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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳長：冀秉峰
    副廳長：劉建一  昝振英（女） 張雅茹（女） 布仁（蒙古族）
    紀(jì)檢組長：武玉學(xué)
    副巡視員：白萬寶  高生麗
   【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳共設(shè)行政編制69名，事業(yè)在編職工153名；廳機(jī)關(guān)設(shè)有辦公室、人事教育處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、培訓(xùn)就業(yè)處、勞動(dòng)工資處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、工傷（失業(yè)）保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、法制處、勞動(dòng)保障監(jiān)察處、勞動(dòng)爭議仲裁辦，另設(shè)機(jī)關(guān)黨委、離退休人員管理處，及派駐紀(jì)檢監(jiān)察室十四個(gè)處（室）。廳下屬就業(yè)服務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、醫(yī)療保險(xiǎn)資金管理服務(wù)中心、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、信息中心、勞動(dòng)培訓(xùn)中心、職業(yè)介紹中心、駐京勞務(wù)管理處、勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)、廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心十個(gè)單位。
   【城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)】2006年，全區(qū)累計(jì)安置城鎮(zhèn)就業(yè)33.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)15.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，各項(xiàng)指標(biāo)均提前超額完成年初計(jì)劃。具體工作：一是積極落實(shí)并完善拓展再就業(yè)政策：2006年，在自治區(qū)政府出臺(tái)貫徹36號(hào)文件實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)保障廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)了7個(gè)配套文件，二是把“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作放在更加突出位置，列入考核目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2006年共幫助7 797戶、10 198名“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對(duì)社會(huì)的承諾。三是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，共建成充分就業(yè)社區(qū)191個(gè)，大力開展各類有針對(duì)性的、有市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)，組織實(shí)施了“522技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”，共培養(yǎng)高技能人才2.8萬人，目前全區(qū)高技能人才在技能勞動(dòng)者中所占比例達(dá)到12%。培訓(xùn)鑒定各類人員9.2萬人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)結(jié)業(yè)24.1萬人，完成計(jì)劃的121%。特別是把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的倍增器，通過健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理辦法，完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)成果，2006年，全區(qū)共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班471期，培訓(xùn)學(xué)員11 449人，其中有7 754人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)30 193人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
   【社會(huì)保障體系建設(shè)】2006年，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為356.6萬人，其中企業(yè)參統(tǒng)人數(shù)324.7萬人（含離退休人員86.6萬人），比上年增加18.8萬人；失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)223.5萬人、316.1萬人、132.6萬人、122.1萬人，分別比上年增加1.2萬人、24.1萬人、26萬人、16.3萬人，均超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入達(dá)113.8億元，完成年計(jì)劃的109%，同比增加30.6億元。確保發(fā)放得到鞏固和加強(qiáng)。圓滿完成了企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作， 2006年，全區(qū)企業(yè)月人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高了170元，月均養(yǎng)老金水平超過800元，在全國位居第14位。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新的突破。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國發(fā)38號(hào)文件，制定下發(fā)了實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)盟市級(jí)統(tǒng)籌工作的督查和調(diào)度，全區(qū)12個(gè)盟市都制定了統(tǒng)籌辦法，其中8個(gè)盟市啟動(dòng)了盟市級(jí)統(tǒng)籌；加大了醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，切實(shí)解決歷史遺留，2006年使國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的11.7萬名退休人員得到基本醫(yī)療保障。并研究探索了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度試點(diǎn)工作，已在4個(gè)旗縣啟動(dòng)運(yùn)行， 21個(gè)旗縣區(qū)出臺(tái)了實(shí)施方案；工傷保險(xiǎn)進(jìn)一步完善了政策體系，在將國有大中型煤炭企業(yè)職工全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)地方小煤礦和建筑施工企業(yè)參保，啟動(dòng)了事業(yè)單位、民間非營利組織參保工作，研究探索老工傷參保管理模式。加強(qiáng)了社?；鸷驮倬蜆I(yè)資金的籌集和管理，2006年，黨中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金達(dá)27.6億元，比上年增加了6.3億元，增長30%。同時(shí)，加大基金監(jiān)管力度，開展了再就業(yè)資金和各項(xiàng)社?；鸫髾z查，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)基金管理辦法。
