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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    局  長:王曉成                                          
    副局長:王  琦                                          
    【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局設(shè)5個(gè)處（綜合處、辦信處、來訪接待處、辦案處、督查處），行政編制27名，其中局長1名（正廳級），副局長4名（1名副廳級、3名正處級），處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正、5副）。另有4名副廳干部在自治區(qū)信訪局任自治區(qū)黨委政府信訪督查專員，有8名自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)處級干部在自治區(qū)信訪局掛職。
    【組織領(lǐng)導(dǎo)】 
    自治區(qū)黨委、政府及辦公廳分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)為：自治區(qū)黨委副書記楊利民，自治區(qū)黨委副秘書長張守孝，自治區(qū)副主席連輯、自治區(qū)政府副秘書長呂二喜、辦公廳副主任于清理。
    【信訪活動(dòng)】  2005年，特別是隨著新修訂《信訪條例》的頒布實(shí)施，各級各地信訪工作力度不斷加大，自治區(qū)信訪形勢呈現(xiàn)出信訪總量有所下降、集體上訪增幅明顯回落、六個(gè)方面的信訪突出問題逐步減少、群眾越級進(jìn)京赴區(qū)上訪趨勢相對減緩的良好態(tài)勢，群眾信訪活動(dòng)得到進(jìn)一步規(guī)范，信訪突出問題和群體性事件得到有效遏制，信訪工作局面出現(xiàn)良好的變化。
    信訪分布  2005年，全區(qū)三級黨政信訪部門共受理群眾來信來訪329421件次，同比增長1.2%。其中，受理來信24224件次，增長12.2%；接待個(gè)體訪47089人次，增長20.6%；接待集體訪11286批次258062人次，批次增長7.5%、人次減少2.4%。
    自治區(qū)黨委政府信訪局共受理接待群眾來信來訪34494件次，同比增長5.1%。其中，受理來信7595件次，減少1.9%；接待個(gè)體訪2363案次4053人次，分別增長18.1%和29.0%；接待集體訪732批次22846人次，批次減少8.6%，人次增長3.8%。
    盟市黨政信訪部門受理群眾來信來訪120693件次，同比增長0.2%，占全區(qū)信訪總量的36.6%。其中，受理來信7762件次，增長5.0%；接待個(gè)體訪9895案次15921人次，分別增長22.4%和20.8%；接待集體訪3260批次97010人次，批次增長11.8%、人次減少2.5%。
    旗縣級黨政信訪部門受理群眾來信來訪174234件次，同比增長1.2%，占全區(qū)信訪總量的52.9%。其中受理來信8867件次，增長1.2%；接待個(gè)體訪16852案次27115人次，分別增長11.0%和19.4%；接待集體訪7294批次138206人次，批次增長7.6%、人次減少3.3%。
    2005年，自治區(qū)群眾赴京上訪總量在持續(xù)多年攀升后，呈現(xiàn)出大幅下降的趨勢，國家信訪局接待自治區(qū)來訪群眾1873批次4665人次，同比分別下降38.7%和39.1%。
    信訪內(nèi)容  主要集中在國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征占、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、各級干部的違法違紀(jì)等幾個(gè)方面。一是企業(yè)轉(zhuǎn)制問題。以國有企業(yè)改制遺留問題為主，多數(shù)是反映關(guān)系職工切身利益的安置政策和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、國有資產(chǎn)流失和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)腐敗等問題。這類問題占全區(qū)信訪總量的25.7%。二是農(nóng)村土地征占問題。主要反映農(nóng)村土地特別是城郊農(nóng)業(yè)用地被大量征用為建設(shè)用地后，因土地征用補(bǔ)償、勞動(dòng)力的就業(yè)和安置等相關(guān)政策不落實(shí)、不配套，影響被征地村民的切身利益。這類問題占全區(qū)信訪總量的11.6%。三是城鎮(zhèn)拆遷問題。主要反映拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、安置不合理等問題。這類問題占全區(qū)信訪總量的6.2%。四是涉法涉訴問題。主要反映對法院判決不服、少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不公、徇私枉法以及法院判決后執(zhí)行難等問題，在進(jìn)京非正常上訪中約占40%。五是干部問題。有70%以上的信訪問題涉及各級各類干部違法違紀(jì)和工作作風(fēng)等問題。六是其它問題。國有農(nóng)牧場職工要求參加社保及生活困難問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中的人員安置不合理問題，“五七”工要求加入社保問題，企業(yè)復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置問題等也占一定比例。
    【工作會(huì)議】  1月31日和7月22日，召開兩次自治區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議。對集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作、貫徹落實(shí)第三次全國集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議精神及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部上訪問題進(jìn)行研究。3月9日和9月20日，自治區(qū)兩次召開信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨信訪聯(lián)席會(huì)議，召開全區(qū)信訪工作會(huì)議等事宜進(jìn)行研究，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非正常信訪隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪督查工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪信息工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)律師參與涉法信訪工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪聽證辦法》等《信訪條例》8個(gè)配套制度和《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防和處置群體性事件實(shí)施辦法》、《處置自治區(qū)黨委政府機(jī)關(guān)門前非正常上訪人員工作辦法》進(jìn)行審議，部署信訪工作。
