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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府調(diào)查研究室領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    主      任:陶  建                                                
    副  主  任:張建華(蒙古族)  王海濱  馮永林                        
    助理巡視員:楊澤榮  傅仲宇                                        
    【概況】 
    內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府調(diào)查研究室是承擔(dān)自治區(qū)政府重大問題決策論證、綜合性政策調(diào)查研究和組織參事開展參政咨詢的政府工作部門。掛內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府參事室牌子。內(nèi)設(shè)秘書處、綜合處、調(diào)研一處、調(diào)研二處、調(diào)研三處和參事業(yè)務(wù)處6個(gè)職能處室，機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨群和紀(jì)檢工作。公務(wù)員編制30名，自治區(qū)核定廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位8名，其中主任1名，副主任4名、巡視員1名、助理巡視員2名、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名（含黨務(wù)工作專職副書記1名、離退休工作辦公室副主任1名）?，F(xiàn)實(shí)有公務(wù)員30名，自治區(qū)政府任命制參事5名（編制單列），聘任制參事14名。
    【調(diào)研工作】 
    積極參與領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研  根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見》要求，會(huì)同黨委有關(guān)部門擬訂《自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志2005年重點(diǎn)課題調(diào)研工作實(shí)施方案》。參與自治區(qū)副主席岳福洪關(guān)于推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系研究，提出進(jìn)一步加快自治區(qū)重化工業(yè)，帶動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建的意見；參與郝益東副主席關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理的研究，研究分析存在的問題和原因，提出搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃、建設(shè)和管理的措施；參與自治區(qū)副主席雷.額爾德尼關(guān)于農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，總結(jié)近年來農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效，分析存在的問題，提出了“十一五”農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和措施，特別是對(duì)草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提出有針對(duì)性、操作性較強(qiáng)地對(duì)策意見；參與自治區(qū)副主席連輯關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)信訪工作的研究，調(diào)查自治區(qū)信訪工作的現(xiàn)狀和存在的問題，對(duì)如何進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作提出具體的改進(jìn)措施。
    切入政府亟待解決的問題開展選題調(diào)研  一方面，從全區(qū)改革開放和建設(shè)發(fā)展中的具體問題入手，選題范圍包括：“三農(nóng)三牧”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人才開發(fā)、資源利用、社會(huì)事業(yè)、改革開放、政府職能轉(zhuǎn)變等，比如《關(guān)于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口的調(diào)研》、《我區(qū)非公有制林業(yè)發(fā)展情況調(diào)研》、《關(guān)于我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)有關(guān)問題的調(diào)研》、《關(guān)于我區(qū)群眾就醫(yī)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》、《我區(qū)高等教育質(zhì)量分析報(bào)告》、《我區(qū)普及高中階段教育問題研究》《關(guān)于對(duì)呼倫貝爾市“三少民族”自治旗部分少數(shù)民族群眾貧困問題的調(diào)研報(bào)告》、《內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)》、《關(guān)于內(nèi)蒙古大學(xué)開展學(xué)生思想政治教育的調(diào)研和幾個(gè)建議》、《內(nèi)蒙古革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況調(diào)研報(bào)告》、《內(nèi)蒙古專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)利用的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策思路》、《關(guān)于我區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》、《澳大利亞“畜牧業(yè)發(fā)展培訓(xùn)”考察報(bào)告》、《我區(qū)新型農(nóng)村醫(yī)療合作試點(diǎn)運(yùn)行情況的調(diào)研》等。
    另一方面，遴選自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題，集中力量進(jìn)行攻關(guān)。比如《我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的若干思考》、《好政策引發(fā)好產(chǎn)業(yè)-東勝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展》、《推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需解決的幾個(gè)問題》、《基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化科技問題研究工作方案》、《赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的調(diào)研報(bào)告》、《風(fēng)雨之后見彩虹-通玻集團(tuán)有限公司改革發(fā)展調(diào)研》、《關(guān)于“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”的調(diào)研和建議》、《關(guān)于我區(qū)財(cái)政管理體制改革有關(guān)問題的研究》等。
    參與自治區(qū)黨委政府的重點(diǎn)工作  在國(guó)企改革中，負(fù)責(zé)三大流通集團(tuán)改革善后工作；在衛(wèi)生體制改革中，完成《自治區(qū)國(guó)有醫(yī)院體制改革總體思路》、《自治區(qū)直屬醫(yī)院體制改革設(shè)想》、制定《自治區(qū)衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)方案》；在文化體制改革中，完成《自治區(qū)直屬文化事業(yè)單位改革方案》；在教育體制改革中，參與自治區(qū)直屬中專改革的調(diào)研；在農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)體制改革中，參與試點(diǎn)督查工作；在編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中，完成《基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化科技問題研究》課題；在防控高致病性禽流感中，參與自治區(qū)指揮部前線領(lǐng)導(dǎo)工作。此外，參與自治區(qū)固定資產(chǎn)投資核查工作；參與自治區(qū)貫徹行政許可法和行政審批制度改革工作；組織自治區(qū)東部盟市發(fā)展座談會(huì)前期調(diào)研；組織旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旗縣稅源調(diào)查；承擔(dān)在東四盟市宣講十六屆五中全會(huì)精神的任務(wù)；承擔(dān)自治區(qū)解決企業(yè)辦教育方案制定工作；組織“三少民族”、“革命老區(qū)”貧困地區(qū)調(diào)查；參與自治區(qū)民族工作會(huì)議組織工作；參與重大群體信訪問題排查調(diào)研督查；承辦自治區(qū)人大、政協(xié)交辦的代表建議和委員提案等。
