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——2018年1月24日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

自治區(qū)主席 布小林

各位代表：

現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年,是自治區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照自治區(qū)黨委的工作部署,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,新興產(chǎn)業(yè)較快增長,服務(wù)業(yè)比重提高。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng),行政審批事項(xiàng)大幅度減少,新增各類市場(chǎng)主體68.9萬戶,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平明顯提升,基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,新增鐵路3400公里、高速和一級(jí)公路5600公里、民航機(jī)場(chǎng)12個(gè)、電力外送能力4400萬千瓦。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),森林覆蓋率和草原植被蓋度實(shí)現(xiàn)“雙提高”,荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙減少”,主要污染物排放量大幅下降。人民生活水平不斷提高,貧困發(fā)生率顯著下降,新增城鎮(zhèn)就業(yè)133.5萬人,建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,保障水平逐年提高,累計(jì)為217.6萬戶城鄉(xiāng)家庭改善了居住條件。教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)不斷進(jìn)步。雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng),有力支持了國防和軍隊(duì)建設(shè)。各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固。黨的宗教政策全面落實(shí)。人民防空、地震氣象、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、參事文史、外事僑務(wù)等工作得到加強(qiáng),紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表！2017年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。熱烈慶祝自治區(qū)成立70周年,是全區(qū)各族人民政治生活中的一件盛事。我們隆重舉行慶祝大會(huì),召開第九次全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì),全區(qū)上下開展了一系列群眾性慶?；顒?dòng),舉辦大型成就展,充分展示了內(nèi)蒙古各族人民良好的精神風(fēng)貌,充分展示了我國民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性。黨中央賀電充分肯定自治區(qū)70年來取得的歷史性成就,對(duì)內(nèi)蒙古各族人民贏得并始終如一呵護(hù)“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)給予高度評(píng)價(jià)。黨中央代表團(tuán)帶著黨中央的親切關(guān)懷和全國人民的祝福,與全區(qū)各族人民共同歡慶節(jié)日,深入12個(gè)盟市看望慰問干部群眾。特別是習(xí)近平總書記題詞“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古,共圓偉大中國夢(mèng)”,極大地鼓舞了全區(qū)各族人民,堅(jiān)定了各族干部群眾的“四個(gè)自信”,增強(qiáng)了我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的自豪感、責(zé)任感、使命感。同時(shí),全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。我們?cè)谘影裁褡鍖W(xué)院城川舊址,建立城川民族干部學(xué)院。城川民族干部學(xué)院成為黨中央民族大學(xué)分校,被國家民委確定為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。

2017年還是烏蘭牧騎成立60周年。習(xí)近平總書記回信贊揚(yáng)烏蘭牧騎是全國文藝戰(zhàn)線的一面旗幟,勉勵(lì)烏蘭牧騎隊(duì)員永遠(yuǎn)做草原上的“紅色文藝輕騎兵”。這既是對(duì)烏蘭牧騎的殷切期望,更是對(duì)全區(qū)各族人民的親切關(guān)懷,是全區(qū)文藝發(fā)展和文化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事,全區(qū)各族人民歡欣鼓舞。

2017年,我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。初步核算,地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%；一般公共預(yù)算收入剔除虛增空轉(zhuǎn)因素后按可比口徑增長14.6%,非稅收入占比由上年的33.8%下降到24.4%,財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高；城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別增長8.2%和8.4%,快于經(jīng)濟(jì)增長速度。

