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【內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版局領導名錄】

    局    長：杭桂林(蒙古族)

    副 局 長：石玉平

             吳團英(達斡爾族)

    紀檢組長：邵  鷗(女)

【概況】  1947年內(nèi)蒙古自治政府文教部下設編譯處、社會教育處和內(nèi)蒙古日報社，分別負責蒙古文教科書、掃盲課本、通俗讀物和政治讀物的編輯出版。1951年1月，以編譯處、社會教育處為基礎，在張家口成立內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版局，設二室一處，工作人員56名。由內(nèi)蒙古日報社社長勇夫兼任局長。主要任務是編輯出版包括蒙古文課本在內(nèi)的圖書。1952年6月，內(nèi)蒙古人民出版社成立，新聞出版局的業(yè)務工作移交出版社，在自治區(qū)人民政府文教部設新聞出版處。1954年1月，蒙綏合并后，自治區(qū)人民政府曾著手組建內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府出版處。同年12月，國務院發(fā)出文件，要求“各省市自治區(qū)人民政府所屬新聞出版處(室)應即歸并到文化局(處)”。因此，籌備中的自治區(qū)人民政府新聞出版處未能成立，自治區(qū)文化局承擔起新聞出版行政管理的職能。1960年3月19日，內(nèi)蒙古黨委第286次常委會會議決定：“同意把新聞出版印刷發(fā)行工作由自治區(qū)文化局分出來，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版局，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會的直屬局，管理報刊、出版、印刷、圖書發(fā)行等行政業(yè)務，并將內(nèi)蒙古人民出版社、內(nèi)蒙古新華書店、內(nèi)蒙古印刷廠作為它的直屬單位?！?960年7月1日，經(jīng)自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)新聞出版局，下設報刊處、印刷發(fā)行處、辦公室，編制30人。新華社內(nèi)蒙古分社社長師海云兼任新聞出版局局長及黨組書記。年底，自治區(qū)黨委宣傳部決定，新聞出版局與內(nèi)蒙古人民出版社合署辦公，保留20名行政編制。下設機構調(diào)整為：辦公室、總編室、計劃財務處、報刊管理處、出版發(fā)行處，定員80人。1962年4月，自治區(qū)新聞出版局被撤銷，管理職能仍歸自治區(qū)文化局。1966年6月，自治區(qū)文化局成立毛主席著作印制辦公室，1967年3月，該辦公室更名為毛主席著作出版辦公室，隸屬自治區(qū)革命委員會政治部。1971年前，該辦公室既是編輯出版機構，又是出版行政管理機構。1971年10月，又更名為內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會政治部出版局。1977年12月，更名為自治區(qū)出版事業(yè)管理局。1978年初與內(nèi)蒙古人民出版社合署辦公，下屬企事業(yè)單位10個。1983年機構改革中，自治區(qū)出版事業(yè)管理局與文化局合并，組建自治區(qū)文化廳，文化廳內(nèi)設出版發(fā)行處和印刷管理處，承擔出版管理業(yè)務。1987年按照黨中央在各省建立新聞出版局的批示精神，自治區(qū)黨委、政府決定成立自治區(qū)新聞出版局籌建領導小組。1988年4月，自治區(qū)新聞出版局成立，是自治區(qū)人民政府管理全區(qū)新聞出版工作的行政機構，下設9個處室，編制40人，下屬10個企事業(yè)單位。1996年4月，設內(nèi)蒙古新聞出版培訓中心，為新聞出版局直屬事業(yè)單位。

