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2007卷

  • 財(cái)政
  •    【綜述】2006年，全區(qū)財(cái)政總收入完成712.88億元，比上年增加176.51億元，增長(zhǎng)32.9%。其中地方財(cái)政收入完成467.71億元，比上年增加126.6億元，增長(zhǎng)37.8%；一般預(yù)算收入完成343.3億元，同比增加65.9億元，增長(zhǎng)23.8%。全區(qū)財(cái)政總支出913.73億元，比上年增加179.2億元，增長(zhǎng)24.4%。2006年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4 790億元，比上年增長(zhǎng)18%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值20 047元，比上年增長(zhǎng)17.8%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的15.1∶45.5∶39.4調(diào)整為13.4∶48.6∶38。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入10 358元，比上年增加1 221元，增長(zhǎng)13.4%，農(nóng)牧民人均純收入3 342元，比上年增加353元，增長(zhǎng)11.8％。
      【內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
        廳長(zhǎng)：王玉明
        副廳長(zhǎng)：常軍政  云宗元（蒙古族） 張華  楊茂盛
        紀(jì)檢組長(zhǎng)：海風(fēng)云（女）
        副巡視員：崔更發(fā)  吳守普  韓樹清
       【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳共有干部職工392名，其中：廳機(jī)關(guān)人員182名，事業(yè)單位人員210名。設(shè)有辦公室、人事教育處、綜合處、條法稅政處、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、行政政法處、教育科學(xué)文化處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)二處、農(nóng)牧業(yè)處、社會(huì)保障處、企業(yè)處、涉外處、會(huì)計(jì)處、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理處、監(jiān)督檢查處、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、非稅收入管理處、地方金融與債務(wù)管理處、政府采購(gòu)處、農(nóng)村牧區(qū)綜合改革辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組、離退休人員工作處25個(gè)業(yè)務(wù)處室，13個(gè)事業(yè)單位。
       【財(cái)政收入】全區(qū)稅收收入511.8億元，比上年增加103.6億元，增長(zhǎng)25.4%，其中：增值稅完成237.9億元，比上年增加44.1億元，增長(zhǎng)22.8%；營(yíng)業(yè)稅完成88.9億元，比上年增加10.6億元，增長(zhǎng)13.5%；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅完成98.3億元，比上年增加24.8億元，增長(zhǎng)33.7%。以上四個(gè)主體稅種實(shí)現(xiàn)收入425.1億元，占財(cái)政總收入的60%，占一般預(yù)算收入的71.5%。資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅等地方稅也都保持了較高的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，政府非稅收入大幅度增長(zhǎng)。納入預(yù)算管理的非稅收入201億元，比上年增加72.9億元，增長(zhǎng)56.9％。分地區(qū)看，各地區(qū)財(cái)政收入普遍增長(zhǎng)較快，有10個(gè)盟市（全區(qū)共14個(gè)盟市）財(cái)政總收入增長(zhǎng)速度超過30%。
       【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】2006年，企業(yè)技術(shù)改造和城鎮(zhèn)維護(hù)支出202.8億元，比上年增加25.1億元。加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)“兩權(quán)”價(jià)款管理，自治區(qū)本級(jí)收入14.76億元，投入各地資源勘探和礦山環(huán)境整治財(cái)政資金9億元，支持項(xiàng)目215個(gè)?；I集各類專項(xiàng)資金2.52億元，支持中小企業(yè)改善融資環(huán)境、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，從2005年10月起開征1%地方教育附加費(fèi)，自治區(qū)本級(jí)累計(jì)征收2.5億元，支持區(qū)直企業(yè)及下劃企業(yè)分離中小學(xué)120所；完成第二批黨中央企業(yè)分離辦社會(huì)工作，接收移交人員9 150名，黨中央財(cái)政核定內(nèi)蒙古經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)每年3.1億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目報(bào)賬提款8 598萬(wàn)美元，支持了海拉爾至滿洲里公路建設(shè)和日元貸款內(nèi)蒙古風(fēng)沙治理等重點(diǎn)項(xiàng)目；爭(zhēng)取國(guó)外貸款項(xiàng)目23個(gè)，簽約金額3.8億美元。
       【支農(nóng)支牧資金】2006年，全區(qū)財(cái)政支農(nóng)支牧資金達(dá)87億元，同比增加15.6億元，增長(zhǎng)21.8%。全區(qū)財(cái)政投入6.7億元，改造中低產(chǎn)田100萬(wàn)畝，人工種草和改良草場(chǎng)面積100萬(wàn)畝，扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目63個(gè)。
