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2018卷

  • 國(guó)土資源管理
  • 發(fā)布時(shí)間:02-14
  • 來(lái)源:
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    【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)國(guó)土資源廳)是主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪等自然資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的自治區(qū)人民政府組成部門。內(nèi)設(shè)17個(gè)處室(局):辦公室、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、不動(dòng)產(chǎn)登記局(地籍管理處)、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測(cè)繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處,廳機(jī)關(guān)行政編制96人。廳屬事業(yè)單位12個(gè):測(cè)繪地理信息局、國(guó)土資源信息院、地質(zhì)調(diào)查院、土地調(diào)查規(guī)劃院、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、土地整治中心、不動(dòng)產(chǎn)登記與國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、地質(zhì)勘查基金管理中心、國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、自然博物館。監(jiān)管企業(yè)5個(gè):礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司、土地資源收儲(chǔ)投資(集團(tuán))有限公司。其中地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司為內(nèi)部企業(yè)化改革事業(yè)單位。

    【國(guó)土資源規(guī)劃】  初步完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土規(guī)劃(2016—2030年)》7個(gè)專題研究,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》,2016年度自治區(qū)國(guó)土資源重要指標(biāo)均達(dá)到“十三五”規(guī)劃年度目標(biāo)要求。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃2006—2020年)調(diào)整方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治規(guī)劃(2016—2020年)》等文件,國(guó)土利用空間進(jìn)一步優(yōu)化。

    【用地保障】  從規(guī)劃、預(yù)審、計(jì)劃、審批等各環(huán)節(jié)綜合施策,加強(qiáng)精細(xì)化管理,建立臺(tái)賬,切實(shí)保障重大工程、民生項(xiàng)目用地。截至2017年12月底,全區(qū)已使用土地利用計(jì)劃指標(biāo)共計(jì)13178.61公頃,同比下降49.75%,其中重大項(xiàng)目上報(bào)使用國(guó)家預(yù)留土地利用新增計(jì)劃指標(biāo)2815.8公頃,同比下降73.27%

    【建設(shè)用地供應(yīng)】  加強(qiáng)供需雙向調(diào)控,提高資源供給的針對(duì)性和有效性。制定《全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障方案》《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》等文件,優(yōu)先保障和支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。全年供應(yīng)建設(shè)用地2.85萬(wàn)公頃,同比增長(zhǎng)59.48%。其中:交通運(yùn)輸用地供應(yīng)1.68萬(wàn)公頃,同比增長(zhǎng)117.93%。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地政策切實(shí)降低企業(yè)用地成本的有關(guān)意見》,通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)用地政策,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本,全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    【耕地保護(hù)】  全面完成全域永久基本農(nóng)田劃定,共劃入永久基本農(nóng)田622萬(wàn)公頃,超出國(guó)家下達(dá)任務(wù)2萬(wàn)公頃,并全部實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)、落地到戶。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)20.47萬(wàn)公頃,促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)。創(chuàng)新土地整治投入機(jī)制,在赤峰市、呼倫貝爾市開展土地整治“投建管服一體化”試點(diǎn),通過(guò)PPP模式,撬動(dòng)社會(huì)資本參與土地整治,共實(shí)施PPP項(xiàng)目4.70萬(wàn)公頃,拉動(dòng)社會(huì)投資4.2億元

    【不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記】  不動(dòng)產(chǎn)登記工作在基層全面落地,所有旗縣與國(guó)土資源部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)掛接。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易業(yè)務(wù)銜接工作的通知》,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合指導(dǎo)意見》,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》《關(guān)于切實(shí)做好實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中有關(guān)事宜的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。業(yè)務(wù)逐步規(guī)范,流程更加簡(jiǎn)化,辦證效率更加順暢,實(shí)現(xiàn)保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障交易、便民利民的良好效果。

    【確權(quán)登記發(fā)證】  按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實(shí)施意見》精神,將全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。為確保按時(shí)完成工作任務(wù),開展試點(diǎn)工作,并召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),推動(dòng)全區(qū)土地確權(quán)登記工作

    【農(nóng)村土地制度改革】  在和林格爾縣試點(diǎn)地區(qū)探索形成覆蓋土地征收決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、民主協(xié)商、矛盾調(diào)處、入市流程、收益分配、后期監(jiān)管等一系列制度和規(guī)則體系,在縮小征地范圍、完善土地征收程序、保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益、分享土地增值收益等方面初見成效。出讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地16宗,面積42.91公頃,總價(jià)款3728.1萬(wàn)元。