    1997年，自治區(qū)已建成1個綜合圖書出版社和6個專業(yè)圖書出版社，年出書能力達到1 000種以上。至1997年底，全區(qū)各圖書出版社累計出書30 565種。全區(qū)現(xiàn)有公開發(fā)行的報紙50種，公開發(fā)行的期刊141種。全區(qū)各類印刷企業(yè)發(fā)展到近千家，其中書刊定點和領有書報刊印刷許可證的印刷企業(yè)85家。電子分色制版、激光照排、高速多彩色印刷和裝訂聯(lián)動技術已廣泛應用，有的印刷企業(yè)已開始配備使用聯(lián)網(wǎng)桌面系統(tǒng)，印刷種類日趨齊全，印刷能力不斷提高。全區(qū)書報刊發(fā)行形成多種流通渠道、多種購銷形式、多種經(jīng)濟成分并存的，網(wǎng)點遍布城市、農(nóng)村、牧區(qū)的格局。新華書店系統(tǒng)有98個書店，637個發(fā)行網(wǎng)點，其中，科技、少兒、課本、古舊等專業(yè)門市部各1處，外文書店還有2個發(fā)行網(wǎng)點，全區(qū)縣以下發(fā)行網(wǎng)點351個。全行業(yè)從業(yè)人員近6萬人。自治區(qū)新聞出版局系統(tǒng)現(xiàn)有11個直屬企事業(yè)單位，職工5 990人，資產(chǎn)達4.79億元。

【蒙古文書報刊】  1997年，自治區(qū)有蒙古文報紙16種，蒙古文期刊47種。每年出版蒙古文圖書200種左右。至1997年，共出版蒙古文圖書17 234種。除基本滿足區(qū)內(nèi)讀者需求外，還向蒙古族聚居的其它省區(qū)發(fā)行，并有上千種蒙古文圖書打入國際市場，遠銷歐亞10多個國家和地區(qū)。特別是自治區(qū)通過不懈努力，建立健全從幼兒園、小學到大學的門類齊全、成龍配套的蒙文教材出版體系，填補中國蒙古族教育出版史上的空白。進入90年代以來，蒙古文書報刊出版工作在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，出版量一度呈下降趨勢。自治區(qū)人民政府對此予以高度重視，協(xié)調(diào)各有關部門采取得力措施予以解決。1996年，蒙古文圖書出版量下降的趨勢開始得到遏制。1997年，全區(qū)共出版蒙古文圖書207種。

【圖書出版】  嚴把圖書導向關，健全和完善選題論證制度、重大選題報批制度，嚴格執(zhí)行三審制。對蒙文圖書出版工作給予高度重視，出版蒙文圖書752種，扭轉(zhuǎn)蒙文圖書出版一度下滑的趨勢，進一步維護內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙文出版物出版中心的地位。完成《今日內(nèi)蒙古》(13卷)等3種向自治區(qū)成立50周年獻禮圖書出版任務，安排出版《蒙古民俗百科全書》(經(jīng)濟卷)等6種列入國家“九五”重點圖書出版計劃的重點圖書。有33種蒙漢文圖書獲省部級以上獎勵，其中，《鄧小平民族工作思想》等13種圖書獲自治區(qū)“五個一工程”獎，《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·大事記》獲全國地方志獎一等獎，《蒙醫(yī)藥史概略》(蒙古文)獲首屆國際民族醫(yī)藥科技論著一等獎，《江格爾黃四國》(蒙古文)獲第三屆中國民族圖書獎二等獎。圖書重版率達37.4％，創(chuàng)歷年最高水平。對7家出版社1997年出版的20種圖書進行質(zhì)量檢查，合格品以上15種(合格品8種，良好品4種，優(yōu)質(zhì)品3種)，占被檢查圖書的75％，不合格品5種，占被檢查圖書的25％。頒布施行《內(nèi)蒙古版圖書編校質(zhì)量獎懲辦法》。召開1998年圖書選題論證會，確定重點圖書選題47種，通過《內(nèi)蒙古圖書獎評獎辦法》。制定《關于實施出版聯(lián)合的暫行辦法》，全區(qū)7家圖書出版社和內(nèi)蒙古畫報社決定自1998年1月1日起實施出版聯(lián)合，實行以圖書出版為紐帶，以資本運營為基礎的多層次的聯(lián)合運作。在1997年度全國出版社年檢中，內(nèi)蒙古科技出版社、內(nèi)蒙古大學出版社被評為良好出版社，其余5家出版社全部通過年檢。國家新聞出版署捐贈60萬元人民幣，用于建立自治區(qū)出版獎勵基金。 

