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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳（以下簡稱自治區(qū)人社廳）系統(tǒng)有機構(gòu)20個,行政機構(gòu)2個,即廳機關(guān)、公務(wù)員局（廳機關(guān)和公務(wù)員局人財物統(tǒng)一管理）,所屬事業(yè)單位18個。廳機關(guān)和公務(wù)員局內(nèi)設(shè)處室29個,其中,廳機關(guān)25個,公務(wù)員局4個。所屬事業(yè)單位按機構(gòu)級別分：副廳級機構(gòu)3個（就業(yè)服務(wù)局、社保局、醫(yī)保局）,正處級機構(gòu)13個（勞動保障監(jiān)察總隊、機關(guān)事務(wù)中心、統(tǒng)計調(diào)查中心、信息中心、國際人才交流中心、留學(xué)人員和專家服務(wù)中心、人力資源公共服務(wù)中心、職業(yè)培訓(xùn)教研室、對外勞務(wù)管理中心、勞動人事爭議仲裁院、資金監(jiān)督檢查所、人事考試中心、培訓(xùn)教育指導(dǎo)中心）,副處級機構(gòu)1個（12333咨詢服務(wù)中心）,正科級機構(gòu)1個（自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)中心）。截至2017年底,自治區(qū)人社廳系統(tǒng)人員編制519名,實有人員465人；行政編制137名,實有行政人員127人；事業(yè)編制382名,實有人員338人。人力資源社會保障工作涉及保障和改善民生、人力資源開發(fā)利用兩大領(lǐng)域,包括促進就業(yè)、社會保障、收入分配、人事人才、勞動關(guān)系等六大板塊工作。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】  堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,鼓勵多渠道、多形式就業(yè),全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.1萬人,完成年底計劃的105%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%,低于4%的年度控制目標(biāo),全區(qū)就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

高校畢業(yè)生就業(yè)  實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層服務(wù)計劃,會同自治區(qū)黨委組織部、發(fā)改委、教育廳等12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的通知》,組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動,高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn),全區(qū)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實就業(yè)去向15.3萬人,完成年度計劃117.5%。組織“三支一扶”和民生志愿者招募工作,招募“三支一扶”和社區(qū)民生工作志愿服務(wù)人員7500人,引領(lǐng)13071人高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),同比增加1923人。

農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)  通過“春風(fēng)行動”“京蒙勞務(wù)對接”等活動,提升農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)251.7萬人,完成年度計劃102.7%,其中穩(wěn)定轉(zhuǎn)移6個月以上205.3萬人。

困難群體就業(yè)  實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)5.7萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5.7萬人,均完成年度計劃的114%,“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零,幫助417戶“零就業(yè)”家庭中的427人實現(xiàn)就業(yè)；幫助4.81萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè),做到“就業(yè)一人、脫貧一戶”?；膺^剩產(chǎn)能職工安置工作有序推進。全區(qū)化解過剩產(chǎn)能涉及的企業(yè)有17戶,截至2017年底,已安置職工1331人,281人需要進一步核準(zhǔn)并轉(zhuǎn)入2018年度分流安置。

創(chuàng)業(yè)扶持  深入實施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”,推進創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè),支持大學(xué)生、農(nóng)牧民工等群體創(chuàng)業(yè),建立全國首家“四眾”（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）創(chuàng)業(yè)市場,全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18.2億元,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.3萬人、培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)3.7萬人、帶動就業(yè)12.2萬人,全區(qū)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)13071人,同比增加1923人。

職業(yè)技能培訓(xùn)  培育自治區(qū)就業(yè)技能培訓(xùn)品牌5個、知名品牌1個,培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者27.6萬人,完成年度計劃106%。落實失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能計劃,為符合條件的企業(yè)職工發(fā)放技能提升補貼。援企穩(wěn)崗政策覆蓋企業(yè)890戶,惠及職工13.7萬人,支出失業(yè)保險基金1.58億元。

公共就業(yè)服務(wù)  實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”,拓展公共就業(yè)服務(wù)群體覆蓋范圍,勞動力市場供需匹配效率提高。呼和浩特市新城區(qū)迎新路街道人和社區(qū)、包頭市昆都侖區(qū)阿爾丁街道烏蘭社區(qū)等8個社區(qū)被認(rèn)定為國家級充分就業(yè)社區(qū)。全年舉辦各類線上線下人才交流會482場,提供就業(yè)崗位54.8萬個。

基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺  截至2017年底,全區(qū)803個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、287個街道辦事處、2174個城鎮(zhèn)社區(qū)全部建立勞動保障工作所（站）,12191個嘎查行政村配備勞動保障協(xié)理員。2月25—26日,2017年全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)洽談暨春季人才云服務(wù)交流大會在呼和浩特市舉辦,共設(shè)1453個展位,提供就業(yè)崗位3.98萬個,達(dá)成就業(yè)意向5135人。