    【地質(zhì)勘查】  印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地質(zhì)勘查供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)合資(合作)地質(zhì)勘查管理實(shí)施辦法(試行)》。全年非油氣地質(zhì)勘查投入14億元,同比下降44%,其中拉動(dòng)社會(huì)投入6.9億元。新增礦產(chǎn)地59處,優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)煤炭、貴金屬、有色金屬儲(chǔ)量增幅明顯。其中新增煤炭資源量525.58億噸、金礦金屬資源量34.13噸、銀礦金屬資源量2.4萬(wàn)噸、銅礦金屬資源量14.04萬(wàn)噸、鉛礦金屬資源量113.22萬(wàn)噸、鋅礦金屬資源量384.79萬(wàn)噸。科爾沁右翼前旗巴爾陶勒蓋復(fù)興屯銀鉛鋅多金屬礦、昌圖錫力地區(qū)銀錳鉛鋅礦、巴林左旗雙尖子山銀鉛鋅礦實(shí)現(xiàn)重大找礦突破。加快地勘基金項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化,對(duì)194項(xiàng)地勘基金項(xiàng)目成果進(jìn)行市場(chǎng)出讓,有效釋放礦業(yè)經(jīng)濟(jì)潛能。

    【審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化】  簡(jiǎn)化審批事項(xiàng),探礦權(quán)勘查單位變更,由審批制改為備案制;取消采礦許可證、勘查許可證遺失補(bǔ)領(lǐng)審批;取消采礦權(quán)登記資料中的水土保持方案及批復(fù)文件和開發(fā)利用方案安全專篇及批復(fù)文件;取消探礦權(quán)抵押備案,將采礦權(quán)抵押備案審批改為抵押信息備案公告。對(duì)歷史遺留的大型無(wú)證煤礦,加大督促協(xié)調(diào)和辦證進(jìn)度,有6家煤礦解決了歷史遺留問(wèn)題,取得了采礦許可證,當(dāng)年新增產(chǎn)能0.44億噸,拉動(dòng)投資338.79億元,增加稅收21.62億元,有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    【礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)】  針對(duì)資源配置市場(chǎng)化偏低的問(wèn)題,印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革的實(shí)施意見》《關(guān)于全面推進(jìn)煤炭資源競(jìng)爭(zhēng)性出讓的意見》,進(jìn)一步體現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革,與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法(試行)》。

    【煤礦開采專項(xiàng)整治】  在全區(qū)范圍內(nèi)開展煤礦超層越界開采專項(xiàng)檢查整治行動(dòng),對(duì)42家存在或涉嫌超層越界開采煤礦,依法責(zé)令停工,并進(jìn)行立案查處。開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查,整治違法企業(yè)37家,查處嚴(yán)重違法違規(guī)行為41起,收繳罰沒款1.1億元

    【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理】  印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》。嚴(yán)守礦山安全風(fēng)險(xiǎn)底線,深刻汲取赤峰寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn),對(duì)全區(qū)煤礦和非煤礦山開展拉網(wǎng)式排查,做到逐一建檔,一礦一檔,全程留痕,記錄在案。

