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2005卷

  • 滿洲里市
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】                 
        副 書 記: ***(蒙古族)        
                 郭承民(蒙古族)        
                 張雅斌                
                 周吉良                
        人大常委會主任:榮天厚(蒙古族1月離任)         
        副 主 任:呂中先                
                 楊金山(1月離任)       
                 王玉桐(1月離任)       
                 王志國(1月離任)       
                 呂延吉(1月離任)       
                 田旭東(1月離任)       
                 白惠民(蒙古族1月任職) 
                 齊翠萍(女1月任職)     
                 馮志斌(滿族1月任職)   
                 何  明(1月任職)       
                 劉保全(1月任職)       
        市    長:云光忠(蒙古族1月任職) 
        副 市 長:田學(xué)敏                
                 凌  力(女蒙古族)      
                 李衛(wèi)東                
                 張鳳喜(1月任職)       
                 董  志(蒙古族1月任職) 
                 梁寶源(1月任職)       
                 任宇江(1月任職)       
                 孟  根(女蒙古族掛職)  
        政協(xié)主席:尤忠久                
        副 主 席:楊秀敏(女)            
                 邵滿全(1月離任)       
                 張石泉(1月離任)       
                 勞志業(yè)(1月離任)       
                 卜成明(1月任職)       
                 王之光(1月任職)       
                 陳少君(1月任職)       
                 鄂立志(達斡爾族1月任職)
        武裝部長:劉  文(2月離任)       
                 張  亮(2月任職)       
        政    委:詹金家                
        【概況】滿洲里市位于呼倫貝爾市西部，北緯49°19’～49°41’，東經(jīng)117°12’～117°3’。東臨新巴爾虎左旗，西南與新巴爾虎右旗相連，西北與俄羅斯接壤，是中國重要的陸路口岸城市。全市面積732.44平方公里，占呼倫貝爾市總面積的0.28%。轄4個區(qū)（扎賚諾爾區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、東湖區(qū)）、1個鎮(zhèn)（新開河鎮(zhèn)）、10個街道辦事處。全市總?cè)丝?3萬人，其中少數(shù)民族18個，人口13885人。
        2004年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達35.08億元，比上年增長40.3%（按可比價格計算。下同），創(chuàng)歷史新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.27億元，比上年增長8.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成11.61億元，比上年增長77.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成22.2億元，比上年增長28.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3.6∶33.1∶63.3（總體為100，下同）。全市人均地方生產(chǎn)總值達2.2萬元。全年財政收入完成54755萬元，比上年增加14440萬元，增長35.2%，占GDP總量的15.6%；國地稅收入合計44783萬元，比上年增長32.4%，其中國稅收入22494萬元，比上年增長43.9%；地稅收入22289萬元，比上年增長22.6%；地方財政收入35755萬元，比上年增長35.1%；地方財政支出64556萬元，比上年增長52.8%。
