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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    縣委書記:(7月離任)
             張綏昌(7月任職)
    副 書 記:        
             張  健(7月任職)
             王世佑        
             楊文山        
             王益昌(5月離任)
    人大常委會主任:呂滿貴        
    副 主 任:馬興剛        
             劉福剛        
             希  拉(蒙古族)
             韓香蓮(女)             
    副 縣 長:王志云(7月離任)
             王俊義        
             李建軍        
             李曉春        
             候繼華        
             苗富民(蒙古族)
             楊煥枝(女)    
    政協(xié)主席:裴世忠(蒙古族)
    副 主 席:張金元        
             劉長河        
             高占祥        
             劉欣瑞(女)    
    武裝部長:毛中元        
    政    委:王存禮        
    【概況】五原縣位于巴彥淖爾市中部，地處北緯40°46’30”～41°16’45”，東經(jīng)107°35’20”～108°37’50”之間，東與烏拉特前旗毗鄰，西與臨河區(qū)接壤，南至黃河與鄂爾多斯市杭錦旗隔河相望，北靠陰山以烏加河為界，與烏拉特中旗毗連?？偯娣e2492.2平方公里，占河套灌區(qū)總面積的1/4。屬中溫帶大陸性氣候，現(xiàn)轄7個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)，總?cè)丝?81163人，屬農(nóng)業(yè)縣。
    2004年全縣以擴張總量、數(shù)質(zhì)并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，竭力創(chuàng)造發(fā)展和諧社會，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)比重為44∶26∶30，全年GDP完成25.4億元，同比增長21.3%。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值11.2億元，同比增長11.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值6.7億元，同比增長55.8%；商貿(mào)流通拓寬，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值7.5億元，同比增長13%。全縣年內(nèi)從業(yè)人員104415人，擴大城鎮(zhèn)“低?！狈秶?，發(fā)放低保金311萬元，社會消費品零售總額同比增長18.7%。財政收入1.6億元，全年共引入外資6.2億元，同比增長21%。固定資產(chǎn)投資達13.3億元，同比增長94%。
    存在的問題：經(jīng)濟總量小、工業(yè)比重低、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，固定資產(chǎn)投資少。就業(yè)和社會保障壓力大，部分群眾生活困難，財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)效能不高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。
    【農(nóng)業(yè)】全年農(nóng)作物總播176.9萬畝，同比增長32.8%，其中糧食作物播種78萬畝，同比增長20.9%。糧食總產(chǎn)量達65541萬斤，同比增長8.8%。經(jīng)濟作物總播98.9萬畝，其中油料作物播種56.5萬畝，油料總產(chǎn)量24101萬斤，同比增長14.5%。甜菜種植2.4萬畝，同比減少9.7%，甜菜總產(chǎn)量16114萬斤，同比減少10%。糧、經(jīng)、草三元結(jié)構(gòu)趨于合理，呈現(xiàn)出小麥、玉米、飼草、番茄種植面積增加；籽瓜、花葵面積減少。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成35萬畝綠色食品生產(chǎn)基礎(chǔ)，13個農(nóng)作物品種獲得國家標(biāo)準(zhǔn)無公害質(zhì)量認(rèn)證。全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品訂單78萬畝，發(fā)展各類中介協(xié)會54個。全縣發(fā)放糧食直補金0.12億元，減免農(nóng)業(yè)稅0.12億元。當(dāng)年農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值達9億元，同比增長12%，年內(nèi)農(nóng)村人口為201690人。