       【惠農(nóng)措施】黨中央新增自治區(qū)產(chǎn)糧大縣2個(gè)，新增獎(jiǎng)勵(lì)資金1.4億元，全區(qū)產(chǎn)糧大縣達(dá)32個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額4億元。對(duì)農(nóng)牧民的良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼和畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼1.55億元，比上年增加9 700萬(wàn)元。繼續(xù)發(fā)放種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼兩項(xiàng)共計(jì)10.7億元，比上年增加5.2億元，惠及農(nóng)民1 371萬(wàn)人。完善補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，有65個(gè)旗縣實(shí)行了“一卡通”、“一折通”辦法，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)牧民銀行卡或存折中，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。
       【扶貧開發(fā)資金】2006年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政投入扶貧開發(fā)資金7.2億元、防災(zāi)救災(zāi)資金4.4億元，幫助農(nóng)牧民抗災(zāi)救災(zāi)，脫貧致富。落實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金5 300萬(wàn)元，19萬(wàn)農(nóng)牧民參加了“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，提高了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。自治區(qū)財(cái)政安排農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1億元，用于農(nóng)村公路改造工程等項(xiàng)目；安排財(cái)政專項(xiàng)資金1.1億元，幫助“三少民族”等居住茅草屋的貧困群眾改善了居住條件；安排村村通電話工程獎(jiǎng)勵(lì)資金1 000萬(wàn)元，村村通電話目標(biāo)在2006年基本實(shí)現(xiàn)。自治區(qū)財(cái)政籌集資金1億元，支持實(shí)施土地綜合治理工程46項(xiàng)。創(chuàng)新支農(nóng)資金使用機(jī)制，選擇5個(gè)旗縣開展了整合支農(nóng)資金試點(diǎn)，整合資金3.9億元。
       【生態(tài)建設(shè)資金】黨中央和自治區(qū)財(cái)政投入天然林保護(hù)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程51.4億元，其中公益林補(bǔ)償支出4.2億元，比上年增加1.6億元，8 531萬(wàn)畝公益林納入補(bǔ)償范圍。
       【農(nóng)牧民合作醫(yī)療特困扶助】新型合作醫(yī)療試點(diǎn)旗縣由上年12個(gè)擴(kuò)大到39個(gè)，籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年由30元提高到50元，參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民546萬(wàn)人，報(bào)銷大病醫(yī)療費(fèi)用1.5億元。建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，籌集資金1.76億元，實(shí)際發(fā)放農(nóng)牧民低保資金1.7億元，42.7萬(wàn)特困農(nóng)牧民享受到政府的特殊照顧。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全區(qū)受助人數(shù)增加到1.3萬(wàn)人。
       【社會(huì)保障資金】2006年，全區(qū)財(cái)政用于社會(huì)保障支出40億元，同比增加7.5億元，增長(zhǎng)23%；征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)109億元，增加26億元，增長(zhǎng)31%?；I集天然林保護(hù)工程區(qū)職工“四險(xiǎn)”補(bǔ)助資金4.2億元，其中自治區(qū)本級(jí)財(cái)政分擔(dān)8 000萬(wàn)元，將29.7萬(wàn)名職工納入社會(huì)保障范圍。調(diào)高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金待遇、城市居民最低生活保障及中華人民共和國(guó)成立前老黨員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及軍隊(duì)移交政府安置人員待遇。自治區(qū)財(cái)政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6.9億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，幫助下崗失業(yè)人員重新就業(yè)。
       【支持教育經(jīng)費(fèi)】全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出95.1億元，同比增加16.9億元，增長(zhǎng)21.6%。農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到較好保障，自治區(qū)下達(dá)資金8.7億元，將符合要求的旗縣（市）全部納入支持范圍，受助學(xué)生208萬(wàn)人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的77.2%，給150萬(wàn)個(gè)家庭減輕了負(fù)擔(dān)。自治區(qū)本級(jí)安排城鎮(zhèn)低保人員子女免雜費(fèi)和教科書費(fèi)資金1 800萬(wàn)元，受助學(xué)生11萬(wàn)名。自治區(qū)財(cái)政籌措專項(xiàng)資金6 500萬(wàn)元，以助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款貼息形式，資助大學(xué)生和職業(yè)院校學(xué)生5.4萬(wàn)名；各級(jí)財(cái)政籌集和社會(huì)捐贈(zèng)資金2 200萬(wàn)元，救助新錄取的貧困大學(xué)生9 500人，另將2.54萬(wàn)名在讀大學(xué)生納入城鄉(xiāng)低保救助范圍，共計(jì)救助3.49萬(wàn)人。解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師的國(guó)標(biāo)工資拖欠問題，2006年自治區(qū)本級(jí)一次性安排轉(zhuǎn)移支付資金2億元，將2007年補(bǔ)助資金提前下達(dá)。