        【農(nóng)業(yè)】2004年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20906萬元，比上年增長8.1%（按1990年不變價格計算，下同）。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成5351萬元，比上年增長70.8%；林業(yè)產(chǎn)值完成179萬元，與上年持平；牧業(yè)產(chǎn)值完成5135萬元，比上年增長32.1%；漁業(yè)產(chǎn)值9351萬元，比上年下降9.9%。上述四業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為25.6∶0.9∶25.5∶53.1。
        農(nóng)作物總播種面積達1648公頃，比上年增長14.8%；菜薯總產(chǎn)量4737萬公斤，比上年增長21%；瓜類5340噸，比上年下降29.8%；水果130噸，比上年增長8.3%。2004年，全年菜果出口20萬噸，同比增長21.1%，創(chuàng)匯4495萬美元，同比增長124.8%；綠色食品基地建設(shè)初具規(guī)模。狐貂存欄達2.45萬只。五興菜果倉儲基地和東胡區(qū)胡蘿卜倉儲加工基地擴建工程進展順利。
        【畜牧業(yè)】2004年末，畜牧業(yè)牲畜總頭數(shù)52818頭（只），比上年下降4.2%。其中大牲畜和羊合計42306頭（只），比上年下降5.3%；生豬存欄10512口，比上年增長4.8%。
        【工業(yè)】2004年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元，實現(xiàn)109744萬元，比上年增長48.3%。其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值86780萬元，比上年增長43.6%。按輕、重工業(yè)分，輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18028萬元，重工業(yè)68752萬元，分別比上年增長86.8%和35.4%。輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重為20.8∶79.2（總體為100）。
        全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)完成增加值37819萬元，比上年增長39.4%。國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)總產(chǎn)值達71159萬元，比上年增長34.0%。扎賚諾爾重化工業(yè)園區(qū)基地完成環(huán)路建設(shè)3400米，入駐企業(yè)9家；進口資源加工園區(qū)完成滿航路維修，鋪設(shè)供排水管線4776米，解決通訊問題，入駐企業(yè)14家；對俄出口加工園區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制完成，入駐企業(yè)3家。投資22億元的深能源2×20萬千瓦電廠開工建設(shè)；總投資5億元的云南時杰工業(yè)硅冶煉一期工程和1.6億元的海拉爾至扎賚諾爾22千伏輸變電工程實現(xiàn)開工投產(chǎn)；投資2.3億元的光明熱電聯(lián)產(chǎn)項目已并網(wǎng)發(fā)電供熱。
        【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資37019萬元。其中，市政工程投資21305萬元；園林建設(shè)投資28萬元；環(huán)衛(wèi)健設(shè)投資17萬元；供水工程961萬元；供熱工程14594萬元；亮化美化工程114萬元。
        【生態(tài)建設(shè)】2004年封育草場5.33萬畝、禁牧3.53萬畝，季節(jié)休牧7萬畝，人工種草0.26萬畝，圍封林地和次生林總長度6.1萬米，總面積2.34萬畝，對0.5萬畝邊防林實施保護。完成新開河鎮(zhèn)3000畝的牧草種植節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和二卡新村、扎區(qū)靈泉等處4800人防氟改水和6400頭（只）牲畜飲水工程建設(shè)。
        【環(huán)境保護】全年對8家未辦理審批手續(xù)擅自生產(chǎn)且選址不當?shù)哪静募庸て髽I(yè)停止生產(chǎn)，重新選址。依法關(guān)停1個非法化油項目；對未辦理環(huán)保手續(xù)、擅自經(jīng)營的20余家餐飲、洗浴單位和環(huán)保設(shè)施不健全或私自改變、閑置環(huán)保設(shè)施的57家單位進行限期整改；對建筑場地施工噪聲晝夜巡查，嚴格控制環(huán)境噪聲源；加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理，全年共審批建設(shè)項目254項，建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率均達到95%以上。
