2005卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨組書記 理 事 長:龐潤輝(蒙古族)
黨組成員 副理事長:張憨生
云 嵐(女蒙古族)
喬曉勇
【概況】2004年,殘聯(lián)有編制31人,實有人數(shù)28人。正廳級2人,副廳級3人,處長5人,正處級干事2人,副處長2人,副處級干事3人,正科級干事7人,副科級干事2人,科員2人。
【修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》】《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》,是保障自治區(qū)殘疾人合法權(quán)益的最重要的地方性法規(guī)。但是,1995年6月2日自治區(qū)八屆人大常委會第十四次會議通過《實施辦法》,有一些內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢下殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。因此,提請自治區(qū)人大盡快修改《實施辦法》,是從法律上根本上解決殘疾人工作中的諸多矛盾和問題的必由之路,也是多年想辦而沒辦成的一件大事。2004年,內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會把修改《實施辦法》列為全年工作的突出任務(wù),組織強(qiáng)干力量,會同自治區(qū)政府法制辦有關(guān)人員到外省市學(xué)習(xí)考察,共同研究擬制修正案(草案)。2004年11月26日,自治區(qū)十屆人大常委會第十二次會議通過這一修正案,其中增加的多項優(yōu)惠條款和剛性條款,對殘疾人和殘疾人工作都十分有利。這一地方性法規(guī)的修改和重新頒布施行,將對全區(qū)殘疾人事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,提供強(qiáng)有力的法律保證和非常重要的促進(jìn)作用。
【出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持保護(hù)殘疾人若干規(guī)定》】為建立覆蓋全區(qū)的扶持保護(hù)殘疾人的長效機(jī)制,從政策上根本上維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展殘疾人的利益,在歸納全區(qū)各盟市、借鑒其他各省市同類優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,精心起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持保護(hù)殘疾人若干規(guī)定(草案)》。此規(guī)定草案由于論證充分,切實可行,因而較為順利地得到自治區(qū)人民政府的批準(zhǔn),并以內(nèi)政字〔2004〕228號文件印發(fā)至各盟行政公署、市人民政府、自治區(qū)各委辦廳局、各大企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行。這一政策性文件效及全區(qū)各地,惠及各類殘疾人,它的出臺,結(jié)束了自治區(qū)沒有全區(qū)性扶持保護(hù)殘疾人優(yōu)惠政策的歷史,必將給廣大殘疾人帶來許多實惠。
【實行全區(qū)殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的新辦法】征收殘疾人就業(yè)保障金,是殘聯(lián)貫徹執(zhí)行自治區(qū)政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的重要工作,是促進(jìn)殘疾人就業(yè)、提高殘疾人就業(yè)率的重要舉措。但是,由于這一行政規(guī)章力度不夠等原因所致,部分盟市旗縣征收難的問題始終未得妥善解決。為突破這一難點問題,在總結(jié)部分盟市地稅機(jī)關(guān)代征殘疾人就業(yè)保障金成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,多次與自治區(qū)地稅局、財政廳協(xié)商,達(dá)成殘疾人就業(yè)保障金一律由地稅機(jī)關(guān)征收的共識。2004年7月1日,自治區(qū)殘聯(lián)、財政廳、地稅局聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收殘疾人就業(yè)保障金管理暫行辦法》,在全區(qū)范圍內(nèi)實行殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的新辦法。這一征收辦法的創(chuàng)新,必將提高保障金征收率,有利于提高殘疾人的就業(yè)率。
【白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)大會戰(zhàn)】實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),使視力殘疾人重見光明,是造福于殘疾人的搶救性措施。是年,把組織好國際獅子會援助的“視覺第一中國行動”二期白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)大會戰(zhàn)列為重點工作,做到周密部署,精心安排,合理調(diào)度。在上下共同努力、國家醫(yī)療隊辛勤工作、有關(guān)部門大力支持下,在全區(qū)四個盟市共集中實施白內(nèi)障患復(fù)明手術(shù)2300多例,為貧困患者減免手術(shù)費460多萬元。除此之外,還有一個市實施“彭年光明行動”,為1327名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù),其它幾個盟市則通過不同形式,為貧困白內(nèi)障患者提供康復(fù)服務(wù),全區(qū)全年實施白內(nèi)障手術(shù)8890例。此舉把白內(nèi)障患者帶入光明世界,為他們減輕大量醫(yī)療費用,受到殘疾人及其親屬高度贊揚,在社會上產(chǎn)生積極反響。
【“春雨助殘”捐助活動】自治區(qū)殘聯(lián)策劃發(fā)起“春雨助殘”捐資助殘活動。這一大規(guī)模公益性活動號召全社會普獻(xiàn)愛心,人人用實際行動捐助殘疾人。2004年底,全區(qū)共募集社會捐款260多萬元,其中自治區(qū)本級募集入庫108萬元。年內(nèi),已投入50萬捐款用于殘疾人康復(fù)和生活救助。
