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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】額濟納旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西端。地理坐標(biāo)為北緯39°52’20”～42°47’20”，東經(jīng)97°10’23”～103°7’15”。東連阿拉善右旗，南與甘肅省金塔縣、玉門市為鄰，西接甘肅省肅北蒙古族自治縣，北與蒙古國接壤，邊境線長500.78公里。全旗地域遼闊，東西長約480公里，南北寬約380公里，總面積11.46萬平方公里。全旗轄7個蘇木、鎮(zhèn)，25個嘎查、5個居委會，1個國營農(nóng)場，旗政府所在地達(dá)來呼布鎮(zhèn)?？?cè)丝?/span>16874人，2004年全旗出生人數(shù)112人，人口出生率7.31‰，比上年同期增長0.06個千分點；計劃生育率99.11%。人口自然增長率在2.94‰，同比減少0.42個千分點。

2004年，全旗完成生產(chǎn)總值59727萬元，同比增長94.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5069萬元，同比增長7.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值35111萬元，同比增長93.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值19547萬元，同比增長64.1%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)82263萬元，同比增長367.3%，是近年投資規(guī)模最大，增速最快的一年。財政收入完成6058萬元，同比增長100.6%，其中地方財政收入3765萬元，同比增長129.4%；金融機構(gòu)各項存款余額32261萬元，同比增長32.14%，各項貸款余額18087萬元，同比增長110.7%；全旗社會消費品零售額達(dá)16831萬元，同比增長56.88%；城鄉(xiāng)居民均可支配收入達(dá)7747.3元，同比增長14%；農(nóng)牧民人均收入達(dá)3857元，同比增長15.2%。2004年額濟納旗跨入全國縣域經(jīng)濟提升速度最快的百縣（市）行列。

【農(nóng)業(yè)】全旗農(nóng)作物播種總面積達(dá)4.18萬畝。其中：棉花2.18萬畝，密瓜、籽瓜0.76萬畝，飼草料1.2萬畝。

【工業(yè)】全旗完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值41005萬元，同比增長135.9%；工業(yè)增加值21653萬元，同比增長77.3%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)285.1，同比增長122.1%。工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤15.8萬噸，鐵礦石117.8萬噸，生鐵0.65萬噸，螢石塊礦11.0萬噸，供電量996.5萬千瓦小時，皮棉1692噸。對外貿(mào)易進(jìn)出口總額7914萬元，同比增長52.4%，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到78%。

【牧業(yè)】2004年12月末，全旗牲畜存欄數(shù)8.5萬頭（只），同比下降22%，其中：駱駝1.26萬峰，同比下降7.2%，出欄牲畜6.4萬頭（只），出欄率達(dá)到59%，同比增加17.1個百分點。草原建設(shè)規(guī)模達(dá)180萬畝，新建和改善飼草料地3萬畝，全旗舍飼、半舍飼能力達(dá)到5萬頭（只）。加大牲畜疾病防治力度，牲畜五號病強制免疫率達(dá)到100%，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

【交通】2004年完成策克油路續(xù)建工程，投資81.85萬元完成四個嘎查通路工程。完成東風(fēng)航天城至14號基地（雙城）公路建設(shè)項目、策克國際客運運輸站建設(shè)項目、臨哈鐵路建設(shè)項目前期工作。其中臨河至哈密線路中臨河至策克段鐵路建設(shè)2005年啟動。全年公路貨運量完成269.65萬噸，同比增長145.1%；公路貨運周轉(zhuǎn)量完成47850萬噸/公里，同比增長224.6%；公路客運量完成25萬人（次），同比增長4.16%；公路客運周轉(zhuǎn)量完成4609萬人/公里，同比增長4.53%；鐵路貨運量完成12.33萬噸，同比增長25.8%；鐵路貨運周轉(zhuǎn)量完成1282萬噸/公里，同比增長25.8%。

【基礎(chǔ)建設(shè)】嘉峪關(guān)—策克（酒鋼專用）鐵路、策克—烏素圖運煤專線開工建設(shè)、臨哈鐵路東段（臨河至策克）、策克—納林蘇海圖煤田鐵路、硅電一體化、口岸至納林蘇海圖煤田35千伏輸變電路、達(dá)來呼布鎮(zhèn)—東風(fēng)繞城公路項目前期工作進(jìn)展順利。投入資金4548.2萬元，完成18個城建項目，人居環(huán)境得到優(yōu)化。