    【受理工作】 
    群眾來信的受理  全年直接辦理933件信訪事項(xiàng)，直辦率同比增加21%。加大以《要信閱批》、《內(nèi)信信函》等形式呈報(bào)群眾來信的數(shù)量，向自治區(qū)和盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)分別直接呈報(bào)350件和91件信訪問題。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，自治區(qū)對9個(gè)部門和企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，對14名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，有力發(fā)揮信訪誡勉、信訪警示、信訪教育的作用；直辦數(shù)量比上年增加13.5%。加強(qiáng)對初信、聯(lián)名信的交辦，年內(nèi)直接核查276件群眾初信和聯(lián)名信反映的問題，對初信答復(fù)率100%。查處貪污扶貧款、購藥提成、私設(shè)小金庫、聚眾賭博、公款旅游、亂收費(fèi)、騙取退耕還林款等群眾來信反映問題，20余名科局以下干部受到法律、黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
    群眾來訪的接待  一是認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制。要求來訪接待人員掛牌上崗，慎待每一次來訪，主動(dòng)弄清信訪人的基本情況及其反映的主要問題，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，做到依法接訪、依法分流、依法化解、依法處理。為強(qiáng)化接待人員的責(zé)任心，還分別在黨委、政府來訪接待室設(shè)置意見箱，主動(dòng)接受來訪群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理集體訪，先后組織召開協(xié)調(diào)會(huì)60余次。三是認(rèn)真落實(shí)對重大異常集體訪的通報(bào)制度。對一些影響較大的越級進(jìn)京、到自治區(qū)集體上訪，以《要情通報(bào)》的形式直接向有關(guān)地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，全年共向問題發(fā)生地黨委、政府或主要黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)《重大群體性上訪事件通報(bào)單》27次。四是集中清理、勸返在京滯留上訪人員。
    信訪熱線電話及“主席信箱”的受理工作  通過信訪熱線電話和“主席信箱”，向群眾宣傳解釋有關(guān)法律政策規(guī)定，及時(shí)協(xié)調(diào)督促解決群眾反映的急、難問題。全年共受理信訪熱線電話531個(gè)次；“主席信箱”共收到電子郵件1248件，其中，網(wǎng)上答復(fù)200件，下載發(fā)函查辦16件。
    信訪案件的督查及辦理  一是辦好自立案件。全年立案交（轉(zhuǎn)）辦信訪事項(xiàng)674件，辦結(jié)率為99.1%。二是辦好黨中央處理信訪對信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦案件。組織各級信訪部門認(rèn)真做好集中清查、勸返、交辦、督辦、回告等具體工作，對中聯(lián)辦交辦自治區(qū)的1112件信訪突出問題進(jìn)行認(rèn)真督查辦理，結(jié)案率為97.3%。三是辦好國家信訪局交辦案件。國家信訪局上年向自治區(qū)交辦的286件信訪事項(xiàng)，按期結(jié)案率為92%。
    【工作措施】 
    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》  4月在全區(qū)范圍內(nèi)開展豐富多彩的《信訪條例》宣傳月活動(dòng)；自治區(qū)及各地分別開展不同層次的《信訪條例》培訓(xùn)活動(dòng)，全區(qū)各級先后舉辦150多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級各類干部1.8萬人；11月中旬在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展《信訪條例》貫徹落實(shí)情況大檢查；自治區(qū)信訪局按照條例的要求和規(guī)定，研究制定8個(gè)《信訪條例》配套制度，由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)全區(qū)執(zhí)行；與自治區(qū)維穩(wěn)辦等部門共同研究制定《自治區(qū)關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件實(shí)施意見》和《處置自治區(qū)黨委、政府機(jī)關(guān)門前非正常上訪人員暫行辦法》，使自治區(qū)信訪工作在法制化、規(guī)范化、制度化方面邁上一個(gè)新臺(tái)階。
    認(rèn)真落實(shí)非正常信訪隱患排查和包案制度  繼續(xù)加大對全區(qū)信訪隱患排查力度，堅(jiān)持每周對越級集體上訪隱患和重點(diǎn)個(gè)體非正常越級上訪隱患進(jìn)行訪情核對，每月進(jìn)行一次集中排查。對排查出來的重點(diǎn)案件，逐案確定盟市、旗縣兩級包案領(lǐng)導(dǎo)和包案措施。自治區(qū)黨委組織部每周對全區(qū)群眾進(jìn)京和赴自治區(qū)首府集體上訪情況在《內(nèi)蒙古組工信息》進(jìn)行通報(bào)，有效地推動(dòng)隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)包案工作的落實(shí)。全年進(jìn)行12次隱患排查工作，共排查信訪隱患2677批次58899人次。
    建立健全信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度  堅(jiān)持自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，有效地將大量信訪問題解決在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排一個(gè)工作日接待群眾來訪，盟市級黨政領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排兩個(gè)工作日接待群眾來訪，自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)采取預(yù)約或深入基層、現(xiàn)場辦公等方式親自接待和處理一些影響大、問題解決難度大的信訪事項(xiàng)。2005年，自治區(qū)黨委副書記楊利民、自治區(qū)副主席連輯先后接待上訪群眾20批次150余人次，親自下訪呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、二連浩特市等地區(qū)了解研究有關(guān)情況，督辦落實(shí)信訪事項(xiàng)，使群眾反映的問題得到及時(shí)妥善的處理。