       【支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)】全區(qū)公共衛(wèi)生支出28.1億元，比上年增加7.3億元，增長(zhǎng)35%，重點(diǎn)用于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)籌集城市醫(yī)療救助資金1 800萬(wàn)元，新增試點(diǎn)旗縣7個(gè)。高度重視蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)發(fā)展，安排內(nèi)蒙古蒙醫(yī)院改造建設(shè)資金1億元。
       【支持文體廣播事業(yè)】全區(qū)文體廣播事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出18.4億元，比上年增加3.5億元，增長(zhǎng)24%。
       【完善財(cái)政體制】2006年，自治區(qū)與盟市調(diào)整完善財(cái)政管理體制。改變按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的做法，實(shí)行分稅制，基本形成自治區(qū)本級(jí)與盟市財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。通過體制調(diào)整增收，加上黨中央財(cái)政支持，自治區(qū)對(duì)盟市、旗縣返還性和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付大大增加，剔除新增下達(dá)調(diào)資補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)貼資金22.7億元后，同口徑增加盟市、旗縣財(cái)力45.3億元。根據(jù)自治區(qū)與盟市新的財(cái)政體制，自治區(qū)將大部分收入下劃盟市管理，同時(shí)將五個(gè)稅種納入自治區(qū)與盟市的共享范圍，并以2005年盟市實(shí)現(xiàn)的稅收為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)部分如數(shù)返還盟市，自治區(qū)只從增量中集中一部分。據(jù)測(cè)算，2006年自治區(qū)本級(jí)從五稅增量中凈集中7.2億元，又通過激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助全部下達(dá)到盟市。按財(cái)政供養(yǎng)人員計(jì)算，盟市人均財(cái)力由2005年3.65萬(wàn)元，增加到2006年的4萬(wàn)元以上。2005年，全區(qū)尚有13個(gè)旗縣人均財(cái)力低于2萬(wàn)元，2006年所有旗縣人均財(cái)力都有望達(dá)到2萬(wàn)元以上。另外，各地按照自治區(qū)的指導(dǎo)意見，實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)；自治區(qū)財(cái)政按照每個(gè)行政嘎查村補(bǔ)助1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.2億元，鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)和組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本得到保障。
       【財(cái)政改革】大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，全區(qū)除2個(gè)市區(qū)不轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，99個(gè)旗縣（市、區(qū)）全部推行了這項(xiàng)改革，部分旗縣還同步實(shí)施“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”改革，保障基層政權(quán)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
        配合人事部門組織實(shí)施公務(wù)員工資制度改革，黨中央撥付內(nèi)蒙古調(diào)資補(bǔ)助資金22.1億元、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)助11.7億元；自治區(qū)研究制定全區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案。
        國(guó)庫(kù)集中支付制度改革向縱深發(fā)展，自治區(qū)本級(jí)延伸到駐呼垂直管理部門，國(guó)庫(kù)集中支付總額125億元，占本級(jí)總支出的78%；盟市本級(jí)有85%的單位實(shí)施了這項(xiàng)改革，三分之一的旗縣開展了試點(diǎn)。推進(jìn)政府收支分類改革，按新舊兩套科目編制了2007年政府預(yù)算。
        繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，自治區(qū)本級(jí)58個(gè)部門的1 000多個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位納入改革范圍，全區(qū)納入預(yù)算管理的非稅收入達(dá)201億元，其中，自治區(qū)本級(jí)通過電子票據(jù)實(shí)現(xiàn)的非稅收入達(dá)75億元。
        加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，完成政府采購(gòu)60.8億元，同比增加15.8億元，節(jié)約資金7.4億元。