    【測(cè)繪管理】  測(cè)繪地理信息社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》,全區(qū)第一次地理國(guó)情普查通過(guò)驗(yàn)收,并向社會(huì)公布普查成果,查清全區(qū)自然和人文地理要素的現(xiàn)狀及空間分布。在重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重大建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防火救災(zāi)、信息化應(yīng)用等方面及時(shí)提供測(cè)繪應(yīng)急服務(wù)保障,測(cè)繪地理信息的基礎(chǔ)性、先行性作用得到進(jìn)一步彰顯。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)情地圖冊(cè)》,采用手繪地圖的方式制作《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化旅游圖》,編印《地圖禮贊        獻(xiàn)給內(nèi)蒙古自治區(qū)成立七十周年》圖集,圖集入選國(guó)家新聞出版署2017年主題出版物。制作《內(nèi)蒙古自治區(qū)手繪地勢(shì)圖》《草原絲綢之路》《阿拉善地勢(shì)圖》等手繪地圖。對(duì)全區(qū)在2016年測(cè)繪地理信息質(zhì)量抽檢中存在問(wèn)題的2家甲級(jí)資質(zhì)、35家乙級(jí)資質(zhì)單位進(jìn)行約談。繼續(xù)對(duì)丙、丁級(jí)的資質(zhì)單位開展質(zhì)量監(jiān)督檢查。與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪單位資質(zhì)管理。繼續(xù)加大對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)整頓清理力度,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。推動(dòng)測(cè)繪資質(zhì)巡查制度、信用制度的落實(shí),下發(fā)巡查方案。共巡查測(cè)繪資質(zhì)單位50余家,下發(fā)整改通知30余份。同時(shí)完善市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。聯(lián)合自治區(qū)政府辦公廳、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、新聞出版廣電局等多家單位在全區(qū)范圍內(nèi)開展全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng),共檢查單位1754家,檢查各類地圖1604幅,抽查各類地圖432幅。在自治區(qū)國(guó)土資源廳網(wǎng)站發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖,為自治區(qū)各級(jí)政府、各有關(guān)單位提供地圖審核、整改服務(wù)600余次。

    【第一次地理國(guó)情普查】  按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,自治區(qū)從2013—2015年組織實(shí)施全區(qū)第一次地理國(guó)情普查。普查成果經(jīng)國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心檢驗(yàn),2017年6月23日通過(guò)國(guó)務(wù)院第一次地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的驗(yàn)收。此次地理國(guó)情普查以2015年6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),采用分辨率優(yōu)于1米航空航天遙感影像數(shù)據(jù),結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪成果數(shù)據(jù),收集國(guó)土、住建、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等多行業(yè)專題數(shù)據(jù),獲取12個(gè)一級(jí)類、55個(gè)二級(jí)類131個(gè)三級(jí)類、93萬(wàn)個(gè)地理國(guó)情要素904萬(wàn)個(gè)地表覆蓋圖斑構(gòu)成的高精度、全覆蓋的海量地理國(guó)情數(shù)據(jù)。查清水田、旱地、果園、苗圃、花圃以及其他經(jīng)濟(jì)苗木6類種植土地的面積、所占比例和空間分布,總面積11.81萬(wàn)平方公里。查清自治區(qū)鐵路、道路路面面積、長(zhǎng)度、構(gòu)成及空間分布,自治區(qū)鐵路路網(wǎng)總長(zhǎng)1.25萬(wàn)公里,公路總長(zhǎng)9.21萬(wàn)公里。其中,國(guó)道總長(zhǎng)11160.26公里,省道總長(zhǎng)15541.46公里,縣道總長(zhǎng)28602.47公里,鄉(xiāng)道總長(zhǎng)36772.39公里。查清自治區(qū)水域覆蓋的具體情況和空間分布,全區(qū)河流總長(zhǎng)度43.80萬(wàn)公里,水渠總長(zhǎng)度4.95萬(wàn)公里,湖泊總面積7068.45平方公里,水庫(kù)總面積1131.59平方公里。查清喬木林、灌木林、喬灌混合林、疏林、綠化林地、人工幼林、稀疏灌叢、天然草地和人工草地9類林草覆蓋面積、所占比例和空間分布,總面積85.94萬(wàn)平方公里。查清了自治區(qū)房屋建筑(區(qū))占地總面積4092.46平方公里,層高在1~3層或樓高在10米以下的房屋面積占89.66%。查清自治區(qū)荒漠與裸露地的類別、面積、構(gòu)成及空間分布,總面積14.46萬(wàn)平方公里。其中,阿拉善盟最多,占全區(qū)84.53%。查清了自治區(qū)陸地國(guó)土各類地形地貌的面積和空間分布,其中,低海拔(1000米以下)占43.18%,中海拔(1000米~3500米)占56.82%,高海拔(3500米以上)占比不足0.01%;0°~5°坡度帶占全區(qū)國(guó)土面積的70.90%,5°~15°坡度帶占21.63%,15°~25°坡度帶占5.68%,25°~35°坡度帶占1.46%,35°以上坡度帶占0.33%;平原、臺(tái)地、丘陵、山地面積分別占自治區(qū)區(qū)域面積的33.65%11.61%、38.18%和16.56%。

