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  【內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳長：高錫林（蒙古族）
    副廳長：曹文仲
    紀(jì)檢組長：李樹平
    副廳長：田選明 呼群（蒙古族）
    副巡視員：謝振有  李純英（3月退休） 楊俊平
   【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳行政編制65人，2006年實(shí)有人員63人，其中婦女干部19人，少數(shù)民族干部20人。按學(xué)歷分，研究生學(xué)歷3人，大學(xué)本科學(xué)歷41人，大學(xué)?？茖W(xué)歷17人，中專學(xué)歷1人，高中及以下學(xué)歷1人；從年齡結(jié)構(gòu)上分，35歲及以下人員5名，36~45歲29名，46~54歲21名，55歲及以上8名。自治區(qū)林業(yè)廳所屬17個(gè)事業(yè)單位，人員編制1 074人，2006年實(shí)有人數(shù)1 016人。
   【森林培育】全區(qū)共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積48萬公頃，其中人工造林16.2萬公頃，飛播造林9.5萬公頃，封山（沙）育林22.3萬公頃，義務(wù)植樹6 032.3萬株，四旁植樹4 732.9萬株。另外，補(bǔ)植造林24.6萬公頃。完成育苗面積9 578公頃，其中新育苗6 325公頃，總產(chǎn)苗量25.12億株，容器育苗2億株，采集林木種子4 065噸。按工程分，京津風(fēng)沙源治理工程完成16.7萬公頃，占計(jì)劃的102%；天然林保護(hù)工程完成11.2萬公頃，占計(jì)劃的100.7%；三北四期工程完成6.5萬公頃，占計(jì)劃的130%；退耕還林工程計(jì)劃任務(wù)國家在8月底下達(dá)，已全部分解落實(shí)到盟市旗縣，完成3.6萬公頃。
【森林保護(hù)】
    森林草原防火工作取得新突破幾起重特大森林火災(zāi)得到有效處置，創(chuàng)造了在短時(shí)間內(nèi)主要依靠人力撲滅特大森林火災(zāi)的戰(zhàn)績(jī)，得到黨中央、國務(wù)院、黨中央軍委的充分肯定。特別是為解決以往上墳燒紙等祭奠方式引發(fā)多起火災(zāi)的突出問題，在 “清明節(jié)”期間，自治區(qū)林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)下基層，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格檢查，成效非常顯著。2005年“清明節(jié)”期間（指前三天和后四天）共發(fā)生森林草原火災(zāi)307起，2006年僅發(fā)生11起，下降96.4%。全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)143起，其中重大火災(zāi)2起，特大火災(zāi)3起（重特大火災(zāi)均為雷擊和境外火引發(fā)），受害森林面積60 244.5公頃，森林火災(zāi)受害率2.91‰。全區(qū)共發(fā)生草原火災(zāi)32起，其中特大火災(zāi)1起，受害草原面積33 841.37公頃，草原火災(zāi)受害率0.39‰。實(shí)現(xiàn)了年初確定的“力爭(zhēng)不發(fā)生大的人為森林草原火災(zāi)，力爭(zhēng)不發(fā)生人員傷亡事故”的總體目標(biāo)。
    林業(yè)有害生物得到有效防治全區(qū)林業(yè)有害生物累計(jì)發(fā)生108萬公頃，完成防治面積59萬公頃，防治率為55%。
    野生動(dòng)植物資源保護(hù)和濕地保護(hù)一是全力實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，在有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目方面已獲得國家批復(fù)5項(xiàng)。二是實(shí)施濕地保護(hù)工程，強(qiáng)化濕地保護(hù)，獲得國家批復(fù)的工程建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)。同時(shí)，自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)了4項(xiàng)濕地保護(hù)項(xiàng)目，并向國家申請(qǐng)上報(bào)了投資計(jì)劃。三是開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，建立4處國家級(jí)、13處自治區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。四是評(píng)審?fù)ㄟ^6處自治區(qū)級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)。完成了大青山自然保護(hù)區(qū)晉升國家級(jí)的申報(bào)工作，并組建了管理局籌備組。五是與自治區(qū)野生動(dòng)植物協(xié)會(huì)、教育等部門合作，開展了“愛鳥周”活動(dòng)，取得了很好的宣傳教育效果。
    加大林業(yè)案件查處力度根據(jù)自治區(qū)政府的要求，開展了對(duì)禁牧工作的督查與調(diào)研；按照國家林業(yè)局的部署，開展了“北疆冬季一號(hào)行動(dòng)”、“綠盾行動(dòng)”；協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門，開展了大青山礦產(chǎn)資源開發(fā)治理整頓；查處國家林業(yè)局督辦的省際通道等6起違法占用林地案件，督辦了10個(gè)旗縣區(qū)30起非法占用林地案件。全區(qū)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)和受理各類林業(yè)案件25 757起，其中，森林案件25 406起，野生動(dòng)物案件351起；偵破和查處25 500起，綜合查處率為99%；共處罰各類違法人員35 654人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失2 860萬元，有效地保護(hù)和鞏固了林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。
