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  【內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    局      長(zhǎng):牙薩寧                                                
    副  局  長(zhǎng):王英夫  苗  雨                                        
    助理巡視員:孟國(guó)慶(蒙古族)  劉大群                                
    【概況】  2005年7月，根據(jù)自治區(qū)編委《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭工業(yè)管理體制及機(jī)構(gòu)的通知》（內(nèi)機(jī)制編發(fā)〔2005〕50號(hào)文件），自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局不再與內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，改為與自治區(qū)工業(yè)辦合署辦公。內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)3個(gè)職能處室：綜合處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理處。自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)黨務(wù)、行政事務(wù)、人事、后勤由工業(yè)辦負(fù)責(zé)。與工業(yè)辦1個(gè)機(jī)關(guān)黨委、1個(gè)秘書處、1個(gè)人事處、1個(gè)財(cái)務(wù)。機(jī)關(guān)行政編制18人，其中：局長(zhǎng)1名（工業(yè)辦主任兼）、副局長(zhǎng)2名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名（3正5副）。
    【安全生產(chǎn)基本情況】  2005年，全區(qū)共發(fā)生各類事故14245起，死亡2624人，同比減少698起，少死亡73人，分別下降4.68%和2.71%。仍在國(guó)家控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。
    工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故225起，死亡341人，同比事故起數(shù)下降18.84%，死亡人數(shù)上升2.71%。其中煤礦發(fā)生事故56起，死亡131人，同比起數(shù)下降18.84%，死亡人數(shù)上升32.32%。發(fā)生道路交通事故8453起，死亡2134人，同比事故起數(shù)減少1458起，死亡人數(shù)減少108人，分別下降14.72%和4.82%。發(fā)生消防火災(zāi)事故5422起，死亡37人，同比分別上升17.33%和42.31%。
    2005年，全區(qū)3～9人的重大事故82起，死亡305人，同比增加20起，死亡人數(shù)增加75人，分別上升32.25%和32.61%；10人以上特大事故5起，死亡82人，同比增加4起，死亡67人，分別上升300%和346.66%。其中煤礦3～9人的重大事故9起，死亡34人，同比上升800%和466.67%；10人以上特大事故3起，死亡40人，分別上升200%和166.66%。道路交通發(fā)生3～9人重大事故65起，死亡234人，同比分別上升12.06%和11.43%；10人以上特大事故2起，死亡42人，起數(shù)增加2起，死亡42人。
    【安全許可證制度】  按照《安全生產(chǎn)許可證條例》及國(guó)家局對(duì)辦證工作的具體要求，至12月29日，在全區(qū)471戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，已提交申請(qǐng)的357戶，受理168戶，發(fā)證135戶，占受理企業(yè)的28.7%；在全區(qū)169戶煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中，提交申請(qǐng)121戶，受理119戶，發(fā)證89戶，占受理企業(yè)的73.6%；在全區(qū)2184戶非煤礦山企業(yè)中，提交申請(qǐng)2441份，受理1656份，發(fā)證1070戶，是受理企業(yè)的32.6%。
    【安全生產(chǎn)立法】  2004年《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》起草工作納入自治區(qū)人大立法計(jì)劃，于2005年5月27日自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)，自2005年7月1日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》的出臺(tái)，對(duì)安全生產(chǎn)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
    【安全生產(chǎn)責(zé)任制】  根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，將各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行層層分解，以自治區(qū)安委會(huì)名義分解下達(dá)到各盟市，各盟市和旗（縣、區(qū)）又將指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。特別是在主要產(chǎn)煤旗縣及年產(chǎn)煤炭30萬(wàn)噸以上的礦區(qū)，設(shè)立事業(yè)性的煤礦安全監(jiān)督管理站，做到分片包干、責(zé)任到人。自治區(qū)政府出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案》，明確劃分煤管、煤監(jiān)、國(guó)土、工商、公安、電力等部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)。2005年修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》。自治區(qū)黨委、政府將安全生產(chǎn)考核列入對(duì)各級(jí)政府綜合考核內(nèi)容，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。
    【安全檢查】  2005年5月21日至27日，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)副委員長(zhǎng)李鐵映帶領(lǐng)的全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查工作組，對(duì)赤峰、包頭、鄂爾多斯、烏海、呼和浩特市的煤礦及非煤企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。另外，先后7次接受了國(guó)務(wù)院、國(guó)家總局對(duì)全區(qū)進(jìn)行的打擊煤礦非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)及小煤礦“五整頓、四關(guān)閉”工作的開(kāi)展情況、清理糾正入股情況、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況以及煙花爆竹和非煤礦山的專項(xiàng)檢查。檢查組肯定全區(qū)安全生產(chǎn)工作中的成績(jī)，對(duì)存在的問(wèn)題提出具體整改意見(jiàn)。針對(duì)所提出的問(wèn)題采取切實(shí)有力的措施進(jìn)行整改，全區(qū)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
    【整頓關(guān)閉】  根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，是年重點(diǎn)對(duì)煤礦、?；?、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、消防火災(zāi)、公眾集聚場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》國(guó)辦《緊急通知》精神，自治區(qū)成立了整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案》，做了以下三方面的工作：
