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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    黨 組  書(shū) 記                
    扶 貧辦主 任:云才曉(蒙古族) 
    黨 組  成 員                
    扶貧辦副主任:白長(zhǎng)江(蒙古族) 
                 周立群         
                 杜  古(鄂溫克族)
    助 理巡視 員:楊秉謙         
    【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的正廳級(jí)單位，列入政府序列。行政編制26名，內(nèi)設(shè)4個(gè)處，分別為綜合處、項(xiàng)目管理處、社會(huì)扶貧處和計(jì)劃財(cái)務(wù)審計(jì)處。下設(shè)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、扶貧培訓(xùn)中心、扶貧開(kāi)發(fā)中心、扶貧基金會(huì)共4個(gè)事業(yè)單位。
    2004年，扶貧辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要精神，按照扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求和部署，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀和開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，以解決貧困人口溫飽，鞏固溫飽成果，增加貧困戶收入為主要任務(wù)，立足實(shí)際，圍繞整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管力度，全年解決10萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。
    【千村扶貧開(kāi)發(fā)工程】繼續(xù)加大2002年啟動(dòng)的2310個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村的項(xiàng)目建設(shè)力度，按照已確定的村級(jí)規(guī)劃，重點(diǎn)改善嘎查村的基本生產(chǎn)生活條件和實(shí)施種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。一是加大資金投入。為每個(gè)重點(diǎn)嘎查村投入財(cái)政扶貧資金8萬(wàn)元，使每個(gè)重點(diǎn)嘎查村累計(jì)投入的財(cái)政扶貧資金總數(shù)增加到20萬(wàn)元以上。自治區(qū)發(fā)改委投入5868萬(wàn)元以工代賑資金，重點(diǎn)建設(shè)156個(gè)嘎查村的扶貧項(xiàng)目。農(nóng)行信貸扶貧資金以支持農(nóng)牧業(yè)扶貧龍頭企業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)的方式扶持了一定數(shù)量的重點(diǎn)嘎查村。全區(qū)各級(jí)扶貧部門(mén)也積極協(xié)調(diào)，確保社會(huì)幫扶資金及其它各項(xiàng)支農(nóng)資金向重點(diǎn)嘎查村傾斜。二是確保項(xiàng)目建設(shè)周期和實(shí)施進(jìn)度。在扶貧資金尚未下達(dá)之前，為不誤農(nóng)時(shí)和項(xiàng)目建設(shè)期，各級(jí)扶貧部門(mén)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，采用賒欠、拆借、擔(dān)保等辦法，努力籌措資金，如期開(kāi)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。三是全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人制和公告公示制。按照扶貧項(xiàng)目資金的管理要求，完善和加強(qiáng)了重點(diǎn)嘎查村扶貧項(xiàng)目責(zé)任人制和公告公示制。至年末，重點(diǎn)嘎查村的立碑掛牌和公告公示工作基本完成。
    【勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)】為切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，全區(qū)安排3000萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金，專(zhuān)項(xiàng)用于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象涉及全區(qū)60個(gè)國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗縣及鄂倫春、鄂溫克兩旗的三少民族共11.25萬(wàn)人，培訓(xùn)內(nèi)容以職業(yè)技能和維護(hù)自身權(quán)益的法律知識(shí)培訓(xùn)為主。至年底，全區(qū)已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)90320人，完成任務(wù)的80.28%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移62921人，占培訓(xùn)人數(shù)的70%，安排資金數(shù)額和完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)前列。已審核認(rèn)定并報(bào)自治區(qū)扶貧辦、陽(yáng)光辦備案的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)124家，從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的專(zhuān)兼職人員1100多人。主要做法：一是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各司其職的工作責(zé)任制，并按要制定了實(shí)施方案和細(xì)則。二是認(rèn)真調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，建檔立卡，實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。三是本著自愿的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、相互協(xié)商的形式，審核認(rèn)定了一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并在媒體公告接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。四是對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部實(shí)行專(zhuān)戶直撥和報(bào)賬制管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。五是通過(guò)設(shè)點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備等形式落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。積極與就業(yè)部門(mén)、用工單位合作，努力為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)信息，搭建就業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