【資源林政管理】
    森林采伐限額制度采伐證發(fā)放率、發(fā)證合格率、憑證采伐率較往年有較大幅度提高。共采伐消耗240萬立方米，占限額總量的53.2%。
    占用林地審核提前介入，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格征占用林地的審核審批。共審核審批征占用林地項(xiàng)目375項(xiàng)，征占用林地5 942公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)2.46億元。
    登記發(fā)證工作至目前，全區(qū)累計(jì)發(fā)放集體、個(gè)體林權(quán)證68.5萬本，發(fā)證面積726.7萬公頃。
    森林資源監(jiān)測(cè)第一，加大科技應(yīng)用力度，高質(zhì)量完成了10個(gè)旗縣（林業(yè)局）219萬公頃的二類調(diào)查任務(wù)。第二，配合國家林業(yè)局完成了對(duì)全區(qū)營造林綜合核查和天保區(qū)新增重點(diǎn)公益林的核查，新增的176.9萬公頃重點(diǎn)公益林得到國家檢查認(rèn)可，真實(shí)、客觀地反映了自治區(qū)的生態(tài)建設(shè)成果。完成了全區(qū)造林實(shí)績(jī)和保存成效、采伐限額執(zhí)行和采伐更新情況，以及征占用林地項(xiàng)目植被恢復(fù)情況的核查。第三，編制了《自治區(qū)森林資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，并審查通過，建設(shè)工作正在有序開展。
    林業(yè)法制建設(shè)一是草擬了《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)管理?xiàng)l例》，已報(bào)自治區(qū)法制辦審定，爭(zhēng)取2007年出臺(tái)。二是全面審查林業(yè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)審查，考核合格的有3 407人，不符合規(guī)定的有247人，已注銷其執(zhí)法資格。三是安排部署了全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)“五五”普法工作，制定了2006年普法依法治理工作要點(diǎn)。
   【林業(yè)產(chǎn)業(yè)】自治區(qū)人民政府制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年~2010年）》，召開了全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行了重要部署。以此為契機(jī)，各盟市積極落實(shí)《綱要》和會(huì)議精神，并制定本地區(qū)的規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)了用材林、經(jīng)濟(jì)林、種苗、花卉等基地建設(shè)，建立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息報(bào)告制度和工作報(bào)告制度，林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作漸趨完善，通過認(rèn)真匯總和分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到158億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入280元。
   【林業(yè)科技】針對(duì)全區(qū)干旱少雨、沙化嚴(yán)重、造林難度大等特點(diǎn)，本著“因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)了林業(yè)科學(xué)研究，狠抓科技成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化率達(dá)40%以上。指令性推廣了“節(jié)水、抗旱造林系列技術(shù)”、“飛播配套技術(shù)的應(yīng)用”、“封山（沙）育林”、“兩行一帶造林技術(shù)模式”等7項(xiàng)適用技術(shù)33.3萬公頃，推廣完成42.2萬公頃，是下達(dá)任務(wù)的126.5%。
   【義務(wù)植樹周活動(dòng)】為動(dòng)員全區(qū)各族人民繼續(xù)積極投身義務(wù)植樹和國土綠化事業(yè)，更加廣泛、深入地開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，根據(jù)自治區(qū)黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，自治區(qū)綠化委員會(huì)和林業(yè)廳決定，每年4月10日至16日為“自治區(qū)義務(wù)植樹周”，從過去的一日變成了現(xiàn)在的一周。為開展好這項(xiàng)活動(dòng)，自治區(qū)林業(yè)廳做了大量的前期準(zhǔn)備工作，大力宣傳，精心組織，自治區(qū)黨委政府給予了極大支持，主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與，率先垂范，帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng)。各地也積極響應(yīng)，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工和社會(huì)公民廣泛參與，取得了很好的效果。第一個(gè)義務(wù)植樹周活動(dòng)期間，全區(qū)共出動(dòng)662.4萬人次，植樹2 898.5萬株，預(yù)整地0.49萬公頃。