    【生態(tài)文明建設(shè)】  推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案》,按照分類施策、有序退出的原則,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面有序退出。對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治,有效堵塞生態(tài)環(huán)境隱患和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。至年底,所有自然保護(hù)區(qū)已全部停止勘查、開采活動(dòng),注銷各類探、采礦權(quán)57個(gè),對(duì)131個(gè)無(wú)證采礦企業(yè)依法進(jìn)行取締。推進(jìn)綠色礦山建設(shè),制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》,嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入程序,提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容,并列入綠色發(fā)展指標(biāo)體系。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)已納入對(duì)盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)。聯(lián)合有關(guān)部門下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理工作方案》,發(fā)布自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等三個(gè)“十三五”規(guī)劃。礦山企業(yè)累計(jì)投入資金8.14億元,完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積106.13平方公里。阿爾山地質(zhì)公園成功晉升為世界地質(zhì)公園。推進(jìn)資源節(jié)約高效利用,印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》,從計(jì)劃管理、土地供應(yīng)、提質(zhì)增效、土地利用效率等方面,完善制度,加強(qiáng)土地節(jié)約利用日常監(jiān)管。制定《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用的實(shí)施意見》,統(tǒng)籌提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

    【企業(yè)管理】  加快推進(jìn)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司與地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司的資產(chǎn)、人員剝離,理順監(jiān)管企業(yè)的管理體制機(jī)制。制定《礦業(yè)集團(tuán)公司改革脫困工作方案》,采取加減并用、節(jié)本降耗,展期降息、資產(chǎn)處置等措施,全力幫助企業(yè)擺脫困境。協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政注資7.5億元,支持企業(yè)脫困和經(jīng)營(yíng)。

    【黨務(wù)建設(shè)】  全年安排中心組學(xué)習(xí)31次,組織開展各種學(xué)習(xí)研討68次,培訓(xùn)黨員干部、新任黨支部書記3126人,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)全員覆蓋。開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、國(guó)土資源工作崗位責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域改革責(zé)任為重點(diǎn),推進(jìn)各項(xiàng)決策部署在全系統(tǒng)貫徹落實(shí)到位。全面推行“支部建在處室、處長(zhǎng)擔(dān)任書記”,充分履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。建立健全黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三級(jí)抓黨建責(zé)任體系,形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局。健全完善管黨治黨制度體系,從發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神等方面制定政策制度58個(gè)。積極配合自治區(qū)黨委第五巡視組落實(shí)黨建方面整改工作。對(duì)2013年以后全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)被采取強(qiáng)制措施以及處分處罰執(zhí)行情況進(jìn)行摸底清理,并責(zé)成責(zé)任主體對(duì)涉法案件線索及時(shí)依紀(jì)依規(guī)處理,對(duì)自治區(qū)黨委第五巡視組交辦的22件問(wèn)題線索進(jìn)行查辦,黨務(wù)建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨“嚴(yán)緊硬實(shí)”的局面初步形成。在全系統(tǒng)廣泛深入開展學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神,要求十九大精神進(jìn)地質(zhì)院隊(duì),進(jìn)國(guó)土所,切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐。

    圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍、補(bǔ)短板、守底線,自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組加強(qiáng)黨的建設(shè),帶好黨員干部隊(duì)伍。抓班子  針對(duì)省以下垂直管理,點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》。配齊配強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人,對(duì)部分盟市局和廳屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗交流。對(duì)多年積累的43名超職數(shù)配備干部進(jìn)行消化整改,以強(qiáng)有力的班子保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。帶隊(duì)伍。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,全方位、多層次加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育。完善干部?jī)?nèi)控機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,每半年組織一次黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”,對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓,努力營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。補(bǔ)短板牢固樹立短板意識(shí),把補(bǔ)短板作為聚焦發(fā)力的重點(diǎn)。堅(jiān)持人員歸隊(duì)、職能歸位,編制崗位雙落實(shí)原則,加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為,對(duì)7起典型違法案件進(jìn)行掛牌督辦,對(duì)違法問(wèn)題突出的40個(gè)旗縣進(jìn)行約談,對(duì)15個(gè)旗縣進(jìn)行了限批。出臺(tái)《關(guān)于支持脫貧攻堅(jiān)及易地扶貧搬遷用地保障措施的通知》,從完善土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等6個(gè)方面,支持貧困地區(qū)脫貧。守底線嚴(yán)守廉政風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、礦山安全風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)四條底線。

    (撰稿人:陳喜良)

