1998卷
【中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行領(lǐng)導(dǎo)名錄】
行 長(zhǎng):張功平
副行長(zhǎng):張愛(ài)蘭(女)
杜金富
趙志華
【概況】 1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府成立,將東蒙銀行改組為內(nèi)蒙古銀行,行長(zhǎng)由內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)部副部長(zhǎng)胡子壽兼任。1948年6月,又將內(nèi)蒙古銀行改組為內(nèi)蒙古人民銀行。由于解放戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行,全國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)人民銀行尚未成立,當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古人民銀行仍為地方性的金融機(jī)構(gòu)。1949年9月,內(nèi)蒙古西部地區(qū)(原綏遠(yuǎn)省)和平解放,成立中國(guó)人民銀行綏遠(yuǎn)省份行,接收原綏遠(yuǎn)省銀行。1951年3月,內(nèi)蒙古人民銀行劃歸中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo),其各級(jí)組織機(jī)構(gòu)成為國(guó)家銀行的分支機(jī)構(gòu)。1954年3月,人民銀行內(nèi)蒙古分行與綏遠(yuǎn)省份行合并,組成新的中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行,吳廣榮任分行行長(zhǎng)。1955年6月,根據(jù)黨中央指示,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行由人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行農(nóng)牧金融處改組成立。1957年,根據(jù)國(guó)務(wù)院指示,農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行撤銷(xiāo),與人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行合并。1968年,內(nèi)蒙古分形成立“抓革命、促生產(chǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,“文化大革命”期間,分行對(duì)外行文報(bào)送信貸、現(xiàn)金計(jì)劃,均以中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行抓革命、促生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的印章辦理。1970年,中國(guó)人民解放軍進(jìn)駐分行進(jìn)行軍管。1971年,銀行、財(cái)政合并,銀行人員分別在內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政局和內(nèi)蒙古自治區(qū)生建部發(fā)薪。1972年10月,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委決定財(cái)政、銀行機(jī)構(gòu)分設(shè),1979年,根據(jù)國(guó)務(wù)院(79)56號(hào)文《關(guān)于恢復(fù)農(nóng)業(yè)銀行的通知》,人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行分設(shè)。同年,遵照總行(79)銀保字第16號(hào)文《關(guān)于恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的通知》精神,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)保險(xiǎn)公司。1979年3月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)銀行為國(guó)務(wù)院直屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體后,1979年12月,中國(guó)銀行呼和浩特分行從自治區(qū)人民銀行分設(shè)出來(lái),1980年1月1日,正式掛牌營(yíng)業(yè),實(shí)行獨(dú)立核算,成為外匯外貿(mào)信貸專(zhuān)業(yè)銀行,仍屬自治區(qū)人民銀行領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受中國(guó)銀行總行領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部為自治區(qū)人民銀行處級(jí)單位。1983年9月,國(guó)務(wù)院決定,由中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使黨中央銀行職能,1984年,中國(guó)工商銀行從中國(guó)人民銀行中分設(shè),標(biāo)志著黨中央銀行體制得以確立。至此,中國(guó)人民銀行作為黨中央銀行專(zhuān)門(mén)行使國(guó)家金融管理職能。1984年11月,中國(guó)銀行總行和自治區(qū)人民銀行批準(zhǔn)中國(guó)銀行呼和浩特分行由處級(jí)建制升格為準(zhǔn)廳級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,1987年8月,人民銀行總行和中國(guó)銀行總行批準(zhǔn)中國(guó)銀行呼和浩特分行由準(zhǔn)廳級(jí)升格為正廳級(jí)機(jī)構(gòu)。1984年12月,根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1983)146號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使黨中央銀行職能的決定》,人民銀行、工商銀行兩行機(jī)構(gòu)分設(shè),中國(guó)工商銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分形成立。自此,人民銀形成為專(zhuān)門(mén)行使黨中央銀行職能的機(jī)構(gòu)。人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行是中國(guó)人民銀行總行的派出機(jī)構(gòu),在內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)履行黨中央銀行的有關(guān)職責(zé),具體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的金融業(yè)務(wù)活動(dòng),負(fù)責(zé)黨中央銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)分行機(jī)關(guān)設(shè)職能處室19個(gè),另設(shè)6個(gè)直屬單位,1個(gè)附屬單位,下屬2個(gè)單位。人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行在12個(gè)盟市設(shè)有二級(jí)分行,在2個(gè)計(jì)劃單列市設(shè)有計(jì)劃單列支行,在旗縣(市)設(shè)有99個(gè)支行。
1997年,全區(qū)金融系統(tǒng)職工7 277名,其中:具有高級(jí)職稱(chēng)人員158名,具有中級(jí)職稱(chēng)人員2162名;有博士1人,碩士8人,本科學(xué)歷673人,專(zhuān)科學(xué)歷1 928人;蒙古族等少數(shù)民族占職工總數(shù)的21%。
