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    【內蒙古自治區(qū)民政廳領導名錄】
    廳    長:龐  啟         
    副 廳 長:郝  勇         
             高錫亮         
             楊吉良(蒙古族) 
             馮呼和         
    紀檢組長:李桂琴(女蒙古族)
    【退役士兵安置】2004年，全區(qū)共接收退役士兵10884人，其中義務兵3734人，轉業(yè)士官662人。接收復員干部18人。在接收的退役士兵，符合在城鎮(zhèn)安置就業(yè)的4396人，占接收總數(shù)的40%；為3186人辦理安置就業(yè)手續(xù)，占符合安置條件人數(shù)的85%；全區(qū)12個盟市均開展了扶持退役士兵自謀職業(yè)工作，共有481名退役士兵領取一次性補助金后自謀職業(yè)，占應安置率的11%；6488名回農村牧區(qū)的退役士兵和復員干部得到妥善安置。
    【軍休干部安置】全區(qū)共接收安置軍休干部27人，審定164名軍休干部安置去向報民政部審批。積極推進軍休干部用車、醫(yī)療、住房等服務管理方式改革，探索軍休干部接收安置多樣化、服務管理社會化、各項保障法制化的具體方法，保證全區(qū)1400多名軍休干部、260多名工作人員的思想穩(wěn)定，較好地落實軍休干部的各項政治、生活待遇。在全國軍隊離退休干部安置工作會議上，自治區(qū)赤峰市干休所、呼和浩特市第三干休所被評為先進集體，5名軍休干部、4名工作人員受到民政部、總政治部、總后勤部表彰。在中組部開展的全國先進老干部評比表彰活動中，自治區(qū)烏蘭察布市軍休所1名離休干部被授予全國老干部先進個人榮譽稱號。
    【軍供站工作】2004年是軍供站正規(guī)劃建設20周年檢查評比年。在財力十分緊缺情況下，對呼和浩特市、包頭、臨河軍供站進行全面改造、修繕，集寧和通遼軍供站進行整體重建，使自治區(qū)軍供站的整體水平上一個新臺階。在總后勤部、北京軍區(qū)、沈陽軍區(qū)組織的檢查評比中，民政廳和包頭市軍供站受到了民政部、總后勤部表彰，呼和浩特市民政局、包頭市民政局、呼和浩特市軍供站、集寧軍供站受到北京軍區(qū)表彰，通遼軍供站受到沈陽軍區(qū)表彰。
    【城市居民最低生活保障工作】
    城市居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保  至2004年12月底，全區(qū)享受城市低保待遇的困難群眾317193戶，717638人；全年共發(fā)放低保資金5.8億元，全區(qū)月人均補差68.4元。2004年全區(qū)共列低保資金預算2億元，其中自治區(qū)本級列預算4000萬元（10月份自治區(qū)財政又追加2350萬元，實際支出6350萬元）；各盟市列低保資金預算1.6億元，占各盟市全年低保資金總需求的25.1%，占盟市上年度財政一般收入的1.36%，比2003年增加2977.89萬元，增長22.32%，實現(xiàn)地方低保資金匹配比例逐年上升。及時下?lián)茏灾螀^(qū)本級預算資金4000萬元，同時在3月份超調1億元、9月份超調8000萬元資金，及時下?lián)芨髅耸?，確保各地低保資金的按月、及時、足額發(fā)放。認真做好最低生活保障信息系統(tǒng)建設項目編制和申報工作。
    五保供養(yǎng)和“敬老工程”的實施保障農村牧區(qū)五保對象的基本生活  全區(qū)共有農村牧區(qū)五保對象7.1萬人，其中已保4.2萬人，占應保對象的59.2%；應保未保的五保對象2.9萬人，占應保對象的40.8%。在已保的4.2萬名五保對象中，集中供養(yǎng)人數(shù)為8932人，占應保五保對象總數(shù)的12.6%；分散供養(yǎng)五保對象人數(shù)為62068人，占應保五保對象總數(shù)的87.4%。全區(qū)現(xiàn)有敬老院785所，敬老院共有床位12490張，現(xiàn)有院民8932人，床位利用率為71.5%。各地認真貫徹五保供養(yǎng)政策，保障五保人員的基本生活。