一年來,我們主要做了以下工作：

（一）推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。我們繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能,減少低端和無效供給,退出810萬噸煤炭、55萬噸鋼鐵產(chǎn)能,取締“地條鋼”243萬噸。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策,商品房待售面積下降8.6%。扎實(shí)做好去杠桿工作,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。防范處置非法集資和亂辦金融風(fēng)險(xiǎn),開展農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合治理。推進(jìn)簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、電力市場(chǎng)化改革,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。突出重點(diǎn)補(bǔ)短板,民生領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)三牧”、科技創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。烏蘭浩特至白城快速鐵路、呼和浩特至集寧高鐵建成通車,赤峰、通遼京沈高鐵連接線建設(shè)進(jìn)展順利,建制嘎查村通硬化路目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)結(jié)合”的要求,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸,煤電、煤化一體化比重達(dá)到90%以上,工業(yè)企業(yè)利潤率明顯上升。新能源、新材料、電子通訊等產(chǎn)業(yè)增長較快,稀土化合物產(chǎn)能、云計(jì)算服務(wù)器承載能力居全國第一。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在550億斤以上,牧業(yè)年度牲畜存欄連續(xù)13年穩(wěn)定在1億頭只以上。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、會(huì)展等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,游客總?cè)藬?shù)超過1億人次,旅游總收入連續(xù)7年增長20%以上。發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)作用,建成自治區(qū)科技成果交易平臺(tái),設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新股權(quán)投資基金,新培育自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間93家,新增國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1家。蒙醫(yī)學(xué)等13個(gè)新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)通過評(píng)審。內(nèi)蒙古大學(xué)成為教育部和自治區(qū)合建高校,生物學(xué)入選國家一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目?？萍疾颗c自治區(qū)共建草原家畜繁育國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得批準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破。

（三）加快改革開放步伐。我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面推行“多證合一”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,向社會(huì)公布行政許可證明事項(xiàng)清單。國有企業(yè)混合所有制改革取得新進(jìn)展。公立醫(yī)院全部取消藥品加成,分級(jí)診療試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)盟市全覆蓋,154家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入國家跨省異地就醫(yī)系統(tǒng)。土地確權(quán)實(shí)測(cè)面積完成81%,草原確權(quán)承包工作完成90%以上,龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善。

財(cái)稅金融、國土資源、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。

全面擴(kuò)大對(duì)外開放,推進(jìn)“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行,對(duì)外貿(mào)易保持快速增長,進(jìn)出口總額超過900億元、增長22.8%,口岸過貨量穩(wěn)中有增。成功舉辦外交部內(nèi)蒙古全球推介活動(dòng)、第二屆中蒙博覽會(huì)、阿斯塔納世博會(huì)內(nèi)蒙古活動(dòng)周,向國內(nèi)外展示了內(nèi)蒙古繁榮、進(jìn)步、開放、和諧的美好形象。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們圍繞建設(shè)綠色內(nèi)蒙古,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等重大生態(tài)修復(fù)工程。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查,整治大氣、水、土壤污染,停止了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)開采勘探活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立生態(tài)文明考核辦法、綠色發(fā)展指標(biāo)體系,完善自然資源保護(hù)制度,初步形成了四級(jí)“河長”體系?！堵?lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)和第六屆庫布其國際沙漠論壇在我區(qū)召開,習(xí)近平總書記分別致信祝賀。

（五）著力保障和改善民生。我們加大民生投入力度,全區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出的69.8%,比上年提高4個(gè)百分點(diǎn),一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。出臺(tái)了加大脫貧攻堅(jiān)力度的十項(xiàng)措施,各級(jí)財(cái)政扶貧資金支出121億元,增幅達(dá)到112.9%。易地搬遷貧困人口5萬人,為貧困人口進(jìn)行了免費(fèi)體檢,農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋全部國貧旗縣,大學(xué)新生資助政策由城鄉(xiāng)低保家庭擴(kuò)大到所有建檔立卡貧困家庭。全年減貧20萬人。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.1萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,提高了養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、特困人員、殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn),增加了邊民補(bǔ)助和高齡津貼。實(shí)施棚戶區(qū)改造22.1萬套,改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2300萬平方米。蒙東地區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),安全飲水和偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級(jí)工程順利推進(jìn)。

注重教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,學(xué)前教育入園率達(dá)到90%以上,累計(jì)有93個(gè)旗縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。民族教育整體發(fā)展水平走在全國前列。實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程教育,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。文化惠民工程取得新的進(jìn)展。舉辦了全區(qū)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),我區(qū)體育健兒在第13屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得較好成績。足球改革試點(diǎn)成效顯著,經(jīng)國家批準(zhǔn),“內(nèi)蒙古足球頻道”更名為“足球頻道”,成為全國宣傳足球改革發(fā)展和專注于青少年足球運(yùn)動(dòng)的電視頻道。通遼市、鄂托克前旗、準(zhǔn)格爾旗進(jìn)入全國文明城市行列。推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè),治安案件、安全生產(chǎn)事故起數(shù)整體下降,人民群眾飲食用藥安全得到保障。