        全年完成空氣質(zhì)量周報43期，完成過境污水、氧化塘、地表水、地下水（包括飲用水及景觀娛樂用水）的水質(zhì)采樣監(jiān)測及數(shù)據(jù)上報，完成監(jiān)測數(shù)據(jù)4000余個。
        2004年，加大污染擾民事件的查處力度，共受理群眾信訪132件，處理辦結(jié)率98%以上，下達環(huán)境違法行為限期整改通知書67份、行政處罰事先告知書97份、行政處罰決定書17份。
        【郵電通信】全市電信、郵政、移動、聯(lián)通、鐵通等5家郵電通信公司業(yè)務(wù)總收入實現(xiàn)10246萬元，比上年增長10.2%。其中郵政業(yè)務(wù)收入1927萬元，比上年增長10.4%；電信業(yè)務(wù)收入5465萬元，比上年增長11.1%。全市電話交換機容量達6.5萬門，與上年持平。全市年末固定電話用戶達41183戶，比上年下降12.3%。其中住宅電話32319戶，比上年下降12.8%。小靈通使用戶數(shù)31185戶，比上年增長91.0%。
        【旅游】2004年，滿市成功舉辦“第二屆中國十大演出盛事頒獎晚會”、“中俄蒙三國交界地區(qū)旅游節(jié)”和第二屆中俄蒙三國交界地區(qū)“天瑞杯”選美大賽暨第六屆國際冰雪節(jié)等一系列活動。其中第二屆中俄蒙三國交界地區(qū)“天瑞杯”選美大賽暨第六屆國際冰雪節(jié)被評為內(nèi)蒙古2004年旅游十大盛事。簽署滿洲里市、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、阿爾山市MXXA旅游精品路線聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，組建全區(qū)首家旅游外事綜合服務(wù)大廳；獲得三星級酒店評定權(quán)。滿洲里西郊機場實現(xiàn)通航；滿洲里至赤塔國際旅游列車正式開通；國門景區(qū)改造工程和達永山滑雪場投入使用；江南、北國、口岸國際大酒店等一批星級標準酒店投入運營。全年旅游總?cè)藬?shù)達149萬人，比上年增長61.5%。全年旅游總收入14.88億元，比上年增長58.3個百分點；旅游業(yè)外匯收入14400萬美元，比上年增長65.8%。
        【招商引資】全年實施對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目190項，引進外資22.1億元，比上年增長74.3%，創(chuàng)歷史新高。其中基礎(chǔ)設(shè)施項目13項，引資額9.1億元，占引資總額的41.5%；工業(yè)項目34項，引資額5.1億元，占引資總額的23.0%；建筑業(yè)項目26項，引資額2.8億元，占引資總額的12.5%；商業(yè)項目66項，引資額1.8億元，占引資總額的8.0%；其它項目51項，引資額3.3億元，占引資總額的15.0%。
        【固定資產(chǎn)投資】全社會固定資產(chǎn)投資達220089萬元（含鐵路），比上年增長118.0%。地方投資完成195089萬元，比上年增長156.9%。其中基本建設(shè)投資完成168396萬元，比上年增長418.4%；企業(yè)更新改造投資完成5527萬元，比上年下降42.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成18142萬元，比上年增長0.1%；其它投資完成3024萬元，比上年下降80.3%。非國有單位投資成為帶動全市投資增長的主要力量，國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟比重為35.9∶64.1。全年施工項目98個，比上年增加8個。
        【個體私營經(jīng)濟】到年末，全市共有個體私營經(jīng)濟9428戶，比上年增長6.7%。其中個體經(jīng)營戶9335戶，比上年增長6.6%。個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員達到2.6萬人，比上年增長17.5%。上繳稅金6239萬元，比上年增長36.8%。
        【口岸建設(shè)】2004年，滿市繼續(xù)推進口岸大通關(guān)工程，破解制約口岸發(fā)展的瓶頸，不斷提高通關(guān)效率，促進口岸運量大幅增長。西郊機場實現(xiàn)通航，口岸立體化大通道形成；鐵路口岸寬準軌到發(fā)編組線、油脂換裝場加溫設(shè)施、寬軌列車會讓站等工程相繼完工并投入使用，鐵路口岸年換裝能力達1800萬噸，可實現(xiàn)日接俄重車20列；公路口岸改擴建一期工程完工并投入使用；優(yōu)化了客貨查驗區(qū)域布局，加快電子口岸建設(shè)步伐，開展口岸稅費網(wǎng)上支付試點工作，實現(xiàn)H2000通關(guān)系統(tǒng)和CIQ2000管理系統(tǒng)升級，查驗效率和監(jiān)管水平進一步提高。專設(shè)果菜出口海關(guān)監(jiān)管場所，菜果通關(guān)速度提高5.7倍。全年口岸進出口貨運量1403萬噸（鐵路口岸1354萬噸，比上年增長37.7%；公路口岸49萬噸，比上年增長76.3%），比上年增長38.8%。其中進口1304萬噸，同比增長40.9%，出口99萬噸，同比增長16.4%。
