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    【中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    黨委書記      
    局    長(zhǎng):智鵬飛
    副 局 長(zhǎng)      
    紀(jì)委書記:劉  甄
    【概況】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，全國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門。2001年1月10日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)呼和浩特特派員辦事處正式成立，2004年2月6日，正式更名為中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局。作為中國(guó)保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)其授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)。內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、統(tǒng)計(jì)研究處、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處、人身保險(xiǎn)監(jiān)管處、保險(xiǎn)中介監(jiān)管處6個(gè)處室。
    2004年末，全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入55.22億元，同比增長(zhǎng)30.50%，增幅居全國(guó)第二位，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入14.41億元，同比增長(zhǎng)35.29%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入40.81億元，同比增長(zhǎng)28.89%。共支付賠款及給付11.82億元，同比增長(zhǎng)25.48%。
    【整頓規(guī)范】
    對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整頓工作  根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展整頓與規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作的通知》要求，內(nèi)蒙古保監(jiān)局成立檢查組，對(duì)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比高、發(fā)展較快的烏蘭察布市和錫林郭勒盟兩個(gè)地區(qū)進(jìn)行為期40天的重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的代理業(yè)務(wù)不規(guī)范，手續(xù)費(fèi)提取、支付不合規(guī)、理賠案卷不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析和定性，做出限期整改、全區(qū)通報(bào)等處理決定，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)內(nèi)部管控，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，起到了警示效應(yīng)。
    對(duì)人身險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整頓  重點(diǎn)圍繞學(xué)生平安保險(xiǎn)、航空意外保險(xiǎn)、建筑工程保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)等重點(diǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保、理賠、手續(xù)費(fèi)支付的合規(guī)性以及產(chǎn)品銷售誤導(dǎo)等問(wèn)題開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。一是于年初采取暗訪與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)呼市、包頭、通遼和赤峰等地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行航空意外險(xiǎn)檢查。二是從8～10月對(duì)轄區(qū)中國(guó)人壽、平安人壽、新華人壽分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，共對(duì)3家分公司、11家中心支公司、13家支公司的內(nèi)控制度和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)查出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處理。
    推廣實(shí)行保險(xiǎn)中介服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為  保監(jiān)局與內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，2004年7月1日全面啟用保險(xiǎn)中介服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，要求保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)建立健全發(fā)票管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。此外，保監(jiān)局組織人員赴包頭、鄂爾多斯、通遼等地對(duì)保險(xiǎn)代理公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查和調(diào)研，為今后實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管提供依據(jù)。
    【市場(chǎng)培育】根據(jù)內(nèi)蒙古保險(xiǎn)市場(chǎng)主體較少、缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力的客觀實(shí)際，內(nèi)蒙古保監(jiān)局將加強(qiáng)市場(chǎng)培育作為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。一是積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取新華人壽、中華聯(lián)合、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)3家保險(xiǎn)公司進(jìn)入內(nèi)蒙古保險(xiǎn)市場(chǎng)，指導(dǎo)其加快籌建和開業(yè)進(jìn)度。目前全區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體已發(fā)展到7家，初步形成多家主體競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局。二是加快盟市及以下保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)步伐，支持各保險(xiǎn)公司向盟市以下沿伸機(jī)構(gòu)和引導(dǎo)兩家國(guó)有保險(xiǎn)公司合理調(diào)整機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)部局。先后批設(shè)盟市中心支公司2家、旗縣支公司1家、營(yíng)業(yè)部1家、營(yíng)銷服務(wù)部16家。三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化原則，積極培育保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。新批設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)代理公司9家、代理公司盟市分公司1家，審核批準(zhǔn)219家兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，形成遍布全區(qū)、布局合理的代理公司市場(chǎng)格局。四是加強(qiáng)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，督促保險(xiǎn)公司嚴(yán)把營(yíng)銷人員準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育和落實(shí)持證上崗制度，不斷提高營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)。至2004年，全區(qū)共有7214人取得代理人資格證書，營(yíng)銷員持證率達(dá)74.4%，取得經(jīng)紀(jì)人和公估人從業(yè)資格證書分別為67人和197人，保險(xiǎn)中介從業(yè)隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平明顯提高。
