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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    主      任:呼爾查(蒙古族)      
    副  主  任:劉  俊(蒙古族)      
               喬  木(3月任職)     
               巴達拉胡(蒙古族)    
               包滿達(蒙古族4月任職)
               安俊義              
               牛棟春              
               潘愛華(10月任職)    
    紀 檢組 長:王榮升(12月任職)    
    巡  視  員:武文斌(12月任職)    
    助理巡視員:白恩厚(3月任職)     
               賈  峰              
               楊崇義(3月任職)     
    【概況】自治區(qū)發(fā)展和改革委員會是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、進行總量平衡、指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的自治區(qū)經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門。根據(jù)2004年自治區(qū)發(fā)展和改革委員會“三定”方案，機關(guān)核定處室（包括紀檢委派駐發(fā)展改革委紀檢組）共有24個，編制為156人。2004年底，機關(guān)實際在編人員為139人，其中，處以上干部88人（含廳級15人），占63%，科以下干部51人，占37%；大專以上學(xué)歷人員137人，占99%，少數(shù)民族52人，占37%。自治區(qū)發(fā)展改革委所屬單位共有12個，核定編制為333人，是年底實際在編人員為287人。
    【落實黨中央宏觀調(diào)控政策】
    加大對農(nóng)牧業(yè)的支持力度  認真落實黨中央1號文件和自治區(qū)九項支農(nóng)政策，積極實施國家糧食重點縣工程，增加以水為中心的農(nóng)田基本建設(shè)投入，努力促進糧食增產(chǎn)。全年落實支農(nóng)支牧資金12億多元，會同有關(guān)部門爭取將巴彥淖爾市小麥、通遼市玉米等20多個旗縣（區(qū)市）列入國家商品糧基地建設(shè)規(guī)劃。2004年，全區(qū)糧食播種面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年下降的局面，糧食總產(chǎn)量達301.8億斤，比上年增加近28.9億斤。牧業(yè)年度牲畜存欄達9274.4萬頭（只），比上年增加1278萬頭（只），畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重達到43%。
    開展固定資產(chǎn)投資項目清理工作  按照國家和自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，按照有保有壓、區(qū)別對待的方針，加大對鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、鐵合金等行業(yè)的治理整頓，對所有在建和擬建項目進行集中清理。全區(qū)累計停緩建鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)建設(shè)項目33個，取消立項16個，涉及投資307.3億元，有效地遏制固定資產(chǎn)投資過快增長的勢頭。
    加快煤電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展  圍繞緩解國家煤電油運“瓶頸”制約，加快能源工業(yè)的發(fā)展。全年開工煤炭生產(chǎn)能力2790萬噸，新開工電力裝機1000萬千瓦以上，煤炭產(chǎn)量達2.03億噸，比上年增長38.2%，發(fā)電量817.02億千瓦時，比上年增長26.1%。
    保持物價基本穩(wěn)定  通過加大對市場價格和收費秩序的監(jiān)管和調(diào)控力度，控制新漲價項目、及時跟蹤糧食、種子、化肥、鋼材等價格變動情況并采取相應(yīng)地應(yīng)對措施，確保全區(qū)物價的基本穩(wěn)定。全年居民消費價格指數(shù)比上年上漲2.9%。
    【優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)重點項目建設(shè)】
    努力拓展融資渠道擴大投資規(guī)模  2004年，全年固定資產(chǎn)投資完成1809億元，增長49.6%。其中爭取落實國債資金、黨中央預(yù)算內(nèi)資金和各類專項資金65.1億元，引進國內(nèi)（區(qū)外）資金到位702億元，比上年同期增長75%，間接利用外資1.6億美元。創(chuàng)造條件推動北方創(chuàng)業(yè)、蒙牛股份成功上市和鋼聯(lián)股份可轉(zhuǎn)債、蒙電華能企業(yè)債券成功發(fā)行，全年股票籌資近17億元，債券籌資36億元。
    抓好重點項目的實施和管理  主要圍繞生態(tài)、水利、交通能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、工業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、社會事業(yè)等方面，積極爭取國家支持，適時啟動和實施一大批重點項目，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，提高綜合經(jīng)濟實力。
    強化項目管理  多次召開全區(qū)項目前期工作會，制定項目管理辦法，加強項目儲備，全區(qū)入庫重大前期項目達到3041個，總投資2.2億元。繼續(xù)實行投資目標責(zé)任制。建立重點項目開工、竣工報告制度。加大對國債、黨中央預(yù)算內(nèi)資金的稽查，全年檢查各類項目67個，及時糾正項目實施中存在的問題。
    【當(dāng)好參謀助手】
    啟動“十一五”規(guī)劃編制工作  在完成“十五”計劃的中期評估工作的基礎(chǔ)上，正式啟動“十一五”規(guī)劃的前期研究，選定34個重點研究課題，其中12個面向社會進行公開招標。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路（初稿）》，正在廣泛征求意見。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)，陸續(xù)啟動一批專項規(guī)劃。編制出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)2004～2010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和60條優(yōu)惠政策，有力地促進全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速健康的發(fā)展。