        【批發(fā)零售】2004年，全社會消費品零售總額達15.67億元，比上年增長29.1%。從商品流通領(lǐng)域行業(yè)分布情況看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)仍占據(jù)首位，全年實現(xiàn)零售額13.42億元，比上年增長30.2%，占消費品零售總額的85.6%；其次為餐飲業(yè)，全年實現(xiàn)零售額1.70億元，比上年增長28.9%，占消費品零售總額的10.8%。
        從企業(yè)經(jīng)營規(guī)模來看，規(guī)模以下及個體商業(yè)仍是滿市商品流通領(lǐng)域的主力軍，全年實現(xiàn)消費品零售額11.01億元，同比增長29.5%，占全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)消費品零售總額的82.0%。
        【金融保險】至年末，全市金融機構(gòu)存款余額人民幣50.77億元，比上年增長21.4%、外幣1916萬美元；貸款余額15.24億元，比上年下降2.0%；銀行現(xiàn)金收入250.33億元、現(xiàn)金支出254.78億元，分別比上年增長20.6%和17.8%。
        全年實現(xiàn)保費收入8459萬元，比上年增長14.4%。其中，財險收入2475萬元，比上年下降3.3%；人險5984萬元，比上年增長23.8%。
        【外經(jīng)外貿(mào)】2004年口岸外貿(mào)進出口總值達31.35億美元，比上年增長41.8%。其中進口28.01億美元，出口3.34億美元，分別比上年增長46.2%和13.2%；上繳關(guān)稅、代征稅30.53億元，比上年增長50.8%；滿洲里市外貿(mào)進出口總值達13.14億美元，比上年增長19.8%，其中進口12.41億美元，比上年增長35.3%，出口0.73億美元，比上年下降31.2%。全市有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)322家，其中進口額超千萬美元的有39家；利用外資312萬美元，實施對外承包工程和勞務(wù)合同65項，合同金額1911萬美元，合同勞動人數(shù)2398人，完成營業(yè)額312萬美元。
        【教育】2004年全市有小學(xué)21所，普通中學(xué)12所。其中，初級中學(xué)9所、高級中學(xué)2所，九年一貫制學(xué)校1所。小學(xué)在校學(xué)生13859人，比上年下降2.0%；當年畢業(yè)生2815人，比上年減少4%；專任教師821人，比上年下降0.7%。
        2004年高考?？埔陨仙暇€率達69%。網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)日益普及，市區(qū)中小學(xué)全部實現(xiàn)“校校通”，教育系統(tǒng)初步實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，開通各類專業(yè)網(wǎng)頁達22個。市第一中學(xué)、第五中學(xué)與北大附中進行合作，開辟北大附中遠程教育網(wǎng)絡(luò)班，提高教育信息化程度。
        2004年完成扎賚諾爾煤炭公司所屬4所學(xué)校及海鐵分局3所學(xué)校、1所幼兒園的接收工作，完成二道街小學(xué)擴建、第一中學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)和第七中學(xué)維修改造工程，促成第一中學(xué)、第七中學(xué)與合作公司聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)高中擴招目標。
        【衛(wèi)生】2004年，全市共有衛(wèi)生機構(gòu)115個，比上年增加11個；現(xiàn)有編制床位1110張，實有床位881張，每千人平均擁有床位6張，病床使用率為52.97%，病床周轉(zhuǎn)次數(shù)為17.41次；衛(wèi)生技術(shù)人員1373名，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師532名，每千人平均擁有醫(yī)生9名。全市有藥品經(jīng)營企業(yè)47家，其中有43家通過國家GSP認證。
        【科技】2004年，滿市成功舉辦第一屆中俄科技工業(yè)展；開通滿洲里中俄科技經(jīng)濟合作網(wǎng)站，搭建對俄科技合作平臺；引進試種俄羅斯七個品種的優(yōu)質(zhì)牧草和系列優(yōu)質(zhì)黃瓜新品種，取得階段性成果，為大面積推廣提供科學(xué)依據(jù)；扎賚諾爾區(qū)鴻鷹紡織實業(yè)有限公司試制成功壓電陶瓷賈卡針技術(shù)，使每臺編制機成本下降500多萬元；聘請專家研制開發(fā)綠色酸菜系列產(chǎn)品，既解決地產(chǎn)大白菜易腐爛，儲存難的問題，又實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯。
        （姚杰）
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  • 滿洲里市