    【產(chǎn)業(yè)化扶貧】為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的深入開(kāi)展，管好用好扶貧貼息貸款，按照國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于認(rèn)真做好扶貧貼息貸款工作的通知》及自治區(qū)《關(guān)于大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目篩選審批論證和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。經(jīng)審核論證，2004年共向農(nóng)行推薦了36個(gè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，可利用信貸扶貧資金10億多元。抓住養(yǎng)羊業(yè)投資小、周期短、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小、適合一家一戶飼養(yǎng)的特點(diǎn)，依托“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”、“移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程”等的實(shí)施，建立和培育了一批集養(yǎng)殖、科技服務(wù)、銷(xiāo)售為一體的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)羊小區(qū)和示范戶，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品基地輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
    【資金管理】2004年，國(guó)家投入自治區(qū)的三項(xiàng)扶貧資金總計(jì)為134956萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金34436萬(wàn)元，以工代賑資金3.72億元，扶貧信貸資金6億元，自治區(qū)財(cái)政配套3320萬(wàn)元。財(cái)政扶貧資金主要用于“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”確定的重點(diǎn)嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。扶貧資金管理繼續(xù)推行“三專(zhuān)一封閉”報(bào)賬制管理制度。以自治區(qū)政府辦公廳名義召開(kāi)了全區(qū)扶貧資金項(xiàng)目公告公示工作會(huì)議，在全區(qū)推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制，增加扶貧資金管理和使用的透明度，12個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市全部按要求在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等公眾媒體予以公告，接受社會(huì)各界監(jiān)督。全區(qū)各級(jí)扶貧部門(mén)也轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新機(jī)制，努力探索和嘗試加大扶貧投入，加強(qiáng)扶貧資金管理的新路子。
    【社會(huì)扶貧】社會(huì)扶貧工作與實(shí)施“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”相結(jié)合，繼續(xù)落實(shí)“單位包村、干部包產(chǎn)”的幫扶責(zé)任制，幫扶方式已從簡(jiǎn)單的幫錢(qián)幫物轉(zhuǎn)變到為被幫扶嘎查村理思路、定規(guī)劃、幫技術(shù)、供信息的新型幫扶關(guān)系。特別是在幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、資助貧困子女入學(xué)和保證春耕備耕生產(chǎn)方面，各幫扶單位做了大量的工作。中直、北京市、有關(guān)部門(mén)和全區(qū)各級(jí)幫扶單位和干部職工已投入幫扶資金、物質(zhì)折款近4.5億元。社會(huì)扶貧工作正由政府主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的自覺(jué)行動(dòng)。烏蘭察布市扶貧辦被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)東西扶貧協(xié)作先進(jìn)集體”。
    【移民擴(kuò)鎮(zhèn)】2004年繼續(xù)在26個(gè)試點(diǎn)旗縣實(shí)施移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目，投入扶貧資金3200萬(wàn)元，兩年累計(jì)投入5200萬(wàn)元，解決1.04萬(wàn)移民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。各項(xiàng)目區(qū)按照既定的規(guī)劃，加大項(xiàng)目建設(shè)的力度，努力解決移民入住后的生產(chǎn)生活問(wèn)題，并立足地區(qū)實(shí)際，積極扶持和引導(dǎo)移民發(fā)展能解決溫飽，有穩(wěn)定收入來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極與“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”，產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作相銜接，探索出了有土安置、無(wú)土安置等多種靈活的移民方式和途徑。
