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中共中央政治局委員國(guó)務(wù)院副總理黨中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)

鄒家華

同志們：

    在全國(guó)各族人民歡慶我國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)和迎接黨的十五大召開之際，迎來了內(nèi)蒙古自治區(qū)成立50周年。我們黨中央代表團(tuán)受江澤民、李鵬等黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志的委托，來看望大家，與內(nèi)蒙古各族干部群眾一起，共同慶祝這個(gè)重要的節(jié)日。在這里，我代表中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、黨中央軍委和黨中央代表團(tuán)的全體同志，代表全國(guó)各族人民，向內(nèi)蒙古各族干部群眾，向駐內(nèi)蒙古人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警，致以熱烈的祝賀和親切的慰問!

    內(nèi)蒙古各族人民具有光榮的革命傳統(tǒng)，為我們偉大中華人民共和國(guó)的統(tǒng)一和中華民族的發(fā)展做出過重要的貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，內(nèi)蒙古各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同全國(guó)各族人民一道，為推翻“三座大山”，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。早在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就在內(nèi)蒙古建立了黨的組織，開展黨的工作，培育了黨的第一代蒙古族共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨堅(jiān)持了內(nèi)蒙古地區(qū)的革命斗爭(zhēng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨培養(yǎng)了一大批蒙古族、漢族等干部，并且建立了大青山革命根據(jù)地。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我國(guó)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家把馬克思主義的基本原理同我國(guó)的民族實(shí)際相結(jié)合，在1947年5月1日，宣布成立內(nèi)蒙古自治政府，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治。50年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，自治區(qū)歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，內(nèi)蒙古各族人民在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線指引下，解放思想，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，使改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出了新的步伐，全區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步，到處呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。

——建立和鞏固了人民政權(quán)。自治區(qū)成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古各族人民走上了社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古的歷史性跨越。各族人民徹底擺脫了受奴役、受剝削的地位，成為國(guó)家和社會(huì)的主人，充分享有管理本地區(qū)、本民族事務(wù)的權(quán)利。目前，全區(qū)少數(shù)民族干部達(dá)到16．9萬人，占全區(qū)干部總數(shù)的23．4％，他們?cè)诒ＷC各民族享有平等權(quán)利和推進(jìn)內(nèi)蒙古建設(shè)等方面起到了重要作用。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展。50年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，是國(guó)家重要的農(nóng)、畜、林產(chǎn)品基地。工業(yè)從無到有，從小到大，逐步形成了具有一定優(yōu)勢(shì)的工業(yè)體系，成為國(guó)家重要的能源、原材料生產(chǎn)基地。交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。

    1996年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到983億元。比自治區(qū)成立時(shí)的1947年增長(zhǎng)了49倍；牲畜總頭數(shù)達(dá)到6 697．7萬頭(只)，比1947年增長(zhǎng)了6．2倍；糧食總產(chǎn)量達(dá)到1300萬噸；財(cái)政收入達(dá)到93．2億元。城鄉(xiāng)人民生活有了很大改善。1996年，社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到331．1億元，比1947年增長(zhǎng)了400倍，城鎮(zhèn)居民均生活費(fèi)收入3 102元，農(nóng)牧民人均純收入1 602元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展。改革開放成效顯著。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以改革開放促發(fā)展的方針，在農(nóng)村牧區(qū)改革、國(guó)有企業(yè)改革以及財(cái)稅、金融、計(jì)劃、投資、外貿(mào)改革等方面，都取得了明顯的成果。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，從“北開南聯(lián)”方針的確定到沿邊開放戰(zhàn)略的實(shí)施，全區(qū)初步形成了全方位開放的格局。目前，已開辟18個(gè)陸路口岸，同80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，1996年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)12.5億美元。與國(guó)內(nèi)兄弟省區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往也日趨活躍。自治區(qū)黨委、政府始終堅(jiān)持一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，用鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全體黨員和廣大干部群眾，深入進(jìn)行黨的基本路線教育和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，在城鄉(xiāng)普遍開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，提高了全區(qū)黨員和干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的思想保證和智力支持。民族團(tuán)結(jié)日益鞏固。自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和黨的民族政策、宗教政策，堅(jiān)持用馬克思主義民族觀教育各族干部群眾，廣泛持續(xù)地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，及時(shí)、妥善處理影響民族關(guān)系的各類問題，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，保持了內(nèi)蒙古的社會(huì)穩(wěn)定，鞏固了中華人民共和國(guó)的北部邊疆，為國(guó)家的穩(wěn)定、發(fā)展和安全做出了貢獻(xiàn)。