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】                 
        副 書 記: ***(蒙古族)        
                 郭承民(蒙古族)        
                 張雅斌                
                 周吉良                
        人大常委會主任:榮天厚(蒙古族1月離任)         
        副 主 任:呂中先                
                 楊金山(1月離任)       
                 王玉桐(1月離任)       
                 王志國(1月離任)       
                 呂延吉(1月離任)       
                 田旭東(1月離任)       
                 白惠民(蒙古族1月任職) 
                 齊翠萍(女1月任職)     
                 馮志斌(滿族1月任職)   
                 何  明(1月任職)       
                 劉保全(1月任職)       
        市    長:云光忠(蒙古族1月任職) 
        副 市 長:田學(xué)敏                
                 凌  力(女蒙古族)      
                 李衛(wèi)東                
                 張鳳喜(1月任職)       
                 董  志(蒙古族1月任職) 
                 梁寶源(1月任職)       
                 任宇江(1月任職)       
                 孟  根(女蒙古族掛職)  
        政協(xié)主席:尤忠久                
        副 主 席:楊秀敏(女)            
                 邵滿全(1月離任)       
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                 勞志業(yè)(1月離任)       
                 卜成明(1月任職)       
                 王之光(1月任職)       
                 陳少君(1月任職)       
                 鄂立志(達斡爾族1月任職)
        武裝部長:劉  文(2月離任)       
                 張  亮(2月任職)       
        政    委:詹金家                
        【概況】滿洲里市位于呼倫貝爾市西部，北緯49°19’～49°41’，東經(jīng)117°12’～117°3’。東臨新巴爾虎左旗，西南與新巴爾虎右旗相連，西北與俄羅斯接壤，是中國重要的陸路口岸城市。全市面積732.44平方公里，占呼倫貝爾市總面積的0.28%。轄4個區(qū)（扎賚諾爾區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、東湖區(qū)）、1個鎮(zhèn)（新開河鎮(zhèn)）、10個街道辦事處。全市總?cè)丝?3萬人，其中少數(shù)民族18個，人口13885人。
        2004年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達35.08億元，比上年增長40.3%（按可比價格計算。下同），創(chuàng)歷史新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.27億元，比上年增長8.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成11.61億元，比上年增長77.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成22.2億元，比上年增長28.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3.6∶33.1∶63.3（總體為100，下同）。全市人均地方生產(chǎn)總值達2.2萬元。全年財政收入完成54755萬元，比上年增加14440萬元，增長35.2%，占GDP總量的15.6%；國地稅收入合計44783萬元，比上年增長32.4%，其中國稅收入22494萬元，比上年增長43.9%；地稅收入22289萬元，比上年增長22.6%；地方財政收入35755萬元，比上年增長35.1%；地方財政支出64556萬元，比上年增長52.8%。
