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【中國民用航空內(nèi)蒙古自治區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    黨委書記局長：張俊杰

    副  書  記：張元斗

    副  局  長：牛森林

                孫鳳岐

                陳慶元

                董志毅

    政治處主任：王榮敬

    工會主席：吳永福

【概況】  1958年8月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會和中國民用航空局同意，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳和民航北京管理處共同組建內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳民用航空管理局籌備處，由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳副廳長 ***兼籌備處主任，民航包頭航站站長李紅兼籌備處副主任。10月1日，呼和浩特白塔機場啟用通航，使用里二型飛機開辟呼和浩特——北京航線，并首航成功。1959年7月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會批復(fù)，同意建立內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳民用航空管理局。7月29日，任命 ***兼民用航空局局長。其后，根據(jù)交通部意見，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳民用航空局改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)民用航空管理局(簡稱內(nèi)蒙古民航局)，由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳和民航北京管理局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以自治區(qū)交通廳領(lǐng)導(dǎo)為主。內(nèi)蒙古民航局實行局站(內(nèi)蒙古民航局、呼和浩特站)合一管理體制，設(shè)有1處、1室、7個科，下屬4個航站、1個導(dǎo)航點(錫林浩特站、通遼站、赤峰站、東勝站和西口導(dǎo)航點)。1962年4月15日，中共中央、國務(wù)院決定，將民航總局由交通部部屬局改為國務(wù)院直屬局，其業(yè)務(wù)、黨政、干部人事工作等歸空軍負責(zé)管理，各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會或交通廳所屬的民航局(處)，均劃歸民航總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。7月14日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委批準“將內(nèi)蒙古交通廳民航局改為內(nèi)蒙古人委直屬局”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系實行以中國民用航空總局為主與內(nèi)蒙古直屬機關(guān)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，各盟市民航站黨的組織由內(nèi)蒙古民航局與地方黨委實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以內(nèi)蒙古民航局黨委領(lǐng)導(dǎo)為主?！?0月9日，根據(jù)北京軍區(qū)空軍黨委《關(guān)于加強民航工作的領(lǐng)導(dǎo)問題的決定》，內(nèi)蒙古民航局改稱中國民用航空內(nèi)蒙古自治區(qū)管理局(簡稱民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局)，歸民航北京管理局直接領(lǐng)導(dǎo)，各盟市航站改由內(nèi)蒙古自治區(qū)局直接管轄。民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局對機構(gòu)作調(diào)整，設(shè)置1處、1室、5個科、6個航站、3個導(dǎo)航點。1967年2月3日，根據(jù)國務(wù)院、黨中央軍委《關(guān)于民航系統(tǒng)由軍隊接管的命令》，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局由中國人民解放軍北京軍區(qū)空軍第八師接管，1969年11月20日，國務(wù)院、黨中央軍委批準民航總局劃歸中國人民解放軍建制，成為空軍的組成部分，實行以民航北京管理局為主和空軍第十師的雙重領(lǐng)導(dǎo)。1980年3月15日，根據(jù)國務(wù)院、黨中央軍委《民航總局不再由空軍代管的通知》，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局改由民航北京管理局和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以民航北京管理局領(lǐng)導(dǎo)為主，實行企業(yè)化管理。1983年6月，民航北京管理局駐內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特基地執(zhí)行運輸、專業(yè)飛行任務(wù)的獨立飛行中隊，擴編命名為“中國民用航空第二十四飛行大隊”，并正式劃歸民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局建制。1990年3月，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局進行體制改革，將民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局第二十四飛行大隊、航空工程科(含航材庫)、市內(nèi)售票處、安全監(jiān)察科、質(zhì)量計量科、科教科、專業(yè)科、團委等單位整建制以及工會和其他處、室、科的部分人員，劃歸籌建中的中國國際航空公司呼和浩特分公司(后改為國航內(nèi)蒙古分公司)。1993年6月3日，根據(jù)中國民航局《關(guān)于民航油料系統(tǒng)深化改革的通知》精神，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局將物資生產(chǎn)保障部油料管理科及各航站的油料單位劃歸中國航空油料總公司，劃出部分改建為中國航空油料內(nèi)蒙古分公司，隸屬中國航空油料北京公司。1996年9～11月，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及民航總局的有關(guān)規(guī)定，在平等自愿的基礎(chǔ)上和干部、工人簽訂勞動合同，實行全員勞動合同制。1997年，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局在呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、烏蘭浩特、錫林浩特和海拉爾市設(shè)有7個民航機場，在烏蘭察布盟涼城縣、察哈爾右翼后旗土牧爾臺、錫林郭勒盟二連浩特市、巴彥淖爾盟磴口縣和阿拉善盟雅布賴等地共設(shè)有5個民航導(dǎo)航臺(均屬于艱苦臺站)。區(qū)局機關(guān)駐呼和浩特白塔機場，局機關(guān)機構(gòu)設(shè)置為：辦公室、安全監(jiān)察處、計劃經(jīng)營管理處、人事勞動教育處、財務(wù)處、多種經(jīng)營辦公室、老干部處、政治處、紀委監(jiān)察處、工會、團委。區(qū)局在呼和浩特市的直屬單位有：航務(wù)管理中心、運輸服務(wù)部、安全檢查站、公安處、總務(wù)部、機場建設(shè)管理部、旅客服務(wù)公司、廣告公司。年末，區(qū)局職工總數(shù)1 307人。其中，高級專業(yè)技術(shù)人員3人，中級專業(yè)技術(shù)人員77人；具有本科學(xué)歷163人，?？茖W(xué)歷228人；蒙古族等少數(shù)民族198人，占職工總數(shù)的15％。

