的大企業(yè)。同時在實施“雙大”客戶經(jīng)營戰(zhàn)略過程中，注重與企業(yè)建立新型的合作關(guān)系，全面貫徹人民銀行組織推行的主辦銀行制度，與內(nèi)蒙古電力總公司、內(nèi)蒙古黃金公司、內(nèi)蒙古地方鐵路有限責(zé)任公司、呼和浩特市煉油廠等“雙大”客戶簽訂銀企合作協(xié)議。1997年底，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行一般性貸款余額達到171.35億元，比年初增加20.73億元，增長13.76％。其中，為“雙大”項目和自治區(qū)重點項目貸款占到90.9％。加強銀行資產(chǎn)保全，積極支持企業(yè)轉(zhuǎn)制。1997年，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行根據(jù)當前企業(yè)破產(chǎn)兼并，銀行資產(chǎn)風(fēng)險越來越大的形勢，進一步加強資產(chǎn)保全工作。通過核銷呆賬、減免利息等途徑，對部分企業(yè)和兼并、破產(chǎn)、重組等轉(zhuǎn)制給予支持。根據(jù)國家有關(guān)政策，加大對呆賬、壞帳的核銷力度，年內(nèi)報經(jīng)建總行批準核銷呆賬5.29億元。通過減免利息，支持、促成伊化集團兼并查干諾爾堿礦等，使優(yōu)勢企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模和效益規(guī)模，困難企業(yè)擺脫困境，同時也保障國有資產(chǎn)的安全。

【住房及建筑業(yè)金融業(yè)務(wù)】  1997年，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行積極爭辦住房公積金的歸集，開通住房公積金查詢系統(tǒng)，發(fā)行個人公積金查詢卡。1997年，發(fā)放國家安居工程貸款和個人住房抵押、擔(dān)保貸款1.6億元，1997年余額達2.6億元。全行政策性住房資金存款達到8.73億元，比年初新增3.61億元，增長70.17％，市場占比68％，居于全區(qū)領(lǐng)先地位。其中，住房公積金存款余額達到3.48億元，比年初新增1. 93億元，增長125.3％。

【中介業(yè)務(wù)】  1997年，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行加強對中介業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，在健全和完善機構(gòu)的基礎(chǔ)上，注意向多領(lǐng)域、規(guī)?；?、社會化的方向發(fā)展。全年審價中心審查概、預(yù)、決算價值13.03億元，凈核減1.03億元；編制標底價值1.45億元，完成工程咨詢價值1.13億元，代理經(jīng)濟案件鑒定價值3197萬元，工程管理總造價4 100萬元，租賃公司出租資產(chǎn)2.13億元；立信資產(chǎn)評估事務(wù)所完成評估項目30個，評估價值4.12億元。1997年，委托代理業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好。全年全行代理開發(fā)銀行貸款余額達到157.63億元，代理黨中央財政委托業(yè)務(wù)合計金額達到65.58億元，代理地方財政委托業(yè)務(wù)合計金額11.75億元，辦理撥改貸轉(zhuǎn)資本金12.47億元。同時開拓保險代理、基金委托貸款等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。外匯業(yè)務(wù)穩(wěn)中有進。全年完成國際結(jié)算業(yè)務(wù)1.67億美元，完成總行計劃任務(wù)的112％，比上年增加7 216萬美元，增長75.82％，完成結(jié)售匯業(yè)務(wù)1 779萬美元，增長18％。

【財會體制改革】  1997年，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行加大財會管理的力度，對財會體制進行改革，針對長期以來形成的會計、財務(wù)分散管理及盈虧缺乏約束的狀況，實行會計、財務(wù)集中管理和財務(wù)統(tǒng)一管理以及財務(wù)分級授權(quán)管理。取消縣級支行會計核算的主體資格，上收財務(wù)審批權(quán)限。同時，在經(jīng)營管理等方面也著力進行改革，全面推行一地一行、一庫、一戶的管理模式，節(jié)約大量人力、物力、財力，嚴格控制購建計劃和各種財務(wù)開支，使財務(wù)支出為提高經(jīng)營效益服務(wù)。區(qū)分行還在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定財務(wù)成本核算辦法，并開始實施，對改善經(jīng)營、提高效率起到良好作用，1997年，全行比總行核定指標減虧4.94億元，取得較好的財務(wù)效益。