        【農(nóng)業(yè)】2004年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20906萬元，比上年增長8.1%（按1990年不變價格計算，下同）。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成5351萬元，比上年增長70.8%；林業(yè)產(chǎn)值完成179萬元，與上年持平；牧業(yè)產(chǎn)值完成5135萬元，比上年增長32.1%；漁業(yè)產(chǎn)值9351萬元，比上年下降9.9%。上述四業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為25.6∶0.9∶25.5∶53.1。
        農(nóng)作物總播種面積達1648公頃，比上年增長14.8%；菜薯總產(chǎn)量4737萬公斤，比上年增長21%；瓜類5340噸，比上年下降29.8%；水果130噸，比上年增長8.3%。2004年，全年菜果出口20萬噸，同比增長21.1%，創(chuàng)匯4495萬美元，同比增長124.8%；綠色食品基地建設(shè)初具規(guī)模。狐貂存欄達2.45萬只。五興菜果倉儲基地和東胡區(qū)胡蘿卜倉儲加工基地擴建工程進展順利。
        【畜牧業(yè)】2004年末，畜牧業(yè)牲畜總頭數(shù)52818頭（只），比上年下降4.2%。其中大牲畜和羊合計42306頭（只），比上年下降5.3%；生豬存欄10512口，比上年增長4.8%。
        【工業(yè)】2004年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元，實現(xiàn)109744萬元，比上年增長48.3%。其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值86780萬元，比上年增長43.6%。按輕、重工業(yè)分，輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18028萬元，重工業(yè)68752萬元，分別比上年增長86.8%和35.4%。輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重為20.8∶79.2（總體為100）。
        全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)完成增加值37819萬元，比上年增長39.4%。國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)總產(chǎn)值達71159萬元，比上年增長34.0%。扎賚諾爾重化工業(yè)園區(qū)基地完成環(huán)路建設(shè)3400米，入駐企業(yè)9家；進口資源加工園區(qū)完成滿航路維修，鋪設(shè)供排水管線4776米，解決通訊問題，入駐企業(yè)14家；對俄出口加工園區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制完成，入駐企業(yè)3家。投資22億元的深能源2×20萬千瓦電廠開工建設(shè)；總投資5億元的云南時杰工業(yè)硅冶煉一期工程和1.6億元的海拉爾至扎賚諾爾22千伏輸變電工程實現(xiàn)開工投產(chǎn)；投資2.3億元的光明熱電聯(lián)產(chǎn)項目已并網(wǎng)發(fā)電供熱。
        【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資37019萬元。其中，市政工程投資21305萬元；園林建設(shè)投資28萬元；環(huán)衛(wèi)健設(shè)投資17萬元；供水工程961萬元；供熱工程14594萬元；亮化美化工程114萬元。
        【生態(tài)建設(shè)】2004年封育草場5.33萬畝、禁牧3.53萬畝，季節(jié)休牧7萬畝，人工種草0.26萬畝，圍封林地和次生林總長度6.1萬米，總面積2.34萬畝，對0.5萬畝邊防林實施保護。完成新開河鎮(zhèn)3000畝的牧草種植節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和二卡新村、扎區(qū)靈泉等處4800人防氟改水和6400頭（只）牲畜飲水工程建設(shè)。
        【環(huán)境保護】全年對8家未辦理審批手續(xù)擅自生產(chǎn)且選址不當?shù)哪静募庸て髽I(yè)停止生產(chǎn)，重新選址。依法關(guān)停1個非法化油項目；對未辦理環(huán)保手續(xù)、擅自經(jīng)營的20余家餐飲、洗浴單位和環(huán)保設(shè)施不健全或私自改變、閑置環(huán)保設(shè)施的57家單位進行限期整改；對建筑場地施工噪聲晝夜巡查，嚴格控制環(huán)境噪聲源；加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理，全年共審批建設(shè)項目254項，建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率均達到95%以上。
        全年完成空氣質(zhì)量周報43期，完成過境污水、氧化塘、地表水、地下水（包括飲用水及景觀娛樂用水）的水質(zhì)采樣監(jiān)測及數(shù)據(jù)上報，完成監(jiān)測數(shù)據(jù)4000余個。
