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  【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
　  黨委委員 副主任：楊占林（蒙古族） 郎立興  范金星（監(jiān)事會主席 12月任職） 王耀
    黨委委員 紀(jì)委書記：包鋼（蒙古族 10月離任）
　 【概況】2006年，自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會共有行政編制62名(含國防科工辦10名)，單列編制1名，實(shí)有人數(shù)64人。國資委內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處(人事教育處)、政策法規(guī)與規(guī)劃發(fā)展處、業(yè)績考核與統(tǒng)計(jì)評價(jià)處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革改組處、企業(yè)分配處、監(jiān)事會工作處、黨務(wù)工作部(機(jī)關(guān)黨委)等9個(gè)職能機(jī)構(gòu)，國資委黨委紀(jì)律檢查委員會(監(jiān)察室)下設(shè)一室、二室兩個(gè)副處級機(jī)構(gòu)。
    2006年，國資委9戶出資企業(yè)(含參股企業(yè))資產(chǎn)總額1 457.2億元，同比增長14.3%，凈資產(chǎn)468.2億元，同比增長10.4%；實(shí)現(xiàn)銷售（營業(yè)）收入617.7億元，同比增長11.7%；9戶出資企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)利潤16.2億元。
【國有企業(yè)改革重組工作】
    改革重組工作扎實(shí)推進(jìn)1.推動包鋼集團(tuán)戰(zhàn)略性調(diào)整。支持包鋼與寶鋼集團(tuán)接觸洽談，推進(jìn)戰(zhàn)略合作，推動了包鋼集團(tuán)主業(yè)整體上市；2.完成了二冶公司分離重組；3.協(xié)調(diào)推進(jìn)民航機(jī)場集團(tuán)與首都機(jī)場集團(tuán)的重組；4.對違規(guī)電源項(xiàng)目實(shí)施分立重組，組建了內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資公司，有效盤活了國有資產(chǎn)；5.按照自治區(qū)政府要求，開展了內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司改革重組工作的研究；6.組建了內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)運(yùn)營公司。
    分離企業(yè)辦社會和主輔分離輔業(yè)改制工作包鋼和電力的分離辦社會工作已經(jīng)基本完成；森工集團(tuán)企業(yè)辦社會現(xiàn)狀已基本摸清，積極爭取國家政策傾斜和資金支持，力爭早日啟動。12戶黨中央駐區(qū)企業(yè)辦社會職能移交自治區(qū)管理協(xié)議簽署工作全部完成，64所學(xué)校和15個(gè)公安機(jī)關(guān)，共計(jì)9 150人，已分別移交到自治區(qū)呼和浩特等7個(gè)盟市。成為全國較早完成此項(xiàng)工作的省份之一。
    完成股權(quán)分置改革到2006年4月24日，全區(qū)地方國有控股上市公司股權(quán)分置改革工作率先全面完成，國有非流通股份取得了上市流通權(quán)。同時(shí)積極配合國務(wù)院國資委、北京市國資委，完成涉及自治區(qū)企業(yè)參股的“蘭太實(shí)業(yè)”等3戶黨中央控股上市公司股權(quán)分置改革方案的審核備案工作。
    加快企業(yè)改制和劣勢企業(yè)退出步伐完成國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改制工作。完成公司全部資產(chǎn)的處置和清理工作，經(jīng)積極協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政、勞動保障等部門，籌措落實(shí)公司改制缺口資金，并進(jìn)行兌現(xiàn)。
    基建投資公司改制工作繼續(xù)推進(jìn)。在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了改制工作思路，確定了國有資本分步退出、組建國有參股新公司的方案，積極為職工搭建再就業(yè)平臺，解決職工的后顧之憂，保證改制工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。討論通過了資產(chǎn)回購方案，抓緊推進(jìn)職工身份轉(zhuǎn)換和新公司注冊工作。
    國有困難企業(yè)和資源枯竭礦山政策性破產(chǎn)工作有了新進(jìn)展大雁煤業(yè)公司的三礦、扎賚諾爾煤業(yè)公司的西山礦、平莊煤業(yè)公司的元寶山礦和五家礦、赤峰大井銀銅礦等資源枯竭礦山的關(guān)閉破產(chǎn)工作取得積極成果，爭取到國家資金13.51億元，可安置職工近2.6萬人。內(nèi)蒙古電纜廠等2個(gè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目得到國家批準(zhǔn)，積極籌措解決破產(chǎn)資金問題。同時(shí)，重新組織申報(bào)了14個(gè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目，并得到國家銀監(jiān)會的批準(zhǔn)，重點(diǎn)解決資源枯竭礦山的關(guān)閉破產(chǎn)問題。
   【開展業(yè)績考核工作 規(guī)范薪酬管理】組織實(shí)施對7戶監(jiān)管企業(yè)2005年度經(jīng)營業(yè)績和班子履職情況的年度考核。
