【內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
局長:王玉英
副局長:吳錦鳳(蒙古族) 馬麟 李彥
紀(jì)檢組長:巴瑞明(蒙古族)
副局長:鄭宜平
副巡視員:郭瑞峰(女) 李振華 雙喜(蒙古族)
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局設(shè)有辦公室、人事教育處、財務(wù)裝備處、公平交易處、消費者權(quán)益保護(hù)處、市場規(guī)范管理處、企業(yè)注冊管理處、外商投資企業(yè)注冊管理處、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處、個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理(基層建設(shè)指導(dǎo))處、法制處、宣傳調(diào)研處、老干部處、機關(guān)黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察室等15個職能處室,信息中心、培訓(xùn)中心、機關(guān)服務(wù)中心、個體私營勞動者協(xié)會、消費者協(xié)會、廣告事務(wù)所、廣告協(xié)會等7個事業(yè)單位,1個派出機構(gòu)為稽查分局。管轄全區(qū)12個盟市工商行政管理局和2個計劃單列市工商行政管理局。共有在職人員76名,其中大專以上文化程度72名,少數(shù)民族35名,婦女干部21名。
2006年,自治區(qū)工商行政管理局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照自治區(qū)黨委、政府和國家工商總局的部署,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,認(rèn)真履行職能職責(zé),不斷規(guī)范執(zhí)法行為,切實提高執(zhí)法效能,繼續(xù)深化創(chuàng)建先進(jìn)旗縣工商局和“五好工商所”活動,實現(xiàn)了“十一五”時期工商行政管理工作的良好開局。
【市場監(jiān)督管理】2006年,深入開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為,全年共查處各類違法違章案件16萬件,案值2.13億元,進(jìn)一步優(yōu)化了自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。完善市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案,健全市場監(jiān)管應(yīng)急防控體系,在應(yīng)對市場突發(fā)事件中發(fā)揮了積極作用。深入開展食品安全專項整治。進(jìn)一步健全食品準(zhǔn)入制度,完善索證索票、進(jìn)貨查驗、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等自律制度,全面提高入市食品自我檢測能力,推行食品網(wǎng)上備案監(jiān)管,依法對成品糧、食用油、食用鹽等13大類630批次的商品進(jìn)行抽檢,適時向社會公布了抽檢和處理結(jié)果,發(fā)出消費警示。共查處食品違法案件1 716件,查獲假冒偽劣食品價值236萬元,使全區(qū)食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革,制定并實施《商品準(zhǔn)入管理制度規(guī)范》,進(jìn)一步完善查驗登記、準(zhǔn)入備案、場廠(場地)掛鉤、質(zhì)量信息公示、商品銷售質(zhì)量承諾等各項制度,積極探索和實施了對主要商品經(jīng)營企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)控工作。
【公平交易執(zhí)法】積極推進(jìn)治理商業(yè)賄賂等反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法工作。采取聯(lián)合辦案、交叉辦案、專案督辦等措施,增強案件查處的針對性和實效性,共查處商業(yè)賄賂案件159件,案值1 137萬元,治理商業(yè)賄賂專項工作取得階段性成果。繼續(xù)加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處壟斷行業(yè)限制競爭、強制服務(wù)行為和各種商業(yè)欺詐行為,共查處各類不正當(dāng)競爭案件389件,案值2 807萬元,沒收非法所得795萬元,維護(hù)了公平競爭的市場秩序。繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動。各級工商行政管理部門不斷探索打擊傳銷的客觀規(guī)律和科學(xué)方式,與有關(guān)部門密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)打的工作格局,共查處傳銷違法案件22件,查獲非法收入218萬元,取締傳銷窩點143處,清查遣散傳銷人員7 182人次,有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。
【保護(hù)消費者權(quán)益】以推進(jìn)“一個中心、四級執(zhí)法”12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為重點,全面加強基層舉報投訴站、維權(quán)工作站和消協(xié)分會建設(shè),構(gòu)建并完善了集指揮調(diào)度、受理申訴舉報、案件查處、市場監(jiān)管于一體的綜合行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共建立基層消費者投訴站7 800個,維權(quán)聯(lián)絡(luò)站5 200個,基層消協(xié)分會2 600個,發(fā)展工商維權(quán)聯(lián)絡(luò)員15 600名。全年共受理消費者投訴23 438件,為消費者挽回經(jīng)濟損失2 557萬元。
【企業(yè)登記管理】起草并經(jīng)自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)《進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度,促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見》,為各類市場主體創(chuàng)造了更為便利的準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境。積極為國有、集體企業(yè)的改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的登記服務(wù),全區(qū)新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)3 308戶,注冊資本317.45億元,注銷企業(yè)5 693戶;簡化名稱核準(zhǔn)辦理程序,擴大外資企業(yè)登記授權(quán),進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量,全區(qū)新增加外資企業(yè)134戶,引進(jìn)外資20.86億美元;從市場準(zhǔn)入、政策扶持、減免收費、提供服務(wù)和優(yōu)化市場環(huán)境入手,為非公有制市場主體營造了公平競爭的市場環(huán)境,全區(qū)新發(fā)展私營企業(yè)13 239戶、個體工商戶117 101戶;積極支持和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營,全年共辦理下崗失業(yè)人員個體登記34 340 戶,減免行政性收費2 612萬元,協(xié)調(diào)私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)38 460人;為200名高校畢業(yè)生辦理了個體登記,減免費17萬元,協(xié)調(diào)私營企業(yè)吸納高校畢業(yè)生2 648人;認(rèn)真落實《支持鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》和《促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,為第三產(chǎn)業(yè)市場主體發(fā)展創(chuàng)造條件,全區(qū)新增加第三產(chǎn)業(yè)市場主體123 104戶;堅持嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,清理和取締了一批“五小”企業(yè)、無照經(jīng)營煤場及排污不合格企業(yè),依法駁回一批國家限制類的企業(yè)注冊申請,促進(jìn)了自治區(qū)宏觀調(diào)控政策的落實和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