                                                    (烏日娜)

【航空運輸生產(chǎn)】  1997年，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局認真落實民航“九五”計劃和實現(xiàn)良性循環(huán)規(guī)劃綱要，繼續(xù)按照“以呼和浩特機場為中心，重點開發(fā)包頭、海拉爾航空市場，保持運輸生產(chǎn)穩(wěn)步增長，帶動全局運輸生產(chǎn)全面發(fā)展”的運輸生產(chǎn)戰(zhàn)略，1997年，全局共保證各類飛行42 978架次，比上年增加15.8％，其中，飛越33 198架次，比上年增加28.8％，運輸起降7 763架次，比上年增加2.7％。1997年，全局完成旅客發(fā)運量22.4萬人次，貨郵發(fā)運量543．6噸，分別比上年增長0.5％和—3.2％，全局共完成換算吞吐量495 417人次，比上年增長1.5％。自治區(qū)50周年大慶期間，區(qū)內(nèi)5個機場承擔專包機保障任務(wù)，共保證黨中央代表團專機18架次，乘機人員1 125人次，接待副省(部)級以上乘客257人次。

【航線里程】  1997年，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局共經(jīng)營20條航線，其中國內(nèi)航線19條：

    呼和浩特——北京

    呼和浩特——上海

    呼和浩特——武漢——廣州

    呼和浩特——石家莊

    呼和浩特——武漢——深圳

    呼和浩特——石家莊——廣州

    呼和浩特——海拉爾

    呼和浩特——赤峰

    呼和浩特——錫林浩特

    呼和浩特——北京——通遼

    呼和浩特——北京——烏蘭浩特

    呼和浩特——石家莊——秦皇島——大連

    包頭——北京

    包頭——上海

    包頭——武漢——廣州

    包頭——榆林——西安

    海拉爾——北京

    錫林浩特——北京

    赤峰——北京

國際航線1條：

    呼和浩特——烏蘭巴托

通航城市有北京、上海、武漢、廣州、深圳、石家莊、秦皇島、大連、榆林、西安、錫林浩特、通遼、烏蘭浩特、赤峰、海拉爾、烏蘭巴托。通航里程23 286公里。有6家航空公司投入運力，即：中國國際航空公司內(nèi)蒙古分公司、新華航空公司、通用航空公司、長安航空公司、蒙古航空公司、山西航空公司。

                                             (武國君  審培杰)