    加強重大問題研究  為進一步擴大招商引資規(guī)模，研究完成《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)表彰獎勵國內(nèi)投資者辦法》；為鼓勵和促進民間投資，研究完成《關(guān)于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》；為推進政府投資體制改革，提高投資效益，研究提出《自治區(qū)政府投資項目代建制管理試行辦法》；為規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，研究完成《自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》；為加快自治區(qū)公路建設(shè)步伐，研究完成《自治區(qū)還貸收費公路車輛通行收費標準調(diào)整方案》；為擴大收費公示范圍，研究完成《自治區(qū)全面實行收費公示制度實施辦法》等，這些成果，絕大部分已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)或批準執(zhí)行。
    搞好經(jīng)濟運行監(jiān)測  全年共完成12期《經(jīng)濟運行監(jiān)測月報》和4期《經(jīng)濟形勢分析報告》，代自治區(qū)黨委、政府起草《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策的報告》上報國務(wù)院，并被國務(wù)院《政務(wù)情況交流》轉(zhuǎn)載；配合國家有關(guān)方面的督導(dǎo)和檢查，起草《關(guān)于貫徹落實宏觀調(diào)控政策情況的報告》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)清理固定資產(chǎn)投資工作進展情況的匯報》等重要文件，并積極主動爭取國家的理解和支持，及時協(xié)調(diào)化解矛盾，確保全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。完成2004年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標的預(yù)計和2005年指標的測算，起草人代會計劃報告，向自治區(qū)黨委、政府報送633條政務(wù)信息，被采納274條次。為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
    【加強價格和收費管理】
    加強價格管理  為疏導(dǎo)電價矛盾，及時出臺自治區(qū)疏導(dǎo)電價矛盾方案，大批電廠實行廠網(wǎng)分離，蒙西電網(wǎng)的14個旗縣實行了城鄉(xiāng)生活用電同價政策，農(nóng)村牧區(qū)居民生活用電價格每度下降0.22元；在赤峰市、通遼市、興安盟，設(shè)立大工業(yè)躉售電價，比原非普工業(yè)類別電價每千瓦小時下調(diào)0.09元；根據(jù)煤炭價格上漲的實際，爭取國家提高“西電東送”電價8厘錢。針對高載能企業(yè)生產(chǎn)，通過實行差別電價淘汰了一批“五小”企業(yè)；完善價格形成機制，制定出臺包頭市天然氣銷售價格和呼和浩特市車用天然氣價格，調(diào)整烏海、包頭、東勝三市區(qū)的城市供水價格。
    規(guī)范收費行為  認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，全面清理收費行政審批、行政許可事項，取消無法律法規(guī)依據(jù)的收費項目。繼續(xù)推行農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“一費制”和教育收費公示制度，重新核定秋季中小學(xué)課本零售價格，取消義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)借讀費。通過減、免、取消國內(nèi)植物檢疫費中的檢疫證書費、水土流失防治費、畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費等措施，減輕農(nóng)牧民負擔(dān)9500萬元；進一步落實醫(yī)療服務(wù)收費公示制度，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)收費行為。
    強化物價監(jiān)督  繼續(xù)鞏固和完善涉農(nóng)價格與收費公示制度，全區(qū)執(zhí)收單位的公示率達到98%以上。積極開展涉農(nóng)價格和收費、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格、衛(wèi)生防疫收費、鐵路運輸、機動車、中介服務(wù)等價格專項檢查，自治區(qū)共查處價格違法案件51件，違法金額679.188萬元，實行經(jīng)濟制裁667.11萬元。為預(yù)防和應(yīng)對價格異常波動，確保物價穩(wěn)定，及時研究出臺應(yīng)對預(yù)案。
    【參與改革擴大對外開放】
    指導(dǎo)全社會的經(jīng)濟體制改革  圍繞進一步推進全區(qū)經(jīng)濟體制改革工作的要求，研究提出《關(guān)于進一步推進經(jīng)濟體制改革的意見》，經(jīng)自治區(qū)政府同意轉(zhuǎn)發(fā)。選擇呼倫貝爾、通遼等6個盟市的8個小城鎮(zhèn)，上報國家爭取列入全國小城鎮(zhèn)改革試點。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，參與自治區(qū)“三大流通集團”改制工作。積極參與電力體制改革和鐵路、公路的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事宜。
    加快投資體制改革  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，起草完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院投資體制改革決定的實施意見》和相關(guān)配套辦法，上報自治區(qū)政府待批。
    擴大開放  貫徹“走出去”戰(zhàn)略，積極落實自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出訪俄羅斯、蒙古國時簽訂的協(xié)議事項，支持內(nèi)蒙古慶華集團與“蒙古之金”公司合資開發(fā)蒙古國那林蘇海特煤田等項目。爭取國家落實玉米出口配額42萬噸、小麥、玉米、大米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品進口配額17萬噸。全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額40.5億美元，增長31.6%。