【社會保障】  內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進全民參保計劃,加大信息采集和入戶調(diào)查工作力度,全面比對核實各類人群參保情況,擴大社會保險覆蓋面。截至2017年底,全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險694.3萬人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險743.4萬人、基本醫(yī)療保險2161.5萬人、失業(yè)保險247.1萬人、工傷保險307.7萬人、生育保險307.6萬人,同比分別增加39.3萬人、7.3萬人、1142.2萬人、6萬人、4.6萬人、2.4萬人,均超額完成年度擴面任務(wù)。全區(qū)社會保障卡持卡1798.4萬人。健全完善基金收支管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,堵塞管理漏洞,加大社保欺詐等違法案件的查處力度,嚴(yán)厲打擊騙保詐保行為。全年全區(qū)累計五項社會保險費累計收入1257.61億元,同比增加271.29億元,基金支出1046.1億元,同比增加111.13億元。

【養(yǎng)老保險】

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險  2017年底,全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)累計694.31萬人。其中,企業(yè)職工346.37萬人,機關(guān)事業(yè)單位職工90.86萬人,分別比上年底增加8.82萬人、9.84萬人。企業(yè)實際繳費309.2萬人,比上年底增加11.29萬人。基金收入796.29億元,同比增加221億元,支出667.67億元,同比增加70.37億元。

退休人員基本養(yǎng)老金  按照國家統(tǒng)一部署,調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平,其中惠及企業(yè)退休人員213.98萬人,月人均調(diào)整增加養(yǎng)老金141.38元。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險  啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作,完成基礎(chǔ)信息采集和參保登記工作,啟動實施繳費核定、待遇計算和發(fā)放工作,全區(qū)辦理參保登記2.2萬戶、124.2萬人,分別完成任務(wù)的94.1%和91.3%。全區(qū)已核定繳費基數(shù)4131戶、12.3萬人,發(fā)放待遇1.9萬戶、35.2萬人,并為42萬名機關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整了2017年養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險  2017年底,全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保743.4萬人,待遇領(lǐng)取229.40萬人。2017年,全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為110元,比上年提高20元。全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入39.8億元,基金支出38.4億元。

【工傷保險】  2017年底,全區(qū)工傷保險參保307.7萬人,比上年增加4.6萬人。調(diào)整工傷人員傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn),自治區(qū)工傷職工傷殘津貼3114元、生活護理費1652元、供養(yǎng)親屬撫恤金1323元。

出臺小微企業(yè)參加工傷保險的優(yōu)惠政策,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推進小微企業(yè)參加工傷保險有關(guān)問題的通知》,對小微企業(yè)參保作出了以下規(guī)定：小微企業(yè)可先行辦理工傷保險登記繳費,不得以“五險”捆綁式參保為條件,拒絕小微企業(yè)參加工傷保險；經(jīng)辦機構(gòu)要簡化小微企業(yè)參保登記和繳費程序,參保企業(yè)按月為職工繳納工傷保險費,職工以“實名制”方式參保,實行動態(tài)實名制管理等,有效解決了小微企業(yè)從業(yè)人員流動性大以及承擔(dān)高額工傷待遇賠償風(fēng)險等實際問題,加大了小微企業(yè)和職工工傷風(fēng)險的保障力度。

【醫(yī)療保險】

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險  2017年底,全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)495.07萬人。截至12月底,全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入197.79億元,同比增加18.92億元,基金支出161.66億元,同比增加14.51億元。出臺深化基本醫(yī)療保險支付方式改革實施方案、基本醫(yī)療保險按病種付費改革試行辦法,在全區(qū)三級、二級醫(yī)療機構(gòu)確定117個病種開展單病種付費,建立以按病種付費、按項目付費、按人頭付費、門診特殊慢性病結(jié)算管理相結(jié)合的多元付費方式。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險  從1月起,啟動全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”,原新農(nóng)合醫(yī)保目錄由1988種提高到2600多種,報銷比例提高10個百分點,農(nóng)村牧區(qū)參保人群待遇水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋,完善重特大疾病保障機制,腎透析、器官移植、癌癥放化療等重特大疾病納入門診保障范圍,減輕患者家庭災(zāi)難性醫(yī)療費用支出造成的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

基本醫(yī)療保險待遇調(diào)整  城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由420元提高到450元；城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策內(nèi)住院費用平均報銷比例85%和75%左右,均高于全國平均水平；執(zhí)行新的基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,新增報銷藥品339個,增幅15.4%。