     

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  • 國(guó)土資源管理
  • 發(fā)布時(shí)間:02-14
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    【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)國(guó)土資源廳)是主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪等自然資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的自治區(qū)人民政府組成部門。內(nèi)設(shè)17個(gè)處室(局):辦公室、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、不動(dòng)產(chǎn)登記局(地籍管理處)、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測(cè)繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處,廳機(jī)關(guān)行政編制96人。廳屬事業(yè)單位12個(gè):測(cè)繪地理信息局、國(guó)土資源信息院、地質(zhì)調(diào)查院、土地調(diào)查規(guī)劃院、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、土地整治中心、不動(dòng)產(chǎn)登記與國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、地質(zhì)勘查基金管理中心、國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、自然博物館。監(jiān)管企業(yè)5個(gè):礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司、土地資源收儲(chǔ)投資(集團(tuán))有限公司。其中地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司為內(nèi)部企業(yè)化改革事業(yè)單位。

    【國(guó)土資源規(guī)劃】  初步完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土規(guī)劃(2016—2030年)》7個(gè)專題研究,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》,2016年度自治區(qū)國(guó)土資源重要指標(biāo)均達(dá)到“十三五”規(guī)劃年度目標(biāo)要求。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃2006—2020年)調(diào)整方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治規(guī)劃(2016—2020年)》等文件,國(guó)土利用空間進(jìn)一步優(yōu)化。

    【用地保障】  從規(guī)劃、預(yù)審、計(jì)劃、審批等各環(huán)節(jié)綜合施策,加強(qiáng)精細(xì)化管理,建立臺(tái)賬,切實(shí)保障重大工程、民生項(xiàng)目用地。截至2017年12月底,全區(qū)已使用土地利用計(jì)劃指標(biāo)共計(jì)13178.61公頃,同比下降49.75%,其中重大項(xiàng)目上報(bào)使用國(guó)家預(yù)留土地利用新增計(jì)劃指標(biāo)2815.8公頃,同比下降73.27%。

    【建設(shè)用地供應(yīng)】  加強(qiáng)供需雙向調(diào)控,提高資源供給的針對(duì)性和有效性。制定《全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障方案》《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》等文件,優(yōu)先保障和支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。全年供應(yīng)建設(shè)用地2.85萬(wàn)公頃,同比增長(zhǎng)59.48%。其中:交通運(yùn)輸用地供應(yīng)1.68萬(wàn)公頃,同比增長(zhǎng)117.93%。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地政策切實(shí)降低企業(yè)用地成本的有關(guān)意見》,通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)用地政策,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本,全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    【耕地保護(hù)】  全面完成全域永久基本農(nóng)田劃定,共劃入永久基本農(nóng)田622萬(wàn)公頃,超出國(guó)家下達(dá)任務(wù)2萬(wàn)公頃,并全部實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)、落地到戶。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)20.47萬(wàn)公頃,促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)。創(chuàng)新土地整治投入機(jī)制,在赤峰市、呼倫貝爾市開展土地整治“投建管服一體化”試點(diǎn),通過(guò)PPP模式,撬動(dòng)社會(huì)資本參與土地整治,共實(shí)施PPP項(xiàng)目4.70萬(wàn)公頃,拉動(dòng)社會(huì)投資4.2億元。

    【不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記】  不動(dòng)產(chǎn)登記工作在基層全面落地,所有旗縣與國(guó)土資源部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)掛接。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易業(yè)務(wù)銜接工作的通知》,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合指導(dǎo)意見》,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》《關(guān)于切實(shí)做好實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中有關(guān)事宜的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。業(yè)務(wù)逐步規(guī)范,流程更加簡(jiǎn)化,辦證效率更加順暢,實(shí)現(xiàn)保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障交易、便民利民的良好效果。

    【確權(quán)登記發(fā)證】  按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實(shí)施意見》精神,將全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。為確保按時(shí)完成工作任務(wù),開展試點(diǎn)工作,并召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),推動(dòng)全區(qū)土地確權(quán)登記工作

    【農(nóng)村土地制度改革】  在和林格爾縣試點(diǎn)地區(qū)探索形成覆蓋土地征收決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、民主協(xié)商、矛盾調(diào)處、入市流程、收益分配、后期監(jiān)管等一系列制度和規(guī)則體系,在縮小征地范圍、完善土地征收程序、保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益、分享土地增值收益等方面初見成效。出讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地16宗,面積42.91公頃,總價(jià)款3728.1萬(wàn)元。