    自治區(qū)50年來所取得的巨大成就，在內(nèi)蒙古歷史上寫下了光輝的一頁。50年的實(shí)踐充分證明：要保持內(nèi)蒙古的穩(wěn)定和發(fā)展，就必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革，擴(kuò)大開放，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民群眾的生活水平；必須堅(jiān)持黨的民族政策、宗教政策，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和中華人民共和國(guó)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把黨中央的政策同本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；必須依靠各族干部群眾，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，50年的實(shí)踐也證明：民族區(qū)域自治制度，是完全符合中國(guó)國(guó)情的，是解決我國(guó)民族問題的唯一正確選擇，具有強(qiáng)大的生命力。

    我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，如何解決民族問題，關(guān)系到國(guó)家和各民族的命運(yùn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立50年來的成功實(shí)踐，為解決我國(guó)民族問題，鞏固和發(fā)展我國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，提供了經(jīng)驗(yàn)，樹立了榜樣?？偨Y(jié)包括內(nèi)蒙古自治區(qū)在內(nèi)的我國(guó)實(shí)施民族區(qū)域自治的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

    一是實(shí)施民族區(qū)域自治，必須正確處理黨中央與自治地方的關(guān)系。中國(guó)統(tǒng)一的歷史悠久，各民族交錯(cuò)分布，各民族之間的聯(lián)系不司分割，這就決定了中國(guó)必須建立一個(gè)統(tǒng)一印政權(quán)。同時(shí)，各少數(shù)民族又有自己的特征，希管理本民族內(nèi)部事務(wù)的愿望，這又決定了需要在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治常度。既要統(tǒng)一，又要自治，民族區(qū)域自治制莊很好地處理了這兩者的關(guān)系。民族自治地了必須維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，服從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，保五憲法和法律在本地的執(zhí)行，把國(guó)家的整體禾益和中華民族的利益放在首位。同時(shí)，國(guó)家生須依照憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，保障民族自治地方充分享有自治權(quán)力。

    二是實(shí)施民族區(qū)域自治，必須加快民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)行民族區(qū)域自治的根本目的之一，是促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。它通過實(shí)現(xiàn)各民族政治上的平等，賦予民族自治地方的自治權(quán)和特殊政策，調(diào)動(dòng)各族人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性。因此，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，必須抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在地區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要充分相信和依靠地區(qū)的人民群眾。國(guó)家也應(yīng)該努力地予以幫助。

    三是實(shí)施民族區(qū)域自治，必須堅(jiān)持各民族平等團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持各民族平等和各民族團(tuán)結(jié)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的根本保證，也是我們黨和國(guó)家解決民族問題的根本政策。民族區(qū)域自治制度，就是我國(guó)各民族在平等基礎(chǔ)上的一種很好的團(tuán)結(jié)合作形式。我們既要加強(qiáng)少數(shù)民族與漢族的團(tuán)結(jié)，也要加強(qiáng)蒙古族與其他民族的團(tuán)結(jié)，既要加強(qiáng)各族群眾之間的團(tuán)結(jié)，也要加強(qiáng)各族干部之間以及干部與群眾之間的團(tuán)結(jié)。既要加強(qiáng)軍政團(tuán)結(jié)，也要加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)。同時(shí)，要旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，堅(jiān)決打擊一切破壞民族團(tuán)結(jié)、危害社會(huì)穩(wěn)定和中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的犯罪行為。對(duì)各民族間人民內(nèi)部矛盾，要從團(tuán)結(jié)愿望出發(fā)，妥善解決，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。