    【畜牧業(yè)】牧業(yè)年度牲畜存欄達127.7萬頭（只），同比增長22.2%。全年財政投入300萬元；加快牲畜改良，引進種公羊1400只，購進奶牛3016頭；年內(nèi)新增優(yōu)質(zhì)牧草7萬畝，總面積達25萬畝，完成青貯飼料60萬噸，秸桿轉(zhuǎn)化率為70%。畜牧業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2.1億元，同比增長10.5%。
    【林業(yè)】全年造林7.4萬畝，同比增長70%。完成退耕還林4.7萬畝，義務(wù)植樹60萬株，選用優(yōu)質(zhì)種苗1200萬株。首次推行造林“直補”金費，標(biāo)準(zhǔn)大桿50元/畝，其它30元/畝。全年產(chǎn)水果200萬斤（縣現(xiàn)有品種），產(chǎn)枸杞、干果180萬斤；年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木板5000立方米，查處涉林案件90起。全年農(nóng)業(yè)機械總動力60.1萬千瓦時，同比增長3.9%?；适┯昧?7115噸，同比增長19.8%，地膜覆蓋面積59萬畝，同比增長43.6%。
    【水利】采取縣、鄉(xiāng)投資為主，個人出力為輔的形式，全年完成平地縮塊80萬畝，農(nóng)田五配套11萬畝、渠道襯砌43公里，高標(biāo)準(zhǔn)完成六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2.7萬畝。投資0.13億元，完成黃河中官灣990米險工整治工程，投資0.11億元，完成什巴鄉(xiāng)集中供水工程，2萬人飲用上標(biāo)準(zhǔn)飲用水。
    【工業(yè)】實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3億元，同比增長36.7%，占經(jīng)濟總量11.8%。工業(yè)企業(yè)上繳稅金為0.22億元，同比增長14.5%，注重企業(yè)效益，其指數(shù)達125.5%，同比提高13.8個分值。主要工業(yè)產(chǎn)品與產(chǎn)量為：小麥粉10.4萬噸，植物油1萬噸、機制紙0.8萬噸、合成氨3.1萬噸、中成藥0.01萬噸、鐵合金0.9萬噸、機制磚5924萬塊、玻璃制品0.4萬噸，全縣工業(yè)產(chǎn)品銷售率94.7%，同比減少2.7%。年產(chǎn)值百萬元以上企業(yè)有23家（戶），實施百萬元以上工業(yè)項目12項，加大工業(yè)固定資產(chǎn)投資，投資總額達3億元。編制完成《五原縣工業(yè)園區(qū)管理辦法》、《五原縣工業(yè)擴張項目》、《五原縣2005年～2010年工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；完成同泰玻璃制品七號爐技改項目。食品工業(yè)園區(qū)開始建設(shè)，2×1.2萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目工程立項并鑒約，美中達炒貨廠重組并已投產(chǎn)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、擴張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已形成。
    【城鎮(zhèn)建設(shè)】當(dāng)年僅建筑業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達3.6億元，同比增長77.6%，占經(jīng)濟總量的14.2%。當(dāng)年投資0.15億元，建成華陽商業(yè)步行街一條；投資89萬元，完成了11條、3100米巷道建設(shè)工程；鋪設(shè)供熱管道500米。投資500萬元，建成隆鎮(zhèn)建材市場1萬平方米；集資0.81億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)9萬平方米。
    【商貿(mào)流通】年內(nèi)批零貿(mào)易餐飲業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2.4億元，同比增長11.9%，占經(jīng)濟總量9.5%，市場供應(yīng)貨物充足齊全。當(dāng)年對縣財政提供收入0.18億元。商品零售價格上漲1.9%，消費品價格上漲2.9%，農(nóng)資價格上漲3.5%。全年社會消費品零售總額為6.4億元，同比增長18.7%，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售總額達5.5億元、飲食業(yè)零售總額達0.7億元，其它0.2億元。優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品購銷兩旺，遠(yuǎn)銷區(qū)內(nèi)外，簽訂各類農(nóng)產(chǎn)品訂單78萬畝。扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織協(xié)會54個，1670人，市場組織化程度明顯提高。全年商品牲畜出欄167.3萬頭（只），購進奶牛3016頭，建成商業(yè)奶站19座，合成氨化肥供不應(yīng)求，中成藥遠(yuǎn)銷西北、華北地區(qū)，玻璃制品定點銷售旺盛，機制磚除滿足供本縣外還銷往相鄰旗，優(yōu)質(zhì)面粉銷往京、津、呼、包、東勝地區(qū)。全年完成商品貨運量72萬噸，鴻鼎農(nóng)貿(mào)（葵花）市場年交易額10億元。