【業(yè)務(wù)管理】 1997年,中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行在總行和自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議精神,繼續(xù)執(zhí)行“適度從緊”的貨幣政策,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
信貸資金運(yùn)行 1997年,人民銀行內(nèi)蒙古分行緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,繼續(xù)貫徹“適度從緊”的貨幣政策,不斷探索和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控方式,增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,基本實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的金融調(diào)控和發(fā)展目標(biāo)。至1997年底,全區(qū)各金融機(jī)構(gòu)存款余額845.53億元,比上年增加141.76億元,增長(zhǎng)20.14%,同比多增15.23億元;各項(xiàng)貸款余額1 172.17億元,比上年增加169.19億元,增長(zhǎng)16.8%,同比多增3 700萬(wàn)元;國(guó)外銀行外匯存款余額1.41億美元,比年初增加523萬(wàn)美元;貨幣凈投放150.21億元,比上年多投放24.34億元。
增強(qiáng)籌融資能力 擴(kuò)大信貸資金來(lái)源 1997年全區(qū)各家國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)信用社,不斷加大存款工作力度,克服各種不利因素,使存款穩(wěn)步上升。1991年底,全區(qū)城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)605億元,比年初增加99.6億元;企業(yè)存款年中雖有波動(dòng),但年末明顯回升,全年新增34.18億元;財(cái)政性存款新增6.3億元。各項(xiàng)存款的增加,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較為穩(wěn)定的信貸資金來(lái)源。
貸款增長(zhǎng)適度 投向更趨合理 信貸結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全年新增貸款169.2億元,加上核銷(xiāo)呆壞賬、總行直貸等因素,全年實(shí)際增加貸款197.5億元,同比多增28.7億元,增長(zhǎng)幅度為20.3%,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)基本適應(yīng)。各家國(guó)有商業(yè)銀行認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策及信貸原則,加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。信貸資金的運(yùn)行從投向上講主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.信貸資金重點(diǎn)向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。1997年,有關(guān)銀行共發(fā)放農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款24億元,約占新增貸款的22.40%,鞏固農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位,支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新增農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款45.6億元,保證農(nóng)畜產(chǎn)品的收購(gòu)。3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),集中資金向市場(chǎng)需求量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量多、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品傾斜。其中通過(guò)主辦銀行制度的推行,共向大中型骨干企業(yè)增加貸款30.95億元。4.大力支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)工商企業(yè)貸款新增2.19億元,比上年增長(zhǎng)42.4%。5.保證國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全年新增中長(zhǎng)期貸款69.4億元,其中國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款41.8億元,比上年多增4.7億元。
信貸管理水平有所提高 1997年末,工、農(nóng)、中、建、交5家商業(yè)銀行存貸款比例為109.21%,比上年下降8.3%,城鄉(xiāng)信用社存貸款比例分別為58.48%和63.5%,超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)有所改善。
【金融體制改革】
深化農(nóng)村金融體制改革 在自治區(qū)人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,以規(guī)范信用社為重點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制。在順利完成農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤的基礎(chǔ)上,按照人民銀行總行的統(tǒng)一部署,全區(qū)各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)農(nóng)村合作金融管理部門(mén),直接履行對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)督和管理職能。制定《規(guī)范農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社實(shí)施意見(jiàn)》以及配套的《農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社股權(quán)設(shè)置規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)》和《農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社民主選舉辦法》,標(biāo)志著新的農(nóng)村金融監(jiān)管工作體系初步建立。
推進(jìn)城市合作銀行的組建和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的改制工作 呼和浩特市、包頭市組建城市合作銀行的各項(xiàng)籌備工作基本就緒,已分別通過(guò)人民銀行總行驗(yàn)收,待總行批準(zhǔn)后掛牌營(yíng)業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)證券公司和包頭信托公司的改制工作正在進(jìn)行,其中內(nèi)蒙古自治區(qū)證券公司的改革工作符合總行要求,已按總行批復(fù)進(jìn)行運(yùn)作。
