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2006卷

  • 檢察
  •     【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院領導名錄】 
        檢 察 長:邢寶玉                                        
        副檢察長:于  江  楊懷武  周忠清  張  敏(女 滿族)       
                 李茂林  鄭錦春(1月任職)                       
        紀檢組長:旭  江(蒙古族)                                
        檢 察 員:邢志文(11月任職)                              
        【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)共設三級檢察院126個,其中省級檢察院1個,盟市級檢察院14個,旗、縣(區(qū))級檢察院102個,派出檢察院9個。全區(qū)共有檢察人員5976人(少數(shù)民族1932人,婦女1614人)。自治區(qū)檢察院內(nèi)設機構16個,全院在編人員195人,院領導8人。另設有二級單位檢察干部學校、機關事務服務中心。
        【刑事犯罪】  自治區(qū)各級檢察機關,始終把嚴懲嚴重刑事犯罪,維護社會穩(wěn)定作為首要的政治任務,認真行使檢察職能,積極參加各種專項整治活動,與有關部門密切配合,依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的犯罪活動,嚴厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪、搶劫等多發(fā)性犯罪,堅決打擊危害國家安全的犯罪,始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。對重大案件適時介入,引導偵查,先后參與現(xiàn)場勘查429件,參與重大案件討論1093件。全年共受理偵查機關提請逮捕的各類犯罪嫌疑人13821人,經(jīng)審查批準逮捕12827人,同比分別上升2.3%和3.3%。受理移送審查起訴12414件18308人,同比分別上升2.0%和3.3%,經(jīng)審查提起公訴10803件15329人,同比分別上升7.1%和8.7%。全年共受理控告申訴3989件,同比上升12.4%,審查處理3961件,同比上升11.5%。妥善處理一批上訪多年、久訴不息的案件。各級院認真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施,積極開展法制宣傳活動,推進治安防控體系建設。
        【經(jīng)濟犯罪】  各級檢察機關針對經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟安全問題直接影響社會穩(wěn)定的實際,把懲治經(jīng)濟犯罪,嚴查相關的瀆職犯罪,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序作為重要職責,積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,依法打擊金融詐騙、非法集資、制假售假、偷稅騙稅、走私等犯罪活動。共批捕犯罪嫌疑人267人,提起公訴313人,同比分別上升3.1%和30.4%。繼續(xù)開展打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權立案監(jiān)督專項行動。按照最高人民檢察院的部署,從2005年7月開始,組織開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作,這項工作得到自治區(qū)黨委、人大、政府的重視和社會各界的支持,被評為2005年度全區(qū)十大法制事件之一。
        【職務犯罪】  全區(qū)各級檢察機關把嚴肅查辦和積極預防職務犯罪作為拉動各項檢察業(yè)務工作的火車頭,不斷加大辦案力度和質(zhì)量。一是積極推行偵查一體化辦案模式,集中力量查辦有影響、有震動的大要案。共立案查辦貪污賄賂案件469件,瀆職侵權案件155件,其中貪污賄賂大案176件,瀆職侵權重特大案件29件,查辦縣處級以上干部涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權犯罪39人,其中查辦廳局級干部2人,通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟損失10926.37萬元。二是重點集中查辦群眾反映強烈,發(fā)生在熱點行業(yè)和領域的案件。立案偵查涉嫌貪污賄賂、瀆職犯罪的行政人員117人,醫(yī)療衛(wèi)生、交通、國土資源管理、金融、證券、教育等部門涉嫌貪污賄賂犯罪的國家工作人員110人。