2018卷
【概況】 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)蒙古銀監(jiān)局),為中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)的派出機(jī)構(gòu)。2003年7月籌建,同年10月16日掛牌。依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對(duì)全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。內(nèi)蒙古銀監(jiān)局內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、政策法規(guī)處、綜合處、統(tǒng)計(jì)信息處、國(guó)有銀行監(jiān)管處、股份制銀行和外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、城市商業(yè)銀行監(jiān)管處、政策性銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行監(jiān)管處、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管一處、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管二處、信息科技處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、人事處(黨委組織部)、監(jiān)察室(紀(jì)委辦、巡視辦)、宣傳部、工會(huì)、后勤服務(wù)中心等19個(gè)部門(mén),下轄包頭、呼倫貝爾、興安、通遼、赤峰、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善等11個(gè)分局和80個(gè)監(jiān)管辦事處。截至年末,在職職工873人。全區(qū)銀行業(yè)資產(chǎn)總額3.44萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)8.67%,與全國(guó)平均增速持平。其中:各項(xiàng)貸款余額2.22萬(wàn)億元,較年初增加2309.1億元,增長(zhǎng)11.62%,增速居全國(guó)第17位;各項(xiàng)存款余額2.28萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)10.03%;轄內(nèi)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)157.42億元;年末不良貸款率3.81%,與年初持平,較年內(nèi)峰值回落0.32個(gè)百分點(diǎn)。
【現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)】 支持去產(chǎn)能,充分發(fā)揮債委會(huì)作用,啟動(dòng)運(yùn)行債委會(huì)334個(gè)、涉及金額2997億元,幫扶困難企業(yè)212戶(hù)、弱化風(fēng)險(xiǎn)金額730億元、續(xù)貸金額445億元,債務(wù)重組落地戶(hù)數(shù)22戶(hù)、涉及金額106億元,全區(qū)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)得到有效化解。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融,對(duì)風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展的支持力度,全年投放貸款73.67億元。推進(jìn)煤炭清潔利用和就地轉(zhuǎn)化,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,如為中天合創(chuàng)甲醇制烯烴項(xiàng)目和伊泰新型煤化工項(xiàng)目新增貸款125億元。支持去庫(kù)存,落實(shí)差異化信貸政策,支持居民合理住房需求和保障房建設(shè)。同時(shí),印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人消費(fèi)貸款管理的通知》,防止消費(fèi)信貸資金流向樓市。截至年末,住房按揭貸款余額1787億元,同比增長(zhǎng)16.44%;保障安居工程貸款1731億元,同比增長(zhǎng)22.84%,房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力得到一定程度緩解。支持去杠桿,做好債轉(zhuǎn)股政策儲(chǔ)備,推進(jìn)包鋼債轉(zhuǎn)股工作,啟動(dòng)內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)、霍林河煤業(yè)、黃河集團(tuán)、國(guó)電投蒙東能源和內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)等債轉(zhuǎn)股工作。黃河集團(tuán)“債轉(zhuǎn)股”項(xiàng)目已獲得農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司的立項(xiàng)審批,進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。補(bǔ)齊金融服務(wù)短板,出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn),推進(jìn)“雙基聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作,為農(nóng)牧戶(hù)建檔立卡,完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)信貸政策,建立小微企業(yè)通報(bào)例會(huì)制度,打造傳導(dǎo)政策、通報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)和共享信息的工作平臺(tái)。降低企業(yè)融資成本,引導(dǎo)金融服務(wù)定價(jià)調(diào)整,年末,全區(qū)銀行業(yè)月度貸款加權(quán)平均利率為6.54%,比年初下降0.23個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展清理違規(guī)收費(fèi)行動(dòng),清理收費(fèi)項(xiàng)目400余項(xiàng),累計(jì)為企業(yè)讓利5.15億元以上。
【小微企業(yè)金融服務(wù)政策】
降低小微企業(yè)融資成本 全年小微企業(yè)貸款綜合成本7.77%,同比下降0.33個(gè)百分點(diǎn);銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)停收、減免收費(fèi)項(xiàng)目213個(gè),涉及金額12208萬(wàn)元,惠及企業(yè)64229戶(hù)。
縮短小微企業(yè)申貸時(shí)間 平均申貸時(shí)間由10天縮短至8天。
設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu) 截至年末,全區(qū)城商行及農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)1227家,較上年增加315家,小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款2664.95億元,提高小微企業(yè)金融服務(wù)的批量化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
貸款增速和戶(hù)數(shù)同比增加 截至年末,小微企業(yè)貸款余額6335億元,占各項(xiàng)貸款29%;小微企業(yè)貸款增速15.08%,高于各項(xiàng)貸款平均增速3.46個(gè)百分點(diǎn);小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)47.62萬(wàn)戶(hù),同比增加3.51萬(wàn)戶(hù)。