進(jìn)行國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)撤并 各國(guó)有商業(yè)銀行本著積極穩(wěn)妥的原則,有計(jì)劃地對(duì)一部分效益不佳、負(fù)擔(dān)過(guò)重的基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行撤并,積極探索商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子。
落實(shí)人民銀行總行提出地對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)改進(jìn)服務(wù)的十項(xiàng)措施實(shí)施主辦銀行制度 明確主辦銀行和企業(yè)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,有效地支持企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的合理資金需求。
參與企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作 依法支持國(guó)有企業(yè)改革 人民銀行根據(jù)資產(chǎn)保全的要求,提出《我區(qū)金融部門(mén)支持企業(yè)轉(zhuǎn)制和保全金融資產(chǎn)的意見(jiàn)》,在實(shí)施過(guò)程中,加強(qiáng)金融債權(quán)管理,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)權(quán)制度改革的貫徹落實(shí)。
運(yùn)用現(xiàn)代化手段 提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù) 人民銀行在電子聯(lián)網(wǎng)全面到縣的基礎(chǔ)上,繼續(xù)鞏固成果,完善通信網(wǎng)絡(luò),并重點(diǎn)開(kāi)發(fā)呼和浩特市、東勝市兩地的同城票據(jù)實(shí)時(shí)清算系統(tǒng),為向現(xiàn)代化支付系統(tǒng)過(guò)渡奠定基礎(chǔ)。各國(guó)有商業(yè)銀行年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)電子匯劃清算系統(tǒng)的入網(wǎng)通匯以及儲(chǔ)蓄存款和信用卡業(yè)務(wù)的通存通兌。
【金融宏觀調(diào)控】
加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)貨幣的管理 1.規(guī)范再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)操作,保證再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。1997年,各國(guó)有商業(yè)銀行累計(jì)辦理貼現(xiàn)41.55億元,人民銀行辦理再貼現(xiàn)32.76億元,有效地支持自治區(qū)“五行業(yè)”、“四品種”和畜產(chǎn)品收購(gòu)資金的急需以及農(nóng)畜產(chǎn)品的收購(gòu)、調(diào)銷(xiāo)工作;同時(shí)對(duì)于緩減國(guó)有大中型企業(yè)資金拖欠,銜接產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,加速資金周轉(zhuǎn)起到重要作用。2.強(qiáng)化短期貸款管理,優(yōu)化短期貸款資金投向。1997年底,人民銀行內(nèi)蒙古分行短期貸款余額5.93億元,解決國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社臨時(shí)性和因季節(jié)性原因出現(xiàn)先支后收的短期資金需要,從而有力地支持春耕生產(chǎn)、旺季農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和大中型骨干企業(yè)對(duì)資金的需求。3.完成專(zhuān)項(xiàng)貸款劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作。
強(qiáng)化利率管理 1.認(rèn)真貫徹落實(shí)利率政策,加強(qiáng)對(duì)利率政策的宣傳和金融機(jī)構(gòu)利率執(zhí)行情況的檢查,監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行新調(diào)整的利率,維護(hù)利率政策的嚴(yán)肅性。2.開(kāi)展企業(yè)利息負(fù)擔(dān)狀況的調(diào)查,基本摸清全區(qū)企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)情況。
加強(qiáng)和完善現(xiàn)金管理 堅(jiān)持按季對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位現(xiàn)金管理情況進(jìn)行檢查,并開(kāi)展大額現(xiàn)金支付管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查和現(xiàn)金管理各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況的普查。建立貨幣流通重點(diǎn)聯(lián)系行制度,按旬向總行報(bào)告現(xiàn)金投放、回籠情況。
積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用 爭(zhēng)取各級(jí)地方政府的支持,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分挖掘城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄潛力,有效促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的增加,增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,基本保證自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)企業(yè)的資金需求。
【金融監(jiān)管】
規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行政管理 1.嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)的審批程序管理。人民銀行制定《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)申報(bào)審批程序等有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》、《關(guān)于商業(yè)銀行分理處、儲(chǔ)蓄所機(jī)構(gòu)升格管理辦法》,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤并、升格,做到年度有計(jì)劃,申報(bào)有指標(biāo),批準(zhǔn)按權(quán)限,審批按程序。2.對(duì)全區(qū)商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸部、信用卡部、國(guó)際業(yè)務(wù)部、儲(chǔ)蓄聯(lián)辦、代辦所進(jìn)行清理整頓。3.嚴(yán)把金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格審查關(guān)。4.注重金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的建立和落實(shí)。
