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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局      長:云二柱(蒙古族)
    副  局  長:解雙華(女)    
               永  紅(蒙古族)
               高震風(fēng)(蒙古族)
               石玉山(4月任職)
    紀(jì) 檢組 長:王笑一        
    助理巡視員:崔建國(4月任職)
    【概況】自治區(qū)環(huán)保局機關(guān)現(xiàn)有行政人員43人，內(nèi)設(shè)9個處室：辦公室、人事處、規(guī)劃與財務(wù)處、污染控制處、監(jiān)督管理處、科技監(jiān)測處、自然生態(tài)保護(hù)處、輻射管理處、機關(guān)黨委。自治區(qū)紀(jì)檢委派駐紀(jì)檢組，設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室。局轄7個直屬事業(yè)單位，機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察總隊、環(huán)境評估中心。核定事業(yè)單位人員編制156人。
    全區(qū)12個盟市全部成立獨立的環(huán)保局，列入政府組成部門。101個旗縣（區(qū)）有83個旗縣（區(qū)）成立獨立環(huán)保局、16個旗縣為城建環(huán)境保護(hù)局。80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)境保護(hù)工作站。2004年底，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)編制職工3403人。其中，行政編制891人，事業(yè)編制2440人，其它編制72人，實有人數(shù)為3883人。人員結(jié)構(gòu)按職稱區(qū)分：其中高級職稱197人、中級職稱673人、初級職稱754人；按學(xué)歷區(qū)分，研究生59人、本科生947人、專科生1594人、中專級以下1188人。
    【防治污染改善區(qū)域環(huán)境】
    1.開展環(huán)保專項整治行動，下大力氣解決重點領(lǐng)域的環(huán)境污染問題。按照國家環(huán)?？偩值攘课蛾P(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保行動的通知》要求，依法取締、關(guān)停、淘汰、落后生產(chǎn)能力及工藝，對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”等污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決制止危害群眾健康的環(huán)境違法行為，努力讓群眾喝上干凈的水、吃上放心的食物、呼吸上清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
    2.針對目前全區(qū)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染問題，積極開展重點行業(yè)的清理整頓工作。按照自治區(qū)政府《關(guān)于高載能工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對全區(qū)高載能工業(yè)企業(yè)環(huán)境整治情況進(jìn)行檢查，共檢查企業(yè)417家。其中：已建成環(huán)保設(shè)施且正常運行的231戶（電石企業(yè)110戶，鐵合金企業(yè)121戶；著手安裝環(huán)保設(shè)施的企業(yè)147戶，電石企業(yè)29戶，鐵合金企業(yè)118戶）對在清理整頓期間尚未安裝環(huán)保設(shè)施的39戶企業(yè)停止供電，待環(huán)保設(shè)施建成達(dá)標(biāo)后供電。環(huán)保局正對上述企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收。
    3.加強重點城市和主要流域的污染防治工作。采取推廣清潔燃料、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。2004年，呼和浩特市實現(xiàn)二級和好于二級以上天數(shù)310天，比上年同期增長24天，在北方15個省會城市中排名第三。包頭市實現(xiàn)二級和好于二級以上天數(shù)175天，比上年同期增長70天；赤峰實現(xiàn)235天，比上年同期增長11天。主要流域部分河流、湖泊、水庫水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。認(rèn)真查處了黃河內(nèi)蒙古段水污染事件，制定了《黃河內(nèi)蒙古段水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》。12月底，重點流域、區(qū)域削減化學(xué)需氧量1.84萬噸、煙塵6.13萬噸、粉塵3.37萬噸。
    4.推進(jìn)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)機動車排氣污染防治法》的貫徹實施。已有7個盟市按照“機動車定期檢測單位委托辦法”的規(guī)定，上報機動車排氣污染年檢單位申報材料，已辦理委托手續(xù)的5個盟市。呼市已經(jīng)有334臺公交車使用清潔燃料天然氣；包頭市正在積極準(zhǔn)備，開展車用清潔燃料的工作。
    5.開展“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建工作。環(huán)保局高度重視創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”工作。為確保創(chuàng)建活動抓出實效，各地專門成立安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切合實際的安靜居住小區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)保局、街道辦事處、小區(qū)物業(yè)管理部門三級管理網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)手創(chuàng)建安靜居住小區(qū)。
    6.圍繞城市環(huán)境質(zhì)量定量考核進(jìn)一步深化城市環(huán)境管理工作。各盟市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，從源頭控制城市污染。全區(qū)“煙控區(qū)”覆蓋率占建成區(qū)面積的47.44%；城市汽車尾氣達(dá)標(biāo)率73.38%；污水處理率50.39%；垃圾無害化處理率45%；建成區(qū)綠化覆蓋率21.73%。