在企業(yè)改革和經(jīng)營活動中涉嫌侵吞、挪用、私分國有資產(chǎn)犯罪的國有企業(yè)人員234人。依法查辦發(fā)生在基層、侵害群眾切身利益的犯罪案件,推動基層民主政治建設,共立案偵查貪污賄賂、挪用公款、侵吞救災扶貧和征地等專項款物的鄉(xiāng)村干部164人。在嚴肅查辦職務犯罪的同時,各級院認真貫徹黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,立足檢察職能,廣泛開展警示教育和宣傳活動,舉辦法制講座以案釋法,與發(fā)案單位共同開展個案預防113件,在職務犯罪多發(fā)行業(yè)和系統(tǒng)開展系統(tǒng)預防197項,對重點建設項目進行專項預防105項,自治區(qū)檢察院編寫了預防職務犯罪警示教材,建立警示教育基地,開通面向全社會的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),推動和健全懲治和預防腐敗體系。
        【訴訟監(jiān)督】  自治區(qū)各級檢察機關增強檢察工作主題意識和監(jiān)督,推動法律監(jiān)督工作的深入。一是加強刑事立案監(jiān)督。全年要求公安機關說明不立案理由412件,公安機關直接立案和接通后立案348件。對不應當立案而立案的,監(jiān)督公安機關撤銷案件42件。二是加強對偵查活動的監(jiān)督。對應當逮捕而未提請逮捕的,追捕104人。對應當起訴而未移送起訴的,追訴78人。對不應當逮捕起訴的,依法不批捕983人,不起訴668人。對偵查活動提出檢察建議412件,要求提供法庭審判證據(jù)意見書779件1216人。三是加強對審判活動的監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事判決裁定抗訴107件,法院已審結(jié)68件,改判32件。在民事和行政訴訟監(jiān)督中,提出抗訴165件,運用檢察建議啟動再審48件。全年查處涉嫌濫用職權、徇私枉法、貪污受賄等犯罪的司法人員82人。
        【加強對人權的司法保障】  在執(zhí)法辦案中,各級檢察機關認真落實尊重和保障人權的憲法原則,注意聽取犯罪嫌疑人辯解和律師意見,增強證據(jù)和程序意識,依法維護保障訴訟參與人的訴訟的權利和其他當事人的合法權益。從檢察環(huán)節(jié)上認真強化證據(jù)審查,防止錯捕錯訴,進一步健全完善防止和糾正超期羈押的長效機制。全區(qū)已實現(xiàn)檢察環(huán)節(jié)連續(xù)兩年無超期羈押。為切實保障當事人的申訴權利,對不服檢察機關處理決定的申訴案件依法進行復查,改變原決定案13件,給予賠償12件。按照最高人民檢察院的部署和自治區(qū)實際,針對執(zhí)法辦案中存在的重打擊犯罪,輕保護人權的問題,在自治區(qū)開展三個專項活動。一是開展以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督活動,先后排查刑訊逼供,暴力取證等線索48件52人,提出糾正意見27件29人,立案查處刑訊逼供案件1件2人。二是開展對公安機關采取刑事拘留的專項監(jiān)督檢查。與公安機關逐案分析17439人,發(fā)現(xiàn)一些違法辦理的刑事案件。三是開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪專項活動,受理非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人以及嚴重瀆職造成生命財產(chǎn)重大損失等案件120件,立案查辦79件110人。
        【嚴把辦案質(zhì)量】  自治區(qū)各級檢察機關正確處理加大工作力度與提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的關系,始終把質(zhì)量作為辦案工作的生命線,重事實、重證據(jù)、重程序嚴把事實關、適用法律關。建立辦案質(zhì)量預警機制,加強對偵結(jié)率、不訴率和無罪判決率的監(jiān)控,開展提高案件質(zhì)量的研討活動,強化了辦案工作中的內(nèi)部監(jiān)督與制約。主要反映在:查辦職務犯罪案件呈現(xiàn)“三升一降”趨勢,初查成案率、起訴率、有罪判決率同比上升,撤案率下降;訴訟監(jiān)督質(zhì)量提高,刑事抗訴案件改判率和民事行政抗訴案件改判率同比上升;全區(qū)未發(fā)現(xiàn)超期辦案、違法辦案和辦案安全事故;年內(nèi)自治區(qū)檢察院評選并表彰獎勵30個辦案優(yōu)勝單位和10件優(yōu)質(zhì)案件,9個辦案集體受到高檢院表彰。