【對外開放】策克口岸正式升級為雙邊常年開放口岸。2004年，策克口岸開關(guān)4次，過貨總量達(dá)156萬噸，其中進(jìn)口原煤154.7萬噸，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)1.7億元。納林蘇海圖煤田的成功開發(fā)、口岸的升級，帶動一大批項目的立項或?qū)嵤?，全年共引進(jìn)國內(nèi)資金3.77億元，國外資金63萬美元。

【旅游】組建成立金胡楊旅行社，開通額濟納文化旅游網(wǎng)站，開發(fā)“牧家樂”、“胡楊人家”等旅游項目。成功舉辦第五屆金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)，其規(guī)模再次提升，被列為自治區(qū)三大節(jié)慶活動之一，納入“中國百姓生活游”系列。制作《額濟納旗旅游景區(qū)（點）示意圖》。全年接待國內(nèi)外旅客15.3萬人（次），其中國外旅客1.66萬人（次），旅游綜合收入達(dá)3998萬元。

【勞動社?！砍擎?zhèn)登記失業(yè)率4.9%，全年城鎮(zhèn)新就業(yè)372人，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)的80.9%。兌現(xiàn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款143萬元。勞動監(jiān)察用人單位190戶，涉及勞動者6980人，補簽勞動合同201人。受理各類勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁案件25起，均全部結(jié)案，為勞動者追回工資23.2萬元。年內(nèi)共調(diào)整低保對象7次，發(fā)放低保金44.5萬元。

【生態(tài)治理】投資4.9億元的黑河一期工程基本完成，黑河成功實現(xiàn)分水，東居延海全年累計進(jìn)水5220萬平方米，水域面積達(dá)35.7平方公里，達(dá)到歷史最高水平1958年的35.5平方公里。春夏兩季灌溉綠洲45萬畝，使綠洲沿河草場植被覆蓋度從2002年的33%上升到2004年的50%以上。共圍封草場110萬畝，胡楊林31萬畝，完成退耕還林1.5萬畝，重點防護(hù)林500畝，生態(tài)移民334戶1011人。

【科技】推廣棉花豐產(chǎn)栽培技術(shù)2.18萬畝，新建以沼氣池為紐帶的“三位一體”系統(tǒng)新能源項目30處，《人工種植管花肉蓯蓉試驗項目》被列為阿拉善盟2004年科研項目。

【教育】2004年，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，積極開展師資培訓(xùn)，組織新課程改革教學(xué)觀摩活動，教學(xué)質(zhì)量得到提高。全旗小學(xué)生適齡入學(xué)率達(dá)到100%，初中生入學(xué)率達(dá)110.5%，中小學(xué)輟學(xué)率分別為0和0.43%以內(nèi)，15周歲、17周歲學(xué)業(yè)完成率分別為99.1%和96.4%。全旗專任教師學(xué)歷合格率達(dá)100%。

【文化】2004制定《額濟納旗民族文化大旗建設(shè)綱要》，投入100萬元創(chuàng)作富有濃郁地方特色的文藝作品《土爾扈特婚禮》，成功舉辦2004?中國?額濟納國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)，先后舉辦個人書法、書畫展和《天路行舟》攝影展。組織25場廣場文藝活動，搶救錄制整理額濟納土爾扈特長調(diào)民歌1098首，短調(diào)民歌（包括阿拉善、肅北民歌）307首，全年累計放映電影300場，觀眾達(dá)9萬人次。開通了7個蘇木25嘎查的多路微波電視，用戶達(dá)628戶。

【衛(wèi)生】全旗現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)18個，床位155張，衛(wèi)生技術(shù)人員162人。2004年深化衛(wèi)生體制改革，完成額濟納旗醫(yī)藥公司轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)民有民營，開工建設(shè)中蒙醫(yī)院甘露藥浴中心和農(nóng)牧民健康工程，組織實施農(nóng)牧業(yè)新型合作醫(yī)療試點工作，全旗有2個蘇木衛(wèi)生院達(dá)到區(qū)級農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

【落實黨中央“1號文件”】旗委、政府高度關(guān)注民生問題，2004年由旗財政代繳農(nóng)牧業(yè)稅，農(nóng)牧業(yè)人均減負(fù)30元，為農(nóng)牧民發(fā)放種糧補貼款10.7萬元，補貼購置大型農(nóng)機具4臺（套）。落實退牧還草、退耕還林政策，共發(fā)放補助飼料糧231萬公斤，現(xiàn)金7.5萬元。