    【地質(zhì)勘查】  印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地質(zhì)勘查供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)合資(合作)地質(zhì)勘查管理實(shí)施辦法(試行)》。全年非油氣地質(zhì)勘查投入14億元,同比下降44%,其中拉動(dòng)社會(huì)投入6.9億元。新增礦產(chǎn)地59處,優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)煤炭、貴金屬、有色金屬儲(chǔ)量增幅明顯。其中新增煤炭資源量525.58億噸、金礦金屬資源量34.13噸、銀礦金屬資源量2.4萬(wàn)噸、銅礦金屬資源量14.04萬(wàn)噸、鉛礦金屬資源量113.22萬(wàn)噸、鋅礦金屬資源量384.79萬(wàn)噸。科爾沁右翼前旗巴爾陶勒蓋復(fù)興屯銀鉛鋅多金屬礦、昌圖錫力地區(qū)銀錳鉛鋅礦、巴林左旗雙尖子山銀鉛鋅礦實(shí)現(xiàn)重大找礦突破。加快地勘基金項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化,對(duì)194項(xiàng)地勘基金項(xiàng)目成果進(jìn)行市場(chǎng)出讓,有效釋放礦業(yè)經(jīng)濟(jì)潛能。

    【審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化】  簡(jiǎn)化審批事項(xiàng),探礦權(quán)勘查單位變更,由審批制改為備案制;取消采礦許可證、勘查許可證遺失補(bǔ)領(lǐng)審批;取消采礦權(quán)登記資料中的水土保持方案及批復(fù)文件和開發(fā)利用方案安全專篇及批復(fù)文件;取消探礦權(quán)抵押備案,將采礦權(quán)抵押備案審批改為抵押信息備案公告。對(duì)歷史遺留的大型無(wú)證煤礦,加大督促協(xié)調(diào)和辦證進(jìn)度,有6家煤礦解決了歷史遺留問(wèn)題,取得了采礦許可證,當(dāng)年新增產(chǎn)能0.44億噸,拉動(dòng)投資338.79億元,增加稅收21.62億元,有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    【礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)】  針對(duì)資源配置市場(chǎng)化偏低的問(wèn)題,印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革的實(shí)施意見》《關(guān)于全面推進(jìn)煤炭資源競(jìng)爭(zhēng)性出讓的意見》,進(jìn)一步體現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革,與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法(試行)》。

    【煤礦開采專項(xiàng)整治】  在全區(qū)范圍內(nèi)開展煤礦超層越界開采專項(xiàng)檢查整治行動(dòng),對(duì)42家存在或涉嫌超層越界開采煤礦,依法責(zé)令停工,并進(jìn)行立案查處。開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查,整治違法企業(yè)37家,查處嚴(yán)重違法違規(guī)行為41起,收繳罰沒款1.1億元。

    【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理】  印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》。嚴(yán)守礦山安全風(fēng)險(xiǎn)底線,深刻汲取赤峰寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn),對(duì)全區(qū)煤礦和非煤礦山開展拉網(wǎng)式排查,做到逐一建檔,一礦一檔,全程留痕,記錄在案。

    【測(cè)繪管理】  測(cè)繪地理信息社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》,全區(qū)第一次地理國(guó)情普查通過(guò)驗(yàn)收,并向社會(huì)公布普查成果,查清全區(qū)自然和人文地理要素的現(xiàn)狀及空間分布。在重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重大建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防火救災(zāi)、信息化應(yīng)用等方面及時(shí)提供測(cè)繪應(yīng)急服務(wù)保障,測(cè)繪地理信息的基礎(chǔ)性、先行性作用得到進(jìn)一步彰顯。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)情地圖冊(cè)》,采用手繪地圖的方式制作《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化旅游圖》,編印《地圖禮贊        獻(xiàn)給內(nèi)蒙古自治區(qū)成立七十周年》圖集,圖集入選國(guó)家新聞出版署2017年主題出版物。制作《內(nèi)蒙古自治區(qū)手繪地勢(shì)圖》《草原絲綢之路》《阿拉善地勢(shì)圖》等手繪地圖。對(duì)全區(qū)在2016年測(cè)繪地理信息質(zhì)量抽檢中存在問(wèn)題的2家甲級(jí)資質(zhì)、35家乙級(jí)資質(zhì)單位進(jìn)行約談。繼續(xù)對(duì)丙、丁級(jí)的資質(zhì)單位開展質(zhì)量監(jiān)督檢查。與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪單位資質(zhì)管理。繼續(xù)加大對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)整頓清理力度,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。推動(dòng)測(cè)繪資質(zhì)巡查制度、信用制度的落實(shí),下發(fā)巡查方案。共巡查測(cè)繪資質(zhì)單位50余家,下發(fā)整改通知30余份。同時(shí)完善市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。聯(lián)合自治區(qū)政府辦公廳、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、新聞出版廣電局等多家單位在全區(qū)范圍內(nèi)開展全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng),共檢查單位1754家,檢查各類地圖1604幅,抽查各類地圖432幅。在自治區(qū)國(guó)土資源廳網(wǎng)站發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖,為自治區(qū)各級(jí)政府、各有關(guān)單位提供地圖審核、整改服務(wù)600余次。