    農村牧區(qū)特困戶救助試點工作  農村牧區(qū)特困戶救助工作是建立和完善社會救助體系的一項重要內容。全區(qū)農村牧區(qū)貧困人口共135萬人，占全區(qū)農牧業(yè)總人口的9.1%，其中特困戶人口近40萬人。對這些農村牧區(qū)特困戶的救助主要是采取臨時救濟和定期定量救助等辦法，在一定程度上保障特困戶的基本生活。
    農村牧區(qū)醫(yī)療救助工作  2004年，農村牧區(qū)醫(yī)療救助工作首先在新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療試點的7個旗縣（區(qū)）開展醫(yī)療救助試點。7個試點旗縣（區(qū)）共有農牧業(yè)人口1150227人，需要醫(yī)療救助的有59497人，占農牧業(yè)總人口的5.2%；其中五保供養(yǎng)對象4186人，特困戶19136人，農村牧區(qū)低保對象9495人，其他人員26680人。至2004年9月底，7個試點旗縣共列醫(yī)療救助資金349萬元；共救助45832人，發(fā)放醫(yī)療救助金84.3萬元，人均18元。在支出的84.3萬元醫(yī)療救助金中，為41043人代繳個人應負擔的新型合作醫(yī)療資金，其中，農村牧區(qū)五保戶4286人，特困戶24897人，其他人員11860人；同時對4789人因患大病而影響家庭基本生活的給予醫(yī)療救助，其中農村牧區(qū)五保戶411人，特困戶2507人，其他人員1871人，發(fā)放醫(yī)療救助金43.26萬元。
    注重抓低保工作的來信來訪  全年共接待和處理低保來信來訪25件次，做到了件件有著落，事事有回音。
    解決好災區(qū)群眾的生產生活困難  2004年，全區(qū)受災人口881萬人，緊急轉移安置12.1萬人；農作物受災面積5340萬畝，其中絕收1510萬畝；因災倒塌房屋47689間，損壞房屋116641間，因災死亡牲畜68526頭（只），部分農牧業(yè)基礎設施和公共設施也遭到破壞。全區(qū)因災造成直接經濟損失85.11億元，其中農牧業(yè)經濟損失65.8億元。全區(qū)共向災區(qū)下?lián)芫葹目?0800萬元，其中黨中央下?lián)艽夯?、地震、冬令救災資金12900萬元，自治區(qū)財政投入救災資金7500萬元。同時，向地震、洪澇等災區(qū)緊急調撥救災帳篷3500多頂，發(fā)放救災衣被價值300多萬元，捐款1000多萬元，共救助災民300萬人次，有效保障了災區(qū)群眾的基本生活。在深入災區(qū)排查摸底的基礎上，確定救助對象，制定切合實際的救助方案。共投入春荒救災資金10165萬元，其中，黨中央補助春荒救災款4300萬元，自治區(qū)、盟市、旗縣配套5865萬元，重點解決災民的口糧問題。全區(qū)以戶為單位共發(fā)放《災民救助卡》63萬張，發(fā)放口糧5600萬公斤，共救濟災民190萬人次。國家民政部和自治區(qū)民政廳共向錫盟地震災區(qū)調運救災帳篷2050頂，衣被2000套，災區(qū)通過搭建帳篷、蒙古包、借住公房、投親靠友等方式共轉移安置災民10.5萬人。各級共向地震災區(qū)投入救災資金6600萬元，其中，黨中央財政補助自治區(qū)地震災后重建資金2600萬元，自治區(qū)財政投入4000萬元。同時，全區(qū)各地向錫林郭勒盟地表災區(qū)捐款千萬元。為在上凍前全面完成重建任務，自治區(qū)指導各地科學制定《災后重建工作規(guī)劃》，并在開工、建設階段派人深入震災區(qū)進行專項督查。至11月中旬，地震災區(qū)的恢復重建任務已全部完成，災區(qū)共建新房36522戶、112520間，確保災區(qū)群眾在入冬前全部遷入新居。12月中旬國家6000萬冬令款下?lián)茏灾螀^(qū)后，及時會同財政廳將資金下?lián)艿礁髅耸?，對救助人口較多的東四盟市給予重點傾斜，并要求各地在月底前將冬令救濟資金全部落實到位，確保災民安全過冬。
    【優(yōu)撫雙擁工作】7月，針對農村牧區(qū)實行稅費改革后，義務兵家屬優(yōu)待面臨著新的問題。在分管廳長的帶領下，對全區(qū)8個盟市、29個旗縣區(qū)進行專題調研，就農村牧區(qū)義務兵家屬優(yōu)待金的籌集渠道、發(fā)放標準及兌現(xiàn)情況進行實地調查，盡量做到優(yōu)待金的籌集發(fā)放渠道更為暢通、辦法更趨于合理。