   【林業(yè)改革】一是積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。自治區(qū)從2004年開始在赤峰市、通遼市開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)。在全國集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，敖漢旗被列為8個(gè)典型單位之一。自治區(qū)林業(yè)廳在林西縣召開了全區(qū)集體林權(quán)制度改革座談會(huì)，部署了全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。二是結(jié)合新農(nóng)村新林區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥進(jìn)行國有場(chǎng)圃改革。三是積極探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作，完成牙克石市、科左中旗、寧城縣、武川縣、杭錦旗5個(gè)試點(diǎn)旗縣方案制定和基礎(chǔ)工作，改革試點(diǎn)工作正在積極穩(wěn)妥、正常有序地進(jìn)行。四是將敖漢旗、克什克騰旗確定為林業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，通過試驗(yàn)，為全區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)林業(yè)改革。五是按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號(hào)）和內(nèi)黨發(fā)〔2003〕25號(hào)文件要求，自治區(qū)林業(yè)廳積極與各地區(qū)、各部門溝通協(xié)調(diào)，努力穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垂直管理進(jìn)程。2006年全區(qū)完成垂直管理的旗縣45個(gè)、林業(yè)站408個(gè)，占林業(yè)站總數(shù)的67%。
   【森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作】2006年，國家新增我區(qū)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積202.1萬公頃，補(bǔ)償基金15 157萬元，加上2004年第一批啟動(dòng)的313.3萬公頃，全區(qū)共啟動(dòng)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積515.4萬公頃，補(bǔ)償基金38 658萬元，現(xiàn)全部落實(shí)到盟市旗縣。同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政投資1 000萬元，對(duì)地方公益林生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償。
   【新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)】按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署，自治區(qū)林業(yè)廳與自治區(qū)委宣傳部、文明辦、綠化委員會(huì)聯(lián)合，組織開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”行動(dòng)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《行動(dòng)方案》，在多倫縣、正鑲白旗、克什克騰旗、敖漢旗等10個(gè)旗縣進(jìn)行試點(diǎn)。
在新林區(qū)建設(shè)方面，組織開展森林公園建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)作用的調(diào)研，起草《公益型林場(chǎng)和商品型林場(chǎng)分類經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)》，編制內(nèi)蒙古自治區(qū)國有貧困林場(chǎng)2006年~2008年扶貧規(guī)劃和國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持國有林場(chǎng)發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。
                                                                                                 （喬云 張愛軍）
   【大興安嶺林區(qū)】2006年，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)有林地面積新增2.4萬公頃，達(dá)816.74萬公頃，森林覆蓋率達(dá)76.68％，增加了0.23個(gè)百分點(diǎn)?；盍⒛拘罘e達(dá)7.18億立方米，同比增加410萬立方米。森林蓄積6.69億立方米，同比增加500萬立方米。
    森林管護(hù)深入實(shí)施“天保工程”，加強(qiáng)了森林管護(hù)，規(guī)范了家庭生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)，完善了森林資源管護(hù)責(zé)任。建成2 770戶比較規(guī)范的家庭生態(tài)林場(chǎng)，從業(yè)人員7 815人，承包管護(hù)面積113萬公頃。編制實(shí)施了《莫爾道嘎林業(yè)局國家重點(diǎn)公益林幼中齡林撫育項(xiàng)目實(shí)施方案》和《作業(yè)設(shè)計(jì)》，順利完成國家重點(diǎn)公益林幼中齡林撫育試點(diǎn)工作。將烏爾旗漢林業(yè)局作為“天保工程”示范點(diǎn)，編制了建設(shè)方案。
    資源管理完善森林資源管理制度，全面開展資源管理大檢查，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通各環(huán)節(jié)的管理得到加強(qiáng)。組織專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治偷盜林木、毀林開墾、亂占林地、非法獵捕等違法行為。