    【第一次地理國(guó)情普查】  按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,自治區(qū)從2013—2015年組織實(shí)施全區(qū)第一次地理國(guó)情普查。普查成果經(jīng)國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心檢驗(yàn),2017年6月23日通過(guò)國(guó)務(wù)院第一次地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的驗(yàn)收。此次地理國(guó)情普查以2015年6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),采用分辨率優(yōu)于1米航空航天遙感影像數(shù)據(jù),結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪成果數(shù)據(jù),收集國(guó)土、住建、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等多行業(yè)專題數(shù)據(jù),獲取12個(gè)一級(jí)類、55個(gè)二級(jí)類、131個(gè)三級(jí)類93萬(wàn)個(gè)地理國(guó)情要素、904萬(wàn)個(gè)地表覆蓋圖斑構(gòu)成的高精度、全覆蓋的海量地理國(guó)情數(shù)據(jù)。查清水田、旱地、果園、苗圃、花圃以及其他經(jīng)濟(jì)苗木6類種植土地的面積、所占比例和空間分布,總面積11.81萬(wàn)平方公里。查清自治區(qū)鐵路、道路路面面積、長(zhǎng)度、構(gòu)成及空間分布,自治區(qū)鐵路路網(wǎng)總長(zhǎng)1.25萬(wàn)公里,公路總長(zhǎng)9.21萬(wàn)公里。其中,國(guó)道總長(zhǎng)11160.26公里,省道總長(zhǎng)15541.46公里,縣道總長(zhǎng)28602.47公里,鄉(xiāng)道總長(zhǎng)36772.39公里。查清自治區(qū)水域覆蓋的具體情況和空間分布,全區(qū)河流總長(zhǎng)度43.80萬(wàn)公里,水渠總長(zhǎng)度4.95萬(wàn)公里,湖泊總面積7068.45平方公里,水庫(kù)總面積1131.59平方公里。查清喬木林、灌木林、喬灌混合林、疏林、綠化林地、人工幼林、稀疏灌叢、天然草地和人工草地9類林草覆蓋面積、所占比例和空間分布,總面積85.94萬(wàn)平方公里。查清了自治區(qū)房屋建筑(區(qū))占地總面積4092.46平方公里,層高在1~3層或樓高在10米以下的房屋面積占89.66%。查清自治區(qū)荒漠與裸露地的類別、面積、構(gòu)成及空間分布,總面積14.46萬(wàn)平方公里。其中,阿拉善盟最多,占全區(qū)84.53%。查清了自治區(qū)陸地國(guó)土各類地形地貌的面積和空間分布,其中,低海拔(1000米以下)占43.18%,中海拔(1000米~3500米)占56.82%,高海拔(3500米以上)占比不足0.01%;0°~5°坡度帶占全區(qū)國(guó)土面積的70.90%,5°~15°坡度帶占21.63%,15°~25°坡度帶占5.68%,25°~35°坡度帶占1.46%,35°以上坡度帶占0.33%;平原、臺(tái)地、丘陵、山地面積分別占自治區(qū)區(qū)域面積的33.65%、11.61%、38.18%和16.56%。