規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為 1.1997年,對(duì)全區(qū)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)及郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的資本充足性、經(jīng)營(yíng)管理效益性、審慎性、信貸資產(chǎn)質(zhì)量等8個(gè)方面進(jìn)行檢查,并在年檢基礎(chǔ)上進(jìn)行年檢檔案登記。2.對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢,在全區(qū)組織對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的清理整頓和保險(xiǎn)代理人資格考試。3.開(kāi)展對(duì)全區(qū)基金會(huì)的調(diào)查、清理工作,加強(qiáng)對(duì)彩票市場(chǎng)的管理和證券交易營(yíng)業(yè)部的監(jiān)管,同時(shí)完成對(duì)典當(dāng)行的規(guī)范化管理工作。
健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制 1.嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度和重大風(fēng)險(xiǎn)快速報(bào)告制度。2.組織開(kāi)展全區(qū)金融業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查清理工作。3.建立金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)制度。4.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
開(kāi)展履行金融監(jiān)管職能的執(zhí)法監(jiān)察 自治區(qū)金融系統(tǒng)監(jiān)察專(zhuān)員辦公室深入開(kāi)展對(duì)各級(jí)人民銀行履行監(jiān)管職能情況的執(zhí)法監(jiān)察,維護(hù)金融監(jiān)管工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的化解和金融業(yè)的健康發(fā)展。
落實(shí)外匯監(jiān)管制度和規(guī)定 1.根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和《銀行外匯業(yè)務(wù)管理規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)申辦外匯業(yè)務(wù)的審批管理,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。2.結(jié)合轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r,制定實(shí)施違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。3.嚴(yán)肅打擊騙購(gòu)?fù)鈪R行為。4.按季進(jìn)行國(guó)際收支情況檢查。
【金融稽核】 金融稽核作為金融監(jiān)管的重要組成部分,是保證經(jīng)營(yíng)性金融機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的有效手段。年內(nèi)稽核的重點(diǎn)是抓信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的化解和防范,在監(jiān)管方式上以非現(xiàn)場(chǎng)稽核為主,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽核和非現(xiàn)場(chǎng)稽核相結(jié)合的辦法。
強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和制度建設(shè) 為保證非現(xiàn)場(chǎng)稽核順利開(kāi)展,人民銀行要求各金融機(jī)構(gòu)確定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員負(fù)責(zé)非現(xiàn)場(chǎng)稽核資料的報(bào)送,并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在全區(qū)推行金融監(jiān)管信息系統(tǒng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng),增加監(jiān)控頻率,擴(kuò)大覆蓋面,逐步實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。并先后制定一系列監(jiān)管制度和管理辦法,為強(qiáng)化金融監(jiān)管提供保障。
開(kāi)展稽核監(jiān)督工作 1997年,人民銀行系統(tǒng)共完成總行安排的稽核項(xiàng)目10項(xiàng),自治區(qū)分行安排的稽核項(xiàng)目9項(xiàng),轄區(qū)分支行自選項(xiàng)目30余項(xiàng)。對(duì)358個(gè)旗縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)稽核,對(duì)395個(gè)旗縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽核,稽核覆蓋面達(dá)29%,共查出違規(guī)金額40.3億元,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)機(jī)構(gòu)處以罰款255萬(wàn)元,追回少繳、漏繳存款準(zhǔn)備金和財(cái)政性存款9億元,并提出具體整改意見(jiàn)。
【結(jié)算管理】 1997年,中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古分行在繼續(xù)認(rèn)真貫徹結(jié)算紀(jì)律“三不準(zhǔn)”和“十不能”的基礎(chǔ)上,加大結(jié)算檢查力度,按照規(guī)定的比例和時(shí)限,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查,并建立結(jié)算紀(jì)律檢查檔案。1997年,共組織結(jié)算紀(jì)律檢查2 386行次,檢查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違反規(guī)定問(wèn)題8 095筆(戶(hù)),累計(jì)金額6.12億元,分別同比減少62%和38.25%,處罰金額73.4萬(wàn)元,同比減少48.74%,堵塞漏洞,嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律。
【金融市場(chǎng)】 1997年,在人民銀行的直接領(lǐng)導(dǎo)下,努力擴(kuò)大短期資金融通規(guī)格,為自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有力支持。內(nèi)蒙古融資中心及所屬辦事處全年累計(jì)融資達(dá)143億元,比上年增加54億元,增長(zhǎng)60.67%。批準(zhǔn)和組織發(fā)行地方企業(yè)債券3.09億元,短期融資券1.31億元,分別比上年增加2.29億元和2 700萬(wàn)元。同時(shí)建立具有一定規(guī)模的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),為自治區(qū)企業(yè)融資、居民投資創(chuàng)造條件。
(盛 曄 常學(xué)林 邊俊利 張志軍)