【基本建設(shè)】

呼和浩特白塔機場擴建工程  呼和浩特白塔機場擴建工程于1996年初由國家民航總局和內(nèi)蒙古自治區(qū)共同批準立項，總投資1.1億元。同年6月1日開工建設(shè)，至1996年底，共完成飛行區(qū)擴建工程混凝土道面、巡場道、圍欄、助航燈光及候機樓主體等項目。1997年，指揮部立即組織對候機樓進行門窗與墻體封閉，采取臨時通暖措施進行候機樓粗裝修，指揮部工作重點由飛行區(qū)轉(zhuǎn)向航站區(qū)擴建工程。通過指揮部周密部署，精心指揮，多方協(xié)調(diào)，解決施工與機場營運的矛盾，保證工程裝修、設(shè)備安裝調(diào)試工作的圓滿完成。航站樓擴建工程及新安裝的設(shè)備在6月15日投入試運行，同日機場跑道也投入試運行，并在同月26～27日通過由民航華北局會同自治區(qū)人民政府組織的初步驗收，于7月8日使用國際航空公司波音—767型飛機進行試飛，保證擴建后的白塔機場在自治區(qū)成立50周年大慶之前投入使用。此后，指揮部針對初驗時所提出的問題按要求進行整改，并對原候機樓進行改造，1997年10月28～29日，通過由民航總局主持的國家驗收。國家驗收委員會對整個擴建工程給予“時間短、投資省、質(zhì)量好”的高度評價。擴建后呼和浩特機場由4C級標準升為4D級，為內(nèi)蒙古自治區(qū)成立50周年大慶獻禮。擴建指揮部的工作成績受到自治區(qū)人民政府和民航上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1997年，共完成機場擴建工程投資6 000萬元。

呼和浩特機場其它工程項目  住宅樓工程于7月份開工建設(shè)，年底完成主體工程，共完成工程投資120萬元；警衛(wèi)用房工程在年內(nèi)完成初步設(shè)計審批和施工圖設(shè)計工作；10月份完成民航上級批準的技改項目——新建水塔工程，完成投資86萬元。

民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局其它各機場基本建設(shè)情況   海拉爾機場完成綜合業(yè)務(wù)樓、二路供電工程，新建兩臺4噸供暖鍋爐工程。赤峰機場完成綜合業(yè)務(wù)樓工程，組織完成二路供電工程的可研報批及初步設(shè)計工作。通遼機場組織完成二路供電工程可研報批及初步設(shè)計工作，錫林浩特機場完成綜合業(yè)務(wù)樓工程。包頭機場完成綜合業(yè)務(wù)樓工程。烏蘭浩特機場完成公安業(yè)務(wù)用房工程。

                                                             (李懷義)

【民航企業(yè)規(guī)范化管理試點】  1997年1月15日，民航總局頒布總局第62號命令《民用航空企業(yè)規(guī)范化基礎(chǔ)管理規(guī)定》，從法律上確定民航企業(yè)管理工作的重點是抓好規(guī)范化基礎(chǔ)管理。4月，民航華北管理局下發(fā)102號文件《關(guān)于認真貫徹62號令大力推展規(guī)范化基礎(chǔ)管理工作的通知》，對民航華北地區(qū)的規(guī)范化管理工作提出具體要求，并把自治區(qū)民航局確定為規(guī)范化管理試點單位。按照總局和華北局的要求，自治區(qū)民航局專門成立規(guī)范化管理辦公室負責(zé)開展此項工作，同時確定《民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局規(guī)范化管理實施方案》。其目標是從1997年下半年起，力爭用3年時間完成《民航內(nèi)蒙古自治區(qū)管理局規(guī)范化基礎(chǔ)管理手冊》(以下簡稱《手冊》)的編寫工作并通過符合性認證，使內(nèi)蒙古自治區(qū)局的管理工作基本走上標準化、程序化、制度化的科學(xué)軌道，使全局的管理水平邁上新臺階。1997年6月，自治區(qū)民航局在全局范圍內(nèi)開展規(guī)范化基礎(chǔ)管理的宣傳和動員工作，在華北局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在呼和浩特機場成功舉辦為期四天的規(guī)范化管理培訓(xùn)班，使全局(包括各盟市民航機場)各單位的業(yè)務(wù)骨干對規(guī)范化管理工作的重要性和基本思想有了深刻的認識。規(guī)范化管理辦公室還對自治區(qū)民航局的管理現(xiàn)狀分層次進行調(diào)查，發(fā)放700余份調(diào)查表；同時采取專題座談、個別談話及電話咨詢等形式廣泛征求對《手冊》的編寫意見，從而確定《手冊》的編寫思想。通過研討，并請總局專家認定，編制出《手冊》要目和《手冊》編寫指南，為下一階段編寫工作打下基礎(chǔ)。