        進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助方式改革試點(diǎn)范圍，直屬高校全面實(shí)行“生均綜合定額”管理辦法，促進(jìn)高校搞活內(nèi)部分配機(jī)制；地勘單位實(shí)行“定額補(bǔ)助”管理辦法，促進(jìn)地勘單位實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
        加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，自治區(qū)和盟市兩級(jí)財(cái)政、國(guó)庫(kù)、代理銀行、稅務(wù)部門及所有預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了專線聯(lián)網(wǎng)；主要財(cái)政業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)在自治區(qū)本級(jí)投入使用，盟市和旗縣正在推廣。
       【財(cái)政管理】2006年，內(nèi)蒙古財(cái)政配合國(guó)家審計(jì)署、財(cái)政部江西專員辦、自治區(qū)審計(jì)廳順利完成各類審計(jì)調(diào)查和專項(xiàng)檢查。通過審計(jì)檢查，增強(qiáng)了各級(jí)、各有關(guān)部門從嚴(yán)管理財(cái)政資金的自覺性和責(zé)任心，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，同時(shí)給相關(guān)責(zé)任單位敲了警鐘。財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督檢查進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督制約機(jī)制逐步形成。組織開展了共享稅收、政府非稅收入、地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等檢查，對(duì)查出的問題，及時(shí)提出了整改意見，并依法采取了處罰措施。同時(shí)，創(chuàng)新工作方法，提高財(cái)政資金使用效益。通過實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)、專家評(píng)審、公示制、因素法等現(xiàn)代管理方法，財(cái)政專項(xiàng)資金分配更加公正、透明和合理。自治區(qū)本級(jí)完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目762個(gè)，核減資金3.6億元；農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政投資立項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目642個(gè)，為合理分配支農(nóng)資金提供了可靠的決策依據(jù)。
                                                                                                            （丁芳）
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  • 財(cái)政
  •    【綜述】2006年，全區(qū)財(cái)政總收入完成712.88億元，比上年增加176.51億元，增長(zhǎng)32.9%。其中地方財(cái)政收入完成467.71億元，比上年增加126.6億元，增長(zhǎng)37.8%；一般預(yù)算收入完成343.3億元，同比增加65.9億元，增長(zhǎng)23.8%。全區(qū)財(cái)政總支出913.73億元，比上年增加179.2億元，增長(zhǎng)24.4%。2006年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4 790億元，比上年增長(zhǎng)18%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值20 047元，比上年增長(zhǎng)17.8%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的15.1∶45.5∶39.4調(diào)整為13.4∶48.6∶38。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入10 358元，比上年增加1 221元，增長(zhǎng)13.4%，農(nóng)牧民人均純收入3 342元，比上年增加353元，增長(zhǎng)11.8％。
      【內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
        廳長(zhǎng)：王玉明
        副廳長(zhǎng)：常軍政  云宗元（蒙古族） 張華  楊茂盛
        紀(jì)檢組長(zhǎng)：海風(fēng)云（女）
        副巡視員：崔更發(fā)  吳守普  韓樹清
       【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳共有干部職工392名，其中：廳機(jī)關(guān)人員182名，事業(yè)單位人員210名。設(shè)有辦公室、人事教育處、綜合處、條法稅政處、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、行政政法處、教育科學(xué)文化處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)二處、農(nóng)牧業(yè)處、社會(huì)保障處、企業(yè)處、涉外處、會(huì)計(jì)處、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理處、監(jiān)督檢查處、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、非稅收入管理處、地方金融與債務(wù)管理處、政府采購(gòu)處、農(nóng)村牧區(qū)綜合改革辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組、離退休人員工作處25個(gè)業(yè)務(wù)處室，13個(gè)事業(yè)單位。