【中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行領(lǐng)導(dǎo)名錄】
行 長(zhǎng):張功平
副行長(zhǎng):張愛(ài)蘭(女)
杜金富
趙志華
【概況】 1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府成立,將東蒙銀行改組為內(nèi)蒙古銀行,行長(zhǎng)由內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)部副部長(zhǎng)胡子壽兼任。1948年6月,又將內(nèi)蒙古銀行改組為內(nèi)蒙古人民銀行。由于解放戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行,全國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)人民銀行尚未成立,當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古人民銀行仍為地方性的金融機(jī)構(gòu)。1949年9月,內(nèi)蒙古西部地區(qū)(原綏遠(yuǎn)省)和平解放,成立中國(guó)人民銀行綏遠(yuǎn)省份行,接收原綏遠(yuǎn)省銀行。1951年3月,內(nèi)蒙古人民銀行劃歸中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo),其各級(jí)組織機(jī)構(gòu)成為國(guó)家銀行的分支機(jī)構(gòu)。1954年3月,人民銀行內(nèi)蒙古分行與綏遠(yuǎn)省份行合并,組成新的中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行,吳廣榮任分行行長(zhǎng)。1955年6月,根據(jù)黨中央指示,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行由人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行農(nóng)牧金融處改組成立。1957年,根據(jù)國(guó)務(wù)院指示,農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行撤銷(xiāo),與人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行合并。1968年,內(nèi)蒙古分形成立“抓革命、促生產(chǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,“文化大革命”期間,分行對(duì)外行文報(bào)送信貸、現(xiàn)金計(jì)劃,均以中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行抓革命、促生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的印章辦理。1970年,中國(guó)人民解放軍進(jìn)駐分行進(jìn)行軍管。1971年,銀行、財(cái)政合并,銀行人員分別在內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政局和內(nèi)蒙古自治區(qū)生建部發(fā)薪。1972年10月,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委決定財(cái)政、銀行機(jī)構(gòu)分設(shè),1979年,根據(jù)國(guó)務(wù)院(79)56號(hào)文《關(guān)于恢復(fù)農(nóng)業(yè)銀行的通知》,人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行分設(shè)。同年,遵照總行(79)銀保字第16號(hào)文《關(guān)于恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的通知》精神,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)保險(xiǎn)公司。1979年3月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)銀行為國(guó)務(wù)院直屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體后,1979年12月,中國(guó)銀行呼和浩特分行從自治區(qū)人民銀行分設(shè)出來(lái),1980年1月1日,正式掛牌營(yíng)業(yè),實(shí)行獨(dú)立核算,成為外匯外貿(mào)信貸專(zhuān)業(yè)銀行,仍屬自治區(qū)人民銀行領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受中國(guó)銀行總行領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部為自治區(qū)人民銀行處級(jí)單位。1983年9月,國(guó)務(wù)院決定,由中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使黨中央銀行職能,1984年,中國(guó)工商銀行從中國(guó)人民銀行中分設(shè),標(biāo)志著黨中央銀行體制得以確立。至此,中國(guó)人民銀行作為黨中央銀行專(zhuān)門(mén)行使國(guó)家金融管理職能。1984年11月,中國(guó)銀行總行和自治區(qū)人民銀行批準(zhǔn)中國(guó)銀行呼和浩特分行由處級(jí)建制升格為準(zhǔn)廳級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,1987年8月,人民銀行總行和中國(guó)銀行總行批準(zhǔn)中國(guó)銀行呼和浩特分行由準(zhǔn)廳級(jí)升格為正廳級(jí)機(jī)構(gòu)。1984年12月,根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1983)146號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使黨中央銀行職能的決定》,人民銀行、工商銀行兩行機(jī)構(gòu)分設(shè),中國(guó)工商銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分形成立。自此,人民銀形成為專(zhuān)門(mén)行使黨中央銀行職能的機(jī)構(gòu)。人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行是中國(guó)人民銀行總行的派出機(jī)構(gòu),在內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)履行黨中央銀行的有關(guān)職責(zé),具體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的金融業(yè)務(wù)活動(dòng),負(fù)責(zé)黨中央銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)分行機(jī)關(guān)設(shè)職能處室19個(gè),另設(shè)6個(gè)直屬單位,1個(gè)附屬單位,下屬2個(gè)單位。人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行在12個(gè)盟市設(shè)有二級(jí)分行,在2個(gè)計(jì)劃單列市設(shè)有計(jì)劃單列支行,在旗縣(市)設(shè)有99個(gè)支行。
1997年,全區(qū)金融系統(tǒng)職工7 277名,其中:具有高級(jí)職稱(chēng)人員158名,具有中級(jí)職稱(chēng)人員2162名;有博士1人,碩士8人,本科學(xué)歷673人,專(zhuān)科學(xué)歷1 928人;蒙古族等少數(shù)民族占職工總數(shù)的21%。
