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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局    長(zhǎng):敖大明(蒙古族)
    紀(jì)檢組長(zhǎng):耿利君(女)   
    【市場(chǎng)狀況】2004年，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，全區(qū)共有中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)通信公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)移動(dòng)通信公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司內(nèi)蒙古分公司、中國(guó)鐵通公司內(nèi)蒙古分公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司內(nèi)蒙古電信分公司、中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司內(nèi)蒙古分公司六家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，分別在本地通信、長(zhǎng)途通信、移動(dòng)通信和數(shù)據(jù)通信等電信業(yè)務(wù)中展開競(jìng)爭(zhēng)與合作；在增值電信領(lǐng)域，全區(qū)共有121家經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)、無(wú)線尋呼服務(wù)、電話信息服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，繁榮了電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，消費(fèi)者選擇電信服務(wù)日益多樣化。
    【行業(yè)發(fā)展】至2004年底，全區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)累計(jì)完成電信業(yè)務(wù)收入73.96億元，比上年同期增長(zhǎng)16.8%。其中固定電話收入同比增長(zhǎng)10.6%（本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)17.8%，長(zhǎng)途電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比減少13.4%，數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)38.0%），移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)30%，無(wú)線尋呼網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比下降49.9%。全區(qū)固定本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入、長(zhǎng)途電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入、移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)（含互聯(lián)網(wǎng)及IP）收入、無(wú)線尋呼網(wǎng)業(yè)務(wù)收入等占總收入的百分比分別為36.58%、10.50%、49.10%、3.50%、0.31%。全年全區(qū)新增電話用戶178.4萬(wàn)戶，用戶總數(shù)達(dá)到1085.3萬(wàn)戶。其中固定電話用戶新增62.9萬(wàn)戶，達(dá)到490.7萬(wàn)戶；移動(dòng)電話用戶新增115.5萬(wàn)戶，達(dá)到594.6萬(wàn)戶。移動(dòng)電話用戶構(gòu)成中，GSM移動(dòng)電話用戶為542.2萬(wàn)戶，CDMA電話用戶為52.4萬(wàn)戶。全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶新增20.7萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)81.5萬(wàn)戶，其中寬帶接入用戶達(dá)26.6萬(wàn)戶。
    【市場(chǎng)監(jiān)管】以落實(shí)國(guó)辦75號(hào)和部453號(hào)文件為核心，重點(diǎn)加大關(guān)系市場(chǎng)穩(wěn)定的互聯(lián)互通、電信資費(fèi)和通信建設(shè)市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為?；ヂ?lián)互通強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)測(cè)，開展網(wǎng)間結(jié)算、網(wǎng)間碼號(hào)開放、主叫號(hào)碼傳遞、網(wǎng)間通信質(zhì)量、關(guān)口局管理等全方位、多層次的專項(xiàng)整治，對(duì)造成嚴(yán)重網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題的1名旗縣企業(yè)負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任，一些新老問(wèn)題得到有效解決或緩解，促進(jìn)互聯(lián)互通大局的穩(wěn)定。加強(qiáng)資費(fèi)的審批備案工作，建立備案信息發(fā)布制度，依據(jù)部204號(hào)文件組織開展資費(fèi)的清理整頓，有效維護(hù)資費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。面對(duì)通信建設(shè)市場(chǎng)違規(guī)問(wèn)題頻發(fā)的勢(shì)頭，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建章立制，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，開放戶線，有效遏制固定電信企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞通信設(shè)施的違法犯罪行為，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。
    【行風(fēng)建設(shè)】作為“治本”之策，行風(fēng)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)電信服務(wù)監(jiān)管和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)繼續(xù)務(wù)實(shí)推進(jìn)。積極開展面向企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制和競(jìng)合意識(shí)，有力推動(dòng)企業(yè)的守法運(yùn)營(yíng)?！半娦欧?wù)年”、“評(píng)優(yōu)幫差”和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)瞄準(zhǔn)用戶反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題扎實(shí)開展，全年明查暗訪150余個(gè)營(yíng)業(yè)廳（窗口），受理系企業(yè)責(zé)任的用戶有理由申訴154件，較好地解決用戶反映強(qiáng)烈的營(yíng)業(yè)窗口不找零錢、企業(yè)收取選號(hào)費(fèi)等問(wèn)題，“霸王條款”、“短信陷阱”和個(gè)別企業(yè)業(yè)務(wù)宣傳不實(shí)以及代銷商的違規(guī)行為也得到進(jìn)一步的規(guī)范。全行業(yè)又涌現(xiàn)出17個(gè)省部級(jí)以上的文明窗口、青年文明號(hào)和全國(guó)用戶滿意服務(wù)明星班組及個(gè)人。進(jìn)一步確立良好的行業(yè)形象。
    【制度建設(shè)】針對(duì)通信建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及相關(guān)法規(guī)尚不完善的實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)通信建設(shè)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，本著實(shí)事求是和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的原則，較好地解決干線以外通信線路的通行權(quán)和戶線開放問(wèn)題，制約房地產(chǎn)開發(fā)商“吃兩頭”的行為，最大限度地保護(hù)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，通信建設(shè)市場(chǎng)秩序漸趨規(guī)范。同時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)打擊和防范破壞通信設(shè)施違法犯罪活動(dòng)工作的通知》，進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)、通信管理局和電信企業(yè)保護(hù)通信設(shè)施的職責(zé)和協(xié)作程序，一定程度上解決管理局取證難的問(wèn)題。通信建設(shè)市場(chǎng)相關(guān)文件的出臺(tái)為行政執(zhí)法和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供必要依據(jù)，是管理局在監(jiān)管制度建設(shè)上的新突破，信息產(chǎn)業(yè)部給予充分的肯定，另外《網(wǎng)間結(jié)算數(shù)據(jù)交換流程》的出臺(tái)，解決了企業(yè)網(wǎng)間結(jié)算局?jǐn)?shù)據(jù)交換不及時(shí)的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)行為，使各企業(yè)每月網(wǎng)間結(jié)算總誤差基本保持在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)無(wú)拖欠。
    【互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治】認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署，與有關(guān)部門積極配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、淫穢色情網(wǎng)站和聲訊臺(tái)進(jìn)行專項(xiàng)治理，關(guān)閉違規(guī)人工熱線52條。積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞自律、誠(chéng)信、協(xié)作等主題組織開展“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約”活動(dòng)，啟動(dòng)簽約單位的自查、自糾、評(píng)比工作，與有關(guān)單位共同發(fā)起“青少年綠色上網(wǎng)工程”，號(hào)召全社會(huì)為青少年健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件，在營(yíng)造綠色健康的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)未成年人的身心健康等方面發(fā)揮積極作用。