        【檢察隊伍建設】  在7個重點業(yè)務部門,16個重點環(huán)節(jié)集中查擺突出問題,著重解決群眾申訴難、不起訴率偏高,少數(shù)辦案人員為檢不廉,辦案工作人內(nèi)部監(jiān)督制約不嚴等問題。全面規(guī)范現(xiàn)有執(zhí)法辦案的規(guī)章制度,完善和細化辦案流程和辦案責任制,強化對執(zhí)法辦案的管理、制約和監(jiān)督。全系統(tǒng)本科以上學歷同比增加10.3個百分點,全年共舉辦各類培訓班105期,培訓3091人。通過舉辦司法考試培訓班,使全系統(tǒng)通過人數(shù)達到45人,年內(nèi)有6個基層院被評為全國先進檢察院。
        【檢察改革與檢務保障】  2005年人民監(jiān)督員對檢察機關直接立案偵查的案件中,犯罪嫌疑人不服逮捕決定,擬撤案、擬不起訴“三類案件”,監(jiān)督215件。
        【自覺接受人大政協(xié)的監(jiān)督】  主動向人大及其常委會報告工作,認真執(zhí)行人大及其常務會的決議。自治區(qū)人大常委會第十七、十八次會議,先后聽取和審議自治區(qū)檢察院《關于全區(qū)檢察機關開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動情況的報告》、《關于開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權犯罪專項活動情況的報告》,常委會領導同志和有關部門還多次聽取檢察院的專題匯報,出席檢察院的重要會議。各盟人大工委、市和旗縣區(qū)人大常委會聽取和審議當?shù)貦z察院的專題工作報告103次。加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,主動征求意見。全區(qū)各級檢察院采取送“檢察要況”、檢務公開材料等方式,向人大代表通報工作情況。在開展先進性教育和專項整改活動中,各院分別邀請人大代表、政協(xié)委員座談,參與問卷調(diào)查,征求對檢察工作的意見和建議。定時向自治區(qū)的全國人大代表贈閱《檢察日報》、聘請部分人大代表、政協(xié)委員擔任特約檢察員、檢察聯(lián)絡員、檢風監(jiān)督員。積極推進接受監(jiān)督的制度和規(guī)范化。在先進性教育和專項整改活動中,修訂完善關于向人大及其常委會報告工作,加強同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,辦理人大代表建議、政協(xié)提案和交辦案件制度,進一步規(guī)范接受監(jiān)督的工作。

    (薛衛(wèi)國)
  • 聲明: 轉(zhuǎn)載請注明來源于《內(nèi)蒙古區(qū)情網(wǎng)》官方網(wǎng)站
  • 檢察
  •     【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院領導名錄】 
        檢 察 長:邢寶玉                                        
        副檢察長:于  江  楊懷武  周忠清  張  敏(女 滿族)       
                 李茂林  鄭錦春(1月任職)                       
        紀檢組長:旭  江(蒙古族)                                
        檢 察 員:邢志文(11月任職)                              
        【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)共設三級檢察院126個,其中省級檢察院1個,盟市級檢察院14個,旗、縣(區(qū))級檢察院102個,派出檢察院9個。全區(qū)共有檢察人員5976人(少數(shù)民族1932人,婦女1614人)。自治區(qū)檢察院內(nèi)設機構16個,全院在編人員195人,院領導8人。另設有二級單位檢察干部學校、機關事務服務中心。
        【刑事犯罪】  自治區(qū)各級檢察機關,始終把嚴懲嚴重刑事犯罪,維護社會穩(wěn)定作為首要的政治任務,認真行使檢察職能,積極參加各種專項整治活動,與有關部門密切配合,依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的犯罪活動,嚴厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪、搶劫等多發(fā)性犯罪,堅決打擊危害國家安全的犯罪,始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。對重大案件適時介入,引導偵查,先后參與現(xiàn)場勘查429件,參與重大案件討論1093件。全年共受理偵查機關提請逮捕的各類犯罪嫌疑人13821人,經(jīng)審查批準逮捕12827人,同比分別上升2.3%和3.3%。受理移送審查起訴12414件18308人,同比分別上升2.0%和3.3%,經(jīng)審查提起公訴10803件15329人,同比分別上升7.1%和8.7%。全年共受理控告申訴3989件,同比上升12.4%,審查處理3961件,同比上升11.5%。妥善處理一批上訪多年、久訴不息的案件。各級院認真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施,積極開展法制宣傳活動,推進治安防控體系建設。