    7.嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及國家產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)防外地高污染、淘汰落后設(shè)備及生產(chǎn)工藝、高能耗企業(yè)借西部大開發(fā)向自治區(qū)轉(zhuǎn)移。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，破壞資源嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”項目不予審批。全年報環(huán)保局審查的建設(shè)項目206項，完成環(huán)評報告書批復(fù)34項，竣工驗收項目8項。
    【落實“三區(qū)”戰(zhàn)略】在全國范圍內(nèi)自治區(qū)率先研究草擬《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)有效評估辦法》，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》。加強了自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、資源開發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理。目前，全區(qū)共建成自然保護(hù)區(qū)187個，其中國家級18個，自治區(qū)級56個，盟市級25個，旗縣級88個。保護(hù)區(qū)面積已達(dá)1561萬公頃，占自治區(qū)國土面積的13.2%。全區(qū)生態(tài)示范區(qū)達(dá)43個，其中國家級生態(tài)示范區(qū)3個，國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點18個，自治區(qū)級生態(tài)示范區(qū)22個，面積3780萬公頃，占自治區(qū)國土面積的31.9%。生態(tài)功能區(qū)4個，其中國家級2個，自治區(qū)級2個，面積達(dá)1539萬公頃，占自治區(qū)國土面積的13%。生態(tài)保護(hù)與國際合作日益密切，中瑞挪、中加、中意、中德和中韓的國際合作項目進(jìn)展順利，成效顯著。
    【強化核與輻射環(huán)境監(jiān)管】圓滿完成“清查放射源，讓百姓放心”專項行動。全區(qū)共排查出涉源單位222家，放射源2171枚，收貯廢源323枚，建立了放射源數(shù)據(jù)庫。開展危險廢物申報登記，全區(qū)共申報涉及危險廢物單位2382家，涉及危險廢物種類229種，年產(chǎn)生危險廢物179萬噸。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理處置15.7噸廢棄危險化學(xué)品。加強進(jìn)口廢物環(huán)境管理，對4批不符合規(guī)定的進(jìn)口廢物，依法拒絕辦理廢物進(jìn)口手續(xù)，對10家申請進(jìn)口廢物企業(yè)進(jìn)行環(huán)保審核。
    【加大環(huán)境執(zhí)法力度依法行政】在全區(qū)開展環(huán)保專項整治行動。專項行動中全區(qū)共出動執(zhí)法人員14878人次，檢查企業(yè)7557家，關(guān)停企業(yè)545家，查處違法企業(yè)1034家。對烏拉特前旗3家造紙廠污染黃河事件進(jìn)行處罰；對通遼發(fā)電廠等358家拒繳排污費企業(yè)申請法院強制執(zhí)行；對阿拉善盟綠洲農(nóng)業(yè)公司生態(tài)破壞案件責(zé)成阿盟環(huán)保局進(jìn)行處理。赤峰市在生態(tài)監(jiān)察方面走在了全區(qū)的前列，在嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源亂采濫挖、規(guī)范礦山開發(fā)生態(tài)恢復(fù)以及旅游開發(fā)項目實施環(huán)境影響評價等方面積累了一些好的經(jīng)驗和做法。
    【環(huán)境管理的基礎(chǔ)工作】環(huán)境科研工作有了新的進(jìn)展。完成中—瑞—挪合作《內(nèi)蒙古烏梁素海環(huán)境綜合整治研究》年度工作計劃；啟動《內(nèi)蒙古城市煙塵污染源解析研究》課題；完成《錫盟濕地珍禽鳥類調(diào)查研究》課題；組織實施高載能企業(yè)污染控制技術(shù)研究；積極開展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和有機食品認(rèn)證技術(shù)咨詢工作。
    環(huán)境監(jiān)測能力全面提升。開展環(huán)境空氣、輻射環(huán)境、酸雨、城市飲用水、環(huán)境噪聲、沙塵暴以及7個水系25條河流和4個湖泊水庫豐枯水期水質(zhì)監(jiān)測，獲得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)16萬多個。實現(xiàn)全區(qū)11個城市空氣質(zhì)量周報，其中呼市、包頭和赤峰市實現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)報和日報。完成黃河內(nèi)蒙古段2個斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測周報。組織全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和陰山北麓生態(tài)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)項目的研究。對綠色食品原料產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。
    環(huán)境宣傳教育形式多樣，內(nèi)容豐富。開展了“世界環(huán)境日”和第二屆“環(huán)境保護(hù)好新聞評選活動”；組織“保護(hù)母親河行動—首府地區(qū)高校生態(tài)環(huán)保警示教育巡回展”；召開了全區(qū)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布會，鼓勵社會各界和公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。
    加強環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了與上級機關(guān)部分文件在網(wǎng)上傳輸。政務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)，督查工作被自治區(qū)政府辦公廳授予先進(jìn)集體的稱號。