2017年,我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作各個(gè)方面,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,以及黨中央巡視“回頭看”反饋意見。我們規(guī)范政府債務(wù)管理,積極穩(wěn)妥化解債務(wù),停建、緩建、“瘦身”了一批政府投資項(xiàng)目,清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。解決工業(yè)增加值數(shù)據(jù)不實(shí)和財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)等困擾我們多年的老大難問題,為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù),為未來發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。我們深刻認(rèn)識(shí)到工作中不嚴(yán)不實(shí)帶來的危害,認(rèn)識(shí)到不能為增長而增長、為投資而投資,必須破除簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄的發(fā)展觀、政績觀。

我們堅(jiān)持依法行政,完善行政決策合法性審查和政府法律顧問制度,提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件,制定、修改和廢止政府規(guī)章35件。辦理人大代表建議和政協(xié)提案1069件,辦復(fù)率100%。自覺接受社會(huì)監(jiān)督,完善政務(wù)公開和新聞發(fā)布制度,全年舉辦新聞發(fā)布會(huì)70次。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,自治區(qū)本級(jí)壓縮一般性支出10億元,用于保障和改善民生。開展重大政策落實(shí)、財(cái)政民生資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),強(qiáng)化行政監(jiān)察和督查問效,廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表！本屆政府任期的五年,是黨的十八大以來,我們國家取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年,也是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年。五年來,我們的每一點(diǎn)成績、每一次進(jìn)步,都是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷下取得的,是在全區(qū)各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的生動(dòng)實(shí)踐中取得的。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向?yàn)樽灾螀^(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們,向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的朋友們,表示誠摯的感謝！

各位代表！我們的工作既有成績,也有許多不足,與黨中央的要求、人民群眾的期望還有很大差距。發(fā)展不平衡不充分問題突出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高；民生領(lǐng)域有不少短板,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,城鄉(xiāng)居民收入仍然低于全國平均水平,城鄉(xiāng)間區(qū)域間公共服務(wù)水平以及居民收入差距較大；生態(tài)環(huán)境依然脆弱,保護(hù)和治理的任務(wù)十分繁重；化解政府債務(wù)需要進(jìn)一步加大力度；政府工作存在效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、依法行政能力不足等問題。

我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,勇于自我革命、直面矛盾,解決問題,改進(jìn)工作。

二、今后五年工作總體思路

黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷,對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)作出戰(zhàn)略部署,描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的美好藍(lán)圖。今后五年,是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們將迎來改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會(huì)、建黨100周年。做好今后五年工作,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。

從現(xiàn)在起到2020年,是全面建成小康社會(huì)的決勝期,唯有只爭朝夕,才能實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。我們要深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),把政府債務(wù)率降到合理水平,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧,貧困旗縣全部摘帽；主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,乘勢(shì)而上,開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

做好今后五年工作,我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),正確處理發(fā)展中穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系,審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮、尊重規(guī)律,把握好工作節(jié)奏和力度,既反對(duì)消極應(yīng)對(duì)、不思進(jìn)取,又反對(duì)沖動(dòng)蠻干、急于求成,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念,全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,緊扣社會(huì)主要矛盾變化,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

我們要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,深化改革開放,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化制度保障,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

我們的一切工作都要堅(jiān)持以人民為中心,把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。解決好人民群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、居住、醫(yī)療、社保等問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,給各族人民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