   【勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)】一是加強(qiáng)社?；鸷驮倬蜆I(yè)資金的管理監(jiān)督工作。完善資金管理辦法，制定下發(fā)《自治區(qū)本級(jí)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《再就業(yè)資金管理辦法》；加大再就業(yè)資金和社?；鸸芾硎褂们闆r監(jiān)督檢查力度，在全區(qū)組織開展以反醫(yī)保欺詐和基數(shù)稽核為主要內(nèi)容的醫(yī)保基金運(yùn)行大檢查；建立完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了基金的安全完整，在國家對(duì)16個(gè)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控情況檢查中，自治區(qū)名列第四。二是加快金保工程建設(shè)進(jìn)度。2006年，自治區(qū)本級(jí)和8個(gè)盟市完成數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，其中，4個(gè)盟市五險(xiǎn)合一的管理信息系統(tǒng)在盟市本級(jí)或部分旗縣實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行,其余盟市開展部分險(xiǎn)種的管理信息系統(tǒng)建設(shè)。全區(qū)12個(gè)盟市都實(shí)現(xiàn)了與自治區(qū)數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，廣域網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100％。67個(gè)旗縣（區(qū)）與所在盟市數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連接。三是加大宣傳工作力度。2006年，加大勞動(dòng)保障宣傳報(bào)道力度，為勞動(dòng)保障工作開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。組織開展“勞動(dòng)保障宣傳月”和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展20年系列宣傳活動(dòng)，在《中國勞動(dòng)保障報(bào)》、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、內(nèi)蒙古電臺(tái)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)等新聞媒體上播報(bào)專題消息近千條，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)保障工作的影響。自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳全年編發(fā)工作簡報(bào)103期，特別是在廳門戶網(wǎng)站開通了“和諧溝通”欄目，通過在網(wǎng)上及時(shí)答復(fù)群眾咨詢，加強(qiáng)了與群眾的溝通與聯(lián)系，訪問量接近15萬人次，深受廣大群眾歡迎。
   【勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作】2006年，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，勞動(dòng)關(guān)系總體上和諧穩(wěn)定。一是積極推行勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范勞動(dòng)合同管理城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)87%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)56.2%。二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。與有關(guān)部門聯(lián)合開展了多次執(zhí)法專項(xiàng)檢查，全區(qū)共主動(dòng)監(jiān)察各類用人單位35 559戶，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同28.6萬份，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8 485.5萬元。三是適時(shí)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制工作小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及煤礦井下等艱苦崗位津貼。四是勞動(dòng)爭議處理能力逐步增強(qiáng)。全區(qū)共受理勞動(dòng)爭議案件2 856件，結(jié)案2 742件，結(jié)案率達(dá)96%。積極推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁實(shí)體化建設(shè)，自治區(qū)成立了勞動(dòng)爭議仲裁院。完善三方會(huì)議制度，勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
   【農(nóng)民工工作】2006年，按照國務(wù)院5號(hào)文件制訂實(shí)施意見精神，圍繞為農(nóng)民工辦好十件實(shí)事的目標(biāo)，扎實(shí)有效地開展了工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策。普遍建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)制定培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、工資兌現(xiàn)、權(quán)益維護(hù)等方面的具體辦法，為解決農(nóng)民工問題提供了制度保證。二是拖欠農(nóng)民工工資問題明顯好轉(zhuǎn)。普遍建立農(nóng)民工工資保障金制度，在全區(qū)范圍組織開展專項(xiàng)檢查和督查工作，全年償付拖欠農(nóng)民工工資5 360.7萬元，清欠率達(dá)92.3%。各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立了快速審理拖欠農(nóng)民工工資爭議案件“綠色通道”，并為農(nóng)民工減免了相關(guān)費(fèi)用。與往年相比，拖欠農(nóng)民工工資的舉報(bào)投訴案件明顯下降。