【報紙期刊】  嚴格執(zhí)行報刊年檢制度，對全區(qū)書報刊進行年度核驗工作。制定治散治濫方案并開始組織實施，壓縮正式報紙14種、期刊7種，內(nèi)部報紙101種、期刊173種，順利完成新聞出版署確定的治理目標。至1997年底，全區(qū)報刊總數(shù)由1996年的749種減到454種。對全區(qū)報刊質(zhì)量抽查3次，平均合格率為75.75％，報刊質(zhì)量比上年有較大提高。設立《內(nèi)蒙古電視報》盟市專版，促進規(guī)模經(jīng)營。組織50家期刊參加1997年羊城期刊文化周活動。有28種期刊和近百篇新聞、理論作品在區(qū)內(nèi)外獲獎，其中，《內(nèi)蒙古畫報》在全國畫報首屆評獎中，獲得5項獎勵?！渡磉吙茖W》(蒙文版)、《內(nèi)蒙古醫(yī)學雜志》等5種期刊獲“第二屆全國優(yōu)秀科技期刊獎”三等獎?！秲?nèi)蒙古日報》發(fā)表的《種樹種到聯(lián)合國》一文，獲“中國新聞獎”一等獎，實現(xiàn)自治區(qū)新聞界在新聞作品最高獎項中金牌零的突破。 

【印刷發(fā)行】  嚴格執(zhí)行書報刊印刷許可證制度，對全區(qū)領有書報刊印刷許可證的企業(yè)進行核驗工作。有33種圖書被評為署優(yōu)產(chǎn)品。中小學教材的總體印制質(zhì)量有所提高。理順教輔讀物的發(fā)行渠道，確保學生課本做到課前到書。成功舉辦第四屆八省區(qū)蒙文圖書展銷訂貨會，展出蒙文圖書1 037種，訂貨碼洋接近前三屆總和。組團參加“第八屆全國書市”，新華書店訂貨碼洋達450萬元。整頓書刊二級批發(fā)市場，將自治區(qū)57家書刊二級批發(fā)單位整頓壓縮到新聞出版署核定的20個總量指標內(nèi)，書刊二級批發(fā)單位全部實現(xiàn)規(guī)范運作。建立2個“國家常備圖書定點銷售單位”。除課本以外的圖書銷售額達2.38億元。

【版權管理】  加強版權知識的宣傳普及工作，為參加自治區(qū)報刊主編培訓班、書報刊印刷企業(yè)廠長培訓班的207人講授版權保護知識。召開征求《中華人民共和國著作權法修訂》稿意見座談會，結(jié)合民族地區(qū)出版業(yè)的實際情況提出修改意見。開展音樂作品著作權代理工作，開展報刊作品稿酬收轉(zhuǎn)工作。受理自愿登記作品5種，接待版權法律咨詢146人次。加大版權行政執(zhí)法力度，自治區(qū)版權管理部門與有關部門多次配合，對書刊、音像制品市場進行檢查，全年收繳侵權盜版書刊4 060冊，音像制品815盤(盒)。受理版權案件16起，結(jié)案15起。積極籌建內(nèi)蒙古版權保護協(xié)會的成立工作。

【隊伍建設】  自治區(qū)新聞出版培訓中心舉辦5期期刊主編、印刷廠廠長、新華書店經(jīng)理崗位培訓班，使270多人接受培訓后持證上崗。開展行業(yè)技術工人等級崗位培訓考核工作，培訓考核印刷、發(fā)行行業(yè)技術工人1 400余各。全區(qū)出版系列高評委員會評定1997年度職稱，57人晉升高級職稱，45人晉升中級職稱。自治區(qū)新華書店廣泛開展業(yè)務練兵活動，在全國新華書店系統(tǒng)業(yè)務知識技能大賽中，有4人進入復賽，有1人在單項決賽中獲第一名。新華書店赤峰分店許兵兵，被評為全國新聞出版系統(tǒng)勞動模范，新華書店巴彥淖爾盟分店袁桂玲、新華書店鄂托克前旗支店其木格獲中國書刊發(fā)行獎。