    考核工作體現(xiàn)了管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的原則，仍堅(jiān)持把業(yè)績考核與班子考核結(jié)合起來，以業(yè)績論班子，評價(jià)班子看業(yè)績。在考核方式上，總體上與上年度考核相銜接，同時(shí)狠抓上年度考核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。結(jié)合年度經(jīng)營業(yè)績考核，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行綜合調(diào)研分析，既反映企業(yè)為完成目標(biāo)所付出的努力，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面存在的突出問題。在考核報(bào)告中對這些問題進(jìn)行客觀分析和反映，并就存在的問題向企業(yè)做了反饋，要求企業(yè)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)整改。
    在認(rèn)真總結(jié)考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善考核指標(biāo)體系和考核辦法，為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，充分發(fā)揮考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用，2006年經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)新設(shè)定了資源節(jié)約、科技進(jìn)步、成本控制等指標(biāo)。通過連續(xù)兩年考核工作的有效實(shí)施，初步形成國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞、激勵(lì)層層連接的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，各企業(yè)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人履職意識、責(zé)任意識普遍增強(qiáng)，有力地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
    考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬緊密掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，對監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的2005年度薪酬進(jìn)行兌現(xiàn)。同時(shí)，認(rèn)真研究規(guī)范和完善企業(yè)薪酬激勵(lì)與收入分配制度。積極探索股權(quán)激勵(lì)等多種方式，建立對企業(yè)經(jīng)營者的中長期激勵(lì)機(jī)制。對企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行調(diào)查摸底，推動企業(yè)盡快建立起規(guī)范、透明、嚴(yán)格、有效的企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)制度的基本框架，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為。加強(qiáng)對企業(yè)住房公積金的規(guī)范和管理，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了初步的規(guī)范意見。
【加強(qiáng)制度建設(shè)完善監(jiān)管措施】
    加強(qiáng)國資監(jiān)管制度建設(shè)在完善業(yè)績考核、薪酬分配、產(chǎn)權(quán)管理等已有法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)研究出臺《自治區(qū)國資委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法》、《自治區(qū)國資委專家咨詢委員會管理辦法》、《國資委監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)建“四好”班子實(shí)施意見》等7項(xiàng)工作制度，使各項(xiàng)監(jiān)管工作有章可循。
    完善財(cái)務(wù)監(jiān)督工作認(rèn)真研究新形勢下加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的措施和辦法，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理。進(jìn)一步完善中介機(jī)構(gòu)選聘程序，促進(jìn)國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范化。建立國資委監(jiān)管企業(yè)季度財(cái)務(wù)分析匯報(bào)會制度，加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)測和分析工作。
    繼續(xù)深入開展清產(chǎn)核資工作為企業(yè)改制資產(chǎn)處置提供依據(jù)對基建投資公司及所屬草原明珠酒店和咨詢中心、新華書店、外文書店、安全廳所屬企業(yè)、機(jī)場集團(tuán)、電勘院、電建一、三公司等企業(yè)清產(chǎn)核資進(jìn)行審核，并及時(shí)進(jìn)行批復(fù)。
    強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作出臺了《監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》，使企業(yè)內(nèi)審工作走上規(guī)范化軌道，狠抓內(nèi)審辦法的落實(shí)，檢查督促監(jiān)管企業(yè)建立健全內(nèi)控機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