【全區(qū)第二屆殘疾人運動會暨首屆特殊奧林匹克運動會】為滿足全區(qū)殘疾人日益增長的文體生活需要,自治區(qū)殘聯(lián)克服困難籌措經(jīng)費,于2004年10月中旬舉辦全區(qū)第二屆殘疾人運動會暨首屆特殊奧林匹克運動會。這是繼1991年全區(qū)第一屆殘疾人運動會以來,時隔13年后舉辦的又一次殘疾人體育盛會。這屆運動會競賽項目之廣,參賽殘疾人之多,競技水平之高,殘疾人和社會公眾反映之好,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上屆運動會。為建立鼓勵殘疾人運動員、教練員爭創(chuàng)殘疾人體育競技優(yōu)異成績的長效機(jī)制,自治區(qū)殘聯(lián)和人事廳、財政廳、體育局聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人運動員教練員獲獎獎勵辦法》,為進(jìn)一步推動和發(fā)展全區(qū)殘疾人體育事業(yè)提供可靠保證和有力支持。
【實施彩票公益金危房改造助學(xué)康復(fù)項目】2004年,自治區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真實施利用社會福利彩票公益金資助貧困殘疾人進(jìn)行危房改造、資助貧困殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、資助貧困殘疾人接受康復(fù)治療等項目。其中安排200萬元,用于資助750戶貧困殘疾人進(jìn)行危房改造;安排80萬元,用于資助800名貧困殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育,安排6萬元,用于資助30名大學(xué)生完成學(xué)業(yè);安排320萬元,用于解決數(shù)千名貧困殘疾人的康復(fù)醫(yī)療費問題。這些看得見摸得著的實事,及時消除殘疾人的困苦,使他們感受到黨和政府的關(guān)懷以及殘聯(lián)和社會的溫暖。
【創(chuàng)辦特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)?!繗埣踩耸蔷蜆I(yè)最困難群體,他們的就業(yè)是整個社會就業(yè)工作中的“難中難”。實踐證明,殘疾人要想盡快就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能和職業(yè)資格。2004年,自治區(qū)殘聯(lián)為殘疾人長遠(yuǎn)發(fā)展著想,努力克服經(jīng)費不足等實際困難,積極創(chuàng)造條件,增添教學(xué)設(shè)備,改善教學(xué)環(huán)境,充實師資力量,在教育部門的支持下,成功創(chuàng)辦起兩年制特殊中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。到年底,在校盲人學(xué)員26名,以后還要逐步擴(kuò)大招生范圍。此舉初步適應(yīng)殘疾人接受學(xué)歷教育的需要,為他們?nèi)蘸笞呱瞎ぷ鲘徫唬瑢崿F(xiàn)自食其力,創(chuàng)造有利條件,打下良好基礎(chǔ)。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨組書記 理 事 長:龐潤輝(蒙古族)
黨組成員 副理事長:張憨生
云 嵐(女蒙古族)
喬曉勇
【概況】2004年,殘聯(lián)有編制31人,實有人數(shù)28人。正廳級2人,副廳級3人,處長5人,正處級干事2人,副處長2人,副處級干事3人,正科級干事7人,副科級干事2人,科員2人。
【修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》】《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》,是保障自治區(qū)殘疾人合法權(quán)益的最重要的地方性法規(guī)。但是,1995年6月2日自治區(qū)八屆人大常委會第十四次會議通過《實施辦法》,有一些內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢下殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。因此,提請自治區(qū)人大盡快修改《實施辦法》,是從法律上根本上解決殘疾人工作中的諸多矛盾和問題的必由之路,也是多年想辦而沒辦成的一件大事。2004年,內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會把修改《實施辦法》列為全年工作的突出任務(wù),組織強(qiáng)干力量,會同自治區(qū)政府法制辦有關(guān)人員到外省市學(xué)習(xí)考察,共同研究擬制修正案(草案)。2004年11月26日,自治區(qū)十屆人大常委會第十二次會議通過這一修正案,其中增加的多項優(yōu)惠條款和剛性條款,對殘疾人和殘疾人工作都十分有利。這一地方性法規(guī)的修改和重新頒布施行,將對全區(qū)殘疾人事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,提供強(qiáng)有力的法律保證和非常重要的促進(jìn)作用。
【出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持保護(hù)殘疾人若干規(guī)定》】為建立覆蓋全區(qū)的扶持保護(hù)殘疾人的長效機(jī)制,從政策上根本上維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展殘疾人的利益,在歸納全區(qū)各盟市、借鑒其他各省市同類優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,精心起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持保護(hù)殘疾人若干規(guī)定(草案)》。此規(guī)定草案由于論證充分,切實可行,因而較為順利地得到自治區(qū)人民政府的批準(zhǔn),并以內(nèi)政字〔2004〕228號文件印發(fā)至各盟行政公署、市人民政府、自治區(qū)各委辦廳局、各大企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行。這一政策性文件效及全區(qū)各地,惠及各類殘疾人,它的出臺,結(jié)束了自治區(qū)沒有全區(qū)性扶持保護(hù)殘疾人優(yōu)惠政策的歷史,必將給廣大殘疾人帶來許多實惠。