三、2018年主要工作

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹黨的十九大精神和黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、黨中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照自治區(qū)黨委的工作部署,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),有力有序做好各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別增長7.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5%左右和4%以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控,化解政府債務(wù)完成年度任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口,我們的各項(xiàng)政策和工作重點(diǎn)都要向三大攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦發(fā)力。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取有力措施,解決全區(qū)政府債務(wù)率普遍較高的問題,嚴(yán)格控制債務(wù)增量,有序化解債務(wù)存量。全面規(guī)范舉債行為,新增政府債務(wù)一律采取發(fā)行政府債券方式,新上政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。依法規(guī)范政府與社會(huì)資本合作、政府投資基金、政府購買公共服務(wù)行為,推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債。完善年度債務(wù)化解方案,采取預(yù)算安排、壓縮一般性支出、盤活存量資產(chǎn)等措施,有計(jì)劃有步驟償還債務(wù)。化解政府債務(wù)實(shí)行績效考核,建立債務(wù)償還和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤機(jī)制,對(duì)化債成效顯著的,通過轉(zhuǎn)移支付予以激勵(lì)；對(duì)違法違規(guī)舉債、化解債務(wù)不力的,進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),有效防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、國有企業(yè)債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作,確保全年減貧20萬人。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口,采取產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法實(shí)現(xiàn)脫貧；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的,通過完善社會(huì)保障和救助體系,使他們的基本生活有保障、病有所醫(yī)、殘有所助。完善大病兜底保障機(jī)制,為貧困群眾建立健康卡。完善教育資助政策,不能讓貧困家庭的學(xué)生失去上學(xué)機(jī)會(huì)。聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,新增扶貧資金重點(diǎn)用于深度貧困地區(qū),自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付和預(yù)算內(nèi)投資也要給予傾斜,重點(diǎn)解決好深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療保障和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題。完成農(nóng)村牧區(qū)所有建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來,注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,注重激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。著力解決脫貧攻堅(jiān)中層層加碼、形式主義、弄虛作假、重復(fù)煩瑣等問題,做到脫真貧、真脫貧。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染治理,實(shí)施冬季清潔取暖計(jì)劃,抓好散煤和工業(yè)廢氣治理、秸稈利用、煤改氣、煤改電等工作。所有火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。繼續(xù)整治烏海及周邊地區(qū)環(huán)境。以市場(chǎng)化辦法解決棄風(fēng)棄光問題,增加清潔電力供應(yīng)。全面落實(shí)水污染防治計(jì)劃,深入實(shí)施呼倫湖、烏梁素海、岱海等湖泊綜合治理工程,著力消除重污染水域和劣五類斷面,依法清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加大土壤污染防治和重金屬減排力度,調(diào)查農(nóng)用地土壤污染狀況,進(jìn)一步控肥、控藥、控膜,從源頭上治理農(nóng)業(yè)面源污染。整治礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境,依法有序退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,優(yōu)化要素配置,提高供給體系質(zhì)量。

大力破除無效供給。堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段化解過剩產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加速過剩產(chǎn)能市場(chǎng)出清。今年退出煤炭產(chǎn)能405萬噸,統(tǒng)籌做好煤電、建材等行業(yè)去產(chǎn)能工作。加大“僵尸企業(yè)”處置力度,列出退出清單,建立健全破產(chǎn)重組機(jī)制,做好企業(yè)債務(wù)處置和職工安置工作。

大力培育新動(dòng)能。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)能源、化工、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。培育高端新材料、新能源汽車、清潔能源、生物制藥、蒙中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)物流集散、加工包裝、冷鏈配送等平臺(tái),支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。把綠色發(fā)展理念融入旅游發(fā)展全過程,提升旅游業(yè)文化內(nèi)涵,高質(zhì)量、高水平發(fā)展旅游業(yè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息咨詢、健康養(yǎng)老、商貿(mào)會(huì)展等服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略,開展質(zhì)量提升行動(dòng),以高標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)高質(zhì)量。

大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi),落實(shí)好降低制造業(yè)增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,深化電力、交通、金融領(lǐng)域改革,降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流、融資等要素成本。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)上市,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。

積極促進(jìn)有效投資。緊緊圍繞補(bǔ)短板和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,激發(fā)民間投資活力,加大民生領(lǐng)域、“三農(nóng)三牧”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保等方面投資力度?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)推進(jìn)連接內(nèi)地和沿海地區(qū)國家交通主干線的項(xiàng)目,提高投資的精準(zhǔn)性、普惠性、有效性。

積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展、東部盟市加快發(fā)展、烏海及周邊地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,改造升級(jí)工業(yè)園區(qū),科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)和林格爾新區(qū)。