【業(yè)務(wù)管理】 1997年,中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行在總行和自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議精神,繼續(xù)執(zhí)行“適度從緊”的貨幣政策,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
信貸資金運(yùn)行 1997年,人民銀行內(nèi)蒙古分行緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,繼續(xù)貫徹“適度從緊”的貨幣政策,不斷探索和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控方式,增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,基本實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的金融調(diào)控和發(fā)展目標(biāo)。至1997年底,全區(qū)各金融機(jī)構(gòu)存款余額845.53億元,比上年增加141.76億元,增長(zhǎng)20.14%,同比多增15.23億元;各項(xiàng)貸款余額1 172.17億元,比上年增加169.19億元,增長(zhǎng)16.8%,同比多增3 700萬(wàn)元;國(guó)外銀行外匯存款余額1.41億美元,比年初增加523萬(wàn)美元;貨幣凈投放150.21億元,比上年多投放24.34億元。
增強(qiáng)籌融資能力 擴(kuò)大信貸資金來(lái)源 1997年全區(qū)各家國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)信用社,不斷加大存款工作力度,克服各種不利因素,使存款穩(wěn)步上升。1991年底,全區(qū)城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)605億元,比年初增加99.6億元;企業(yè)存款年中雖有波動(dòng),但年末明顯回升,全年新增34.18億元;財(cái)政性存款新增6.3億元。各項(xiàng)存款的增加,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較為穩(wěn)定的信貸資金來(lái)源。
貸款增長(zhǎng)適度 投向更趨合理 信貸結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全年新增貸款169.2億元,加上核銷(xiāo)呆壞賬、總行直貸等因素,全年實(shí)際增加貸款197.5億元,同比多增28.7億元,增長(zhǎng)幅度為20.3%,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)基本適應(yīng)。各家國(guó)有商業(yè)銀行認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策及信貸原則,加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。信貸資金的運(yùn)行從投向上講主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.信貸資金重點(diǎn)向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。1997年,有關(guān)銀行共發(fā)放農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款24億元,約占新增貸款的22.40%,鞏固農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位,支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新增農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款45.6億元,保證農(nóng)畜產(chǎn)品的收購(gòu)。3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),集中資金向市場(chǎng)需求量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量多、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品傾斜。其中通過(guò)主辦銀行制度的推行,共向大中型骨干企業(yè)增加貸款30.95億元。4.大力支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)工商企業(yè)貸款新增2.19億元,比上年增長(zhǎng)42.4%。5.保證國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全年新增中長(zhǎng)期貸款69.4億元,其中國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款41.8億元,比上年多增4.7億元。
信貸管理水平有所提高 1997年末,工、農(nóng)、中、建、交5家商業(yè)銀行存貸款比例為109.21%,比上年下降8.3%,城鄉(xiāng)信用社存貸款比例分別為58.48%和63.5%,超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)有所改善。
【金融體制改革】
深化農(nóng)村金融體制改革 在自治區(qū)人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,以規(guī)范信用社為重點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制。在順利完成農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤的基礎(chǔ)上,按照人民銀行總行的統(tǒng)一部署,全區(qū)各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)農(nóng)村合作金融管理部門(mén),直接履行對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)督和管理職能。制定《規(guī)范農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社實(shí)施意見(jiàn)》以及配套的《農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社股權(quán)設(shè)置規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)》和《農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社民主選舉辦法》,標(biāo)志著新的農(nóng)村金融監(jiān)管工作體系初步建立。
推進(jìn)城市合作銀行的組建和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的改制工作 呼和浩特市、包頭市組建城市合作銀行的各項(xiàng)籌備工作基本就緒,已分別通過(guò)人民銀行總行驗(yàn)收,待總行批準(zhǔn)后掛牌營(yíng)業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)證券公司和包頭信托公司的改制工作正在進(jìn)行,其中內(nèi)蒙古自治區(qū)證券公司的改革工作符合總行要求,已按總行批復(fù)進(jìn)行運(yùn)作。