三是農(nóng)民工社會(huì)保障問題取得進(jìn)展。實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)平安計(jì)劃，全區(qū)累計(jì)有4.9萬農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)。開展農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，參保人數(shù)達(dá)10.9萬人。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)27萬人。四是改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)型培訓(xùn)，靈活運(yùn)用政策性貸款加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)，除國家實(shí)施的“陽光工程”外，自治區(qū)又下?lián)? 300萬元用于農(nóng)民工培訓(xùn)。建立了轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦專場勞務(wù)招聘會(huì)，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供簡便、快捷的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步搞好勞務(wù)輸出地與輸入地對(duì)接工作，召開京蒙勞務(wù)工作洽談會(huì)，不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度。2006年農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)達(dá)190.5萬人，完成年度計(jì)劃的105%。外出就業(yè)人員參加培訓(xùn)達(dá)51萬人。
   【勞動(dòng)力市場建設(shè)】 自治區(qū)勞動(dòng)力市場的建設(shè)工作，按照專業(yè)化、制度化、社會(huì)化建設(shè)目標(biāo)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)政策前提下，積極發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的綜合服務(wù)功能，為廣大求職者提供了較完善的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。特別是近年來在各級(jí)財(cái)政部門的大力扶持下，勞動(dòng)力市場交流大廳經(jīng)過改建和擴(kuò)建服務(wù)功能更加完善，服務(wù)手段更加先進(jìn)，服務(wù)程序更加科學(xué)合理，服務(wù)內(nèi)容更加全面。至2006年底，全區(qū)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)達(dá)1 097個(gè)，其中旗縣及以上勞動(dòng)保障部門舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為115個(gè)，街道、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)819個(gè)，其他組織開辦的56個(gè)，公民個(gè)人開辦的107個(gè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)力市場基本形成。全區(qū)從2002年開始，在115個(gè)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展了勞動(dòng)力市場三化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，至2006年底，已有78個(gè)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)達(dá)到自治區(qū)的勞動(dòng)力市場三化標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為67.8%。同時(shí)，發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”全面落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六到位”的要求，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，將就業(yè)工作延伸到街道、社區(qū)，較好地發(fā)揮了街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)在落實(shí)政策、提供公共就業(yè)服務(wù)、扶持困難群體、開發(fā)就業(yè)崗位、社會(huì)保障等方面的基礎(chǔ)性作用。至2006年底，全區(qū)共建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障所、站2 139個(gè)，配備專兼職工作人員6 419人。在此基礎(chǔ)上，廣泛開展了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)。
                                                                                                      （王樹森）
   【參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)】全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，啟動(dòng)了“青春建功新農(nóng)村新牧區(qū)—百村示范工程”。以“青春建功展風(fēng)采，服務(wù)百村作先鋒”為主題，制定實(shí)施了11項(xiàng)具體舉措，充分發(fā)揮了團(tuán)員青年的生力軍作用。繼續(xù)推進(jìn)“百萬青年出草原”活動(dòng)，年內(nèi)各級(jí)團(tuán)組織培訓(xùn)青年農(nóng)牧民8萬余人，勞務(wù)輸出近20萬人次。發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢，廣泛開展新農(nóng)村新牧區(qū)政策宣講、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)及慰問進(jìn)城務(wù)工青年及其子女等活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)造聲勢、做實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)“保護(hù)母親河”行動(dòng)，進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古青少年生態(tài)園的示范功能，積極推動(dòng)全區(qū)12個(gè)盟市、近70%的旗縣建立起青少年生態(tài)教育基地，有效引導(dǎo)廣大青少年為農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好而建功立業(yè)。
                                                                                                        （任少華）