【金融精準(zhǔn)扶貧】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局制定印發(fā)《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局關(guān)于促進(jìn)銀行業(yè)精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)》,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快貧困地區(qū)金融服務(wù)均等化建設(shè),為脫貧攻堅(jiān)提供多元化的金融支持。截至年底,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全區(qū)31個(gè)國(guó)貧縣的327個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木),網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率98.2%;營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、銀行機(jī)具或流動(dòng)性服務(wù)點(diǎn)等已覆蓋5320個(gè)行政村(嘎查),覆蓋率98.45%;建檔立卡貧困戶(hù)35.76萬(wàn)戶(hù),發(fā)放扶貧小額信貸貧困戶(hù)16.63萬(wàn)戶(hù),余額64.92億元,累計(jì)扶持42.82萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)、107.12萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧;發(fā)放扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款120.62億元,有效支持了自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利推進(jìn)。
【整治金融市場(chǎng)亂象】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局深入開(kāi)展“三三四十”和銀行業(yè)市場(chǎng)亂象整治等專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,派出現(xiàn)場(chǎng)檢查組733個(gè),檢查轄內(nèi)1157家機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題29949個(gè),涉及金額12250億元。發(fā)出監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)618份,采取審慎監(jiān)管措施351條。作出行政處罰60件,同比增長(zhǎng)40%,其中處罰銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)32家,罰款合計(jì)930萬(wàn)元,處罰責(zé)任人22名,罰款合計(jì)121萬(wàn)元,取消3名高管人員任職資格,禁止1人從事銀行業(yè)工作。同時(shí),責(zé)成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理人員495人次,對(duì)涉嫌犯罪的44人移送司法機(jī)關(guān),嚴(yán)厲打擊了金融違法犯罪行為。
【化解信用風(fēng)險(xiǎn)】 組織開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查,壓實(shí)不良貸款防控責(zé)任,通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議、季度監(jiān)管例會(huì)、實(shí)地督導(dǎo)約談和組織債權(quán)人委員會(huì)等方式,大力壓降不良貸款。全年轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款核銷(xiāo)、批量轉(zhuǎn)讓、以物抵債、現(xiàn)金清收、重組上調(diào)等方式處置不良貸款436億元。年末不良貸款率3.81%,較年內(nèi)峰值回落0.32個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)提拔備金額合計(jì)879.75億元,較年初增加101.53億元;撥備覆蓋率104.17%,同比上升1.46個(gè)百分點(diǎn);撥貸比3.97%,同比上升0.05個(gè)百分點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
【流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控】 落實(shí)銀監(jiān)會(huì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)直接監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度,制定“一行一策”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管措施,對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一對(duì)一”貼身監(jiān)測(cè),重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)到期兌付情況。實(shí)行流動(dòng)性旬報(bào)制,按季開(kāi)展流動(dòng)性壓力測(cè)試,督促流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)修訂完善各自的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,提前做好應(yīng)急管理和備付安排。督促內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社完善農(nóng)合機(jī)構(gòu)流動(dòng)性救助機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,切實(shí)擔(dān)負(fù)起流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和資金籌集職責(zé)。同時(shí),推動(dòng)發(fā)起行對(duì)村鎮(zhèn)銀行流動(dòng)性支持100%覆蓋。
【交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)管控】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局全面落實(shí)同業(yè)業(yè)務(wù)交易對(duì)手名單制管理,嚴(yán)格按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行授信。做實(shí)穿透管理,充足計(jì)提資本和撥備。嚴(yán)禁將非銀行業(yè)牌照機(jī)構(gòu)作為同業(yè)業(yè)務(wù)的交易對(duì)手,不得違規(guī)提供擔(dān)保。建立防火墻機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)有效隔離。重點(diǎn)關(guān)注機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)交叉性金融兌付風(fēng)險(xiǎn),督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低同業(yè)負(fù)債依存度。截至年末,轄內(nèi)銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)余額2256.95億元,比年初減少127.63億元;法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財(cái)余額1129.78億元,比年初減少260.06億元;表外業(yè)務(wù)余額15710.31億元,比年初減少4951.18億元,總規(guī)模均有所回落。