異地就醫(yī)直接結(jié)算  開展異地就業(yè)直接結(jié)算“百日攻堅”活動。8月底,全區(qū)所有統(tǒng)籌地區(qū)與全國31個省市區(qū)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算,異地就醫(yī)結(jié)算人群由城鎮(zhèn)職工擴大到城鄉(xiāng)居民,確定自治區(qū)跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)154家,是三級醫(yī)院全部接入跨省異地就醫(yī)系統(tǒng)的13個省份之一。區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算54.75萬人次,結(jié)算醫(yī)療費9017.58萬元?？缡‘惖鼐歪t(yī)結(jié)算6555人次,結(jié)算醫(yī)療費1.64億元。

包頭市醫(yī)保局到人員流動密集場所宣傳異地就醫(yī)直接結(jié)算工作（包頭市東河區(qū)人社局  供）

【失業(yè)保險】

失業(yè)保險參保247.1萬人,比上年度增加6萬人,全區(qū)累計領(lǐng)取失業(yè)保險金5.31萬人（上年結(jié)轉(zhuǎn)2.78萬人）。全區(qū)失業(yè)保險基金收入16.27億元,基金支出7.38億元,基金累計結(jié)余127.84億元。從2017年1月1日起,將自治區(qū)失業(yè)保險費率在2016年已降低0.5個百分點的基礎(chǔ)上,階段性降至1%,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7.63億元。

【生育保險】  全區(qū)普遍開展生育津貼發(fā)放工作。基金運行呈現(xiàn)出整體運行平穩(wěn)、基金籌資渠道暢通、總量增加的發(fā)展態(tài)勢,基金預(yù)算完成情況良好,基金規(guī)模擴大,基金支撐能力提高,實現(xiàn)“以支定收、收支平衡”的管理目標(biāo)。

覆蓋范圍  2017年底,全區(qū)生育保險參保307.6萬人,完成年度計劃305.3萬人的100.74%,比上年末增加2.3萬人,增長0.75%,女性參保138.72萬人,占45.1%。

基金收支  全區(qū)生育保險基金收入9.25億元,比上年同期增加0.9億元；基金支出8.13億元,比上年同期增加2.76億元；基金累計結(jié)余18.26億元,可支付月數(shù)為26.95個月。

待遇支付  全區(qū)享受生育保險待遇114761人次,其中,生育人數(shù)51586人,計劃生育手術(shù)6058人次,享受生育保險津貼待遇56208人次。全區(qū)人均生育醫(yī)療費用3039元,女職工人均生育津貼15864元。

【隊伍建設(shè)】

實施工才強區(qū)工程  推進人才制度改革,創(chuàng)新人才政策,健全人才公共服務(wù)體系,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。深化人才發(fā)展體制機制改革,出臺深化職稱制度改革實施意見、人才引進和流動實施辦法、鼓勵和支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見,“1+N”人才政策體系逐步形成。

 加強領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)  評選出“自治區(qū)杰出人才獎”10人、“自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家”100人,“百千萬人才工程”國家級人選5人。推薦“百千萬人才工程”國家級人選15人,5人成為國家級人選,選拔推薦率逐年提升。考核調(diào)整自治區(qū)“新世紀(jì)321人才工程”一、二層次人選448人。開展2017年人才開發(fā)基金單位項目和個人項目資助工作,資助單位項目16個,個人項目34個,劃撥資助經(jīng)費1150萬元。采取“走出去”的形式,組織高層次人才參加國外短期培訓(xùn)和國內(nèi)一流科研院所中長期培訓(xùn),開展“511人才培養(yǎng)工程”和“111企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”等人才專項工程,舉辦“服務(wù)業(yè)千人培訓(xùn)工程”國內(nèi)培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)人員148人。

赴清華大學(xué)舉辦專項引才招聘活動  9月21日,由自治區(qū)黨委組織部、人社廳、清華大學(xué)主辦的“走進清華內(nèi)蒙古專場招聘會暨清華大學(xué)2018屆畢業(yè)生首場招聘會”在清華大學(xué)主樓一樓大廳舉行,設(shè)置展位30組,全區(qū)70家企事業(yè)單位參加,提供就業(yè)崗位1022個?，F(xiàn)場達(dá)成意向401人、簽約6人（簽約單位：內(nèi)蒙古電力與清華大學(xué)學(xué)生簽約5人；內(nèi)蒙古第一機械集團有限公司與北京化工大學(xué)學(xué)生簽約1人）。

發(fā)布2017年高層次人才需求目錄  編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年高層次人才需求目錄》,涵蓋了高校、科研院所、醫(yī)院等區(qū)直事業(yè)單位、大中型企業(yè)以及部分盟市事業(yè)單位和企業(yè),包括教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理、技術(shù)等995個崗位共計1617人。