【商標(biāo)監(jiān)督管理】認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于實施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》,按照“申報一批、培育一批、儲備一批”的梯隊式發(fā)展思路,積極組織申報馳名商標(biāo)和認(rèn)定著名商標(biāo)。通過幫助辦理申報手續(xù),指導(dǎo)加強商標(biāo)管理,調(diào)動了企業(yè)爭創(chuàng)名牌的積極性。2006年新認(rèn)定著名商標(biāo)48件,馳名商標(biāo)4件,自治區(qū)馳名商標(biāo)行政認(rèn)定總數(shù)達(dá)16件。經(jīng)過積極培育、不斷發(fā)展和大力宣傳,“鄂爾多斯”、“伊利”、“蒙?!钡榷家殉蔀榱巳珖酥潦澜缰钠放?,有力提升了內(nèi)蒙古的形象。切實保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán),加大商標(biāo)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度,共查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件300件,沒收侵權(quán)標(biāo)識27萬件,維護(hù)了商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益。
【廣告監(jiān)督管理】不斷加大虛假違法廣告專項整治力度。重點加強對廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告媒體的監(jiān)管執(zhí)法。以“打虛假,樹誠信”為目標(biāo),聯(lián)合11個部門建立查處虛假違法廣告協(xié)作執(zhí)法體系,形成執(zhí)法合力,使廣告違法率大幅度下降。加大對電臺、電視臺、報刊等媒體的廣告監(jiān)測工作,共查處虛假違法廣告案件1 116件,虛假違法廣告蔓延的勢頭得到有效遏制。
【市場秩序綜合整治】制定《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治工商的實施意見》,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督辦法等制度,有效解決了執(zhí)法職責(zé)不清問題,實現(xiàn)了執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為程序化、執(zhí)收執(zhí)罰制度化。開展案件評查、執(zhí)法檢查和辦案稽查,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。針對以往執(zhí)法中存在的以罰代管、先罰后管、重罰輕管、缺乏事先教育和事后回訪及濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象,試行了輕微問題提示、突出問題警示、嚴(yán)重問題公示,剛性行政執(zhí)法與柔性行政指導(dǎo)相結(jié)合的執(zhí)法模式,使行政執(zhí)法更加專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。進(jìn)一步完善《市場巡查辦法》,以巡查率、發(fā)案率、結(jié)案率和投訴率為標(biāo)準(zhǔn),切實規(guī)范了巡查行為。在部分盟市繼續(xù)推行網(wǎng)上商品備案、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上案件核審等新型執(zhí)法手段,提高執(zhí)法的科技含量和效能水平。全系統(tǒng)行政復(fù)議、行政訴訟案件比以往明顯下降。
【服務(wù)“三農(nóng)、三牧”工作】大力培育農(nóng)村牧區(qū)市場主體,全區(qū)涉農(nóng)涉牧市場主體發(fā)展到13.2萬戶,成為推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的一支重要力量;積極推廣涉農(nóng)合同示范文本,規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的簽約行為,共簽訂農(nóng)業(yè)訂單11萬份,合同金額約5億元,為農(nóng)民實現(xiàn)增收近千萬元;積極指導(dǎo)農(nóng)牧民、涉農(nóng)涉牧企業(yè)申請注冊農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志,全區(qū)已注冊農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)7 481件,新注冊地理標(biāo)志2件,添補了自治區(qū)的空白;積極引導(dǎo),加強管理,促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人隊伍的健康發(fā)展,一大批農(nóng)牧民投身經(jīng)紀(jì)行業(yè)取得執(zhí)業(yè)資格,搞活了農(nóng)畜產(chǎn)品流通,促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。深入開展 “紅盾護(hù)農(nóng)”行動,健全農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,共查處農(nóng)資違法案件518件,案值1 270萬元,為農(nóng)民挽回?fù)p失3 320萬元,進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)農(nóng)資市場秩序,為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程營造良好的市場環(huán)境。
【信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)】在完成了自治區(qū)、盟市、旗縣工商局和基層工商所四級廣域網(wǎng)連接的基礎(chǔ)上,2006年開通了自治區(qū)和盟市、旗縣工商局三級視頻會議、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)。開展了學(xué)習(xí)應(yīng)用計算機活動,把學(xué)習(xí)使用計算機與市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,提高了工作效率。依托信息化建設(shè)的成果,進(jìn)一步健全和完善市場主體信息數(shù)據(jù)庫,全面實施企業(yè)信用分類監(jiān)管。各級工商行政管理部門以企業(yè)日常行為是否守信和有無違法記錄為依據(jù),對守法誠信經(jīng)營的企業(yè)減少巡查次數(shù),對有輕微違法行為的企業(yè)進(jìn)行定期巡查,對出現(xiàn)明顯過失和違法行為的企業(yè)適時進(jìn)行整治,對存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及時予以查處,為提高監(jiān)管執(zhí)法效能提供了科學(xué)依據(jù)。
(張耀宗)