【互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治】 按照“打擊非法、保護(hù)合法”的原則,依法合理劃定清理整頓范圍,充分評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)水平,實(shí)施分類(lèi)處置,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局先后2次組織對(duì)7家整改類(lèi)、28家疑似新增類(lèi)、11家非重點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,針對(duì)存在的問(wèn)題下發(fā)整治整改通知書(shū),要求問(wèn)題機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅進(jìn)行整改。協(xié)調(diào)自治區(qū)工商局查詢(xún)?nèi)珔^(qū)注冊(cè)企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)含有“現(xiàn)金貸”“現(xiàn)金借貸”“學(xué)生貸款”等關(guān)鍵字的企業(yè)名單,深入開(kāi)展清理整頓工作。深入高校摸排“校園網(wǎng)貸”情況并開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范教育工作,參與“3·15凈化校園網(wǎng)絡(luò)借貸”專(zhuān)項(xiàng)公益活動(dòng),提升在校生金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
【銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立合規(guī)文化】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局將2017年定為“內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)年”,印發(fā)《內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案》,組織全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題宣傳教育、全面制度梳理、違規(guī)行為全面自查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)督查、日常經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治、案件專(zhuān)項(xiàng)治理和落實(shí)合規(guī)責(zé)任承諾制度等工作,提升全區(qū)銀行業(yè)從業(yè)人員合規(guī)意識(shí),違規(guī)操作得到有效遏制。
【防范信息科技風(fēng)險(xiǎn)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)信息科技建設(shè)要求,保證資金、人力和技術(shù)等資源投入,夯實(shí)信息科技治理基礎(chǔ)。將信息科技風(fēng)險(xiǎn)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和管控機(jī)制,每年對(duì)全部重要信息系統(tǒng)開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,切實(shí)掌握轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理水平。此外,組織轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)開(kāi)展首屆“內(nèi)蒙古銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)攻防技能競(jìng)賽”,組織召開(kāi)“內(nèi)蒙古銀行業(yè)2017年度法人機(jī)構(gòu)信息科技現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”,提升轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技建設(shè)的重視程度。
【銀行業(yè)改革推進(jìn)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局堅(jiān)定不移地深化金融改革開(kāi)放,推動(dòng)全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,批準(zhǔn)內(nèi)蒙古銀行定向募集10億元,資本充足率提升1.99個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到12.81%。核準(zhǔn)華宸信托未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本,增強(qiáng)了公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)力。
推進(jìn)農(nóng)信社改制按照“積極支持、穩(wěn)妥有序、成熟一家、改制一家”的原則引導(dǎo)符合條件的信用社組建農(nóng)商行,全年有10家農(nóng)信社開(kāi)展改制工作,其中開(kāi)業(yè)4家,批復(fù)籌建6家。
推進(jìn)業(yè)務(wù)治理體系改革引導(dǎo)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至年末,全區(qū)城商行及農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)1227家,較去年增加315家,發(fā)放小微企業(yè)貸款2665億元。
【金融對(duì)外開(kāi)放】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持國(guó)家“一帶一路”“沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放”和向北開(kāi)放等重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè),不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。其中,國(guó)開(kāi)行內(nèi)蒙古分行發(fā)揮中長(zhǎng)期投融資作用,推進(jìn)國(guó)際合作業(yè)務(wù),開(kāi)發(fā)外匯項(xiàng)目68.36億美元;包商銀行在俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行總行開(kāi)立盧布清算賬戶(hù),成為內(nèi)蒙古地區(qū)第一家在俄羅斯本土開(kāi)立盧布賬戶(hù)的城市商業(yè)銀行。
【監(jiān)管能力建設(shè)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),完善監(jiān)管制度建設(shè),搭建高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)監(jiān)管要求新變化,及時(shí)修訂完善工作制度,為監(jiān)管工作提供依據(jù),全面提升工作效能,如制定《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局行政處罰工作實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序,完善查處分離機(jī)制,提高依法處罰水平。加強(qiáng)EAST工具運(yùn)用,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查針對(duì)性。圍繞全年開(kāi)展的“三三四”、整治市場(chǎng)亂象和信用風(fēng)險(xiǎn)排查等現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目,設(shè)計(jì)EAST應(yīng)用模型96個(gè),篩查疑似問(wèn)題金額262億元,核實(shí)問(wèn)題金額逾117億元。監(jiān)管行為再監(jiān)督,有效規(guī)范監(jiān)管履職。借鑒離任審計(jì)和銀監(jiān)會(huì)巡視工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,制定《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局監(jiān)管后評(píng)估管理辦法》,探索建立監(jiān)管履職行為后評(píng)價(jià)和再監(jiān)督機(jī)制,將后評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用相結(jié)合,加強(qiáng)監(jiān)管人員履職管理,強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)力約束,切實(shí)規(guī)范監(jiān)管行為。
