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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    主      任:呼爾查(蒙古族)                                                  
    副  主  任:劉  俊(蒙古族)  喬  木  巴達(dá)拉胡(蒙古族)                        
               包滿達(dá)(蒙古族)  安俊義  牛棟春                                  
    紀(jì) 檢組 長(zhǎng):王榮生                                                          
    巡  視  員:武文斌                                                          
    助理巡視員:白恩厚  賈  峰  楊崇義                                          
    【概況】  自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、進(jìn)行總量平衡、指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門。根據(jù)2004年自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)“三定”方案，機(jī)關(guān)核定處室（包括紀(jì)檢委派駐發(fā)展改革委紀(jì)檢組）共有24個(gè)，編制為155人。至2005年底，機(jī)關(guān)實(shí)際在編人員為139人，其中，處以上干部88人（含廳級(jí)13人），占63%，科以下干部49人，占35%；大專以上學(xué)歷137人，占99%，少數(shù)民族46人，占33%。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)所屬單位共有12個(gè)，核定編制為333人，2005年底實(shí)際在編人員為287人。
    【籌集建設(shè)資金】  一是竭盡全力積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和投資。全年共爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)債、黨中央預(yù)算內(nèi)資金和各類專項(xiàng)投資60.8億元。二是努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。積極組織和參與“2005年內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周”、“北京科博會(huì)”等大型招商引資活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與上海、江蘇、浙江、天津等省市的多層次、寬領(lǐng)域的合作洽談和項(xiàng)目推介，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目3605項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1097億元，同比增長(zhǎng)56.2%，實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)達(dá)到11.9億美元，同比增長(zhǎng)88.9%。三是不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。促成包鋁集團(tuán)成功上市，股票籌資4.9億元，爭(zhēng)取北方電力公司企業(yè)債券批準(zhǔn)發(fā)行，債券籌資額達(dá)20億元。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2687.84億元，同比增長(zhǎng)48.6%。
    【加強(qiáng)項(xiàng)目管理】  一是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。通過(guò)組織培訓(xùn)，強(qiáng)化建設(shè)，已儲(chǔ)備重大項(xiàng)目3000多個(gè)，總投資2.2萬(wàn)億元，為保持自治區(qū)固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。二是繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)監(jiān)測(cè)和調(diào)度工作，堅(jiān)持按月調(diào)度爭(zhēng)取國(guó)家投資和項(xiàng)目及本級(jí)項(xiàng)目審批情況，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工報(bào)告制度，并對(duì)“十五”已審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。三是繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目稽查工作，年內(nèi)重點(diǎn)圍繞對(duì)城建、公檢法司、以工代賑等領(lǐng)域共稽察各類項(xiàng)目64個(gè)，總投資額近25億元。同時(shí)配合國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)環(huán)保、水利等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽察，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是積極配合有關(guān)部門對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭等項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，全年關(guān)停取締淘汰落后工藝、設(shè)備、企業(yè)131家，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)配置。
    【“十一五”規(guī)劃的編制工作】  一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出自治區(qū)“十一五”規(guī)劃思路，經(jīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和修改，及時(shí)上報(bào)自治區(qū)黨委、政府，為自治區(qū)黨委提出關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議提供了依據(jù)。二是按照自治區(qū)黨委提出的規(guī)劃建議，及時(shí)啟動(dòng)并完成“十一五”規(guī)劃綱要的編制工作，送審稿已經(jīng)自治區(qū)政府審定通過(guò)，待提請(qǐng)自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)。三是22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和3個(gè)區(qū)域規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，絕大部分已完成編制任務(wù)，將陸續(xù)按程序報(bào)批。四是銜接、匯總、提出一批“十一五”啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)工程，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    【重大問(wèn)題研究】  繼續(xù)圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和全局性問(wèn)題，強(qiáng)化重大問(wèn)題研究，提出政策建議。研究提出《自治區(qū)擴(kuò)大部分旗縣（市）管理權(quán)限的意見(jiàn)》、《自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃思路》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序規(guī)劃（2005~2007年）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列思路、建議和規(guī)范性文件。其中：提出的有保有壓的電價(jià)政策，已經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)印發(fā)，《自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》和《自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)內(nèi)投資者辦法》等文件已經(jīng)自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)或印發(fā)，《自治區(qū)風(fēng)能資源和風(fēng)電項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)政府初步同意，即將轉(zhuǎn)發(fā)。為了加快東部盟市發(fā)展，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上向國(guó)務(wù)院東北辦上報(bào)《關(guān)于將我區(qū)東部盟市納入國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地總體規(guī)劃的報(bào)告》，經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，國(guó)家已將東部盟市正式納入振興東北等老工業(yè)基地規(guī)劃。