    【招商引資】年內(nèi)共引進資金6.2億元，同比增長21%，主要引進的是富源農(nóng)產(chǎn)品公司投資1.9億元的日處理1500噸番茄生產(chǎn)線；新疆中基番茄加工廠的一條生產(chǎn)線；阿拉善盟恒通煤礦投資1.2億元2×1.2萬千瓦的熱電聯(lián)產(chǎn)項目；香港金馬皮革廠的500萬元；由包頭市開發(fā)商投資0.12億元興建的古郡大酒店項目；安徽喜洋洋公司投資1億元年處理10萬噸瓜籽生產(chǎn)線；全縣招商引資條件明顯改善。
    【交通電力通訊】全年郵電業(yè)務(wù)收入0.67億元，同比增長30.2%，從業(yè)人員731人。城鎮(zhèn)交通和通信人均消費支出494元，同比增長21%。全年用于交通、電力、通訊投資達8.2億元。年內(nèi)全縣已達到村村通等級公路，加快公路建設(shè)速度為縣域經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。國家投資9.7億元，在縣境實施高速公路連接線工程；投資125萬元，完成糧食路1.6公里油路改造工程；完成食品工業(yè)園區(qū)1.8公里油路工程，新修烏五線15.5公里的油路續(xù)接工程。新修鄉(xiāng)村公路73公里、整修854公里、綠化200公里。修建14個汽車站，開通環(huán)城公汽（由康遠(yuǎn)公氣集團承擔(dān)）。全年收繳小額養(yǎng)路費255萬元，全縣年客運量674618人次。電力線路改造工程加快，電費收繳更加規(guī)范，民用供電服務(wù)水平提高，電費上調(diào)，電力設(shè)施更加完善，投資0.18億元，完成套海鎮(zhèn)110千伏變電站工程。
    【通訊】移動、固定電話的數(shù)量成倍增加，資費下調(diào)。信息、傳輸、計算軟件建設(shè)發(fā)展明顯加快，年內(nèi)完成59所農(nóng)村中小學(xué)天網(wǎng)工程建設(shè)，縣城內(nèi)11所中小學(xué)校地網(wǎng)光纜全部進校。
    【財政】年內(nèi)全縣財政收入完成1.6億元，同比增長26.6%，財政總支出2.9億元，同比增長23.7%。收入征管力度加大，做到應(yīng)收盡收。資金撥付跟蹤見效，保證重點支出，全縣人員工資按時兌現(xiàn)，行政管理費支出0.5億元，同比增長26%；社會保障金支出0.3億元，同比增長35%；支農(nóng)支出0.4億元，同比增長84%；教育事業(yè)費支出0.7億元，同比增長35%。
    【稅務(wù)】農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補工作完成，共免農(nóng)業(yè)稅0.12億元，糧食直補金0.12億元。正式出臺《五原縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，全年共收繳國有收益金0.88億元，完成采購金額538元。
    【金融】強化稅收征管，全縣年內(nèi)稅費收入1.06億元，同比增長22%。社保費入庫0.14億元，查補稅款、罰滯金款共計249萬元，征收契稅187萬元，征收建安營業(yè)稅0.16億元。正式啟用農(nóng)業(yè)稅收款傳操作流程。全年支農(nóng)貸款0.85億元。強化對金融運行監(jiān)控，主要監(jiān)測房地產(chǎn)貸款運行情況。重點支持縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益好的企業(yè)。推行失業(yè)人員小額貸款支持再就業(yè)。推進金融體制改革，設(shè)立銀監(jiān)辦。年末各項存款余額14.9億元，其中居民存款12億元，同比增長18.9%。
    【審計】全年共完成審計項目（單位）62項（個），查處違規(guī)金額0.77億元，促進增收節(jié)支294萬元，挽回國有資產(chǎn)損失金額284萬元。對10項重點竣工工程決算進行審計，核減工程投資162萬元。
    【科技】全年培訓(xùn)科技人員3000人次，鄉(xiāng)、村、社干部和農(nóng)民8萬人次，發(fā)放科普宣傳材料10萬份。申報區(qū)級科技計劃項目“五原縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和國家科技星頭計劃項目”優(yōu)質(zhì)多胎肉羊雜交技術(shù)兩個。有花卉、葵油、水產(chǎn)品、瓜子四個科研新產(chǎn)品，在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技成果博覽會中參展。推廣立項七個科研項目，其為：種養(yǎng)結(jié)合科技示范、德美和澳美種羊純繁試驗、葵花新品種引進選育試驗，四翅賓黎引種造林試驗、人工嫁接肉蓯蓉試驗、奶牛養(yǎng)殖科技示范、菜籽繁育特色產(chǎn)業(yè)科技示范。
    【教育】整合中小學(xué)20所，較上年減少9所，減少教學(xué)班30個。全縣普通中學(xué)16所，在校學(xué)生21916人，同比增長14.4%；小學(xué)124所，在校學(xué)生20406人，同比減少8.9%；學(xué)齡前兒童入學(xué)率100%。注重教育投入，爭取到專項資金0.2億元。投資0.1億元新建校舍、宿舍1.2萬平方米，發(fā)放“兩免一補”資金253萬元，受益學(xué)生達25000人。全縣當(dāng)年建成18個教研基地，對1580位教師進行培訓(xùn)。年度高考重點本科上線人數(shù)142人。