2017年9月28―29日,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局舉辦第四屆EAST應(yīng)用勞動(dòng)競(jìng)賽,通過(guò)EAST系統(tǒng)篩查問(wèn)題,有效提升監(jiān)管效能(劉志文 供)
【市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向基層傾斜。查詢(xún)擬任高管人員處罰信息,嚴(yán)禁帶病上崗。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,及時(shí)叫停光大銀行呼和浩特分行在“城市木屋綜合體”擬設(shè)自助銀行機(jī)具的不審慎經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)未按時(shí)完成機(jī)構(gòu)籌建工作的中信銀行烏海分行進(jìn)行注銷(xiāo),組織排查農(nóng)商行改制過(guò)程中的不規(guī)范行為,切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。
【市場(chǎng)約束】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局修訂完善政務(wù)信息公開(kāi)制度,推動(dòng)政務(wù)信息工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作,對(duì)符合公開(kāi)要求的,隨時(shí)受理隨時(shí)公開(kāi),對(duì)不符合公開(kāi)要求的限期進(jìn)行答復(fù)。密切監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)銀行業(yè)輿情,全年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)12次,跟帖800余條,編發(fā)《輿情專(zhuān)報(bào)》8期。同時(shí),及時(shí)做好政策解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,發(fā)布電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民間借貸案件審理、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等政策解讀信息,答復(fù)社會(huì)關(guān)切和輿情4件。
【金融知識(shí)宣傳】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局加大金融知識(shí)宣傳普及力度,組織“金融知識(shí)普及月”“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”和“普及金融知識(shí)萬(wàn)里行”等系列活動(dòng)。活動(dòng)過(guò)程中,邀請(qǐng)內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)和內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)等15家當(dāng)?shù)刂髁髅襟w,及時(shí)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。重點(diǎn)針對(duì)創(chuàng)業(yè)青年、學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民普及金融知識(shí),特別是助學(xué)貸款、電信詐騙、銀行卡支付安全等內(nèi)容,提高受眾的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。全年,全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)3379次,參與人員7.9萬(wàn)人次,發(fā)放傳單1953萬(wàn)份;媒體報(bào)道630次,受眾客戶(hù)1609萬(wàn)人次。
【銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局高度重視銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,制定加強(qiáng)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指導(dǎo)意見(jiàn),建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)制度,并按季召開(kāi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議。制定銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則,組織全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展2016年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)自評(píng)工作,并抽查183家機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管考核工作,評(píng)級(jí)結(jié)果為二A級(jí)19家,二B級(jí)79家,二C級(jí)44家,三A級(jí)9家,三B級(jí)14家,三C級(jí)18家。成立46個(gè)工作小組對(duì)全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)“雙錄”實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查,發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售、“雙錄”內(nèi)容不完整和風(fēng)險(xiǎn)提示不充分等10個(gè)方面的問(wèn)題,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局在全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。組織開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體制機(jī)制建設(shè)“雙查”工作,檢查機(jī)構(gòu)113家,同時(shí),組成3個(gè)工作小組深入7個(gè)分局、51家法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)督查,確保檢查不走過(guò)場(chǎng)。此外,組織“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”宣傳服務(wù)月活動(dòng)和銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作“樣板行”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)以上措施,切實(shí)維護(hù)公平、公正的金融市場(chǎng)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)了銀行業(yè)良好的聲譽(yù),促進(jìn)了社會(huì)和諧和銀行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
【支持公益事業(yè)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局系統(tǒng)職工通過(guò)愛(ài)心幫扶、慰問(wèn)困難群體等方式,為公益事業(yè)和貧困地區(qū)、群體、家庭捐款148287元,捐物65698元,烏蘭察布銀監(jiān)分局于2017年6月中旬開(kāi)展以“精準(zhǔn)扶貧”為主題的支部黨日活動(dòng),分局8個(gè)黨支部、66名黨員深入幫扶村永王莊、永善莊探望慰問(wèn)貧困戶(hù)80戶(hù),為每戶(hù)發(fā)放慰問(wèn)金300元,支出24000元,其中黨員個(gè)人捐款5700元,撥付黨費(fèi)18300元。
(撰稿人:王剛 王永旺)
