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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    院長(zhǎng)：王維山（蒙古族）
    副院長(zhǎng)：王虎  許振祥  于雪峰（蒙古族） 梁國(guó)裕
    紀(jì)檢組長(zhǎng)：王建國(guó)
    政治部主任：劉文義
    執(zhí)行局長(zhǎng)：蘇和（蒙古族）
    副廳級(jí)審判員：奇牡丹（女蒙古族）
    副巡視員：火亮
   【概況】全區(qū)共有118個(gè)法院，351個(gè)人民法庭，其中高級(jí)法院1個(gè)，中級(jí)人民法院13個(gè)（包括鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院1個(gè)），基層法院104個(gè)（包括鐵路基層法院2個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)法院1個(gè)）。全區(qū)現(xiàn)有法官及其他工作人員8 883人，其中：男性6 512人，占73.4％，女性2 371人，占26.6％；蒙古族2 529人，占總?cè)藬?shù)的28.4％，其他少數(shù)民族441人；副部級(jí)干部1人，廳級(jí)干部22人，占0.2％；處級(jí)干部472人，占5.3％；科級(jí)干部3 504人，占39.4％；碩士研究生133人，占1.4％；大學(xué)本科學(xué)歷3 829人，占43％。
    2006年，全區(qū)法院共新收各類(lèi)案件182 650件，審結(jié)158 557件，結(jié)案率為81.9%，未結(jié)案件同比下降6.6%。
   【刑事審判】充分發(fā)揮依法懲罰犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，全力促進(jìn)社會(huì)的安定有序。2006年，全區(qū)法院共新收一審刑事案件11 618件，審結(jié)10 623件，結(jié)案率為89.1%。全區(qū)法院重點(diǎn)打擊故意殺人、搶劫、綁架、黑社會(huì)性質(zhì)組織等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，共判處5年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑直至死刑的罪犯1 272人，有力地維護(hù)了治安穩(wěn)定；依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，共審理生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品、走私、金融詐騙、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等案件210件，判處罪犯196人，加強(qiáng)對(duì)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)處罰，共處罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)金額達(dá)742萬(wàn)元；加大懲治公務(wù)人員職務(wù)犯罪的力度，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等案件45件，推動(dòng)了反腐敗工作的深入開(kāi)展。各級(jí)法院認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)社會(huì)影響大、危害大的案件，依法從重從快審判。對(duì)具有法定或酌定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法予以從輕、減輕或者免除處罰，取得了較好的法律和社會(huì)效果。嚴(yán)把刑事案件事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律關(guān)，對(duì)46名刑事被告人依法宣告無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究；依法保障被告人的訴訟權(quán)利，共為400名符合法律援助條件的被告人指定了辯護(hù)人。
   【民事審判】充分發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)和諧發(fā)展的職能，全力定紛止?fàn)幓饧m紛。全年共受理一、二審民商事案件128 684件，審結(jié)107 472件。針對(duì)土地使用、礦產(chǎn)開(kāi)采、股東權(quán)益、借款擔(dān)保、婚姻家庭等案件增多的實(shí)際，全區(qū)法院從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，努力定紛止?fàn)帲咨破较⒓m紛。全區(qū)法院民商事案件調(diào)解率達(dá)到42.1%，高于全國(guó)平均水平。
    全區(qū)法院在民事審判方面做到了“三個(gè)重視”：一是高度重視與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)案件的審判，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。二是高度重視涉農(nóng)案件的審判，保障生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)民主管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是高度重視與人民群眾切身利益緊密相關(guān)案件的審判，維護(hù)社會(huì)公平和正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定有序。