        【經(jīng)濟犯罪】  各級檢察機關針對經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟安全問題直接影響社會穩(wěn)定的實際,把懲治經(jīng)濟犯罪,嚴查相關的瀆職犯罪,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序作為重要職責,積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,依法打擊金融詐騙、非法集資、制假售假、偷稅騙稅、走私等犯罪活動。共批捕犯罪嫌疑人267人,提起公訴313人,同比分別上升3.1%和30.4%。繼續(xù)開展打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權立案監(jiān)督專項行動。按照最高人民檢察院的部署,從2005年7月開始,組織開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作,這項工作得到自治區(qū)黨委、人大、政府的重視和社會各界的支持,被評為2005年度全區(qū)十大法制事件之一。
        【職務犯罪】  全區(qū)各級檢察機關把嚴肅查辦和積極預防職務犯罪作為拉動各項檢察業(yè)務工作的火車頭,不斷加大辦案力度和質(zhì)量。一是積極推行偵查一體化辦案模式,集中力量查辦有影響、有震動的大要案。共立案查辦貪污賄賂案件469件,瀆職侵權案件155件,其中貪污賄賂大案176件,瀆職侵權重特大案件29件,查辦縣處級以上干部涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權犯罪39人,其中查辦廳局級干部2人,通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟損失10926.37萬元。二是重點集中查辦群眾反映強烈,發(fā)生在熱點行業(yè)和領域的案件。立案偵查涉嫌貪污賄賂、瀆職犯罪的行政人員117人,醫(yī)療衛(wèi)生、交通、國土資源管理、金融、證券、教育等部門涉嫌貪污賄賂犯罪的國家工作人員110人。在企業(yè)改革和經(jīng)營活動中涉嫌侵吞、挪用、私分國有資產(chǎn)犯罪的國有企業(yè)人員234人。依法查辦發(fā)生在基層、侵害群眾切身利益的犯罪案件,推動基層民主政治建設,共立案偵查貪污賄賂、挪用公款、侵吞救災扶貧和征地等專項款物的鄉(xiāng)村干部164人。在嚴肅查辦職務犯罪的同時,各級院認真貫徹黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,立足檢察職能,廣泛開展警示教育和宣傳活動,舉辦法制講座以案釋法,與發(fā)案單位共同開展個案預防113件,在職務犯罪多發(fā)行業(yè)和系統(tǒng)開展系統(tǒng)預防197項,對重點建設項目進行專項預防105項,自治區(qū)檢察院編寫了預防職務犯罪警示教材,建立警示教育基地,開通面向全社會的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),推動和健全懲治和預防腐敗體系。
        【訴訟監(jiān)督】  自治區(qū)各級檢察機關增強檢察工作主題意識和監(jiān)督,推動法律監(jiān)督工作的深入。一是加強刑事立案監(jiān)督。全年要求公安機關說明不立案理由412件,公安機關直接立案和接通后立案348件。對不應當立案而立案的,監(jiān)督公安機關撤銷案件42件。二是加強對偵查活動的監(jiān)督。對應當逮捕而未提請逮捕的,追捕104人。對應當起訴而未移送起訴的,追訴78人。對不應當逮捕起訴的,依法不批捕983人,不起訴668人。對偵查活動提出檢察建議412件,要求提供法庭審判證據(jù)意見書779件1216人。三是加強對審判活動的監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事判決裁定抗訴107件,法院已審結(jié)68件,改判32件。在民事和行政訴訟監(jiān)督中,提出抗訴165件,運用檢察建議啟動再審48件。全年查處涉嫌濫用職權、徇私枉法、貪污受賄等犯罪的司法人員82人。