【實施草原書屋工程】  作為響應“送書下鄉(xiāng)”活動、實施“知識工程”和貫徹落實黨的十五大精神的一項重要舉措，自治區(qū)新聞出版局制定《“草原書屋”工程實施方案》，組織全區(qū)新聞出版行業(yè)的7家出版社，98家新華書店，2家外文書店，50家報社，141家期刊社，于1997年10月，在千里草原啟動“草原書屋”工程，長期堅持向農(nóng)村牧區(qū)免費贈送書報刊，將在農(nóng)村牧區(qū)的中小學校、文化站、圖書室、科技站、業(yè)余黨校、青年之家、婦女之家建立300多個“書屋”，每年可送6 000多冊圖書、191種報刊下鄉(xiāng)。1997年，各單位選點已達392個，遠遠超過方案規(guī)定建立318個書報刊贈送點的要求。一個多月的時間，全區(qū)各級新華書店為“草原書屋”工程捐書1.2萬余冊，價值7.3萬余元。有的單位在完成規(guī)定的選點任務之外，還主動擴大選點范圍和數(shù)量，如《黨建與人才》雜志社在自治區(qū)101個旗、縣、市區(qū)中各確定1所蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)業(yè)余黨校為贈送點，每月捐贈每期雜志101份。時代風紀雜志社也主動申請向全區(qū)所有旗縣各贈送1份書刊。新華書店巴彥淖爾盟分店積極響應“草原書屋”工程活動，分兩次向巴彥淖爾盟臨河市古城鄉(xiāng)希望小學、新豐鄉(xiāng)中學贈送圖書，幫助他們組建學校圖書室，捐贈圖書341冊，價值2 178元，捐贈現(xiàn)金1 000元，并決定從1998年起對古城鄉(xiāng)希望小學一年級的13名特困生免費供應課本至小學畢業(yè)。這兩所學校分別向巴彥淖爾盟分店贈匾和寫感謝信致謝“新華人”。同時，“草原書屋”工程也得到自治區(qū)領導的充分肯定。自治區(qū)黨委常委、宣傳部長周德海稱“草原書屋”工程是全面推動農(nóng)村牧區(qū)社會主義精神文明建設的重要工程。自治區(qū)黨委、政府把“草原書屋”工程列入“’98文化之春”活動的一項重要內(nèi)容，并把它明確寫入自治區(qū)九屆人大政府工作報告中。“草原書屋”工程已成為自治區(qū)文化建設的一項重要工程。

【自治區(qū)新華書店成立50周年】  1997年9月1日，是自治區(qū)新華書店成立50周年紀念日。50年來，自治區(qū)新華書店已由建店初期的4處圖書銷售網(wǎng)點、3名工作人員發(fā)展為集人、財、物為一體的，具有一定規(guī)模的圖書發(fā)行企業(yè)。在組織結(jié)構上，以自治區(qū)新華書店為核心層，各分支店為緊密層，實行分級管理，全區(qū)各分支店均設置獨立的財務機構，具有獨立的法人資格。1997年，自治區(qū)新華書店配置的設備有營業(yè)、書庫、辦公等用房15萬多平方米，各型機動車輛162臺，各型微機31臺。在微機電算化應用方面，自治區(qū)店實現(xiàn)業(yè)務、儲運的微機聯(lián)網(wǎng)，書業(yè)中心實現(xiàn)銷售等業(yè)務活動的微機管理，各分店實現(xiàn)財務統(tǒng)計、會計報表的微機匯總。設有分店12個，支店85個，銷售網(wǎng)點192處，經(jīng)代銷點445處，固定資產(chǎn)1.29億元。在崗職工3 385人。1997年，農(nóng)牧區(qū)圖書銷售達2 640.66萬元，旗縣以下農(nóng)牧區(qū)流供額為141．82萬元。1997年，自治區(qū)新華書店有“最佳門市部”15個。在97個分支店中有2個自治區(qū)級文明單位，22個盟市級文明單位，53個旗縣級文明單位。在自治區(qū)新華書店建店50周年店慶期間，黨和國家的各級領導題詞祝賀，布赫的題詞是：“傳播精神文明，鼓舞讀者奮進?！眲⒃粕降念}詞是：“為內(nèi)蒙古的繁榮發(fā)展服務。”劉明祖的題詞是：“致力出版發(fā)行事業(yè)，為宣傳鼓舞團結(jié)人民作貢獻?！庇谟严鹊念}詞是：“塞上新槐市，草原飄書香?！蓖瑫r，湖南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)兩省區(qū)出版界舉行交流會、研討活動，并向貧困地區(qū)學校贈書。