    四是實(shí)施民族區(qū)域自治，必須把黨中央的大政方針與民族自治地方的特點(diǎn)結(jié)合起來。我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)的情況千差萬別，所以，實(shí)行民族區(qū)域自治制度一定要因地制宜、分類指導(dǎo)，具體問題具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)。無論是研究經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的方針、措施，還是制定民族區(qū)域自治的政策法規(guī)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要充分考慮自治地方的地區(qū)特點(diǎn)和民族特點(diǎn)，從本地的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨中央的方針、政策。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，情況更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)顯得更為重要。

    五是實(shí)施民族區(qū)域自治，必須大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部。少數(shù)民族干部作為黨和政府緊密聯(lián)系少數(shù)民族人民群眾的橋梁和紐帶，在貫徹黨的路線、方針和政策，做好各項(xiàng)工作方面，能夠起到不可替代的特殊作用。多年來，由于黨和國(guó)家的重視，少數(shù)民族干部數(shù)量不斷增加，干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)明顯改善，干部的素質(zhì)日益提高，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家做主是非常必要的。

    同志們，我們正處在世紀(jì)之交的重要?dú)v史時(shí)期。從現(xiàn)在起到下個(gè)世紀(jì)初，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是內(nèi)蒙古發(fā)展和繁榮的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十四屆五中全會(huì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展繪制了跨世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖，也為內(nèi)蒙古的現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。黨中央十分關(guān)心內(nèi)蒙古的建設(shè)。鄧小平同志曾預(yù)言：“內(nèi)蒙古今后發(fā)展起來，很有可能走進(jìn)前列?！苯瓭擅?、李鵬等黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾先后視察內(nèi)蒙古，對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展和穩(wěn)定作了許多重要指示。我們相信內(nèi)蒙古各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，再接再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，一定能再創(chuàng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新局面。下面，我對(duì)內(nèi)蒙古今后的工作講幾點(diǎn)意見。

   一、加快發(fā)展內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)

    加快發(fā)展內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)人民生活水平，是內(nèi)蒙古面臨的緊迫任務(wù)。50年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)雖然有了很大發(fā)展，但由于歷史、地理、自然等方面的原因，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著差距。努力縮小這種差距，逐步實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕和共同繁榮，是我們黨在民族政策上的根本立場(chǎng)，也是擺在各族干部群眾面前的首要任務(wù)。因此，我們要樹立時(shí)代的緊迫感，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，千方百計(jì)加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)各族人民的共同發(fā)展和繁榮。應(yīng)該看到，目前內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管存在著一些困難，但同時(shí)面臨許多有利的條件：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家沿邊開放戰(zhàn)略的實(shí)施，為內(nèi)蒙古的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和有利條件；內(nèi)蒙古50年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就，為今后的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)；全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、政通人和及各族人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保證。

    內(nèi)蒙古幅員遼闊，資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ^續(xù)實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)展資源性工業(yè)，重點(diǎn)抓好以農(nóng)畜林產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，以煤炭為基礎(chǔ)、以電力輸出為骨干的能源工業(yè)，以鋼鐵為主的冶金工業(yè)，逐步形成具有地方特色的工業(yè)體系。同時(shí)，要全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略，從整體上提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。在工作指導(dǎo)上，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，由粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營(yíng)，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。

    要堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)加強(qiáng)以水為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的后勁。要進(jìn)一步依靠科技興農(nóng)興牧，提高農(nóng)牧業(yè)的科技含量，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的農(nóng)牧業(yè)。要大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更快的發(fā)展。