        【加強對人權的司法保障】  在執(zhí)法辦案中,各級檢察機關認真落實尊重和保障人權的憲法原則,注意聽取犯罪嫌疑人辯解和律師意見,增強證據(jù)和程序意識,依法維護保障訴訟參與人的訴訟的權利和其他當事人的合法權益。從檢察環(huán)節(jié)上認真強化證據(jù)審查,防止錯捕錯訴,進一步健全完善防止和糾正超期羈押的長效機制。全區(qū)已實現(xiàn)檢察環(huán)節(jié)連續(xù)兩年無超期羈押。為切實保障當事人的申訴權利,對不服檢察機關處理決定的申訴案件依法進行復查,改變原決定案13件,給予賠償12件。按照最高人民檢察院的部署和自治區(qū)實際,針對執(zhí)法辦案中存在的重打擊犯罪,輕保護人權的問題,在自治區(qū)開展三個專項活動。一是開展以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督活動,先后排查刑訊逼供,暴力取證等線索48件52人,提出糾正意見27件29人,立案查處刑訊逼供案件1件2人。二是開展對公安機關采取刑事拘留的專項監(jiān)督檢查。與公安機關逐案分析17439人,發(fā)現(xiàn)一些違法辦理的刑事案件。三是開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪專項活動,受理非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人以及嚴重瀆職造成生命財產(chǎn)重大損失等案件120件,立案查辦79件110人。
        【嚴把辦案質(zhì)量】  自治區(qū)各級檢察機關正確處理加大工作力度與提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的關系,始終把質(zhì)量作為辦案工作的生命線,重事實、重證據(jù)、重程序嚴把事實關、適用法律關。建立辦案質(zhì)量預警機制,加強對偵結(jié)率、不訴率和無罪判決率的監(jiān)控,開展提高案件質(zhì)量的研討活動,強化了辦案工作中的內(nèi)部監(jiān)督與制約。主要反映在:查辦職務犯罪案件呈現(xiàn)“三升一降”趨勢,初查成案率、起訴率、有罪判決率同比上升,撤案率下降;訴訟監(jiān)督質(zhì)量提高,刑事抗訴案件改判率和民事行政抗訴案件改判率同比上升;全區(qū)未發(fā)現(xiàn)超期辦案、違法辦案和辦案安全事故;年內(nèi)自治區(qū)檢察院評選并表彰獎勵30個辦案優(yōu)勝單位和10件優(yōu)質(zhì)案件,9個辦案集體受到高檢院表彰。
        【檢察隊伍建設】  在7個重點業(yè)務部門,16個重點環(huán)節(jié)集中查擺突出問題,著重解決群眾申訴難、不起訴率偏高,少數(shù)辦案人員為檢不廉,辦案工作人內(nèi)部監(jiān)督制約不嚴等問題。全面規(guī)范現(xiàn)有執(zhí)法辦案的規(guī)章制度,完善和細化辦案流程和辦案責任制,強化對執(zhí)法辦案的管理、制約和監(jiān)督。全系統(tǒng)本科以上學歷同比增加10.3個百分點,全年共舉辦各類培訓班105期,培訓3091人。通過舉辦司法考試培訓班,使全系統(tǒng)通過人數(shù)達到45人,年內(nèi)有6個基層院被評為全國先進檢察院。
        【檢察改革與檢務保障】  2005年人民監(jiān)督員對檢察機關直接立案偵查的案件中,犯罪嫌疑人不服逮捕決定,擬撤案、擬不起訴“三類案件”,監(jiān)督215件。
        【自覺接受人大政協(xié)的監(jiān)督】  主動向人大及其常委會報告工作,認真執(zhí)行人大及其常務會的決議。自治區(qū)人大常委會第十七、十八次會議,先后聽取和審議自治區(qū)檢察院《關于全區(qū)檢察機關開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動情況的報告》、《關于開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權犯罪專項活動情況的報告》,常委會領導同志和有關部門還多次聽取檢察院的專題匯報,出席檢察院的重要會議。各盟人大工委、市和旗縣區(qū)人大常委會聽取和審議當?shù)貦z察院的專題工作報告103次。加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,主動征求意見。全區(qū)各級檢察院采取送“檢察要況”、檢務公開材料等方式,向人大代表通報工作情況。在開展先進性教育和專項整改活動中,各院分別邀請人大代表、政協(xié)委員座談,參與問卷調(diào)查,征求對檢察工作的意見和建議。定時向自治區(qū)的全國人大代表贈閱《檢察日報》、聘請部分人大代表、政協(xié)委員擔任特約檢察員、檢察聯(lián)絡員、檢風監(jiān)督員。積極推進接受監(jiān)督的制度和規(guī)范化。在先進性教育和專項整改活動中,修訂完善關于向人大及其常委會報告工作,加強同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,辦理人大代表建議、政協(xié)提案和交辦案件制度,進一步規(guī)范接受監(jiān)督的工作。

    (薛衛(wèi)國)
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