    產(chǎn)權(quán)管理工作建立全區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查年度總結(jié)報(bào)告制度；聯(lián)合自治區(qū)有關(guān)部門在全區(qū)開展非上市股份有限公司、國有控股、國有參股有限責(zé)任公司股權(quán)集中登記托管工作；按要求完成了全區(qū)910戶企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記匯總、分析、上報(bào)；完成2005年度全區(qū)國有資產(chǎn)評估統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，上報(bào)國務(wù)院國資委，全區(qū)共辦理各類國有資產(chǎn)評估106項(xiàng)，其中，核準(zhǔn)34項(xiàng)，備案72項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委12號令）規(guī)定，加大對資產(chǎn)評估報(bào)告抽查和審核的力度，2006年全年共辦理企業(yè)國有資產(chǎn)評估報(bào)告?zhèn)浒?23項(xiàng)。
    引導(dǎo)和推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加大了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動，在制定考核指標(biāo)時(shí)，對生產(chǎn)制造類企業(yè)均設(shè)定技術(shù)投入比率指標(biāo)。在企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，明確要求企業(yè)將加大技術(shù)投入，加快自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為重要內(nèi)容做出安排。按照國家三部委的通知要求，會同自治區(qū)科技廳、總工會在全區(qū)聯(lián)合啟動“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”試點(diǎn)工作。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施意見》，下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的通知》。在是年評選出的10戶自治區(qū)創(chuàng)新先導(dǎo)型試點(diǎn)企業(yè)中，包鋼集團(tuán)、電力集團(tuán)和烏蘭水泥集團(tuán)三戶監(jiān)管企業(yè)成功入選。
   【盟市國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作】按照國家有關(guān)要求，會同自治區(qū)發(fā)改委、監(jiān)察廳、工商局、證監(jiān)局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各盟市建立監(jiān)督檢查工作年度報(bào)告制度，并組成聯(lián)合檢查組，對全區(qū)12個(gè)盟市進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。
    針對檢查出的問題，向盟市明確提出了整改意見和要求。結(jié)合監(jiān)督檢查情況，提出進(jìn)一步規(guī)范國企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的意見，專題上報(bào)自治區(qū)黨委政府。通過大范圍地開展監(jiān)督檢查，對各盟市觸動很大，達(dá)到進(jìn)一步宣傳國家政策，強(qiáng)化對盟市國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革的指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的。
   【派出監(jiān)事會工作】經(jīng)過積極努力，5月份，自治區(qū)政府第五次主席辦公會議審議通過了國資委提交的《關(guān)于向監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會的實(shí)施意見》，同意向監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會。10月30日，自治區(qū)編委做出批復(fù)，同意國資委向監(jiān)管企業(yè)派出1個(gè)監(jiān)事會，監(jiān)事會設(shè)主席1名，專職監(jiān)事3名，國資委監(jiān)事會工作處同時(shí)掛“國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”牌子。制定了《派出監(jiān)事會人員選用方案》，確定派出企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員等相關(guān)工作，并開展外派監(jiān)事培訓(xùn)，完善、細(xì)化、規(guī)范監(jiān)事會運(yùn)作方式和工作機(jī)制，制定監(jiān)事會開展工作的相關(guān)監(jiān)督、管理制度，使外派監(jiān)事會工作有章可循、規(guī)范起步、有效運(yùn)行，充分發(fā)揮好外派監(jiān)事會的監(jiān)督職能和作用。
                                                                                                        （吳大鵬）