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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    黨組書記：牙薩寧
    局長(zhǎng)：史青曉
    副局長(zhǎng)：王英夫苗雨
    副巡視員：孟國(guó)慶（蒙古族） 劉大群
   【綜述】自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與自治區(qū)經(jīng)委合署辦公，是自治區(qū)人民政府主管安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門，內(nèi)設(shè)8個(gè)職能處室，即：辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委、綜合處、非煤礦山監(jiān)督管理處、危險(xiǎn)化學(xué)品管理處、執(zhí)法監(jiān)督和綜合監(jiān)管處（執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)）、應(yīng)急救援和職業(yè)衛(wèi)生處（應(yīng)急救援指揮中心），局機(jī)關(guān)工作人員40人。
    2006年通過(guò)采取一系列有力措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，特別是加大整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦、非煤礦山、?；蜔熁ū衿髽I(yè)，加大交通安全治理，實(shí)現(xiàn)了全年事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故 “四下降”，全區(qū)安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)。
    事故總量明顯下降2006年，全區(qū)共發(fā)生各類事故12 750起，死亡2 284人，同比事故起數(shù)減少1 442起，死亡人數(shù)減少351人，分別下降10.16％和13.32％，占國(guó)家2006年下達(dá)給全區(qū)死亡控制指標(biāo)2 527人的90.38％，在控制目標(biāo)之內(nèi)。
    重特大事故明顯下降2006年，全區(qū)共發(fā)生3至9人重大事故56起，死亡202人，同比事故起數(shù)下降31.71％，死亡人數(shù)下降31.76％。10人以上特大事故3起，死亡46人，同比事故起數(shù)下降40％，死亡人數(shù)下降43.9％。沒(méi)有發(fā)生30人以上特別重大事故。
    重點(diǎn)行業(yè)事故死亡人數(shù)較大幅度下降2006年，全區(qū)煤礦事故23起，死亡52人，同比事故起數(shù)下降58.93%，死亡人數(shù)下降60.31%。煤炭行業(yè)死亡人數(shù)低于非煤礦山、建筑業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè)的事故死亡人數(shù)；非煤礦山事故61起，死亡72人，同比事故起數(shù)下降4.69%，死亡人數(shù)下降11.11%；道路交通事故6 479起，死亡1 872人，同比事故起數(shù)下降23.62%，死亡人數(shù)下降11.61%；鐵路運(yùn)輸事故102起，死亡71人，同比事故起數(shù)下降28.67%，死亡人數(shù)下降33.64%。 民航飛行繼續(xù)保持了安全記錄。
    全區(qū)大部分地區(qū)和單位事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降根據(jù)事故地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在全區(qū)15個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中（盟、市、大興安嶺林管局、高速公路、鐵路），除興安盟死亡人數(shù)上升101.75%，阿拉善上升16.39%，高速公路上升22.45%外，其它10個(gè)盟市和鐵路事故總量同比下降，均在年初自治區(qū)下達(dá)的控制考核指標(biāo)之內(nèi)。按照地區(qū)事故下降幅度從大到小排列，其中烏海市下降38.58%，鐵路運(yùn)輸下降33.64%，鄂爾多斯市下降26.45%，錫盟下降26.09%，烏蘭察布市下降23.98%，巴彥淖爾市下降16.57%，赤峰市下降15%，呼倫貝爾市下降13.39%，通遼市下降12.55%，包頭市下降8.96%，呼市下降8.3%。
    從全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議得到的情況看，2006年在全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位（省、區(qū)、市、新疆兵團(tuán)）中，有20個(gè)單位重大事故同比下降，有16個(gè)單位特大事故同比下降，6個(gè)單位煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降幅度超過(guò)50%，自治區(qū)是全國(guó)重特大事故“雙下降”和煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降超過(guò)50%的省份之一。2006年，自治區(qū)GDP總量在全國(guó)排第17位，工業(yè)總量在全國(guó)排第18位，固定資產(chǎn)投資總額在全國(guó)排第10位，原煤產(chǎn)量在全國(guó)排第2位的情況下，安全生產(chǎn)事故死亡總數(shù)在全國(guó)排第22位（從多到少排序下同）；億元GDP死亡率（全國(guó)0.558，我區(qū)是0.48）在全國(guó)排第19位，同比下降29.41%；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率（全國(guó)3.33，自治區(qū)是6.2）在全國(guó)排第13位；煤炭百萬(wàn)噸死亡率（全國(guó)2.041，自治區(qū)是0.18）在全國(guó)排第1位；萬(wàn)車死亡率（全國(guó)6.2，自治區(qū)是5.73）低于全國(guó)平均數(shù)。以上自治區(qū)四項(xiàng)死亡相對(duì)指標(biāo)除10萬(wàn)人死亡率大于全國(guó)平均數(shù)以外，其它三項(xiàng)相對(duì)死亡指標(biāo)均好于全國(guó)平均水平。
   【安全生產(chǎn)源頭管理】落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度。全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)發(fā)證644戶；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)累計(jì)發(fā)證2 940戶；非煤礦山累計(jì)發(fā)證2 951戶；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)發(fā)證99戶。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，從源頭上有效地遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
   【關(guān)閉非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)】2006年，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)“緊急通知”，全力推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作，重點(diǎn)對(duì)煤礦、?；?、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防火災(zāi)、公眾集聚場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。自治區(qū)公告關(guān)閉了812處煤礦、538戶非煤礦山、381戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、249戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、70戶煙花爆竹企業(yè)。這是全區(qū)安全生產(chǎn)事故特別是煤礦安全事故大幅度下降的主要原因之一。在2007年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上李毅中局長(zhǎng)的工作報(bào)告中，充分肯定了自治區(qū)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作。
   【安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位】年初及時(shí)將2006年國(guó)家下達(dá)給自治區(qū)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)進(jìn)行分解，落實(shí)到全區(qū)各盟市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。自治區(qū)安委辦依據(jù)《安全責(zé)任制目標(biāo)考核辦法》，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。2006年初，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局對(duì)2005年完成目標(biāo)任務(wù)突出的6個(gè)盟市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年2月2日下發(fā)《2006年度盟市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核情況的通報(bào)》和表彰決定，又獎(jiǎng)勵(lì)8個(gè)盟市分管安全生產(chǎn)工作的盟市長(zhǎng)以及8個(gè)盟市安監(jiān)局。嚴(yán)格的考核引起全區(qū)各盟市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，推動(dòng)安全生產(chǎn)考核目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。