       【財(cái)政收入】全區(qū)稅收收入511.8億元，比上年增加103.6億元，增長(zhǎng)25.4%，其中：增值稅完成237.9億元，比上年增加44.1億元，增長(zhǎng)22.8%；營(yíng)業(yè)稅完成88.9億元，比上年增加10.6億元，增長(zhǎng)13.5%；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅完成98.3億元，比上年增加24.8億元，增長(zhǎng)33.7%。以上四個(gè)主體稅種實(shí)現(xiàn)收入425.1億元，占財(cái)政總收入的60%，占一般預(yù)算收入的71.5%。資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅等地方稅也都保持了較高的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，政府非稅收入大幅度增長(zhǎng)。納入預(yù)算管理的非稅收入201億元，比上年增加72.9億元，增長(zhǎng)56.9％。分地區(qū)看，各地區(qū)財(cái)政收入普遍增長(zhǎng)較快，有10個(gè)盟市（全區(qū)共14個(gè)盟市）財(cái)政總收入增長(zhǎng)速度超過30%。
       【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】2006年，企業(yè)技術(shù)改造和城鎮(zhèn)維護(hù)支出202.8億元，比上年增加25.1億元。加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)“兩權(quán)”價(jià)款管理，自治區(qū)本級(jí)收入14.76億元，投入各地資源勘探和礦山環(huán)境整治財(cái)政資金9億元，支持項(xiàng)目215個(gè)。籌集各類專項(xiàng)資金2.52億元，支持中小企業(yè)改善融資環(huán)境、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，從2005年10月起開征1%地方教育附加費(fèi)，自治區(qū)本級(jí)累計(jì)征收2.5億元，支持區(qū)直企業(yè)及下劃企業(yè)分離中小學(xué)120所；完成第二批黨中央企業(yè)分離辦社會(huì)工作，接收移交人員9 150名，黨中央財(cái)政核定內(nèi)蒙古經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)每年3.1億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目報(bào)賬提款8 598萬(wàn)美元，支持了海拉爾至滿洲里公路建設(shè)和日元貸款內(nèi)蒙古風(fēng)沙治理等重點(diǎn)項(xiàng)目；爭(zhēng)取國(guó)外貸款項(xiàng)目23個(gè)，簽約金額3.8億美元。
       【支農(nóng)支牧資金】2006年，全區(qū)財(cái)政支農(nóng)支牧資金達(dá)87億元，同比增加15.6億元，增長(zhǎng)21.8%。全區(qū)財(cái)政投入6.7億元，改造中低產(chǎn)田100萬(wàn)畝，人工種草和改良草場(chǎng)面積100萬(wàn)畝，扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目63個(gè)。
       【惠農(nóng)措施】黨中央新增自治區(qū)產(chǎn)糧大縣2個(gè)，新增獎(jiǎng)勵(lì)資金1.4億元，全區(qū)產(chǎn)糧大縣達(dá)32個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額4億元。對(duì)農(nóng)牧民的良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼和畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼1.55億元，比上年增加9 700萬(wàn)元。繼續(xù)發(fā)放種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼兩項(xiàng)共計(jì)10.7億元，比上年增加5.2億元，惠及農(nóng)民1 371萬(wàn)人。完善補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，有65個(gè)旗縣實(shí)行了“一卡通”、“一折通”辦法，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)牧民銀行卡或存折中，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。
       【扶貧開發(fā)資金】2006年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政投入扶貧開發(fā)資金7.2億元、防災(zāi)救災(zāi)資金4.4億元，幫助農(nóng)牧民抗災(zāi)救災(zāi)，脫貧致富。落實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金5 300萬(wàn)元，19萬(wàn)農(nóng)牧民參加了“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，提高了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。自治區(qū)財(cái)政安排農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1億元，用于農(nóng)村公路改造工程等項(xiàng)目；安排財(cái)政專項(xiàng)資金1.1億元，幫助“三少民族”等居住茅草屋的貧困群眾改善了居住條件；安排村村通電話工程獎(jiǎng)勵(lì)資金1 000萬(wàn)元，村村通電話目標(biāo)在2006年基本實(shí)現(xiàn)。自治區(qū)財(cái)政籌集資金1億元，支持實(shí)施土地綜合治理工程46項(xiàng)。創(chuàng)新支農(nóng)資金使用機(jī)制，選擇5個(gè)旗縣開展了整合支農(nóng)資金試點(diǎn)，整合資金3.9億元。
       【生態(tài)建設(shè)資金】黨中央和自治區(qū)財(cái)政投入天然林保護(hù)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程51.4億元，其中公益林補(bǔ)償支出4.2億元，比上年增加1.6億元，8 531萬(wàn)畝公益林納入補(bǔ)償范圍。