【航空安全管理】  民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局及所屬包頭、海拉爾、通遼、赤峰、錫林浩特、烏蘭浩特航站分別成立安全生產(chǎn)委員會，負責(zé)全局及航站的安全管理工作。為進一步加強區(qū)局的航空安全管理工作，根據(jù)民航總局和華北局的指示，1995年11月，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局正式設(shè)立安全監(jiān)察處，是安全生產(chǎn)委員會的辦事機構(gòu)，具體負責(zé)全局的航空安全管理、安全宣傳教育、安全監(jiān)督檢查、安全信息交流、安全獎懲及參與事故調(diào)查。區(qū)局二級機構(gòu)中六航站、航管中心、公安處、安檢站、機場建設(shè)管理部、運輸服務(wù)部、總務(wù)部、機務(wù)處都設(shè)立兼職安全監(jiān)察員并已開展工作，全局的安全監(jiān)察體系已初步形成。

健全安全管理規(guī)章  1．關(guān)于印發(fā)《民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局航空安全教育暫行規(guī)定》的通知。2．關(guān)于修訂開展“安全教育日”活動的通知。3．關(guān)于修改《民航內(nèi)蒙區(qū)局安全信息通報制度暫行規(guī)定》的通知。4．關(guān)于印發(fā)《民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局航空安全檢查制度》的通知。

安全管理措施  1．堅持周安全生產(chǎn)講評會制度、月區(qū)局航站安全形勢分析會制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班制度，每月上報下發(fā)一期航空安全簡報，每半年和年終進行航空安全工作總結(jié)。2．堅持“安全第一、正常飛行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針。堅持安全工作“三落實”：落實到基層、落實到崗位、落實到個人。領(lǐng)導(dǎo)干部“三到位”：思想到位、精力到位、工作到位。發(fā)生問題“四不放過”：不查清原因不放過、不分清責(zé)任不放過、不采取有效措施不放過、不嚴肅處理不放過?！拔鍌€不動搖”：堅持黨的基本理論、基本路線、基本方針不動搖；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針不動搖；堅持民航工作總體要求不動搖；堅持“兩手抓，兩手都要硬”不動搖；堅持帶出一支思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的好隊伍不動搖。堅持“八該一反對”：該復(fù)飛的復(fù)飛，該穿云的穿云，該返航的返航，該備降的備降，該繞飛的繞飛，該等待的等待，該提醒的提醒，該動手的動手，反對盲目蠻干。3．推行安全目標責(zé)任制。民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局張俊杰局長代表區(qū)局與民航華北管理局簽訂安全責(zé)任書，六航站、航管中心、公安處、安檢站、機場建設(shè)管理部、總務(wù)部、運輸服務(wù)部、機場部等13個單位與區(qū)局簽訂安全目標責(zé)任書。各單位層層簽訂安全目標責(zé)任書，做到安全責(zé)任明確，責(zé)任落實。同時區(qū)局建立安全舉報和安全獎勵制度。4．持之以恒地進行安全教育。區(qū)局將每月5日(節(jié)假日順延)定為“安全教育日”，進行安全教育，傳達貫徹安全會精神，學(xué)習(xí)安全文件，強化全員安全意識。5．深入開展安全大檢查。民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局將階段性檢查和日常性檢查有機結(jié)合起來，每年最少開展二次全局性安全大檢查，元旦、春節(jié)、五一、國慶各單位進行節(jié)日前安全檢查，對查出的事故隱患及時進行整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。6．1997年，區(qū)局抓安全工作軟硬件建設(shè)，抓人才培訓(xùn)，抓安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓安全規(guī)范化管理，對安全工作舍得投入人力物力財力，使安全管理工作逐步走向標準化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，杜絕責(zé)任飛行事故、空防事故、航空地面事故，責(zé)任飛行事故征候率為零，應(yīng)急保證率為100％，保持平穩(wěn)的安全形勢，完成航空安全目標任務(wù)，受到國家民航總局的安全獎勵。1997年，區(qū)局呼和浩特區(qū)域管制室被評為民航局級先進集體。

(田文智)