    要繼續(xù)做好扶貧工作。50年來，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)各族人民的生活水平有了很大的改善，但目前全區(qū)仍有220萬人口尚未完全解決溫飽問題。要把扶貧工作作為一件大事來抓，按照黨中央的部署和要求，集中人力、物力和財(cái)力，打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在本世紀(jì)末基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題。同時(shí)，要重視城市解困工作，實(shí)施再就業(yè)工程，多渠道、多形式地解決城鎮(zhèn)貧困居民的基本生活問題，普遍提高城鎮(zhèn)居民的收入水平。

    制約內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)自然因素就是水源不足。水資源問題，不僅制約農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，而且直接影響城鄉(xiāng)人民的生活和社會(huì)穩(wěn)定。為了解決這個(gè)問題，必須認(rèn)真貫徹用水統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)水源和節(jié)約用水并重的方針，以水資源的可持續(xù)利用，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一方面要積極努力開發(fā)新的水源，改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)要發(fā)展節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

    發(fā)展內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)，主要靠?jī)?nèi)蒙古各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗，但也離不開國(guó)家的支持和幫助，離不開省區(qū)市之間的相互支援和協(xié)作。在這里，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院重申：黨中央幫助內(nèi)蒙古加快發(fā)展的基本方針不變，隨著財(cái)政收入的增加和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，黨中央將進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的扶持力度。

   二、大力推進(jìn)改革開放

    改革開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是強(qiáng)國(guó)富民的必由之路。要加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以改革開放促發(fā)展的方針，不斷深化改革，擴(kuò)大開放。內(nèi)蒙古的改革開放，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、結(jié)合當(dāng)?shù)胤骄唧w情況的原則，著眼于從整體上建立新體制。要圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，全面推進(jìn)改革。要深化國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、草畜雙承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；要發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)牧產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)，采用龍頭公司加農(nóng)牧戶的形式，建立農(nóng)村和牧區(qū)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)管理；建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，制定地方性宏觀調(diào)控的政策和法規(guī)等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。內(nèi)蒙古具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，內(nèi)與“三北”八省區(qū)特別是京、津地區(qū)相臨相近，外與俄羅斯和蒙古國(guó)接壤，有4 000多公里的邊境線，是我國(guó)重要的沿邊對(duì)外開放省區(qū)。內(nèi)蒙古要充分利用這一地緣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要制定寬松、靈活的開放政策，創(chuàng)造更加有利的投資環(huán)境，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引進(jìn)國(guó)外的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)內(nèi)蒙古地對(duì)外開放向更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)展。內(nèi)蒙古要繼續(xù)與沿海、內(nèi)地發(fā)達(dá)省市進(jìn)行橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同繁榮。

   三、努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面

    加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)邊疆的長(zhǎng)治久安，不僅是內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提，而且對(duì)鞏固邊防、維護(hù)中華人民共和國(guó)統(tǒng)一、確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行具有十分重要的意義。因此，一定要把維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的工作作為一件大事來抓。內(nèi)蒙古是一個(gè)多民族居住的邊疆地區(qū)，搞好各民族之間的團(tuán)結(jié)十分重要。長(zhǎng)期以來，內(nèi)蒙古各族人民堅(jiān)持國(guó)家利益和中華民族利益高于一切的原則，高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義的旗幟，始終不渝地維護(hù)內(nèi)蒙古各民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，旗幟鮮明地反對(duì)分裂，為維護(hù)中華人民共和國(guó)統(tǒng)一和鞏固全國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)，為我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，作出了重要貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古各族人民要繼承和發(fā)揚(yáng)這一光榮傳統(tǒng)，不斷發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。我們一定要團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持黨的基本路線，把各族人民的主要精力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)各族人民的團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義民族理論和黨的民族政策的宣傳教育，深入開展熱愛社會(huì)主義中華人民共和國(guó)、維護(hù)中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的教育，大力表彰為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的模范集體和模范個(gè)人，使各族干部群眾牢固樹立馬克思主義民族觀，提高民族團(tuán)結(jié)的自覺性。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對(duì)于人民內(nèi)部矛盾，要用耐心說服、改進(jìn)工作的辦法來解決。要切實(shí)解決在改革開放過程中群眾普遍關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，多做深入細(xì)致的思想工作，化消極因素為積極因素。要加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，鞏固人民民主專政，防范和打擊任何破壞國(guó)家統(tǒng)一、分裂民族團(tuán)結(jié)和破壞社會(huì)穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，粉碎敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”、“分化”的圖謀。