    野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)額爾古納自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，汗馬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被確定為全國示范自然保護(hù)區(qū)并設(shè)立了專門管理機(jī)構(gòu)。編制上報(bào)了《內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》。
    營林和有害生物防治按規(guī)劃實(shí)施了根金火燒跡地和阿爾山蟲害跡地清理與更新。有害生物預(yù)防工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。2006年，完成更新造林面積21.42萬畝。其中人工造林2.11畝（含6 000畝沙棘經(jīng)濟(jì)林），跡地更新19.31萬畝，當(dāng)年成活率達(dá)到87.4%。
    森林防火2006年，各林業(yè)局每局增加季節(jié)性快速撲火隊(duì)員100名，加強(qiáng)了防撲火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，包括11個(gè)林業(yè)局的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程、根河航站擴(kuò)建項(xiàng)目、物資儲(chǔ)備庫建設(shè)和森林防火通訊項(xiàng)目等已經(jīng)得到國家林業(yè)局的批復(fù)。在自然氣候條件不利，火情頻發(fā)并受到境外火侵襲的情況下，及時(shí)撲滅了多起森林火災(zāi)。
    林產(chǎn)工業(yè)2006年，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值14.7億元。玖龍興安漿紙（內(nèi)蒙古）有限公司年漿紙產(chǎn)量11.5萬噸，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。與中集集團(tuán)合作建設(shè)集裝箱底板項(xiàng)目正在推進(jìn)，全年生產(chǎn)7萬立方米集裝箱底板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。積極運(yùn)作金河、莫爾道嘎、得耳布爾、甘河旋切單板項(xiàng)目的前期工作，為推動(dòng)中集二期擴(kuò)建打下基礎(chǔ)。阿里河電工層壓木廠5 000噸擴(kuò)建項(xiàng)目完成基建和部分設(shè)備安裝，投產(chǎn)后，市場(chǎng)份額將達(dá)到35%。根河板業(yè)生產(chǎn)人造板23.7萬立方米，采用股份制的方式在北京建設(shè)了年產(chǎn)200萬平方米的貼面生產(chǎn)線。2006年，保證了根河板業(yè)公司、玖龍興安公司、中集公司、進(jìn)出口公司、庫都爾集成材廠等重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)需要，提高了資源加工轉(zhuǎn)化率。
    非林非木產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖、食用菌加工、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、林藥采集加工、森林生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的龍頭加工基地已初步形成。2006年完成產(chǎn)值27.5億元，在林區(qū)總產(chǎn)值中的比例由“十五”期初的35.8%上升到2006年底的45.6%。
    1.壯大龍頭企業(yè)圖里河森健藥業(yè)800噸中草藥提純生產(chǎn)線已經(jīng)正式投產(chǎn)?？艘缓? 000噸黑木耳加工基地建設(shè)項(xiàng)目于2006年7月底動(dòng)工，已完成大部分土建工程，將于2007年投產(chǎn)。蘢豐公司二期冷庫工程進(jìn)入調(diào)試階段，投產(chǎn)后冷凍能力達(dá)40噸，冷藏能力達(dá)2 000噸，將有力促進(jìn)畜禽屠宰加工項(xiàng)目。特種動(dòng)物養(yǎng)殖加工項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，金河森工公司承辦了“2006年中國毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略研討暨科技信息交流會(huì)議”，參加了第33屆中國國際裘皮制品交易會(huì)，狐皮平均售價(jià)達(dá)到每張600元以上，利潤回報(bào)率達(dá)到60％以上。阿龍山完成了5.7萬平方米的三期動(dòng)物養(yǎng)殖基地工程，被中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)養(yǎng)殖委員會(huì)評(píng)為“中國毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖十佳單位”，授予“毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖示范基地”稱號(hào)。
    2.發(fā)展生態(tài)旅游阿爾山—柴河旅游公司開始運(yùn)營，阿爾山、莫爾道嘎、畢拉河、阿里河等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)，配套服務(wù)設(shè)施逐年完善，旅游產(chǎn)品層次得到提升，全年共接待游客近20萬人，實(shí)現(xiàn)收入1億元。
    3.推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與新加坡高瑪公司合資開發(fā)的塔爾氣鐵礦開工建設(shè)；與黑牛王礦業(yè)集團(tuán)合資開發(fā)得耳布爾年產(chǎn)30萬噸的二道河子鉛鋅礦項(xiàng)目和萬年青銅礦正在進(jìn)行礦石開采和選礦廠工程建設(shè)，2007年將正式投產(chǎn)。
                                                                                                 （陳林濤 鄭偉）