【對外宣傳】制作完成并在內(nèi)蒙古電視臺播出7集系列專題片《走進(jìn)額濟納》，邀請區(qū)內(nèi)外媒體對胡楊節(jié)、嘉策鐵路和策克口岸貿(mào)易區(qū)開工慶典活動進(jìn)行宣傳報道。全年分別在國家級、省級、盟級新聞媒體刊播稿件62條、190條和1010篇（條），進(jìn)一步提高額濟納的知名度，額濟納旗宣傳文化中心被列為黨中央文明辦資助建設(shè)項目。

【文物保護(hù)】認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一”的原則和合理開放利用的方針。全年對各文物遺址巡查20次，對館藏380條文物進(jìn)行登記、描述，積極協(xié)助內(nèi)蒙古考古研究所、阿拉善盟博物館對紅廟遺址進(jìn)行挖掘和清理工作。協(xié)助自治區(qū)“文物鑒定專家組”對館藏文物進(jìn)行鑒定，有7類40余件藏品被專家認(rèn)定為國家三級以上文物?；就瓿伞熬友舆z址、黑城遺址”四有檔案工作。不斷加強對黑城、展覽館、塔王府等景點的管理。全年共接待旅客1萬余人次，同比增長233.3%，文物保護(hù)事業(yè)收入達(dá)5萬元，同比增長52.5%。

【嘉峪關(guān)—策克鐵路建設(shè)】嘉峪關(guān)—策克鐵路南起甘肅省酒綱集團(tuán)公司廠內(nèi)鐵路嘉峪關(guān)北站，北低內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟納旗策克口岸，線路全長457.545公里，其中甘肅境內(nèi)86公里，內(nèi)蒙古額濟納旗境內(nèi)371.545公里。工程預(yù)計投資總額為19.2億元，其中甘肅境內(nèi)約5.5億元，內(nèi)蒙古境內(nèi)約13.7億元，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)392.49萬元/正線公里。嘉策鐵路為單線，計劃2004年5月開工至2005年5月竣工。根據(jù)《工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路設(shè)計規(guī)范》，確定鐵路為工企Ⅰ級，投入運營后近期輸送能力可達(dá)480萬噸，遠(yuǎn)期輸送能力可達(dá)800萬噸以上。2004年1月9日，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會對《策克至芨芨泉鐵路工程項目建設(shè)書》進(jìn)行批復(fù)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施的原則，一期工程為策克至建國營段，線路全長98公里，總投資約3.65億元。酒綱集團(tuán)公司組建額濟納中興鐵路有限責(zé)任公司。4月8日，在額濟納旗策克口岸隆重舉行嘉峪關(guān)至策克（酒綱）專用鐵路開工儀式。為使鐵路建設(shè)順利進(jìn)行，阿拉善盟行署與酒綱集團(tuán)公司簽訂《嘉峪關(guān)至額濟納旗策克口岸中蒙邊境鐵路修建協(xié)議書》，成立嘉峪關(guān)至策克口岸鐵路建設(shè)雙方領(lǐng)導(dǎo)小組，額濟納旗成立鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室。

【生態(tài)修復(fù)項目通過自治區(qū)驗收】額濟納旗“黑河水土保持生態(tài)修復(fù)試點項目”從2002年開始實施，總投資60萬元，實施治理面積為32.08平方公里，建設(shè)期限為三年。項目區(qū)植被平均覆蓋度和產(chǎn)草量指標(biāo)逐年提高。2002年項目區(qū)植被平均覆蓋度為33.23%，產(chǎn)草量為25.09公斤/畝；2003年平均覆蓋度為43%，產(chǎn)草量為68.78公斤/畝；2004年平均覆蓋度為51.57%，產(chǎn)草量達(dá)187.46公斤/畝。隨著植被覆蓋度的增加，保持水土能力顯著增強，每年減少土壤侵蝕量7.73萬噸，風(fēng)沙霜凍等災(zāi)害天氣數(shù)減少，農(nóng)牧民經(jīng)濟效益明顯。9月3日經(jīng)自治區(qū)水利廳水土保持驗收組實地檢查，順利通過驗收。

【存在問題】城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值和財政收入快速增長相比還比較慢；資源勘查開發(fā)利用程度與全旗具有的潛在資源優(yōu)勢相比還較低；干部隊伍的素質(zhì)、能力、工作水平與經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢和要求還很不適應(yīng)；勞動者的素質(zhì)和技能不高、就業(yè)能力弱、培訓(xùn)工作滯后，與全旗工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展出現(xiàn)的技術(shù)性勞動力的需求相比差距還很大；社會事業(yè)欠賬過多，與盟內(nèi)兄弟旗縣相比，在許多方面尤其是城建、移民搬遷、人才政策等方面的工作創(chuàng)新和落實還不夠。

（徐青云）