進(jìn)行國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)撤并 各國(guó)有商業(yè)銀行本著積極穩(wěn)妥的原則,有計(jì)劃地對(duì)一部分效益不佳、負(fù)擔(dān)過(guò)重的基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行撤并,積極探索商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子。
落實(shí)人民銀行總行提出地對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)改進(jìn)服務(wù)的十項(xiàng)措施實(shí)施主辦銀行制度 明確主辦銀行和企業(yè)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,有效地支持企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的合理資金需求。
參與企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作 依法支持國(guó)有企業(yè)改革 人民銀行根據(jù)資產(chǎn)保全的要求,提出《我區(qū)金融部門(mén)支持企業(yè)轉(zhuǎn)制和保全金融資產(chǎn)的意見(jiàn)》,在實(shí)施過(guò)程中,加強(qiáng)金融債權(quán)管理,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)權(quán)制度改革的貫徹落實(shí)。
運(yùn)用現(xiàn)代化手段 提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù) 人民銀行在電子聯(lián)網(wǎng)全面到縣的基礎(chǔ)上,繼續(xù)鞏固成果,完善通信網(wǎng)絡(luò),并重點(diǎn)開(kāi)發(fā)呼和浩特市、東勝市兩地的同城票據(jù)實(shí)時(shí)清算系統(tǒng),為向現(xiàn)代化支付系統(tǒng)過(guò)渡奠定基礎(chǔ)。各國(guó)有商業(yè)銀行年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)電子匯劃清算系統(tǒng)的入網(wǎng)通匯以及儲(chǔ)蓄存款和信用卡業(yè)務(wù)的通存通兌。
【金融宏觀調(diào)控】
加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)貨幣的管理 1.規(guī)范再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)操作,保證再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。1997年,各國(guó)有商業(yè)銀行累計(jì)辦理貼現(xiàn)41.55億元,人民銀行辦理再貼現(xiàn)32.76億元,有效地支持自治區(qū)“五行業(yè)”、“四品種”和畜產(chǎn)品收購(gòu)資金的急需以及農(nóng)畜產(chǎn)品的收購(gòu)、調(diào)銷(xiāo)工作;同時(shí)對(duì)于緩減國(guó)有大中型企業(yè)資金拖欠,銜接產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,加速資金周轉(zhuǎn)起到重要作用。2.強(qiáng)化短期貸款管理,優(yōu)化短期貸款資金投向。1997年底,人民銀行內(nèi)蒙古分行短期貸款余額5.93億元,解決國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社臨時(shí)性和因季節(jié)性原因出現(xiàn)先支后收的短期資金需要,從而有力地支持春耕生產(chǎn)、旺季農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和大中型骨干企業(yè)對(duì)資金的需求。3.完成專(zhuān)項(xiàng)貸款劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作。
強(qiáng)化利率管理 1.認(rèn)真貫徹落實(shí)利率政策,加強(qiáng)對(duì)利率政策的宣傳和金融機(jī)構(gòu)利率執(zhí)行情況的檢查,監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行新調(diào)整的利率,維護(hù)利率政策的嚴(yán)肅性。2.開(kāi)展企業(yè)利息負(fù)擔(dān)狀況的調(diào)查,基本摸清全區(qū)企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)情況。
加強(qiáng)和完善現(xiàn)金管理 堅(jiān)持按季對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位現(xiàn)金管理情況進(jìn)行檢查,并開(kāi)展大額現(xiàn)金支付管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查和現(xiàn)金管理各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況的普查。建立貨幣流通重點(diǎn)聯(lián)系行制度,按旬向總行報(bào)告現(xiàn)金投放、回籠情況。
積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用 爭(zhēng)取各級(jí)地方政府的支持,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分挖掘城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄潛力,有效促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的增加,增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,基本保證自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)企業(yè)的資金需求。
【金融監(jiān)管】
規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行政管理 1.嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)的審批程序管理。人民銀行制定《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)申報(bào)審批程序等有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》、《關(guān)于商業(yè)銀行分理處、儲(chǔ)蓄所機(jī)構(gòu)升格管理辦法》,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤并、升格,做到年度有計(jì)劃,申報(bào)有指標(biāo),批準(zhǔn)按權(quán)限,審批按程序。2.對(duì)全區(qū)商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸部、信用卡部、國(guó)際業(yè)務(wù)部、儲(chǔ)蓄聯(lián)辦、代辦所進(jìn)行清理整頓。3.嚴(yán)把金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格審查關(guān)。4.注重金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的建立和落實(shí)。