【實行全區(qū)殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的新辦法】征收殘疾人就業(yè)保障金,是殘聯(lián)貫徹執(zhí)行自治區(qū)政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的重要工作,是促進(jìn)殘疾人就業(yè)、提高殘疾人就業(yè)率的重要舉措。但是,由于這一行政規(guī)章力度不夠等原因所致,部分盟市旗縣征收難的問題始終未得妥善解決。為突破這一難點問題,在總結(jié)部分盟市地稅機(jī)關(guān)代征殘疾人就業(yè)保障金成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,多次與自治區(qū)地稅局、財政廳協(xié)商,達(dá)成殘疾人就業(yè)保障金一律由地稅機(jī)關(guān)征收的共識。2004年7月1日,自治區(qū)殘聯(lián)、財政廳、地稅局聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收殘疾人就業(yè)保障金管理暫行辦法》,在全區(qū)范圍內(nèi)實行殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的新辦法。這一征收辦法的創(chuàng)新,必將提高保障金征收率,有利于提高殘疾人的就業(yè)率。
【白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)大會戰(zhàn)】實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),使視力殘疾人重見光明,是造福于殘疾人的搶救性措施。是年,把組織好國際獅子會援助的“視覺第一中國行動”二期白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)大會戰(zhàn)列為重點工作,做到周密部署,精心安排,合理調(diào)度。在上下共同努力、國家醫(yī)療隊辛勤工作、有關(guān)部門大力支持下,在全區(qū)四個盟市共集中實施白內(nèi)障患復(fù)明手術(shù)2300多例,為貧困患者減免手術(shù)費460多萬元。除此之外,還有一個市實施“彭年光明行動”,為1327名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù),其它幾個盟市則通過不同形式,為貧困白內(nèi)障患者提供康復(fù)服務(wù),全區(qū)全年實施白內(nèi)障手術(shù)8890例。此舉把白內(nèi)障患者帶入光明世界,為他們減輕大量醫(yī)療費用,受到殘疾人及其親屬高度贊揚,在社會上產(chǎn)生積極反響。
【“春雨助殘”捐助活動】自治區(qū)殘聯(lián)策劃發(fā)起“春雨助殘”捐資助殘活動。這一大規(guī)模公益性活動號召全社會普獻(xiàn)愛心,人人用實際行動捐助殘疾人。2004年底,全區(qū)共募集社會捐款260多萬元,其中自治區(qū)本級募集入庫108萬元。年內(nèi),已投入50萬捐款用于殘疾人康復(fù)和生活救助。
【全區(qū)第二屆殘疾人運動會暨首屆特殊奧林匹克運動會】為滿足全區(qū)殘疾人日益增長的文體生活需要,自治區(qū)殘聯(lián)克服困難籌措經(jīng)費,于2004年10月中旬舉辦全區(qū)第二屆殘疾人運動會暨首屆特殊奧林匹克運動會。這是繼1991年全區(qū)第一屆殘疾人運動會以來,時隔13年后舉辦的又一次殘疾人體育盛會。這屆運動會競賽項目之廣,參賽殘疾人之多,競技水平之高,殘疾人和社會公眾反映之好,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上屆運動會。為建立鼓勵殘疾人運動員、教練員爭創(chuàng)殘疾人體育競技優(yōu)異成績的長效機(jī)制,自治區(qū)殘聯(lián)和人事廳、財政廳、體育局聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人運動員教練員獲獎獎勵辦法》,為進(jìn)一步推動和發(fā)展全區(qū)殘疾人體育事業(yè)提供可靠保證和有力支持。
【實施彩票公益金危房改造助學(xué)康復(fù)項目】2004年,自治區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真實施利用社會福利彩票公益金資助貧困殘疾人進(jìn)行危房改造、資助貧困殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、資助貧困殘疾人接受康復(fù)治療等項目。其中安排200萬元,用于資助750戶貧困殘疾人進(jìn)行危房改造;安排80萬元,用于資助800名貧困殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育,安排6萬元,用于資助30名大學(xué)生完成學(xué)業(yè);安排320萬元,用于解決數(shù)千名貧困殘疾人的康復(fù)醫(yī)療費問題。這些看得見摸得著的實事,及時消除殘疾人的困苦,使他們感受到黨和政府的關(guān)懷以及殘聯(lián)和社會的溫暖。
【創(chuàng)辦特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)?!繗埣踩耸蔷蜆I(yè)最困難群體,他們的就業(yè)是整個社會就業(yè)工作中的“難中難”。實踐證明,殘疾人要想盡快就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能和職業(yè)資格。2004年,自治區(qū)殘聯(lián)為殘疾人長遠(yuǎn)發(fā)展著想,努力克服經(jīng)費不足等實際困難,積極創(chuàng)造條件,增添教學(xué)設(shè)備,改善教學(xué)環(huán)境,充實師資力量,在教育部門的支持下,成功創(chuàng)辦起兩年制特殊中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。到年底,在校盲人學(xué)員26名,以后還要逐步擴(kuò)大招生范圍。此舉初步適應(yīng)殘疾人接受學(xué)歷教育的需要,為他們?nèi)蘸笞呱瞎ぷ鲘徫?,實現(xiàn)自食其力,創(chuàng)造有利條件,打下良好基礎(chǔ)。