    【外資項(xiàng)目】世行貸款扶貧項(xiàng)目繼續(xù)在8個(gè)盟市21個(gè)旗縣實(shí)施農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)、灌溉開(kāi)發(fā)、農(nóng)村企業(yè)等項(xiàng)目。各項(xiàng)目區(qū)積極落實(shí)配套資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，同時(shí)做好債務(wù)確認(rèn)、提款報(bào)賬和項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。截至年末，世行貸款扶貧項(xiàng)目已完成投資9.2億元，占全部投資的92%。已報(bào)賬回補(bǔ)資金5319萬(wàn)美元，占貸款總額的89.9%。世行扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施五年來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、工作進(jìn)度、配套資金落實(shí)情況等工作均居國(guó)內(nèi)同類(lèi)項(xiàng)目前列，多次受到世行專(zhuān)家的一致好評(píng)。世行貸款扶貧項(xiàng)目為全區(qū)185個(gè)鄉(xiāng)、16萬(wàn)項(xiàng)目戶、62萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定解決溫飽奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)作過(guò)程中的一整套科學(xué)、規(guī)范的管理辦法正逐步被借鑒運(yùn)用到其它扶貧項(xiàng)目中。
    【區(qū)域扶貧】自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)和興安盟各級(jí)黨委、政府繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)扶持“南三蘇木，北八鄉(xiāng)”的政策措施，進(jìn)一步加大扶持力度，“南三蘇木，北八鄉(xiāng)”基本解決溫飽人口3.49萬(wàn)人，占貧困人口總數(shù)的37.7%，完成計(jì)劃目標(biāo)的87.3%。自治區(qū)及各有關(guān)部門(mén)已累計(jì)投入資金1.6億元，“南三北八”群眾的生產(chǎn)條件明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，社會(huì)事業(yè)有了很大發(fā)展。2003年國(guó)務(wù)院扶貧辦把自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族、鄂倫春族、俄羅斯族、達(dá)斡爾族等4個(gè)少數(shù)民族人口集中地區(qū)列入國(guó)家重點(diǎn)扶持對(duì)象。2003年首批啟動(dòng)了鄂倫春旗、阿榮旗、額爾古納市所屬的3個(gè)試點(diǎn)村的示范項(xiàng)目，解決了1700人的溫飽問(wèn)題。2004年又啟動(dòng)了呼倫貝爾市8個(gè)旗市共10個(gè)試點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，覆蓋農(nóng)牧戶1813戶，7256人。投入資金713萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，少數(shù)民族發(fā)展資金200萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)三年的扶持，使人口較少民族地區(qū)貧困人口的人均收入提高1倍以上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽目標(biāo)，為小康建設(shè)創(chuàng)造條件。
    【科技扶貧】全年自治區(qū)共安排各類(lèi)科技扶貧資金近億元，在農(nóng)區(qū)大力推廣節(jié)水灌溉、秸稈轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、畜種改良、疫病防治等實(shí)用技術(shù)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；牧區(qū)以發(fā)展灌溉草場(chǎng)、推行舍飼、半舍飼以及輪牧禁牧為主，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)采取集中設(shè)點(diǎn)培訓(xùn)、深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、送科技宣傳資料、鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行科技承包、到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等多種形式，調(diào)動(dòng)貧困群眾學(xué)科技、用科技的積極性、主動(dòng)性。
    【政策調(diào)研】一是進(jìn)行政策跟蹤調(diào)研，與自治區(qū)政協(xié)共同開(kāi)展了少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容以自治區(qū)政協(xié)九屆六次常委會(huì)提案上報(bào)自治區(qū)黨委、政府，引起自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注。抽調(diào)專(zhuān)人，先后兩次深入到扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旗縣，認(rèn)真開(kāi)展了糧食安全和糧食直補(bǔ)政策執(zhí)行情況的調(diào)研，深入了解和分析糧食生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中存在的突出矛盾和問(wèn)題，積極向上級(jí)部門(mén)反映并爭(zhēng)取支持。二是進(jìn)行整村推進(jìn)專(zhuān)題調(diào)研，選取了22個(gè)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的貧困嘎查村逐村逐戶調(diào)研，并逐一填寫(xiě)個(gè)人調(diào)查表、住戶調(diào)查表、村級(jí)調(diào)查表，走訪農(nóng)牧民942戶、3558人，為2005年實(shí)施整村推進(jìn)工作提供了決策依據(jù)。三是創(chuàng)新機(jī)制調(diào)研，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制訂及不斷發(fā)展變化的扶貧形勢(shì)和特點(diǎn)，集中研究改進(jìn)扶貧方式、提高扶貧效果等重大問(wèn)題。