   【依法規(guī)范安全監(jiān)管】2006年，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》等配套的規(guī)范性文件。同年一季度，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，已列為自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家總局要求，經(jīng)自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，把“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”、“工礦商貿(mào)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率”和“煤炭百萬(wàn)噸死亡率”三項(xiàng)重要指標(biāo)列入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確保安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
   【安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查】2006年兩次派出工作組，采取“上下交流、東西互動(dòng)、專家查隱患、企業(yè)搞整改、政府抓督察”的方法，對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹三個(gè)行業(yè)的56戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共查出安全隱患240條，提出加強(qiáng)安全措施的建議166條。
    2006年，組成了兩個(gè)有專家參與的檢查組，分赴包頭市、阿盟、錫盟、烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市進(jìn)行冶金、建材行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查，對(duì)查出的安全生產(chǎn)隱患，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局下達(dá)了隱患限期整改通知書。9月，再一次對(duì)通遼、赤峰地區(qū)的四家建材企業(yè)進(jìn)行安全抽查；11月，自治區(qū)安委辦組織有關(guān)部門組成三個(gè)督查組，對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市的鐵路運(yùn)輸、建筑行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)督查，對(duì)查出的重大安全隱患提出了整改意見及措施。
    2006年底，煤炭局、煤監(jiān)局等有關(guān)部門組成4個(gè)聯(lián)合督查組，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦、高瓦斯礦井和重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)的煤礦瓦斯整頓情況和貫徹有關(guān)國(guó)辦《通知》要求進(jìn)行督查。針對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問(wèn)題和事故隱患向企業(yè)和當(dāng)?shù)卣岢稣囊庖姟?BR>    根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展 “三同時(shí)”審驗(yàn)工作，屬于自治區(qū)管理的三行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目《預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》備案24份，驗(yàn)收竣工項(xiàng)目6個(gè)。會(huì)同公安、消防、環(huán)保和質(zhì)量監(jiān)督部門審查運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路專用線《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》13份。協(xié)助公安交警部門推廣應(yīng)用GPS汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)和加裝汽車行駛記錄儀工作。會(huì)同交通廳編制印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)渡口渡船管理專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)的通知》，檢查了17個(gè)渡口，2個(gè)碼頭，100余條渡船。配合國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)進(jìn)行了全區(qū)電網(wǎng)行業(yè)安全生產(chǎn)督察。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年共處理結(jié)案3至9重大事故5起，移送司法機(jī)關(guān)處理10人，行政處分16人，總處罰金額169萬(wàn)元。
   【安全生產(chǎn)培訓(xùn)】2006年，舉辦了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及轄區(qū)有上述企業(yè)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的2期專項(xiàng)安全知識(shí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)245人。舉辦3期安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，334人參加培訓(xùn)，取得安全執(zhí)法證書；更新知識(shí)培訓(xùn)培訓(xùn)班2期，102人參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全區(qū)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)并取得《安全資格證書》的9 426人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人4 444人（?；? 152人、非煤2 736人、煙花爆竹103人、其他單位453人），安全管理人員4 892人（?；? 789人、非煤2 668人、煙花爆竹65人、其他460人）；特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)放操作證39 506人，復(fù)審特種作業(yè)操作證11 381，提高了特種作業(yè)人員持證上崗率。
   【應(yīng)急救援和職業(yè)衛(wèi)生工作】一是進(jìn)一步健全和完善事故救援預(yù)案，目前全區(qū)旗縣以上政府、各大中型企業(yè)均有事故應(yīng)急救援預(yù)案；二是全區(qū)12個(gè)盟市都進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練，自治區(qū)在包頭市明天科技公司舉行危險(xiǎn)化學(xué)品氯氣泄漏事故應(yīng)急救援演練，并組織其它11個(gè)盟市安監(jiān)局長(zhǎng)進(jìn)行觀摩。
    2006年，制訂并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)專家組工作規(guī)則》，組建了自治區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)?。組織專家對(duì)全區(qū)30戶重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查，各企業(yè)根據(jù)專家審查意見，分別對(duì)本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。組織安監(jiān)部門和邀請(qǐng)有關(guān)專家，完成了18戶重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全會(huì)診工作。
    此外，組織開展了全區(qū)作業(yè)場(chǎng)所高毒物品職業(yè)危害調(diào)研，在調(diào)研普查的基礎(chǔ)上，召開了全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作會(huì)議。
                                                                                                       （任常水）