【概況】 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)蒙古銀監(jiān)局),為中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)的派出機(jī)構(gòu)。2003年7月籌建,同年10月16日掛牌。依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對(duì)全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。內(nèi)蒙古銀監(jiān)局內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、政策法規(guī)處、綜合處、統(tǒng)計(jì)信息處、國(guó)有銀行監(jiān)管處、股份制銀行和外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、城市商業(yè)銀行監(jiān)管處、政策性銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行監(jiān)管處、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管一處、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管二處、信息科技處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、人事處(黨委組織部)、監(jiān)察室(紀(jì)委辦、巡視辦)、宣傳部、工會(huì)、后勤服務(wù)中心等19個(gè)部門(mén),下轄包頭、呼倫貝爾、興安、通遼、赤峰、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善等11個(gè)分局和80個(gè)監(jiān)管辦事處。截至年末,在職職工873人。全區(qū)銀行業(yè)資產(chǎn)總額3.44萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)8.67%,與全國(guó)平均增速持平。其中:各項(xiàng)貸款余額2.22萬(wàn)億元,較年初增加2309.1億元,增長(zhǎng)11.62%,增速居全國(guó)第17位;各項(xiàng)存款余額2.28萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)10.03%;轄內(nèi)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)157.42億元;年末不良貸款率3.81%,與年初持平,較年內(nèi)峰值回落0.32個(gè)百分點(diǎn)。
【現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)】 支持去產(chǎn)能,充分發(fā)揮債委會(huì)作用,啟動(dòng)運(yùn)行債委會(huì)334個(gè)、涉及金額2997億元,幫扶困難企業(yè)212戶(hù)、弱化風(fēng)險(xiǎn)金額730億元、續(xù)貸金額445億元,債務(wù)重組落地戶(hù)數(shù)22戶(hù)、涉及金額106億元,全區(qū)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)得到有效化解。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融,對(duì)風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展的支持力度,全年投放貸款73.67億元。推進(jìn)煤炭清潔利用和就地轉(zhuǎn)化,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,如為中天合創(chuàng)甲醇制烯烴項(xiàng)目和伊泰新型煤化工項(xiàng)目新增貸款125億元。支持去庫(kù)存,落實(shí)差異化信貸政策,支持居民合理住房需求和保障房建設(shè)。同時(shí),印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人消費(fèi)貸款管理的通知》,防止消費(fèi)信貸資金流向樓市。截至年末,住房按揭貸款余額1787億元,同比增長(zhǎng)16.44%;保障安居工程貸款1731億元,同比增長(zhǎng)22.84%,房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力得到一定程度緩解。支持去杠桿,做好債轉(zhuǎn)股政策儲(chǔ)備,推進(jìn)包鋼債轉(zhuǎn)股工作,啟動(dòng)內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)、霍林河煤業(yè)、黃河集團(tuán)、國(guó)電投蒙東能源和內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)等債轉(zhuǎn)股工作。黃河集團(tuán)“債轉(zhuǎn)股”項(xiàng)目已獲得農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司的立項(xiàng)審批,進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。補(bǔ)齊金融服務(wù)短板,出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn),推進(jìn)“雙基聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作,為農(nóng)牧戶(hù)建檔立卡,完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)信貸政策,建立小微企業(yè)通報(bào)例會(huì)制度,打造傳導(dǎo)政策、通報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)和共享信息的工作平臺(tái)。降低企業(yè)融資成本,引導(dǎo)金融服務(wù)定價(jià)調(diào)整,年末,全區(qū)銀行業(yè)月度貸款加權(quán)平均利率為6.54%,比年初下降0.23個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展清理違規(guī)收費(fèi)行動(dòng),清理收費(fèi)項(xiàng)目400余項(xiàng),累計(jì)為企業(yè)讓利5.15億元以上。
【小微企業(yè)金融服務(wù)政策】
降低小微企業(yè)融資成本 全年小微企業(yè)貸款綜合成本7.77%,同比下降0.33個(gè)百分點(diǎn);銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)停收、減免收費(fèi)項(xiàng)目213個(gè),涉及金額12208萬(wàn)元,惠及企業(yè)64229戶(hù)。
縮短小微企業(yè)申貸時(shí)間 平均申貸時(shí)間由10天縮短至8天。
設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu) 截至年末,全區(qū)城商行及農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)1227家,較上年增加315家,小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款2664.95億元,提高小微企業(yè)金融服務(wù)的批量化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
貸款增速和戶(hù)數(shù)同比增加 截至年末,小微企業(yè)貸款余額6335億元,占各項(xiàng)貸款29%;小微企業(yè)貸款增速15.08%,高于各項(xiàng)貸款平均增速3.46個(gè)百分點(diǎn);小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)47.62萬(wàn)戶(hù),同比增加3.51萬(wàn)戶(hù)。