    1.在《特別規(guī)定》頒布后，自治區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門立即采取行動(dòng)，按照《特別規(guī)定》列舉的15條重大安全生產(chǎn)隱患，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行排查，加大全區(qū)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作力度。兩年全區(qū)將關(guān)閉小煤礦810處（2005年計(jì)劃關(guān)閉149處，2006年計(jì)劃關(guān)閉661處），占地方煤礦年初總數(shù)的62%。是年關(guān)閉的149處中，達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的117處，其余32處正在實(shí)施關(guān)閉，年底前達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)；2006年計(jì)劃關(guān)閉的661處煤礦中，公告關(guān)閉的337處，2006年第一季度前全部達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)；其余的將陸續(xù)分批公告，2006年6月底前完成關(guān)閉任務(wù)。屆時(shí)，全區(qū)地方煤礦數(shù)量由年初的1310處下降至500處之內(nèi)，10萬(wàn)噸以下的小煤礦全部淘汰退出。
    2.自治區(qū)政府多次組織有關(guān)部門進(jìn)行多層面、大范圍的聯(lián)合檢查、督查。7月底至8月初，自治區(qū)政府會(huì)同人大、政協(xié)進(jìn)行了聯(lián)合督查；9月下旬，自治區(qū)政府又組織工業(yè)辦、煤炭工業(yè)局、國(guó)土資源廳和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局組成5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法督查組，分別赴包頭、阿拉善、烏海、鄂爾多斯、呼倫貝爾、赤峰6個(gè)盟市，對(duì)關(guān)閉礦井井筒毀閉不徹底、地面設(shè)施未全部拆除、井口場(chǎng)地未填平以及停產(chǎn)整頓煤礦存在的等待觀望、整頓工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，提出整改要求和時(shí)限。包頭督查組對(duì)4處不符合關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)礦井的井筒進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)炸毀；阿拉善督查組對(duì)6處不符合關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)礦井的地面設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)拆除。11月15日至30日，自治區(qū)煤炭工業(yè)局會(huì)同內(nèi)蒙古煤監(jiān)局又一次對(duì)上述地區(qū)的國(guó)有重點(diǎn)煤礦和重點(diǎn)瓦斯監(jiān)控煤礦的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了全面檢查和驗(yàn)收。全區(qū)11個(gè)盟市58個(gè)旗縣已有專兼職煤礦監(jiān)管人員647人。
    3.煤炭行業(yè)管理部門通過(guò)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證的年檢和新建、技改礦井的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，有力的推動(dòng)淘汰關(guān)閉小煤礦工作進(jìn)度，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。
    【專項(xiàng)整治】  協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)廳局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作方案》，并結(jié)合國(guó)家總局的檢查，進(jìn)行兩次專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)兩大行業(yè)的專項(xiàng)整治工作力度。
    【冶金行業(yè)安全檢查】  按照國(guó)家總局的要求，依據(jù)《全區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，重點(diǎn)對(duì)呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯等八個(gè)盟市，14戶冶煉加工企業(yè)高爐安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，下達(dá)隱患整改通知9份，加大監(jiān)管力度，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)。是年前10個(gè)月由自治區(qū)安監(jiān)局直接查處的3人以上非煤礦山重大事故6起，已批復(fù)結(jié)案5起，按期結(jié)案率100%。在已查處的事故中，追究事故責(zé)任人26人，其中移送追究刑事責(zé)任人3人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，行政處罰8人。
    【安全培訓(xùn)】  1.推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。是年共培訓(xùn)各類人員34705人。2.建立和完善安全培訓(xùn)規(guī)章制度，制定出臺(tái)《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)三級(jí)、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估檢查方案》等一系列規(guī)范性文件。3.不斷加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。全區(qū)已認(rèn)證三、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)44家。四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。是年，舉辦2期全區(qū)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師崗位資格培訓(xùn)，共培訓(xùn)257人。
    【宣傳教育】  1.宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》。通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單、播放光碟等在從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員中廣泛普及法律知識(shí)和安全常識(shí)。2.及時(shí)把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)重要文件精神，傳達(dá)到所有產(chǎn)煤旗縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和煤礦企業(yè)。3.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，面向全社會(huì)開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育。4.積極參與國(guó)家總局組織的“生命之歌”安全歌曲大賽，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。全區(qū)2首歌曲入選全國(guó)優(yōu)秀歌曲。