    【生態(tài)文明建設(shè)】  推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案》,按照分類施策、有序退出的原則,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面有序退出。對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治,有效堵塞生態(tài)環(huán)境隱患和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。至年底,所有自然保護(hù)區(qū)已全部停止勘查、開采活動(dòng),注銷各類探、采礦權(quán)57個(gè),對(duì)131個(gè)無(wú)證采礦企業(yè)依法進(jìn)行取締。推進(jìn)綠色礦山建設(shè),制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》,嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入程序,提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容,并列入綠色發(fā)展指標(biāo)體系。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)已納入對(duì)盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)。聯(lián)合有關(guān)部門下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理工作方案》,發(fā)布自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等三個(gè)“十三五”規(guī)劃。礦山企業(yè)累計(jì)投入資金8.14億元,完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積106.13平方公里。阿爾山地質(zhì)公園成功晉升為世界地質(zhì)公園。推進(jìn)資源節(jié)約高效利用,印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》,從計(jì)劃管理、土地供應(yīng)、提質(zhì)增效、土地利用效率等方面,完善制度,加強(qiáng)土地節(jié)約利用日常監(jiān)管。制定《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用的實(shí)施意見》,統(tǒng)籌提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

    【企業(yè)管理】  加快推進(jìn)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司與地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司的資產(chǎn)、人員剝離,理順監(jiān)管企業(yè)的管理體制機(jī)制。制定《礦業(yè)集團(tuán)公司改革脫困工作方案》,采取加減并用、節(jié)本降耗,展期降息、資產(chǎn)處置等措施,全力幫助企業(yè)擺脫困境。協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政注資7.5億元,支持企業(yè)脫困和經(jīng)營(yíng)。

    【黨務(wù)建設(shè)】  全年安排中心組學(xué)習(xí)31次,組織開展各種學(xué)習(xí)研討68次,培訓(xùn)黨員干部、新任黨支部書記3126人,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)全員覆蓋。開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、國(guó)土資源工作崗位責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域改革責(zé)任為重點(diǎn),推進(jìn)各項(xiàng)決策部署在全系統(tǒng)貫徹落實(shí)到位。全面推行“支部建在處室、處長(zhǎng)擔(dān)任書記”,充分履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。建立健全黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三級(jí)抓黨建責(zé)任體系,形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局。健全完善管黨治黨制度體系,從發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神等方面制定政策制度58個(gè)。積極配合自治區(qū)黨委第五巡視組落實(shí)黨建方面整改工作。對(duì)2013年以后全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)被采取強(qiáng)制措施以及處分處罰執(zhí)行情況進(jìn)行摸底清理,并責(zé)成責(zé)任主體對(duì)涉法案件線索及時(shí)依紀(jì)依規(guī)處理,對(duì)自治區(qū)黨委第五巡視組交辦的22件問(wèn)題線索進(jìn)行查辦,黨務(wù)建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨“嚴(yán)緊硬實(shí)”的局面初步形成。在全系統(tǒng)廣泛深入開展學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神,要求十九大精神進(jìn)地質(zhì)院隊(duì),進(jìn)國(guó)土所,切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐。

    圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍、補(bǔ)短板、守底線,自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組加強(qiáng)黨的建設(shè),帶好黨員干部隊(duì)伍。抓班子  針對(duì)省以下垂直管理,點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》。配齊配強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人,對(duì)部分盟市局和廳屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗交流。對(duì)多年積累的43名超職數(shù)配備干部進(jìn)行消化整改,以強(qiáng)有力的班子保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。帶隊(duì)伍。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,全方位、多層次加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育。完善干部?jī)?nèi)控機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,每半年組織一次黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”,對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓,努力營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。補(bǔ)短板牢固樹立短板意識(shí),把補(bǔ)短板作為聚焦發(fā)力的重點(diǎn)。堅(jiān)持人員歸隊(duì)、職能歸位,編制崗位雙落實(shí)原則,加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為,對(duì)7起典型違法案件進(jìn)行掛牌督辦,對(duì)違法問(wèn)題突出的40個(gè)旗縣進(jìn)行約談,對(duì)15個(gè)旗縣進(jìn)行了限批。出臺(tái)《關(guān)于支持脫貧攻堅(jiān)及易地扶貧搬遷用地保障措施的通知》,從完善土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等6個(gè)方面,支持貧困地區(qū)脫貧。守底線嚴(yán)守廉政風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、礦山安全風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)四條底線。

    (撰稿人:陳喜良)

     

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