       【農(nóng)牧民合作醫(yī)療特困扶助】新型合作醫(yī)療試點(diǎn)旗縣由上年12個(gè)擴(kuò)大到39個(gè)，籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年由30元提高到50元，參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民546萬(wàn)人，報(bào)銷大病醫(yī)療費(fèi)用1.5億元。建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，籌集資金1.76億元，實(shí)際發(fā)放農(nóng)牧民低保資金1.7億元，42.7萬(wàn)特困農(nóng)牧民享受到政府的特殊照顧。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全區(qū)受助人數(shù)增加到1.3萬(wàn)人。
       【社會(huì)保障資金】2006年，全區(qū)財(cái)政用于社會(huì)保障支出40億元，同比增加7.5億元，增長(zhǎng)23%；征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)109億元，增加26億元，增長(zhǎng)31%?；I集天然林保護(hù)工程區(qū)職工“四險(xiǎn)”補(bǔ)助資金4.2億元，其中自治區(qū)本級(jí)財(cái)政分擔(dān)8 000萬(wàn)元，將29.7萬(wàn)名職工納入社會(huì)保障范圍。調(diào)高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金待遇、城市居民最低生活保障及中華人民共和國(guó)成立前老黨員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及軍隊(duì)移交政府安置人員待遇。自治區(qū)財(cái)政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6.9億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，幫助下崗失業(yè)人員重新就業(yè)。
       【支持教育經(jīng)費(fèi)】全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出95.1億元，同比增加16.9億元，增長(zhǎng)21.6%。農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到較好保障，自治區(qū)下達(dá)資金8.7億元，將符合要求的旗縣（市）全部納入支持范圍，受助學(xué)生208萬(wàn)人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的77.2%，給150萬(wàn)個(gè)家庭減輕了負(fù)擔(dān)。自治區(qū)本級(jí)安排城鎮(zhèn)低保人員子女免雜費(fèi)和教科書費(fèi)資金1 800萬(wàn)元，受助學(xué)生11萬(wàn)名。自治區(qū)財(cái)政籌措專項(xiàng)資金6 500萬(wàn)元，以助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款貼息形式，資助大學(xué)生和職業(yè)院校學(xué)生5.4萬(wàn)名；各級(jí)財(cái)政籌集和社會(huì)捐贈(zèng)資金2 200萬(wàn)元，救助新錄取的貧困大學(xué)生9 500人，另將2.54萬(wàn)名在讀大學(xué)生納入城鄉(xiāng)低保救助范圍，共計(jì)救助3.49萬(wàn)人。解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師的國(guó)標(biāo)工資拖欠問題，2006年自治區(qū)本級(jí)一次性安排轉(zhuǎn)移支付資金2億元，將2007年補(bǔ)助資金提前下達(dá)。
       【支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)】全區(qū)公共衛(wèi)生支出28.1億元，比上年增加7.3億元，增長(zhǎng)35%，重點(diǎn)用于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)籌集城市醫(yī)療救助資金1 800萬(wàn)元，新增試點(diǎn)旗縣7個(gè)。高度重視蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)發(fā)展，安排內(nèi)蒙古蒙醫(yī)院改造建設(shè)資金1億元。
       【支持文體廣播事業(yè)】全區(qū)文體廣播事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出18.4億元，比上年增加3.5億元，增長(zhǎng)24%。
       【完善財(cái)政體制】2006年，自治區(qū)與盟市調(diào)整完善財(cái)政管理體制。改變按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的做法，實(shí)行分稅制，基本形成自治區(qū)本級(jí)與盟市財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。通過體制調(diào)整增收，加上黨中央財(cái)政支持，自治區(qū)對(duì)盟市、旗縣返還性和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付大大增加，剔除新增下達(dá)調(diào)資補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)貼資金22.7億元后，同口徑增加盟市、旗縣財(cái)力45.3億元。根據(jù)自治區(qū)與盟市新的財(cái)政體制，自治區(qū)將大部分收入下劃盟市管理，同時(shí)將五個(gè)稅種納入自治區(qū)與盟市的共享范圍，并以2005年盟市實(shí)現(xiàn)的稅收為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)部分如數(shù)返還盟市，自治區(qū)只從增量中集中一部分。據(jù)測(cè)算，2006年自治區(qū)本級(jí)從五稅增量中凈集中7.2億元，又通過激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助全部下達(dá)到盟市。按財(cái)政供養(yǎng)人員計(jì)算，盟市人均財(cái)力由2005年3.65萬(wàn)元，增加到2006年的4萬(wàn)元以上。2005年，全區(qū)尚有13個(gè)旗縣人均財(cái)力低于2萬(wàn)元，2006年所有旗縣人均財(cái)力都有望達(dá)到2萬(wàn)元以上。另外，各地按照自治區(qū)的指導(dǎo)意見，實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)；自治區(qū)財(cái)政按照每個(gè)行政嘎查村補(bǔ)助1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.2億元，鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)和組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本得到保障。