   【行政審判】充分發(fā)揮監(jiān)督支持依法行政、協(xié)調(diào)和平衡行政關(guān)系的職能，推進(jìn)民主和法治。2006年，全區(qū)法院共審結(jié)各類(lèi)行政訴訟案件1 990件，同比上升14.5%，行政主體涉及絕大多數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)。通過(guò)行政審判，促進(jìn)依法行政，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行政行為，共撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)行政行為違法或無(wú)效242件；堅(jiān)決支持行政機(jī)關(guān)依法行政，確保行政機(jī)關(guān)依法履行社會(huì)管理職能，維持行政機(jī)關(guān)行政行為232件；積極探索解決行政爭(zhēng)議的新途徑，經(jīng)協(xié)調(diào)與平衡具體行政關(guān)系，原告自愿撤訴或被告改變具體行政行為后原告撤訴共446件。
   【立案與審判監(jiān)督】充分發(fā)揮審判監(jiān)督、維護(hù)法律正確實(shí)施的職能，著力解決申訴難和申請(qǐng)?jiān)賹忞y問(wèn)題。全區(qū)法院努力改革信訪(fǎng)處理機(jī)制，疏通信訪(fǎng)申訴渠道，全年共接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)32 355件（次），同比下降44.4%。全年為7 863件案件的當(dāng)事人減免緩訴訟費(fèi)1 826.6萬(wàn)元。按照分級(jí)處理的原則，依法審查處理申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣? 387件，對(duì)符合再審立案的1 679件依法及時(shí)立案。按照依法糾錯(cuò)的原則，在維持正確的判決、裁定的同時(shí)，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件依法改判419件，占全部一審案件的0.4％。
   【執(zhí)行工作】強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威。全區(qū)法院按照中政委和最高法院部署，繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央1999(11)號(hào)文件和中政委2006（52）號(hào)文件精神，組織全區(qū)法院開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)。成立由自治區(qū)黨委政法委牽頭的自治區(qū)清理人民法院執(zhí)行積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)和各有關(guān)部門(mén)共24家單位參加的集中清理執(zhí)行積案聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)通全區(qū)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，會(huì)同公安、工商、銀行等部門(mén)對(duì)拒不執(zhí)行法院生效裁判的被執(zhí)行人加大制約力度，探索執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)，全年對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施92人，判刑5人，集中清理執(zhí)行積案5 391件，執(zhí)行積案數(shù)同比下降3.4%。全年共受理當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的各類(lèi)案件37 416件，執(zhí)結(jié)32 147件，執(zhí)行結(jié)案率達(dá)到85.9%。
   【隊(duì)伍建設(shè)】強(qiáng)力推進(jìn)崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。2006年，高院制定下發(fā)《強(qiáng)力推進(jìn)加強(qiáng)全區(qū)法官教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》和《2006年-2010年全區(qū)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)實(shí)施“二三五工程”，即用兩年時(shí)間解決全區(qū)法官本科學(xué)歷問(wèn)題；用三年的時(shí)間把基層法官輪訓(xùn)一遍；用五年的時(shí)間使研究生以上的高層次人才達(dá)到全國(guó)平均水平。一年來(lái)，僅自治區(qū)高院就舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)各級(jí)法官1 406人，協(xié)助最高法院講師團(tuán)到全區(qū)12個(gè)盟市巡回培訓(xùn)法官3 180人，全區(qū)法院舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班120期，共有5 000人次參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，各級(jí)法院完善法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，初步建立培訓(xùn)、考核、任用三位一體的教育培訓(xùn)機(jī)制。至2006年底，全區(qū)法院工作人員大學(xué)本科以上學(xué)歷占72%，比2003年前增加1.5倍，高于西部地區(qū)法院平均水平。
【業(yè)務(wù)建設(shè)】
    深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)圍繞社會(huì)主義法治理念有針對(duì)性地提出法院工作的開(kāi)展方向必須體現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局”理念，法院工作的開(kāi)展宗旨必須體現(xiàn)“公正司法、一心為民”理念，衡量法院工作的標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”理念，加強(qiáng)司法能力建設(shè)必須體現(xiàn)“辨法析理、勝敗皆明”理念，推進(jìn)法院改革必須體現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)、自主創(chuàng)新”理念，加強(qiáng)自身建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展”理念。全區(qū)法院共召開(kāi)理論研討會(huì)30余次，專(zhuān)題講座40余場(chǎng)。