    【信訪投訴與《中華人民共和國(guó)行政許可法》】一是加強(qiáng)信訪工作，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。全年共接待來(lái)訪20批29人次，受理書面信訪材料28件，其中保監(jiān)局直接調(diào)查處理13件，轉(zhuǎn)保險(xiǎn)公司15件，辦結(jié)率達(dá)到100%。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，積極開展依法行政的培訓(xùn)和教育，并結(jié)合工作實(shí)際，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古保監(jiān)局行政許可事項(xiàng)內(nèi)部工作規(guī)程》，并制定7種行政許可常用文書，提高行政審批效率。全年共計(jì)受理行政許可事項(xiàng)36件，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。
    【應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件】?jī)?nèi)蒙古保監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定》，結(jié)合內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，制定《內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法》，將保險(xiǎn)業(yè)納入社會(huì)公共安全應(yīng)急處理機(jī)制中，健全對(duì)重大突發(fā)性事件的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急預(yù)案。特別是在包頭“11·21”空難事故發(fā)生后，內(nèi)蒙古保監(jiān)局快速反應(yīng)，立即啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，組成空難事故協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)參與施救、做好理賠服務(wù)。在保監(jiān)局的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，轄區(qū)各保險(xiǎn)公司反應(yīng)快、行動(dòng)快、見效快，及時(shí)、高效地完成理賠服務(wù)工作，得到社會(huì)各界的高度關(guān)注和充分肯定。
    【營(yíng)造環(huán)境】一是積極爭(zhēng)取地方黨政的重視和支持。經(jīng)自治區(qū)政府同意，2004年10月，以自治區(qū)政府辦公廳名義向各盟市、旗縣人民政府和各委辦廳局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，要求各級(jí)政府和各有關(guān)部門要切實(shí)樹立保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)觀，積極支持和促進(jìn)全區(qū)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)過(guò)廣泛協(xié)調(diào)和大力爭(zhēng)取，制定了一系列鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。出臺(tái)對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、人員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)設(shè)立機(jī)構(gòu)在征地等方面實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)保險(xiǎn)公司高管人員個(gè)人收入所得稅實(shí)行先征后返政策等等。三是加強(qiáng)保險(xiǎn)理論研究。2004年，全區(qū)保險(xiǎn)系統(tǒng)組織開展“加快內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展”首屆論壇暨征文活動(dòng)，共征集各類理論文章110多篇，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀論文。
    【誠(chéng)信建設(shè)】一是以“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日為契機(jī)，組織轄區(qū)內(nèi)各保險(xiǎn)公司開展以“誠(chéng)信·維權(quán)”為主題的保險(xiǎn)宣傳和服務(wù)系列活動(dòng)，全區(qū)共有14000多名營(yíng)銷人員參加承諾簽名。二是組織召開全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和做法，隆重表彰全區(qū)保險(xiǎn)戰(zhàn)線上在誠(chéng)信建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的30個(gè)先進(jìn)集體和50名先進(jìn)個(gè)人。三是制定《全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，全面啟動(dòng)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)工作。
    【內(nèi)部建設(shè)】按照建設(shè)“有影響、有威信、有形象”保監(jiān)局的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。一是及時(shí)完成保監(jiān)局更名及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。2004年2月6日原保監(jiān)辦證式更名為內(nèi)蒙古保監(jiān)局，并于6月初按照保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)新“三定”方案完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員調(diào)整工作。二是全面修訂、完善監(jiān)管工作規(guī)章和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，先后制定完善關(guān)于保險(xiǎn)監(jiān)管和保監(jiān)局內(nèi)部建設(shè)的10多項(xiàng)制度，確保局內(nèi)各項(xiàng)工作有章可循，提高機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化和制度化水平。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要，在全局開展公開選拔任用環(huán)節(jié)干部工作，共有8名同志分別走上處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)及處長(zhǎng)助理的領(lǐng)導(dǎo)崗位。此外，堅(jiān)持考錄制度，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)筆試、面試、考察等程序，向社會(huì)公開招錄7名優(yōu)秀人才，充實(shí)監(jiān)管力量。四是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，制定全局政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育計(jì)劃，定期組織開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。先后舉辦關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、公文處理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)10多次，努力提高干部職業(yè)的政治理論水平和監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。