    4月，對全區(qū)抗美援朝烈士名單進行搜集、整理并登記造冊，輸入軟盤，5月底，組織全區(qū)12個盟市優(yōu)撫工作人員前往抗美援朝紀念館對自治區(qū)的1826名抗美援朝烈士名單進行逐一核對，做到準確無誤。6月，與外事辦、財政廳聯(lián)合發(fā)文，對全區(qū)12座蘇軍烈士紀念碑的現(xiàn)狀提出詳實的數(shù)據資料，于6月底前上報民政部。11月中旬蘇方決定對赤峰市蘇軍烈士墓進行修繕，并撥款6000美元。
    嚴格按規(guī)定審核并辦理評殘材料340多份，審閱、調查、審批革命烈士材料10份。接待優(yōu)撫對象上訪、咨詢100多人次處理網上信訪20多件。
    8月，新《條例》公布后，在認真學習、領會和宣傳《軍人撫恤優(yōu)待條例》。9月，在保證重點優(yōu)撫對象撫恤補助和生活補助標準的前提下，調整310萬元，用于光榮院維修改造，又調整部分經費用于急需維修的烈士紀念建筑物，逐步為這些共和國的功臣們創(chuàng)造一個較好的安度晚年的環(huán)境，也讓那些為共和國的解放和建設獻出生命的英魂得到慰祭。全年共下?lián)苊耸袃?yōu)撫事業(yè)費6027萬元。
    【行政區(qū)劃工作】同內蒙古師范大學地理學院共同合作，完成《內蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃調整規(guī)劃》初稿的編制工作。形成規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書及相關圖件。會同城建、水利、國土等有關部門組成調研組，赴興安盟對其撤盟設市工作進行詳細的調研論證。民政廳重新編輯出版《內蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃簡冊》。組織有關部門組成調研組赴清水河縣對其旗政府遷址工作進行考察調研。
    【界線管理工作】協(xié)同遼寧省完成蒙遼線的聯(lián)檢工作。組織協(xié)調鄂爾多斯市及相關旗單方面到實地落實國務院劃定的自治區(qū)與陜西省紅堿淖、克珠爾灘兩段的行政區(qū)域界線此段界線。
    【地名工作】成功召開全區(qū)地名工作會議。督促指導全區(qū)的18個地、縣級市完成城市街、路、巷設置標準地名標志的任務。協(xié)調自治區(qū)計委同民政廳聯(lián)合發(fā)文，建立設置單位牌、樓戶牌的收費制度。根據民政部的要求，啟動全區(qū)地名數(shù)據庫建設工作。完成《內蒙古地名》一書的初稿。
    【民間組織管理工作】圓滿完成全區(qū)民辦非企業(yè)單位2004年度年檢工作，全區(qū)民辦非企業(yè)單位1511家，其中2004年度新注冊登記402家。社會團體管理工作中，注重培育發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會。全區(qū)社團組織2200多家，新增長234家。認真貫徹新的《基金會登記管理條例》，全區(qū)共有各類基金會22家，其中新設立基金會6家。在中國NPO信息中心、中國青年基金會、亞洲基金會北京辦事處的支持下，舉辦全區(qū)社團秘書長培訓班，就非營利組織發(fā)展問題進行學術探討。參加首屆全國民間組織評比表彰活動，全區(qū)10個先進民間組織受到民政部表彰。還組織部分社團參加在北京展覽館舉辦的全國行業(yè)協(xié)會成就展，受到與會代表的好評。
    【婚姻工作】調整全區(qū)婚姻登記機構，由原先的1041個調整為495個，并在民政廳網站向社會公布。組織、評選、申報全國全區(qū)婚姻登記先進個人和集體工作。2004年全區(qū)有11名婚姻登記員和6個婚姻登記處受到民政部表彰；有17名婚姻登記員和6個婚姻登記處受到自治區(qū)民政廳表彰。對部分盟市的婚姻登記規(guī)范化管理進行抽查，大部分婚姻登記處能嚴格依法登記，婚姻登記機關建設也比較規(guī)范。民政廳指導各盟市進行婚姻登記員培訓工作，經考核合格者，發(fā)給婚姻登記員證，做到執(zhí)證上崗。印制新婚姻證件14萬對，7月1日正式投入使用。并著力抓好新婚證件發(fā)放管理工作。全區(qū)有三分之一的婚姻登記處已使用婚姻登記軟件進行婚姻登記工作。