        2004年，加大污染擾民事件的查處力度，共受理群眾信訪132件，處理辦結(jié)率98%以上，下達環(huán)境違法行為限期整改通知書67份、行政處罰事先告知書97份、行政處罰決定書17份。
        【郵電通信】全市電信、郵政、移動、聯(lián)通、鐵通等5家郵電通信公司業(yè)務(wù)總收入實現(xiàn)10246萬元，比上年增長10.2%。其中郵政業(yè)務(wù)收入1927萬元，比上年增長10.4%；電信業(yè)務(wù)收入5465萬元，比上年增長11.1%。全市電話交換機容量達6.5萬門，與上年持平。全市年末固定電話用戶達41183戶，比上年下降12.3%。其中住宅電話32319戶，比上年下降12.8%。小靈通使用戶數(shù)31185戶，比上年增長91.0%。
        【旅游】2004年，滿市成功舉辦“第二屆中國十大演出盛事頒獎晚會”、“中俄蒙三國交界地區(qū)旅游節(jié)”和第二屆中俄蒙三國交界地區(qū)“天瑞杯”選美大賽暨第六屆國際冰雪節(jié)等一系列活動。其中第二屆中俄蒙三國交界地區(qū)“天瑞杯”選美大賽暨第六屆國際冰雪節(jié)被評為內(nèi)蒙古2004年旅游十大盛事。簽署滿洲里市、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、阿爾山市MXXA旅游精品路線聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，組建全區(qū)首家旅游外事綜合服務(wù)大廳；獲得三星級酒店評定權(quán)。滿洲里西郊機場實現(xiàn)通航；滿洲里至赤塔國際旅游列車正式開通；國門景區(qū)改造工程和達永山滑雪場投入使用；江南、北國、口岸國際大酒店等一批星級標準酒店投入運營。全年旅游總?cè)藬?shù)達149萬人，比上年增長61.5%。全年旅游總收入14.88億元，比上年增長58.3個百分點；旅游業(yè)外匯收入14400萬美元，比上年增長65.8%。
        【招商引資】全年實施對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目190項，引進外資22.1億元，比上年增長74.3%，創(chuàng)歷史新高。其中基礎(chǔ)設(shè)施項目13項，引資額9.1億元，占引資總額的41.5%；工業(yè)項目34項，引資額5.1億元，占引資總額的23.0%；建筑業(yè)項目26項，引資額2.8億元，占引資總額的12.5%；商業(yè)項目66項，引資額1.8億元，占引資總額的8.0%；其它項目51項，引資額3.3億元，占引資總額的15.0%。
        【固定資產(chǎn)投資】全社會固定資產(chǎn)投資達220089萬元（含鐵路），比上年增長118.0%。地方投資完成195089萬元，比上年增長156.9%。其中基本建設(shè)投資完成168396萬元，比上年增長418.4%；企業(yè)更新改造投資完成5527萬元，比上年下降42.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成18142萬元，比上年增長0.1%；其它投資完成3024萬元，比上年下降80.3%。非國有單位投資成為帶動全市投資增長的主要力量，國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟比重為35.9∶64.1。全年施工項目98個，比上年增加8個。
        【個體私營經(jīng)濟】到年末，全市共有個體私營經(jīng)濟9428戶，比上年增長6.7%。其中個體經(jīng)營戶9335戶，比上年增長6.6%。個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員達到2.6萬人，比上年增長17.5%。上繳稅金6239萬元，比上年增長36.8%。
        【口岸建設(shè)】2004年，滿市繼續(xù)推進口岸大通關(guān)工程，破解制約口岸發(fā)展的瓶頸，不斷提高通關(guān)效率，促進口岸運量大幅增長。西郊機場實現(xiàn)通航，口岸立體化大通道形成；鐵路口岸寬準軌到發(fā)編組線、油脂換裝場加溫設(shè)施、寬軌列車會讓站等工程相繼完工并投入使用，鐵路口岸年換裝能力達1800萬噸，可實現(xiàn)日接俄重車20列；公路口岸改擴建一期工程完工并投入使用；優(yōu)化了客貨查驗區(qū)域布局，加快電子口岸建設(shè)步伐，開展口岸稅費網(wǎng)上支付試點工作，實現(xiàn)H2000通關(guān)系統(tǒng)和CIQ2000管理系統(tǒng)升級，查驗效率和監(jiān)管水平進一步提高。專設(shè)果菜出口海關(guān)監(jiān)管場所，菜果通關(guān)速度提高5.7倍。全年口岸進出口貨運量1403萬噸（鐵路口岸1354萬噸，比上年增長37.7%；公路口岸49萬噸，比上年增長76.3%），比上年增長38.8%。其中進口1304萬噸，同比增長40.9%，出口99萬噸，同比增長16.4%。