維護(hù)團(tuán)結(jié)，保持穩(wěn)定，各級(jí)黨政干部負(fù)有重要的責(zé)任。今天在座的，有老干部，也有年輕干部；有本地干部，也有從外地調(diào)來的干部；有漢族干部，也有少數(shù)民族干部；有地方干部，也有軍隊(duì)干部。長(zhǎng)期以來，大家為內(nèi)蒙古的穩(wěn)定和發(fā)展，團(tuán)結(jié)合作，嘔心瀝血，無私奉獻(xiàn)，做出了寶貴的貢獻(xiàn)。希望大家繼續(xù)努力，團(tuán)結(jié)奮斗，共同把內(nèi)蒙古的各項(xiàng)事業(yè)搞上去。內(nèi)蒙古底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定差距。因此，一定要認(rèn)真貫徹江澤民總書記關(guān)于大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神的重要指示和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》，保持和發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力，廉潔奉公，艱苦創(chuàng)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。

    駐內(nèi)蒙古的人民解放軍、武警部隊(duì)是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，多年來為中華人民共和國(guó)和內(nèi)蒙古的穩(wěn)定與發(fā)展，灑下了汗水，付出了心血，建立了功績(jī)。在新的歷史時(shí)期，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我黨我軍的光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)軍政、軍民、警民團(tuán)結(jié)，同各族人民一道，為內(nèi)蒙古的穩(wěn)定和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

   四、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

    加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。鄧小平同志指出：“解決民族問題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況?！币獔?jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。1984年頒布的民族區(qū)域自治法，是我國(guó)實(shí)施民族區(qū)域自治的基本法律。今后在繼續(xù)貫徹這部法律的同時(shí)，根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新情況，要逐步完善民族區(qū)域自治法律法規(guī)體系，依法保障民族自治地方的自治權(quán)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，還要加強(qiáng)自治機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，使其成為高效、統(tǒng)一、廉潔的機(jī)關(guān)，更好地行使自治權(quán)。要做到這一點(diǎn)，就必須造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別要大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部。按照“四化”要求，既要培養(yǎng)黨政管理干部，又要培養(yǎng)各類專業(yè)人才，以適應(yīng)民族自治地方改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

   五、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

    建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。長(zhǎng)期以來，內(nèi)蒙古在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，采取了許多措施，做了大量工作，取得了顯著的成績(jī)，為促進(jìn)內(nèi)蒙古的穩(wěn)定和發(fā)展，起到了重要作用。今后，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十四屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)內(nèi)蒙古的社會(huì)主義精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。要對(duì)全區(qū)各族干部群眾進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的教育，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明城鎮(zhèn)等活動(dòng)，提高人民的思想道德素質(zhì)。要大力表彰在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，并給予必要的榮譽(yù)和待遇，弘揚(yáng)正氣，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

    加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，必須大力發(fā)展科技、教育、文化事業(yè)，提高全區(qū)各族干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。要大力推進(jìn)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。歸根到底，兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、效益的提高，必須在各行各業(yè)大力發(fā)展新科技、新產(chǎn)品，必須培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，所以內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)一步加大科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)工作的力度，實(shí)行對(duì)新發(fā)明，采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策。要進(jìn)一步發(fā)展教育，增加對(duì)教育的投入，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，以培養(yǎng)更多的合格人才。要大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)，滿足全區(qū)各族人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

同志們，二十一世紀(jì)即將來臨。全面實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們相信，內(nèi)蒙古各族干部群眾，一定會(huì)以自治區(qū)成立50周年為新的起點(diǎn)，在以江澤民同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，同心同德，努力開拓，把內(nèi)蒙古的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的十五大的勝利召開。