【精神文明建設】  制定《內(nèi)蒙古新聞出版行業(yè)精神文明示范單位管理辦法》，召開全區(qū)新聞出版行業(yè)精神文明示范單位命名大會，命名內(nèi)蒙古大學出版社等10個單位為精神文明建設示范單位，10家精神文明示范單位向全區(qū)新聞出版行業(yè)各單位發(fā)出倡議：大力開展“樹文明新風，創(chuàng)文明行業(yè)”活動。召開學習《出版管理條例》和《印刷業(yè)管理條例》座談會。圓滿地完成迎慶香港回歸、十五大召開和自治區(qū)成立50周年3件大事的宣傳報道任務。內(nèi)蒙古科學技術出版社、內(nèi)蒙古少兒出版社《納荷芽》編輯部被評為全國新聞出版系統(tǒng)先進集體。在全區(qū)發(fā)行行業(yè)開展表彰8個“十佳”活動。表彰獎勵1996年在國內(nèi)外獲重大獎項的部分優(yōu)秀書刊和先進個人。

【經(jīng)濟效益】  在堅持把社會效益放在首位、保證正確導向的前提下，自治區(qū)新聞出版局通過深化改革、加強管理，使直屬單位經(jīng)濟效益大幅度提高。11個直屬單位實現(xiàn)利潤總額為1996年的482％，實現(xiàn)各種稅金3 048萬元，新華書店銷發(fā)貨碼洋突破7億元大關，局直屬5個出版社繼1996年消除經(jīng)營性虧損后，經(jīng)濟效益進一步提高，全系統(tǒng)唯一虧損單位民族印刷廠也實現(xiàn)減虧200萬元的目標。

【對外交流與合作】  自治區(qū)新聞出版局副局長蘇日格勒圖作為中國印刷代表團成員，赴澳大利亞參加第六屆世界印刷大會，隨后又率團赴蒙古國洽談圖書進出口業(yè)務。自治區(qū)新聞出版局版權處處長潘玉英隨中國版權研究會出訪團，赴臺灣就兩岸版權保護工作的開展進行研討和交流。接待臺灣水產(chǎn)出版社社長賴春福來訪，并組織內(nèi)蒙古人民出版社、內(nèi)蒙古大學出版社就版權貿(mào)易及合作事宜進行座談。

【存在問題】  自治區(qū)的出版業(yè)雖然已經(jīng)具有相當規(guī)模，但在整體上與其它省市區(qū)相比還處于相當落后的狀態(tài)，有些方面的差距甚至還在進一步拉大。作為出版業(yè)新的經(jīng)濟增長點的電子音像出版對于自治區(qū)來說還是非常薄弱的一塊，特別是電子出版還屬空白。印刷企業(yè)的整體印刷技術還比較落后，特別是蒙文出版物編排軟件的開發(fā)遠遠不如漢文軟件開發(fā)的快，發(fā)行網(wǎng)點的分布不夠平衡，建設資金投入不足，邊遠地區(qū)發(fā)行網(wǎng)點建設遲遲上不去。書報刊整體質(zhì)量不高，市場占有率低，特別是蒙文書報刊受讀者人數(shù)的影響，發(fā)行量逐年減少。蒙文圖書出書品種也呈下降趨勢，盡管這兩年通過努力情況有所好轉(zhuǎn)，但年出版蒙文圖書品種也只相當于80年代的平均水平。只能依靠財政補貼的蒙文書報刊出版單位，由于經(jīng)費補貼嚴重不足，頻頻出現(xiàn)難以為繼的現(xiàn)象。

(劉通午 趙劍平 趙云東 趙連平 王穎中)