        【批發(fā)零售】2004年，全社會消費品零售總額達15.67億元，比上年增長29.1%。從商品流通領(lǐng)域行業(yè)分布情況看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)仍占據(jù)首位，全年實現(xiàn)零售額13.42億元，比上年增長30.2%，占消費品零售總額的85.6%；其次為餐飲業(yè)，全年實現(xiàn)零售額1.70億元，比上年增長28.9%，占消費品零售總額的10.8%。
        從企業(yè)經(jīng)營規(guī)模來看，規(guī)模以下及個體商業(yè)仍是滿市商品流通領(lǐng)域的主力軍，全年實現(xiàn)消費品零售額11.01億元，同比增長29.5%，占全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)消費品零售總額的82.0%。
        【金融保險】至年末，全市金融機構(gòu)存款余額人民幣50.77億元，比上年增長21.4%、外幣1916萬美元；貸款余額15.24億元，比上年下降2.0%；銀行現(xiàn)金收入250.33億元、現(xiàn)金支出254.78億元，分別比上年增長20.6%和17.8%。
        全年實現(xiàn)保費收入8459萬元，比上年增長14.4%。其中，財險收入2475萬元，比上年下降3.3%；人險5984萬元，比上年增長23.8%。
        【外經(jīng)外貿(mào)】2004年口岸外貿(mào)進出口總值達31.35億美元，比上年增長41.8%。其中進口28.01億美元，出口3.34億美元，分別比上年增長46.2%和13.2%；上繳關(guān)稅、代征稅30.53億元，比上年增長50.8%；滿洲里市外貿(mào)進出口總值達13.14億美元，比上年增長19.8%，其中進口12.41億美元，比上年增長35.3%，出口0.73億美元，比上年下降31.2%。全市有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)322家，其中進口額超千萬美元的有39家；利用外資312萬美元，實施對外承包工程和勞務(wù)合同65項，合同金額1911萬美元，合同勞動人數(shù)2398人，完成營業(yè)額312萬美元。
        【教育】2004年全市有小學(xué)21所，普通中學(xué)12所。其中，初級中學(xué)9所、高級中學(xué)2所，九年一貫制學(xué)校1所。小學(xué)在校學(xué)生13859人，比上年下降2.0%；當年畢業(yè)生2815人，比上年減少4%；專任教師821人，比上年下降0.7%。
        2004年高考?？埔陨仙暇€率達69%。網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)日益普及，市區(qū)中小學(xué)全部實現(xiàn)“校校通”，教育系統(tǒng)初步實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，開通各類專業(yè)網(wǎng)頁達22個。市第一中學(xué)、第五中學(xué)與北大附中進行合作，開辟北大附中遠程教育網(wǎng)絡(luò)班，提高教育信息化程度。
        2004年完成扎賚諾爾煤炭公司所屬4所學(xué)校及海鐵分局3所學(xué)校、1所幼兒園的接收工作，完成二道街小學(xué)擴建、第一中學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)和第七中學(xué)維修改造工程，促成第一中學(xué)、第七中學(xué)與合作公司聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)高中擴招目標。
        【衛(wèi)生】2004年，全市共有衛(wèi)生機構(gòu)115個，比上年增加11個；現(xiàn)有編制床位1110張，實有床位881張，每千人平均擁有床位6張，病床使用率為52.97%，病床周轉(zhuǎn)次數(shù)為17.41次；衛(wèi)生技術(shù)人員1373名，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師532名，每千人平均擁有醫(yī)生9名。全市有藥品經(jīng)營企業(yè)47家，其中有43家通過國家GSP認證。
        【科技】2004年，滿市成功舉辦第一屆中俄科技工業(yè)展；開通滿洲里中俄科技經(jīng)濟合作網(wǎng)站，搭建對俄科技合作平臺；引進試種俄羅斯七個品種的優(yōu)質(zhì)牧草和系列優(yōu)質(zhì)黃瓜新品種，取得階段性成果，為大面積推廣提供科學(xué)依據(jù)；扎賚諾爾區(qū)鴻鷹紡織實業(yè)有限公司試制成功壓電陶瓷賈卡針技術(shù)，使每臺編制機成本下降500多萬元；聘請專家研制開發(fā)綠色酸菜系列產(chǎn)品，既解決地產(chǎn)大白菜易腐爛，儲存難的問題，又實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯。
        （姚杰）
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