       【財(cái)政改革】大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，全區(qū)除2個(gè)市區(qū)不轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，99個(gè)旗縣（市、區(qū)）全部推行了這項(xiàng)改革，部分旗縣還同步實(shí)施“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”改革，保障基層政權(quán)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
        配合人事部門組織實(shí)施公務(wù)員工資制度改革，黨中央撥付內(nèi)蒙古調(diào)資補(bǔ)助資金22.1億元、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)助11.7億元；自治區(qū)研究制定全區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案。
        國(guó)庫(kù)集中支付制度改革向縱深發(fā)展，自治區(qū)本級(jí)延伸到駐呼垂直管理部門，國(guó)庫(kù)集中支付總額125億元，占本級(jí)總支出的78%；盟市本級(jí)有85%的單位實(shí)施了這項(xiàng)改革，三分之一的旗縣開展了試點(diǎn)。推進(jìn)政府收支分類改革，按新舊兩套科目編制了2007年政府預(yù)算。
        繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，自治區(qū)本級(jí)58個(gè)部門的1 000多個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位納入改革范圍，全區(qū)納入預(yù)算管理的非稅收入達(dá)201億元，其中，自治區(qū)本級(jí)通過電子票據(jù)實(shí)現(xiàn)的非稅收入達(dá)75億元。
        加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，完成政府采購(gòu)60.8億元，同比增加15.8億元，節(jié)約資金7.4億元。
        進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助方式改革試點(diǎn)范圍，直屬高校全面實(shí)行“生均綜合定額”管理辦法，促進(jìn)高校搞活內(nèi)部分配機(jī)制；地勘單位實(shí)行“定額補(bǔ)助”管理辦法，促進(jìn)地勘單位實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
        加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，自治區(qū)和盟市兩級(jí)財(cái)政、國(guó)庫(kù)、代理銀行、稅務(wù)部門及所有預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了專線聯(lián)網(wǎng)；主要財(cái)政業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)在自治區(qū)本級(jí)投入使用，盟市和旗縣正在推廣。
       【財(cái)政管理】2006年，內(nèi)蒙古財(cái)政配合國(guó)家審計(jì)署、財(cái)政部江西專員辦、自治區(qū)審計(jì)廳順利完成各類審計(jì)調(diào)查和專項(xiàng)檢查。通過審計(jì)檢查，增強(qiáng)了各級(jí)、各有關(guān)部門從嚴(yán)管理財(cái)政資金的自覺性和責(zé)任心，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，同時(shí)給相關(guān)責(zé)任單位敲了警鐘。財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督檢查進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督制約機(jī)制逐步形成。組織開展了共享稅收、政府非稅收入、地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等檢查，對(duì)查出的問題，及時(shí)提出了整改意見，并依法采取了處罰措施。同時(shí)，創(chuàng)新工作方法，提高財(cái)政資金使用效益。通過實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)、專家評(píng)審、公示制、因素法等現(xiàn)代管理方法，財(cái)政專項(xiàng)資金分配更加公正、透明和合理。自治區(qū)本級(jí)完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目762個(gè)，核減資金3.6億元；農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政投資立項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目642個(gè)，為合理分配支農(nóng)資金提供了可靠的決策依據(jù)。
                                                                                                            （丁芳）
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