    【文化】縣城文體活動中心已動工興建，開展送文化下鄉(xiāng)演出活動，放映電影260場，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有文化站。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，年內(nèi)達80戶（家）從業(yè)人員300人。為中小學(xué)生放映電影400場，全縣圖書借閱人次達1萬人次，舉辦“全民健身周”宣傳活動和職工廣場運動會，共有40個單位、2000人參與。加強文化市場管理，開展7次集中對文化市場聯(lián)合檢查。
    【衛(wèi)生】2004年9月，五原縣被評為全區(qū)“兩基鞏固提高工作先進縣”。深化衛(wèi)生體制改革，縣直屬醫(yī)院實行院長科長聘任制，34名骨干擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)；改革工資分配制度，實行院科分級核算；改革用人制度，年內(nèi)招聘19名本科生，為醫(yī)療單位注入新的活力。推行藥品集中采購制度，其占購藥總數(shù)的87%。加強醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，投資167萬元，新建婦產(chǎn)科大樓2119平方米。投資13萬元，對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和防保站進行擴建。切實加強防疫和婦幼保健工作，開通“非典”發(fā)熱門診，全年兒童計劃免疫建卡率100%，“五苗”接種率98%，防砷改水采水樣120份，傳染病報告率98.9%。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，全年檢審并發(fā)放衛(wèi)生許可證1905戶，學(xué)生健康體檢1200人。深入貫徹《母嬰保健法》，全年婦科門診7202人、兒童門診1950人，孕婦管理率93.3%，兒童管理率92.3%，嬰兒死亡率15.7%。
    【社會保障就業(yè)】規(guī)范勞動用工制度，為2270名勞動者簽訂勞動合同，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》檢查用人單170次，為勞動者追收拖欠工資38.6萬元。年內(nèi)共培訓(xùn)1200人，將公務(wù)員職位登記造冊，輸入微機實行管理。注重人才隊伍建設(shè)，本年聘任副高以上職稱專業(yè)技術(shù)人員，新招聘本科學(xué)歷專業(yè)人員53人。投資10萬元，建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所。擴大保障覆蓋面，全縣參統(tǒng)職工8801人（企業(yè)、個體）、公務(wù)員（職工）5076人，制定出臺《轉(zhuǎn)制企業(yè)下崗職工接續(xù)養(yǎng)老保險辦法》，年內(nèi)辦理接續(xù)721人。全年發(fā)放養(yǎng)老金3065萬元，工資發(fā)放率100%。年內(nèi)參統(tǒng)人員12969人，收繳醫(yī)療保險費496萬元。失業(yè)金征繳單位增多人員增加，有事業(yè)單位87戶，企業(yè)21戶，涉繳人員達4472人，合計金額122萬元。當(dāng)年新增就業(yè)2156人，勞務(wù)輸出5677人，為“4050”人員購買公益性崗位249個，發(fā)放工資補貼43萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.8%。
    【環(huán)境保護】堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的環(huán)保方針，從源頭上控制污染，年內(nèi)共為6家企業(yè)、23家醫(yī)療單位、188戶服務(wù)行業(yè)進行排污申報登記，環(huán)評執(zhí)行率達100%。著力解決影響群眾生活的環(huán)境問題，全年共排查污染企業(yè)9家、依法取締兩個非法煉鐵廠、關(guān)停3個鉛粉廠，專項整治8個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、20個養(yǎng)雞場，強制淘汰5臺供熱舊鍋爐。特別是農(nóng)民收入增幅首次超過城鎮(zhèn)1.3個百分點。
    【人民生活】全縣農(nóng)民人均純收入3441元、城鎮(zhèn)居民均可支配收入6770元，分別同比增長15.1%和13.8%。居民儲蓄存款余額1.2億元，同比增長18.9%。城鎮(zhèn)居民均住房面積為27.9平方米，同比增長3%；農(nóng)村人均住房面積為22平方米，同上年持平。食品類消費更加注重營養(yǎng)調(diào)劑，其消費支出年人均1197.3元，同比增長11.2%；衣著類消費日趨時尚講究，其消費支出年人均844元，同比增長5.5%；年人均消費支出達194.5元，同比增長21%；文化娛樂豐富多彩、教育意識普遍提高，用于文化教育及其服務(wù)的消費人均年支出為664.6元，同比增長53.8%。物價較上年略有上漲，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲3.5%，住房上漲4.6%，食品上漲5%。救災(zāi)救濟穩(wěn)步推進，全年下?lián)芫葷M121.5萬元，擴大“低保”范圍，全年發(fā)放低保金311萬元，低保對象4869人。資助貧困學(xué)生2200名，解決1198名企業(yè)轉(zhuǎn)制職工的入統(tǒng)問題。

    （任學(xué)義）