【金融精準(zhǔn)扶貧】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局制定印發(fā)《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局關(guān)于促進(jìn)銀行業(yè)精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)》,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快貧困地區(qū)金融服務(wù)均等化建設(shè),為脫貧攻堅(jiān)提供多元化的金融支持。截至年底,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全區(qū)31個(gè)國(guó)貧縣的327個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木),網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率98.2%;營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、銀行機(jī)具或流動(dòng)性服務(wù)點(diǎn)等已覆蓋5320個(gè)行政村(嘎查),覆蓋率98.45%;建檔立卡貧困戶(hù)35.76萬(wàn)戶(hù),發(fā)放扶貧小額信貸貧困戶(hù)16.63萬(wàn)戶(hù),余額64.92億元,累計(jì)扶持42.82萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)、107.12萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧;發(fā)放扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款120.62億元,有效支持了自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利推進(jìn)。
【整治金融市場(chǎng)亂象】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局深入開(kāi)展“三三四十”和銀行業(yè)市場(chǎng)亂象整治等專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,派出現(xiàn)場(chǎng)檢查組733個(gè),檢查轄內(nèi)1157家機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題29949個(gè),涉及金額12250億元。發(fā)出監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)618份,采取審慎監(jiān)管措施351條。作出行政處罰60件,同比增長(zhǎng)40%,其中處罰銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)32家,罰款合計(jì)930萬(wàn)元,處罰責(zé)任人22名,罰款合計(jì)121萬(wàn)元,取消3名高管人員任職資格,禁止1人從事銀行業(yè)工作。同時(shí),責(zé)成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理人員495人次,對(duì)涉嫌犯罪的44人移送司法機(jī)關(guān),嚴(yán)厲打擊了金融違法犯罪行為。
【化解信用風(fēng)險(xiǎn)】 組織開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查,壓實(shí)不良貸款防控責(zé)任,通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議、季度監(jiān)管例會(huì)、實(shí)地督導(dǎo)約談和組織債權(quán)人委員會(huì)等方式,大力壓降不良貸款。全年轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款核銷(xiāo)、批量轉(zhuǎn)讓、以物抵債、現(xiàn)金清收、重組上調(diào)等方式處置不良貸款436億元。年末不良貸款率3.81%,較年內(nèi)峰值回落0.32個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)提拔備金額合計(jì)879.75億元,較年初增加101.53億元;撥備覆蓋率104.17%,同比上升1.46個(gè)百分點(diǎn);撥貸比3.97%,同比上升0.05個(gè)百分點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
【流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控】 落實(shí)銀監(jiān)會(huì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)直接監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度,制定“一行一策”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管措施,對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一對(duì)一”貼身監(jiān)測(cè),重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)到期兌付情況。實(shí)行流動(dòng)性旬報(bào)制,按季開(kāi)展流動(dòng)性壓力測(cè)試,督促流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)修訂完善各自的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,提前做好應(yīng)急管理和備付安排。督促內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社完善農(nóng)合機(jī)構(gòu)流動(dòng)性救助機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,切實(shí)擔(dān)負(fù)起流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和資金籌集職責(zé)。同時(shí),推動(dòng)發(fā)起行對(duì)村鎮(zhèn)銀行流動(dòng)性支持100%覆蓋。
【交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)管控】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局全面落實(shí)同業(yè)業(yè)務(wù)交易對(duì)手名單制管理,嚴(yán)格按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行授信。做實(shí)穿透管理,充足計(jì)提資本和撥備。嚴(yán)禁將非銀行業(yè)牌照機(jī)構(gòu)作為同業(yè)業(yè)務(wù)的交易對(duì)手,不得違規(guī)提供擔(dān)保。建立防火墻機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)有效隔離。重點(diǎn)關(guān)注機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)交叉性金融兌付風(fēng)險(xiǎn),督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低同業(yè)負(fù)債依存度。截至年末,轄內(nèi)銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)余額2256.95億元,比年初減少127.63億元;法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財(cái)余額1129.78億元,比年初減少260.06億元;表外業(yè)務(wù)余額15710.31億元,比年初減少4951.18億元,總規(guī)模均有所回落。