【保障系統(tǒng)】  電子化建設(shè)步伐加快，對二級分行的電子化資源實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度使用。改造、開通呼和浩特市、包頭市、赤峰市、呼倫貝爾盟等二級分行的城市綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并已投入運行。全面完成龍卡聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，投入運行后，狀況良好。資金清算系統(tǒng)運行正常，清算質(zhì)量不斷提高。項目評審業(yè)務(wù)充分發(fā)揮審查、把關(guān)作用。全年共評估項目26個，涉及固定資產(chǎn)投資59.39億元。廣泛開展稽審工作，逐步擴大稽審面。將內(nèi)部控制制度稽審、行長離任經(jīng)濟責(zé)任稽審，重點業(yè)務(wù)專項稽審和對上年財務(wù)審計的后續(xù)稽審作為重點，并取得良好成效。加強對安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，安全保衛(wèi)檢查力度進一步加大，嚴防各種案件發(fā)生。全年堵截詐騙案件2起，實現(xiàn)第七個安全年，保障全行各項業(yè)務(wù)的安全運營。

【精神文明建設(shè)】  1997年，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，高度重視精神文明建設(shè)，社會主義精神文明進一步加強。至1997年，全行旗縣級以上文明單位達到145個，比上年增加20個，涌現(xiàn)出全國金融系統(tǒng)勞動模范1人，全國建設(shè)銀行先進個人1人，在普遍推進社會主義精神文明建設(shè)的同時，重點加強領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律，按照中紀委和自治區(qū)紀委的要求，反腐倡廉工作逐步向嚴格要求、強化教育、規(guī)范管理的方向推進。

【存在問題】

信貸資產(chǎn)質(zhì)量不高  由于建設(shè)銀行長期承辦政策性業(yè)務(wù)，由此形成的歷史包袱較沉重，另外，近年來各地區(qū)企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)、兼并、逃廢銀行債務(wù)也對建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行的信貸資產(chǎn)形成很大風(fēng)險。更為主要的原因是借款企業(yè)經(jīng)營效益差，還本付息困難，至1997年，企業(yè)欠息高達近30億元，致使該行信貸資產(chǎn)質(zhì)量難以提高。1997年末，全行信貸資產(chǎn)不良率比上年上升1．9個百分點。不良資產(chǎn)呈上升趨勢，嚴重制約銀行效益的提高和業(yè)務(wù)的發(fā)展，成為其面臨的最主要的問題。

籌資難度越來越大  1997年，建行內(nèi)蒙古分行存款雖然超額完成奮斗目標，但增長幅度趨緩，尤其是儲蓄存款，比上年增3.42億元，部分城市行的儲蓄存款增長幅度和存款計劃完成率比上年有所下降，有的低于全行平均水平。主要是由于所面臨的籌資環(huán)境發(fā)生較大的變化，導(dǎo)致籌資難度越來越大。1. 地方經(jīng)濟環(huán)境不理想，企業(yè)不景氣，居民收入增長緩慢，使籌資來源受到制約。2．國家連續(xù)調(diào)低銀行存貸款利率，居民儲蓄意愿趨弱，加速儲蓄存款向其它投資渠道的分流。3．資本市場迅速發(fā)展，各種債券和股票的發(fā)行步伐加快，發(fā)行量逐年加大，分流大量的銀行存款。

信貸資金供求矛盾突出  信貸資金供求矛盾突出，經(jīng)營壓力較大。從地方經(jīng)濟來看，內(nèi)蒙古地區(qū)一方面原材料、自然資源豐富，需投大量資金開發(fā)，另一方面經(jīng)濟基礎(chǔ)簿弱，所以資金供求矛盾突出，資金不足是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展中的一個重大問題。表現(xiàn)在建設(shè)銀行的經(jīng)營中，就是貸款需求大，而資金來源嚴重不足，可用于放貸的資金太少。有限的存款難以支撐業(yè)務(wù)發(fā)展對信貸資金的大量需求，而對地方經(jīng)濟的發(fā)展又要大力支持，不得已只能超占總行資金，1997年占總行資金高達70億元，而超占資金要付高額利息，為此全年支付利息4億多元，直接影響經(jīng)營效益的提高。

(張雪峰  鄭亞民)