    認(rèn)真開展督查調(diào)研工作  建立健全信訪督查督辦機(jī)制，努力做到“解決得了、解決得好”。緊緊圍繞信訪工作的重點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督查、信訪督查專員重點(diǎn)督查和信訪專項(xiàng)督查相結(jié)合的方法，全年共組織召開協(xié)調(diào)督查會(huì)60余次，聯(lián)合接待上訪群眾100余批；開展專項(xiàng)督查活動(dòng)13次，解決上百件疑難信訪問題。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大調(diào)研工作力度。協(xié)助楊利民副書記、連輯副主席組織督查調(diào)研組深入基層調(diào)研，為信訪工作開拓新思路、建立新機(jī)制、提出對策。組織有關(guān)人員考察河北省聯(lián)合接訪工作經(jīng)驗(yàn)、日本行政相談制度，向自治區(qū)黨委、政府提出有針對性的意見和建議。認(rèn)真落實(shí)同志在題為《內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗“領(lǐng)導(dǎo)包案制”破解信訪難題》新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上批示精神，在積極配合中聯(lián)辦、國家信訪局和新聞媒體做好宣傳工作的同時(shí)，深入實(shí)地對達(dá)拉特旗信訪工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行進(jìn)一步深入調(diào)研和宣傳，并在全區(qū)信訪系統(tǒng)進(jìn)行推廣。
    加強(qiáng)駐京信訪工作認(rèn)真做好群眾進(jìn)京集體上訪和非正常上訪的穩(wěn)控工作  在自治區(qū)政府駐京辦成立信訪工作組的基礎(chǔ)上，以各級駐京工作機(jī)構(gòu)為依托，賦予盟市政府（行署）和各有關(guān)單位各駐京辦事機(jī)構(gòu)接待、勸返進(jìn)京非正常上訪人員和報(bào)送信訪信息等工作職能，從機(jī)制上確保全區(qū)進(jìn)京非正常上訪人員得到及時(shí)接待和勸返，改變過去自治區(qū)信訪局及有關(guān)部門工作人員長年無數(shù)次往返北京的狀況，節(jié)約大量的人財(cái)物力。全年共接待處理和勸返群眾赴京非正常上訪2692批次5791人次；在重大政治活動(dòng)、重要節(jié)慶日期間，通過采取排查信訪隱患、明確包案領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立信訪工作勸阻站、派駐進(jìn)京工作組、各級信訪部門堅(jiān)持24小時(shí)值班制度等措施，做到來訪有人接待，信息有人報(bào)送。
    【信訪信息】 
    信息報(bào)送工作  日常信息以《信訪動(dòng)態(tài)》、《信訪專報(bào)》等形式向自治區(qū)黨委辦公廳調(diào)研信息處、總值班室，政府辦公廳信息處、總值班室及自治區(qū)維穩(wěn)辦報(bào)送，對突發(fā)緊急信訪問題以《信訪信息》向自治區(qū)黨委、政府和國家信訪局報(bào)送。全年編發(fā)專報(bào)、動(dòng)態(tài)、信息、通報(bào)等300余期，發(fā)揮信訪信息資源在黨委、政府及有關(guān)部門工作中的作用。繼續(xù)對全區(qū)群眾來信來訪情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)各級信訪情況和信訪動(dòng)態(tài)提供信息資源。
    信息化建設(shè)工作  隨著信訪形勢的變化，及時(shí)更新自治區(qū)信訪局的網(wǎng)站內(nèi)容，注重抓網(wǎng)絡(luò)信息安全，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，防止失泄密事件發(fā)生；按照國家信訪局信訪信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和要求，承辦自治區(qū)信訪信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的申請及全區(qū)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)前期籌備工作。規(guī)劃完成黨委、政府新址來訪接待場所信息網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)設(shè)計(jì)工作。
    【重要文件】  10月27日，自治區(qū)黨委、政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非正常信訪隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪督查工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪信息工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)律師參與涉法信訪工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪聽證辦法》等8個(gè)配套制度。這8項(xiàng)制度與此后陸續(xù)出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防和處置群體性事件實(shí)施辦法》和《處置自治區(qū)黨委政府機(jī)關(guān)門前非正常上訪人員工作辦法》，是全區(qū)貫徹落實(shí)新修訂的《信訪條例》的重大成果，標(biāo)志著自治區(qū)信訪工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道。
    【重要活動(dòng)】  11月中旬至12月中旬，在全區(qū)范圍內(nèi)開展《信訪條例》貫徹落實(shí)情況的大檢查活動(dòng)。由自治區(qū)黨委政府信訪督查專員帶隊(duì)，組成3個(gè)檢查組，分赴呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市等6個(gè)市和所轄的12個(gè)旗縣區(qū)以及自治區(qū)有關(guān)部門對《信訪條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。