【互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治】 按照“打擊非法、保護(hù)合法”的原則,依法合理劃定清理整頓范圍,充分評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)水平,實(shí)施分類(lèi)處置,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局先后2次組織對(duì)7家整改類(lèi)、28家疑似新增類(lèi)、11家非重點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,針對(duì)存在的問(wèn)題下發(fā)整治整改通知書(shū),要求問(wèn)題機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅進(jìn)行整改。協(xié)調(diào)自治區(qū)工商局查詢(xún)?nèi)珔^(qū)注冊(cè)企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)含有“現(xiàn)金貸”“現(xiàn)金借貸”“學(xué)生貸款”等關(guān)鍵字的企業(yè)名單,深入開(kāi)展清理整頓工作。深入高校摸排“校園網(wǎng)貸”情況并開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范教育工作,參與“3·15凈化校園網(wǎng)絡(luò)借貸”專(zhuān)項(xiàng)公益活動(dòng),提升在校生金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
【銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立合規(guī)文化】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局將2017年定為“內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)年”,印發(fā)《內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案》,組織全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題宣傳教育、全面制度梳理、違規(guī)行為全面自查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)督查、日常經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治、案件專(zhuān)項(xiàng)治理和落實(shí)合規(guī)責(zé)任承諾制度等工作,提升全區(qū)銀行業(yè)從業(yè)人員合規(guī)意識(shí),違規(guī)操作得到有效遏制。
【防范信息科技風(fēng)險(xiǎn)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)信息科技建設(shè)要求,保證資金、人力和技術(shù)等資源投入,夯實(shí)信息科技治理基礎(chǔ)。將信息科技風(fēng)險(xiǎn)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和管控機(jī)制,每年對(duì)全部重要信息系統(tǒng)開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,切實(shí)掌握轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理水平。此外,組織轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)開(kāi)展首屆“內(nèi)蒙古銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)攻防技能競(jìng)賽”,組織召開(kāi)“內(nèi)蒙古銀行業(yè)2017年度法人機(jī)構(gòu)信息科技現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”,提升轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技建設(shè)的重視程度。
【銀行業(yè)改革推進(jìn)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局堅(jiān)定不移地深化金融改革開(kāi)放,推動(dòng)全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,批準(zhǔn)內(nèi)蒙古銀行定向募集10億元,資本充足率提升1.99個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到12.81%。核準(zhǔn)華宸信托未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本,增強(qiáng)了公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)力。
推進(jìn)農(nóng)信社改制按照“積極支持、穩(wěn)妥有序、成熟一家、改制一家”的原則引導(dǎo)符合條件的信用社組建農(nóng)商行,全年有10家農(nóng)信社開(kāi)展改制工作,其中開(kāi)業(yè)4家,批復(fù)籌建6家。
推進(jìn)業(yè)務(wù)治理體系改革引導(dǎo)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至年末,全區(qū)城商行及農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)1227家,較去年增加315家,發(fā)放小微企業(yè)貸款2665億元。
【金融對(duì)外開(kāi)放】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持國(guó)家“一帶一路”“沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放”和向北開(kāi)放等重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè),不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。其中,國(guó)開(kāi)行內(nèi)蒙古分行發(fā)揮中長(zhǎng)期投融資作用,推進(jìn)國(guó)際合作業(yè)務(wù),開(kāi)發(fā)外匯項(xiàng)目68.36億美元;包商銀行在俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行總行開(kāi)立盧布清算賬戶(hù),成為內(nèi)蒙古地區(qū)第一家在俄羅斯本土開(kāi)立盧布賬戶(hù)的城市商業(yè)銀行。
【監(jiān)管能力建設(shè)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),完善監(jiān)管制度建設(shè),搭建高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)監(jiān)管要求新變化,及時(shí)修訂完善工作制度,為監(jiān)管工作提供依據(jù),全面提升工作效能,如制定《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局行政處罰工作實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序,完善查處分離機(jī)制,提高依法處罰水平。加強(qiáng)EAST工具運(yùn)用,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查針對(duì)性。圍繞全年開(kāi)展的“三三四”、整治市場(chǎng)亂象和信用風(fēng)險(xiǎn)排查等現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目,設(shè)計(jì)EAST應(yīng)用模型96個(gè),篩查疑似問(wèn)題金額262億元,核實(shí)問(wèn)題金額逾117億元。監(jiān)管行為再監(jiān)督,有效規(guī)范監(jiān)管履職。借鑒離任審計(jì)和銀監(jiān)會(huì)巡視工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,制定《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局監(jiān)管后評(píng)估管理辦法》,探索建立監(jiān)管履職行為后評(píng)價(jià)和再監(jiān)督機(jī)制,將后評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用相結(jié)合,加強(qiáng)監(jiān)管人員履職管理,強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)力約束,切實(shí)規(guī)范監(jiān)管行為。