    【社會福利和社會事務工作】2004年，是實施“星光計劃”項目三年總體目標的最后一年。根據全區(qū)“三年規(guī)劃”提出的目標任務，至2004年5月，順利完成第三批建設項目153個?？偼顿Y3915萬元，其中當?shù)卣度?52萬元，自籌資金525萬元、地方福利金455萬元，部級福利金1500萬元?？偨ㄖ娣e達5萬多平方米。及時制定《內蒙古自治區(qū)“星光老年之家”管理運營暫行辦法》。
    全區(qū)三年共建設完成“星光老年之家”項目545個，其中“星光計劃”福利服務中心221個；社區(qū)居委會“星光老年之家”321個；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會福利機構實施項目12個。
    【孤兒康復手術全面展開】從6月份開始，著重抓以下幾項工作，及時召開全區(qū)“明天計劃”項目啟動業(yè)務工作會議，在認真調研，摸清基礎數(shù)據、掌握全區(qū)情況的基礎上，制定一系列配套政策：《內蒙古自治區(qū)實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”三年規(guī)劃》、《內蒙古自治區(qū)民政廳“殘疾孤兒手術康復明天計劃”實施方案》、《內蒙古自治區(qū)民政廳“殘疾孤兒手術康復明天計劃”項目管理暫行規(guī)定》等。同時，對全區(qū)各盟市上報的706名兒童的體檢材料、申報材料等逐一進行嚴格的審核、評價、匯總，在此基礎上編制上報了2004年度“明天計劃”年度實施計劃。為擴大影響、爭取社會捐助，8月30日，召開由內蒙古自治區(qū)黨委宣傳部、內蒙古日報社，內蒙古電臺等20多家單位和新聞媒體參加的新聞發(fā)布會，使“明天計劃”引起社會的廣泛關注。2004年至2006年三年將為全區(qū)706名福利機構具有手術適應癥的0～18歲的殘疾孤兒實施手術矯治和康復。已為呼市、包頭、赤峰、巴盟、烏盟等福利機構的43名殘疾孤兒成功地實施手術康復治療。
    【社會福利事業(yè)】全區(qū)共投入資金2826萬元，總建筑面積13100平方米。共新建、改建、擴建各類福利院、兒童福利院14所；新建、改建、擴建救助管理站9所，新建老年社會福利服務中心、老年公寓16所，擴建精神病院2所。多次協(xié)調有關部門為全區(qū)25名特困大學生解決學費15萬元。2004年，全區(qū)社會福利企業(yè)穩(wěn)定在485家，實現(xiàn)產值20多億元，實際退稅金額1.2億元。安置殘疾職工10828人，完成全區(qū)400多家福利企業(yè)的年檢、審核、換證工作，保證殘疾人就業(yè)比例，維護殘疾人的合法權益。
    【兒童收養(yǎng)工作】認真貫徹《關于涉外送養(yǎng)工作的若干規(guī)定》，堅持依法行政，嚴格審批程序，加大涉外收養(yǎng)工作的審查、指導和監(jiān)督作用，規(guī)范福利院棄嬰、孤兒入院，日常養(yǎng)育觀察、定點醫(yī)院體檢、送養(yǎng)材料制作、兒童交接登記等重點工作。年內在各類家庭寄養(yǎng)的孤殘棄嬰達428人，促進殘疾兒童身心健康，提高他們回歸家庭、回歸社會的能力，而且整合農村社會的閑置資源，減輕政府負擔，拓寬全區(qū)兒童福利社會化的路子。全區(qū)共為社會福利機構的489名孤兒、棄嬰辦理國內、國外收養(yǎng)登記手續(xù)。
    【救助管理工作】全區(qū)共救助流浪乞討人員16800人次，受助率達84%。其中：自治區(qū)救助人數(shù)達7042人，跨省救助人員達6958人。受助人員中，由救助站提供現(xiàn)金或乘車憑證返回的共7896人。由民政部門護送返鄉(xiāng)的462人，自愿離站的2282人，終止救助的617人，滯留在站的742人。
    【殯葬管理】深入調查全區(qū)殯儀館、經營性公墓的管理情況及存在問題，形成有利于促進全區(qū)殯葬事業(yè)改革發(fā)展，可供領導決策的調研報告。在中、西、東各地選擇試點，推廣經驗，以典型引路，促進了各類殯儀館以及公墓管理的相互學習、相互提高，提升特殊行業(yè)的社會管理，公共服務水平。加大殯葬事業(yè)單位的機制建設。全年火化尸體10300具，火化區(qū)火化率達85%。