規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為 1.1997年,對(duì)全區(qū)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)及郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的資本充足性、經(jīng)營(yíng)管理效益性、審慎性、信貸資產(chǎn)質(zhì)量等8個(gè)方面進(jìn)行檢查,并在年檢基礎(chǔ)上進(jìn)行年檢檔案登記。2.對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢,在全區(qū)組織對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的清理整頓和保險(xiǎn)代理人資格考試。3.開(kāi)展對(duì)全區(qū)基金會(huì)的調(diào)查、清理工作,加強(qiáng)對(duì)彩票市場(chǎng)的管理和證券交易營(yíng)業(yè)部的監(jiān)管,同時(shí)完成對(duì)典當(dāng)行的規(guī)范化管理工作。
健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制 1.嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度和重大風(fēng)險(xiǎn)快速報(bào)告制度。2.組織開(kāi)展全區(qū)金融業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查清理工作。3.建立金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)制度。4.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
開(kāi)展履行金融監(jiān)管職能的執(zhí)法監(jiān)察 自治區(qū)金融系統(tǒng)監(jiān)察專(zhuān)員辦公室深入開(kāi)展對(duì)各級(jí)人民銀行履行監(jiān)管職能情況的執(zhí)法監(jiān)察,維護(hù)金融監(jiān)管工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的化解和金融業(yè)的健康發(fā)展。
落實(shí)外匯監(jiān)管制度和規(guī)定 1.根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和《銀行外匯業(yè)務(wù)管理規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)申辦外匯業(yè)務(wù)的審批管理,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。2.結(jié)合轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r,制定實(shí)施違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。3.嚴(yán)肅打擊騙購(gòu)?fù)鈪R行為。4.按季進(jìn)行國(guó)際收支情況檢查。
【金融稽核】 金融稽核作為金融監(jiān)管的重要組成部分,是保證經(jīng)營(yíng)性金融機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的有效手段。年內(nèi)稽核的重點(diǎn)是抓信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的化解和防范,在監(jiān)管方式上以非現(xiàn)場(chǎng)稽核為主,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽核和非現(xiàn)場(chǎng)稽核相結(jié)合的辦法。
強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和制度建設(shè) 為保證非現(xiàn)場(chǎng)稽核順利開(kāi)展,人民銀行要求各金融機(jī)構(gòu)確定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員負(fù)責(zé)非現(xiàn)場(chǎng)稽核資料的報(bào)送,并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在全區(qū)推行金融監(jiān)管信息系統(tǒng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng),增加監(jiān)控頻率,擴(kuò)大覆蓋面,逐步實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。并先后制定一系列監(jiān)管制度和管理辦法,為強(qiáng)化金融監(jiān)管提供保障。
開(kāi)展稽核監(jiān)督工作 1997年,人民銀行系統(tǒng)共完成總行安排的稽核項(xiàng)目10項(xiàng),自治區(qū)分行安排的稽核項(xiàng)目9項(xiàng),轄區(qū)分支行自選項(xiàng)目30余項(xiàng)。對(duì)358個(gè)旗縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)稽核,對(duì)395個(gè)旗縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽核,稽核覆蓋面達(dá)29%,共查出違規(guī)金額40.3億元,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)機(jī)構(gòu)處以罰款255萬(wàn)元,追回少繳、漏繳存款準(zhǔn)備金和財(cái)政性存款9億元,并提出具體整改意見(jiàn)。
【結(jié)算管理】 1997年,中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古分行在繼續(xù)認(rèn)真貫徹結(jié)算紀(jì)律“三不準(zhǔn)”和“十不能”的基礎(chǔ)上,加大結(jié)算檢查力度,按照規(guī)定的比例和時(shí)限,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查,并建立結(jié)算紀(jì)律檢查檔案。1997年,共組織結(jié)算紀(jì)律檢查2 386行次,檢查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違反規(guī)定問(wèn)題8 095筆(戶(hù)),累計(jì)金額6.12億元,分別同比減少62%和38.25%,處罰金額73.4萬(wàn)元,同比減少48.74%,堵塞漏洞,嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律。
【金融市場(chǎng)】 1997年,在人民銀行的直接領(lǐng)導(dǎo)下,努力擴(kuò)大短期資金融通規(guī)格,為自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有力支持。內(nèi)蒙古融資中心及所屬辦事處全年累計(jì)融資達(dá)143億元,比上年增加54億元,增長(zhǎng)60.67%。批準(zhǔn)和組織發(fā)行地方企業(yè)債券3.09億元,短期融資券1.31億元,分別比上年增加2.29億元和2 700萬(wàn)元。同時(shí)建立具有一定規(guī)模的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),為自治區(qū)企業(yè)融資、居民投資創(chuàng)造條件。
(盛 曄 常學(xué)林 邊俊利 張志軍)
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