    【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作】  一是堅(jiān)持按月份析上報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，共完成12期《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)月報(bào)》和4期《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告》及其它專項(xiàng)報(bào)告，為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。在對(duì)全國(guó)及各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較分析的基礎(chǔ)上，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)與全國(guó)各省市區(qū)2004年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較和2005年發(fā)展思路綜述》。二是在深入調(diào)研、詳細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，及時(shí)起草形成自治區(qū)2005年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2006年工作安排建議，為自治區(qū)黨委、政府安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作提供基礎(chǔ)意見(jiàn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送工作，全年共向自治區(qū)黨委、政府信息部門報(bào)送政務(wù)信息650條，被采用238條，在區(qū)直機(jī)關(guān)位居前列。
    【整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序】 
    加強(qiáng)價(jià)格管理  進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)電價(jià)管理，完成區(qū)內(nèi)所有發(fā)電廠的上網(wǎng)電價(jià)核定工作。出臺(tái)了自治區(qū)蒙東、蒙西電網(wǎng)“煤電聯(lián)動(dòng)”電價(jià)調(diào)整方案。進(jìn)一步加強(qiáng)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格管理，對(duì)全區(qū)化肥生產(chǎn)用無(wú)煙塊煤采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，從嚴(yán)核定全區(qū)生產(chǎn)磷酸二銨出廠價(jià)格和進(jìn)口磷酸二銨口岸調(diào)撥價(jià)格，保證區(qū)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的基本穩(wěn)定。針對(duì)藥品價(jià)格虛高問(wèn)題，按照國(guó)家有關(guān)要求，審定下調(diào)阿卡米星等34種注射劑零售價(jià)格和頭孢呋米等22種藥品零售價(jià)格。嚴(yán)格執(zhí)行“兩條控制線”措施，加強(qiáng)人民生活必需品價(jià)格管理，暫停地方出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目，保持物價(jià)水平總水平基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.5%。
    規(guī)范收費(fèi)行為  按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的審批管理，依法清理和取消影響農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性收費(fèi)、不合理行政審批收費(fèi)等項(xiàng)目110多項(xiàng)。重新核定2005年春季和秋季城市“一費(fèi)制”課本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部取消義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)借讀費(fèi)。加大教育收費(fèi)公示制度的落實(shí)力度，增強(qiáng)教育收費(fèi)政策和項(xiàng)目的規(guī)范化、公開(kāi)化和透明化。制定全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行的收費(fèi)許可證分類編碼，按時(shí)完成收費(fèi)許可證的年度審核發(fā)放工作。
    強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查  積極開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、化肥價(jià)格、房地產(chǎn)收費(fèi)、教育收費(fèi)、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車養(yǎng)路費(fèi)、出租車、電力、藥品和醫(yī)療服務(wù)等價(jià)格專項(xiàng)檢查，全年全區(qū)價(jià)格檢查部門共查處各類價(jià)格違法案件2899起，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁4458萬(wàn)元，很好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話的監(jiān)督作用，全年全區(qū)共受理群眾咨詢及投訴舉報(bào)2436件，并給予認(rèn)真解決。全面推進(jìn)價(jià)格監(jiān)督進(jìn)社區(qū)工作，在呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、赤峰等市開(kāi)展試點(diǎn)。密切監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)高致病禽流感疫情等突發(fā)事件影響價(jià)格異常波動(dòng)，及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。
    【指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的改革】  一是繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取包頭市達(dá)茂旗百靈廟鎮(zhèn)、呼倫貝爾市鄂倫春旗大楊樹(shù)鎮(zhèn)、赤峰市寧城縣熱水鎮(zhèn)納入國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)范圍，并從規(guī)劃編制、行政管理體制、財(cái)政管理體制、戶籍制度改革、公用事業(yè)改革等方面進(jìn)行指導(dǎo)。二是與有關(guān)部門配合，完成自治區(qū)三大流通集團(tuán)改革的掃尾工作。三是進(jìn)一步加大促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)力度，積極研究加快非有公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
    【投資體制改革】  按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定》精神，修改完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，經(jīng)自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。全面實(shí)施審批制、核準(zhǔn)制和備案制，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理體制的依法、規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。組建內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心，健全政府投資項(xiàng)目專家評(píng)審制度，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。
    【擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放】  一是加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。協(xié)助國(guó)家發(fā)展改革委在巴彥淖爾市成功組織召開(kāi)“對(duì)蒙古資源開(kāi)發(fā)利用工作會(huì)議”，積極支持魯能集團(tuán)參與俄羅斯別列佐夫鐵礦競(jìng)標(biāo)成功，加快了神華集團(tuán)利用蒙古資源的前期工作。二是積極利用國(guó)外貸款。組織上報(bào)包頭市城市天然氣管網(wǎng)工程等一批利用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，有22項(xiàng)納入國(guó)家備選計(jì)劃，全年間接利用外資近1億美元。三是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。全年?duì)幦÷鋵?shí)國(guó)家玉米出口配額130萬(wàn)噸、小麥、玉米、大米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額14.71萬(wàn)噸，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到49億美元，增長(zhǎng)21%。四是積極促進(jìn)國(guó)際區(qū)域合作。爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署將自治區(qū)納入到圖門江國(guó)際區(qū)域合作范圍，并擬定部分合作項(xiàng)目。