高技能人才隊伍建設(shè)  實施高技能人才振興計劃,推動建立高技能人才培養(yǎng)使用激勵機制,構(gòu)建現(xiàn)代技工教育體系,開展職業(yè)技能競賽,全年新增高技能人才4.91萬人,完成年度計劃的122.8%,新增2個國家級高技能人才培訓(xùn)基地和5個技能大師工作室。探索建立自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟,搭建校企培訓(xùn)合作平臺,吸納55所技工、職業(yè)院校和16家大中型企業(yè)加入培訓(xùn)聯(lián)盟,通過“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”“教學(xué)+研發(fā)”“培養(yǎng)+就業(yè)”等鏈條,將行業(yè)、企業(yè)、院校等市場主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)合,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和功能整合。

外國智力引進工作  全區(qū)執(zhí)行引進境外技術(shù)管理人才項目35項/97人次,完成出國（境）培訓(xùn)培訓(xùn)項目9項185人。北奔重型汽車有限公司被命名為2016年度國家引進國外智力成果示范單位。加強外國專家管理,完成外國專家證與外國人就業(yè)證“兩證合一”工作。

【人事制度改革】

公務(wù)員考錄和管理  組織公務(wù)員“四級聯(lián)考”和公安、司法等各類考錄遴選工作,參加考試19.4萬人次,公務(wù)員“陽光考錄”得到社會好評。推進公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),開展最美基層公務(wù)員和職業(yè)道德踐行者評選活動。探索平時考核信息化建設(shè),加強“法定四類”培訓(xùn)和東西部對口培訓(xùn),提高公務(wù)員的能力素質(zhì)。

事業(yè)單位人事管理  完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策,適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。出臺事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位申報聘用辦法。下發(fā)“進一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作”,解決基層招人難、留人難等問題。開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項治理情況專項督查。

軍轉(zhuǎn)干部安置  全面推行軍轉(zhuǎn)干部賦分選崗安置辦法,加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)管理,部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體保持穩(wěn)定。2017年國家下達(dá)全區(qū)軍轉(zhuǎn)干部安置計劃1294人。其中,自主擇業(yè)干部759人,計劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部535人,全部得到妥善安置。

【工資收入分配制度】

機關(guān)事業(yè)單位工資制度  推進公立醫(yī)院薪酬制度改革,確定鄂爾多斯市為全區(qū)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點城市,出臺自治區(qū)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的實施意見。完成法官、檢察官工資制度改革。

企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控  國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革進展順利,出臺本級國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)督管理辦法,對31戶國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬進行監(jiān)督檢查和審計評估工作,盟市級國有企業(yè)薪酬改革全面進入實質(zhì)性操作階段。擴大工資集體協(xié)商覆蓋面,公布2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線和13個行業(yè)工資指導(dǎo)線；調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),每檔增加120元,一至四類地區(qū)分別增加至1760元、1660元、1560元、1460元,平均增幅8.1%。

【勞動關(guān)系】

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制  落實自治區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見,勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制不斷健全。勞動用工備案工作取得突破性進展,累計掌握工商注冊登記單位基本信息29萬戶,有效備案職工117萬人,占企業(yè)用工67.6%。落實和諧勞動關(guān)系評價規(guī)范和社會法人勞動保障失信懲戒辦法,勞動關(guān)系和諧單位名單和社會法人勞動保障失信名單分別納入自治區(qū)誠信“紅黑名單”誠信系統(tǒng),向社會公開,守信激勵、失信懲戒初見成效。這一做法被評為2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)“十大法制事件”。

勞動人事調(diào)解仲裁  加強基層調(diào)解組織建設(shè),大中型企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組建率82%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織組建率81.1%,均高于國家要求80%的目標(biāo)。開展在線調(diào)解仲裁,加強“調(diào)裁審”銜接,提升案件調(diào)裁審工作效能,全區(qū)各級調(diào)解仲裁機構(gòu)處理爭議1.68萬件,同比減少21.1%,調(diào)解成功率64.9%。其中,仲裁機構(gòu)審結(jié)1561件,結(jié)案率97.3%,終局裁決率40.9%,調(diào)解組織受理爭議6473件,辦結(jié)6085件。結(jié)案率、調(diào)解成功率、終局裁決率均高于國家90%、60%、30%的要求。

勞動保障監(jiān)察  開展農(nóng)牧民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、規(guī)范用工秩序等專項行動,全區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)主動檢查企業(yè)4.2萬戶,涉及103.7萬人,追發(fā)工資等待遇6.92億元,督促征繳社會保險費5064.6萬元,移送拒不支付勞動報酬案件34件,公安機關(guān)立案30件,保障了勞動者的合法權(quán)益。

（撰稿人：高國青）