    調(diào)研報(bào)告質(zhì)量進(jìn)一步提高  在完成23篇調(diào)研報(bào)告中，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行批示，對(duì)調(diào)研工作予以充分肯定和好評(píng)。例如：
    1.近幾年，在市場(chǎng)和政策的雙重引導(dǎo)下，全區(qū)高等教育進(jìn)入以辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大為主要標(biāo)志的快速發(fā)展期。但不斷擴(kuò)招也暴露出一系列問題，最引人注目的就是高中辦學(xué)條件跟不上高校擴(kuò)招的要求，客觀上影響高校辦學(xué)質(zhì)量，社會(huì)對(duì)高中提高教育質(zhì)量的呼聲越來越高。在調(diào)研基礎(chǔ)上，撰寫《我區(qū)普及高中階段教育問題研究》，自治區(qū)主席，副主席連輯、郭子明都給予了批示。
    2.自從黨中央提出以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)以來，從上到下都在針對(duì)群眾就醫(yī)問題，反思衛(wèi)生政策，思考建立更加有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系。在這個(gè)大背景下，調(diào)研室就自治區(qū)群眾就醫(yī)現(xiàn)狀以及就醫(yī)需求與供給等一系列矛盾進(jìn)行深入調(diào)研，并結(jié)合第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果撰寫《關(guān)于我區(qū)人民群眾就醫(yī)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》。
    3.根據(jù)自治區(qū)黨委儲(chǔ)波書記的指示，就呼倫貝爾市“三少民族”的部分群眾貧困問題進(jìn)行調(diào)研。深入三個(gè)旗少數(shù)民族聚居的村嘎查，實(shí)地了解群眾的困難情況和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r，提出舉全區(qū)之力幫助“三少民族”發(fā)展和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)“三少民族”發(fā)展的思路，并提出八條具體建議，形成《關(guān)于對(duì)呼倫貝爾市三少民族自治旗部分少數(shù)民族群眾貧困問題的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委分管常委召集專題會(huì)議聽取匯報(bào)，同意調(diào)研室的意見，并確定有關(guān)業(yè)務(wù)部門將調(diào)研材料分別上報(bào)黨中央有關(guān)部門。調(diào)研室的主要政策建議在自治區(qū)出臺(tái)的民族工作文件中都已采納，并促成莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗達(dá)斡爾民族的住房改造等項(xiàng)目上馬，黨中央和自治區(qū)將投資1.2億元徹底改變達(dá)斡爾民族的住房條件。
    4.內(nèi)蒙古老區(qū)人民在生產(chǎn)生活中存在不少困難和問題，引起自治區(qū)黨委政府的高度重視，按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，組成調(diào)研組先后到武川、清水河、涼城、豐鎮(zhèn)、烏審旗、鄂托克前旗等6個(gè)有代表性的革命老區(qū)進(jìn)行全面詳細(xì)調(diào)研，撰寫《內(nèi)蒙古革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況的調(diào)研報(bào)告》。
    5.內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)與治理項(xiàng)目雖經(jīng)堅(jiān)持不懈的努力，但全區(qū)草原退化、沙化、資源開發(fā)區(qū)植被破壞與水土流失仍然比較嚴(yán)重。為總結(jié)和吸取自治區(qū)草原生態(tài)治理與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織調(diào)研，撰寫《內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)》。
    6.近年?yáng)|勝區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入自治區(qū)旗（縣）10強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第70位，2004年被評(píng)為中國(guó)西部投資環(huán)境最佳區(qū)。東勝區(qū)超常規(guī)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法新穎、實(shí)在、操作性強(qiáng)，為此展開調(diào)研，撰寫《好政策引發(fā)好產(chǎn)業(yè)—東勝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展》，為全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的成熟模式。
    【參事工作】 
    開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)  2005年，向參事們傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央十六屆四中和五中全會(huì)精神、中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見、國(guó)務(wù)院參事室主任在全國(guó)參事室主任統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)班上的講話、黨中央和自治區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)的文件精神等，舉辦《積累和消費(fèi)》等講座。
    認(rèn)真組織參政咨詢活動(dòng)  組織政府參事認(rèn)真討論《政府工作報(bào)告》（征求意見稿），提出修改意見。選派二位參事代表參加自治區(qū)政府召開的征求對(duì)《政府工作報(bào)告》意見座談會(huì)，李仕友參事提出的生態(tài)環(huán)保和濕地保護(hù)的修改意見得到政府的高度重視，《政府工作報(bào)告》引申這一內(nèi)容。協(xié)調(diào)安排9位政府參事列席自治區(qū)政協(xié)九屆三次會(huì)議，參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)事。是年，參事們站在全局的高度，分別就自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累和消費(fèi)問題、自治區(qū)上市公司積極參與股權(quán)分置改革試點(diǎn)、鄂溫克族自治旗的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒、發(fā)展內(nèi)蒙古燕麥產(chǎn)業(yè)等問題提出多份具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的參事建議，已編發(fā)4期，引起自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注，自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波親自批示兩次，對(duì)參事建議給予很高評(píng)價(jià)。
    政府參事積極完成調(diào)研工作  組織部分參事赴呼倫貝爾市進(jìn)行調(diào)研，組織參事處參與全區(qū)民族工作會(huì)議的準(zhǔn)備和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》的材料起草、修改等工作；參與全自治區(qū)政協(xié)工作會(huì)議會(huì)前調(diào)研和黨委文件起草工作；參與烏蘭察布市察右后旗2003年外購(gòu)奶牛有關(guān)問題的聯(lián)合調(diào)查；參加關(guān)于呼倫貝爾市達(dá)賚湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)漁政管理職能問題調(diào)研，起草調(diào)查報(bào)告。