    【全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議】3月19日，全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，在呼和浩特新城賓館舉行。自治區(qū)人大常委會副主任陳瑞清、自治區(qū)副主席郝益東出席會議。全區(qū)各盟市分管環(huán)保的盟市長、環(huán)保局長、環(huán)保局辦公室主任和自治區(qū)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議。
    【妥善處理黃河水污染事故】6月25日，巴彥淖爾市河套灌區(qū)管理總局對烏梁素海進(jìn)行退水，由于退水渠中積存著近100萬噸內(nèi)蒙古塞外星華章紙業(yè)股份有限公司和美利北辰漿紙有限責(zé)任公司排放的高濃度污水及城鎮(zhèn)生活污水，烏梁素海退水時將渠中的污染物直接帶入黃河干流。據(jù)監(jiān)測，6月26日烏梁素海退水流量為12立方米/秒，黃河三湖河口流量為120立方米/秒，污徑比較高，造成了此次水污染事故。據(jù)包頭市環(huán)保局監(jiān)測，污水團(tuán)中揮發(fā)酚超標(biāo)92.8倍，高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)12倍；河水水質(zhì)黑臭，水面出現(xiàn)大量死魚。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》，本次黃河水污染事故為特大環(huán)境污染事故。
    根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《水污染防治法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局對事故的責(zé)任單位內(nèi)蒙古塞外星華章紙業(yè)股份有限公司、美利北辰漿紙有限責(zé)任公司、巴彥淖爾市總排干管理局第五管理所分別給予50萬元、30萬元和20萬元的行政處罰。
    【黃河內(nèi)蒙古段水污染防治工作會議】9月13日至14日，自治區(qū)副主席郝益東在包頭市主持召開黃河內(nèi)蒙古段水污染防治工作會議。會議對黃河內(nèi)蒙古段水污染防治工作進(jìn)行認(rèn)真的研究和部署。會議討論通過《黃河內(nèi)蒙古段水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》，并要求沿黃各盟市也要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，最大限度減輕因污染事故造成的損失。會議研究確定黃河內(nèi)蒙古段近期需要限期治理的51家企業(yè)名單。會議要求至2004年10月1日起，沿黃內(nèi)蒙古段企業(yè)所排污水必須保證達(dá)標(biāo)排放；沿黃地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要加強對屬地內(nèi)排放污水企業(yè)的監(jiān)管力度，增加環(huán)境監(jiān)察及監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保本地區(qū)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；要加快城市（鎮(zhèn)）污水處理廠的建設(shè)，改善現(xiàn)有城市（鎮(zhèn)）污水處理廠的運行狀況，沿黃盟所在地的城市污水集中處理率必須在2005年達(dá)到100%；要抓緊治污項目的開工和運營；要加大對黃河內(nèi)蒙古段水污染防治的投入，增加地方預(yù)算投入，積極爭取國家專項投入，排污費的使用要把黃河污染治理作為重點，加大投入力度。
    【查處內(nèi)蒙古自治區(qū)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司生態(tài)破壞事件】阿右旗地處內(nèi)蒙古最西部，是全區(qū)自然條件最惡劣、生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，也是沙塵暴發(fā)生極為頻繁的地區(qū)。曼德拉蘇木過去叫“板灘井”（沙林呼都格）位于阿拉善右旗東部。曼德拉蘇木農(nóng)業(yè)開發(fā)始于1973年，而規(guī)模開發(fā)始于1998年，2001年9，阿拉善右旗人民政府與內(nèi)蒙古綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂“開發(fā)建設(shè)沙林呼都格高新農(nóng)業(yè)示范基地合同”。內(nèi)蒙古綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司在開發(fā)沙林呼都格高新農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項目過程中未進(jìn)行環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)，違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，導(dǎo)致生態(tài)破壞問題。自治區(qū)環(huán)保局通過現(xiàn)場調(diào)查，對處理這起違法事件提出明確意見。1.阿拉善盟行政公署向全盟發(fā)出通報批評，要求各級政府和相關(guān)部門引以為戒，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取有利措施，嚴(yán)格程序，抓緊查改，并要求今后在項目建設(shè)中必須嚴(yán)格審批手續(xù)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，杜絕類似事件再次發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.阿拉善盟環(huán)境保護(hù)局依法責(zé)令內(nèi)蒙古綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司限期進(jìn)行環(huán)境影響評價，報自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局審批。3.阿拉善盟環(huán)境保護(hù)局依法責(zé)令內(nèi)蒙古綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司制定生態(tài)恢復(fù)方案，采取措施，限期對已開墾和撂荒土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。