    死刑二審案件開(kāi)庭審理工作全面展開(kāi)按照黨中央和最高法院的部署，高院在自治區(qū)黨委、政府的重視、支持下，認(rèn)真開(kāi)展思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備和物質(zhì)保障準(zhǔn)備等工作。增設(shè)了機(jī)構(gòu)，選調(diào)人員，研究制定工作協(xié)調(diào)和程序制度等一些規(guī)范性文件，幫助和支持中級(jí)人民法院和基層法院解決遇到的實(shí)際困難。高院對(duì)2006年7月1日以后受理的死刑二審案件全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)庭審理，進(jìn)一步保障死刑案件被告人的訴訟權(quán)利，確保死刑案件質(zhì)量。
    積極推進(jìn)黨中央《決定》的貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩院”工作的決定下發(fā)后，高院黨組針對(duì)全區(qū)法院工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)照《決定》精神和具體要求，提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作的具體意見(jiàn)。與檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)，研究并完成自治區(qū)“兩院”貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)向自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，針對(duì)各地法院存在的突出問(wèn)題，與地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，受到了普遍重視和支持，為落實(shí)《決定》營(yíng)造良好氛圍。
   【廉政建設(shè)】全年查處違法違紀(jì)人員23人，同比下降15.4％。高院指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)法院建立健全隊(duì)伍管理機(jī)制，積極構(gòu)建規(guī)范、監(jiān)督、考核一體進(jìn)一步完善廉政制度規(guī)范，加強(qiáng)教育，落實(shí)責(zé)任，制定《關(guān)于規(guī)范法官和當(dāng)事人代理人關(guān)系的六項(xiàng)禁止性規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行工作人員的八條禁止性規(guī)定》，建立法官和其它工作人員“廉政檔案”。完善目標(biāo)管理考核制度，注重發(fā)揮“實(shí)績(jī)檔案”的作用，調(diào)動(dòng)法官和其他工作人員的積極性，全年共涌現(xiàn)出以包頭市昆都侖區(qū)法院等25個(gè)全國(guó)、全區(qū)先進(jìn)集體和杭錦旗法院法官?gòu)埡｝埖葹榇淼?1名全國(guó)、全區(qū)先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)和示范作用。
   【基層基礎(chǔ)建設(shè)】強(qiáng)力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高辦公現(xiàn)代化水平。一是積極推進(jìn)審判法庭建設(shè)，高院指導(dǎo)基層法院從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審判法庭的改建、擴(kuò)建和重建工作。至2006年底，全區(qū)法院新建、改擴(kuò)建審判辦公綜合樓74家，占全區(qū)法院的63%，比2003年前增加了10倍。二是大力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。順利完成了黨中央投資建設(shè)的首批118個(gè)人民法庭的建設(shè)任務(wù)，部分新建法庭按照“巡回方式+現(xiàn)代化手段”的思路，配備適合巡回審判的車(chē)輛和智能化辦公辦案系統(tǒng)，定期深入農(nóng)村牧區(qū)，流動(dòng)收案，就地審理，當(dāng)庭裁判，有條件的就地執(zhí)行，形成設(shè)置中心法庭，輻射周邊地區(qū)的新型法庭建設(shè)模式。這一做法被最高法院向全國(guó)推廣，并被評(píng)為2006年度“自治區(qū)十大法制事件”之一。三是強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)。全區(qū)法院信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展。至2006年底，全區(qū)法院法官人機(jī)配備率達(dá)到90%以上，有96.6%的法院完成局域網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)通視頻會(huì)議系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)以及遠(yuǎn)程辦案系統(tǒng)，有82.2%的基層法院連通全區(qū)法院廣域網(wǎng)，并且并入全區(qū)政法網(wǎng)。與2003年前相比，全區(qū)法院局域網(wǎng)建設(shè)總量增長(zhǎng)15倍，計(jì)算機(jī)數(shù)量增加7倍，信息化建設(shè)和利用水平步入全國(guó)法院先進(jìn)行列。
                                                                                                       （田  鋼）