2017年9月28―29日,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局舉辦第四屆EAST應(yīng)用勞動(dòng)競(jìng)賽,通過(guò)EAST系統(tǒng)篩查問(wèn)題,有效提升監(jiān)管效能(劉志文 供)
【市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向基層傾斜。查詢(xún)擬任高管人員處罰信息,嚴(yán)禁帶病上崗。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,及時(shí)叫停光大銀行呼和浩特分行在“城市木屋綜合體”擬設(shè)自助銀行機(jī)具的不審慎經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)未按時(shí)完成機(jī)構(gòu)籌建工作的中信銀行烏海分行進(jìn)行注銷(xiāo),組織排查農(nóng)商行改制過(guò)程中的不規(guī)范行為,切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。
【市場(chǎng)約束】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局修訂完善政務(wù)信息公開(kāi)制度,推動(dòng)政務(wù)信息工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作,對(duì)符合公開(kāi)要求的,隨時(shí)受理隨時(shí)公開(kāi),對(duì)不符合公開(kāi)要求的限期進(jìn)行答復(fù)。密切監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)銀行業(yè)輿情,全年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)12次,跟帖800余條,編發(fā)《輿情專(zhuān)報(bào)》8期。同時(shí),及時(shí)做好政策解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,發(fā)布電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民間借貸案件審理、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等政策解讀信息,答復(fù)社會(huì)關(guān)切和輿情4件。
【金融知識(shí)宣傳】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局加大金融知識(shí)宣傳普及力度,組織“金融知識(shí)普及月”“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”和“普及金融知識(shí)萬(wàn)里行”等系列活動(dòng)?;顒?dòng)過(guò)程中,邀請(qǐng)內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)和內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)等15家當(dāng)?shù)刂髁髅襟w,及時(shí)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。重點(diǎn)針對(duì)創(chuàng)業(yè)青年、學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民普及金融知識(shí),特別是助學(xué)貸款、電信詐騙、銀行卡支付安全等內(nèi)容,提高受眾的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。全年,全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)3379次,參與人員7.9萬(wàn)人次,發(fā)放傳單1953萬(wàn)份;媒體報(bào)道630次,受眾客戶(hù)1609萬(wàn)人次。
【銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局高度重視銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,制定加強(qiáng)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指導(dǎo)意見(jiàn),建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)制度,并按季召開(kāi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議。制定銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則,組織全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展2016年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)自評(píng)工作,并抽查183家機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管考核工作,評(píng)級(jí)結(jié)果為二A級(jí)19家,二B級(jí)79家,二C級(jí)44家,三A級(jí)9家,三B級(jí)14家,三C級(jí)18家。成立46個(gè)工作小組對(duì)全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)“雙錄”實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查,發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售、“雙錄”內(nèi)容不完整和風(fēng)險(xiǎn)提示不充分等10個(gè)方面的問(wèn)題,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局在全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。組織開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體制機(jī)制建設(shè)“雙查”工作,檢查機(jī)構(gòu)113家,同時(shí),組成3個(gè)工作小組深入7個(gè)分局、51家法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)督查,確保檢查不走過(guò)場(chǎng)。此外,組織“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”宣傳服務(wù)月活動(dòng)和銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作“樣板行”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)以上措施,切實(shí)維護(hù)公平、公正的金融市場(chǎng)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)了銀行業(yè)良好的聲譽(yù),促進(jìn)了社會(huì)和諧和銀行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
【支持公益事業(yè)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局系統(tǒng)職工通過(guò)愛(ài)心幫扶、慰問(wèn)困難群體等方式,為公益事業(yè)和貧困地區(qū)、群體、家庭捐款148287元,捐物65698元,烏蘭察布銀監(jiān)分局于2017年6月中旬開(kāi)展以“精準(zhǔn)扶貧”為主題的支部黨日活動(dòng),分局8個(gè)黨支部、66名黨員深入幫扶村永王莊、永善莊探望慰問(wèn)貧困戶(hù)80戶(hù),為每戶(hù)發(fā)放慰問(wèn)金300元,支出24000元,其中黨員個(gè)人捐款5700元,撥付黨費(fèi)18300元。
(撰稿人:王剛 王永旺)
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