（三）加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

增加科技投入,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,支持高校、科研院所和企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目,形成多元投入機(jī)制。堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向,加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)性研究,圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、荒漠化治理等領(lǐng)域的重大科技需求,組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng),突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好科技成果交易平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的作用,加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。培育國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、包頭國家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地和眾創(chuàng)空間,孵化培育創(chuàng)新型小微企業(yè)。全面落實(shí)人才政策,完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,做好各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧業(yè)。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品保護(hù)區(qū),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。發(fā)展節(jié)水灌溉,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立健全質(zhì)量安全追溯體系,強(qiáng)化地理標(biāo)志和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)及注冊(cè),培育更多龍頭企業(yè)和知名品牌,全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代牧業(yè)”,推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)牧民,完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。完成偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級(jí)改造。開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。大力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升,以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

深化農(nóng)村牧區(qū)土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完善所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度,完成土地確權(quán)登記頒證。落實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,第二輪土地承包到期后再延長30年。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)產(chǎn)品,繼續(xù)治理農(nóng)村牧區(qū)高利貸,更好滿足農(nóng)牧民金融需求。

統(tǒng)籌考慮農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)情況差異較大的實(shí)際,科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多地向農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)。準(zhǔn)確定位、有序建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

（五）全面深化改革擴(kuò)大開放。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,推廣“馬上就辦”“最多跑一次”、證照分離和網(wǎng)上審批等做法,整合政府信息系統(tǒng),推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深化商事制度改革,完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,清理中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)。建設(shè)規(guī)則統(tǒng)一、規(guī)范透明的公共資源交易平臺(tái)。推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開。深化國企國資改革,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和戰(zhàn)略性重組。建立健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制。合理劃分自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政支出的公共性和普惠性。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅(jiān)決制止侵害企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)、合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

推動(dòng)形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域,優(yōu)化布局,創(chuàng)新體制,以開放促改革,以開放促發(fā)展。完善與俄蒙合作機(jī)制,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),深化與“一帶一路”沿線國家合作,繼續(xù)抓好滿洲里和二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新利用外資和對(duì)外投資方式,培育外貿(mào)龍頭企業(yè),發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)。落實(shí)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行支持政策。加強(qiáng)與京津冀、長三角、珠三角和香港澳門等地區(qū)合作。辦好第二屆蒙商大會(huì)。

（六）提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從解決人民群眾普遍關(guān)心的問題入手,盡力而為、量力而行,突出政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性,讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,新建和改擴(kuò)建一批公立幼兒園,扶持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園。完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù),著力解決擇校熱、大班額等問題。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,改善農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校就餐、洗浴、取暖條件。實(shí)施高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。支持高等教育“雙一流”建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展,擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。深化產(chǎn)教融合、校企合作,提高職業(yè)教育水平。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育,統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、民辦教育和繼續(xù)教育。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)和退役軍人安置工作。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。支持各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

健全社會(huì)保障和救助體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)保、低保和優(yōu)撫補(bǔ)助政策。提高邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。關(guān)愛婦女兒童、老年人和殘疾人,利用社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)“兒童之家”,落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策,做好殘疾人救助工作。大力發(fā)展紅十字等公益慈善事業(yè),“光明行”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。繼續(xù)改造城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城中村,開展生活垃圾分類試點(diǎn),推進(jìn)“廁所革命”。做好公租房保障工作,優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)的困難群體,逐步將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員和青年醫(yī)生、青年教師納入保障范圍,實(shí)現(xiàn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。盤活存量住房,發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

加快健康內(nèi)蒙古建設(shè)。鞏固擴(kuò)大公立醫(yī)院改革成果,深化醫(yī)保支付方式改革,擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的全覆蓋。加快分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)健康教育和慢性病防治。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù),支持社會(huì)辦醫(yī),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。實(shí)施蒙醫(yī)藥振興行動(dòng)計(jì)劃。做好生育政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策銜接工作。

提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。依法管理宗教事務(wù),積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善立體化社會(huì)治安防控體系,推進(jìn)信訪法治化建設(shè),做好社會(huì)矛盾排查化解工作。牢固樹立安全發(fā)展理念,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和專項(xiàng)整治,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。做好國防動(dòng)員、國防教育、人民防空和擁軍優(yōu)屬工作,支持軍隊(duì)建設(shè),促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié),筑牢中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障。

（七）建設(shè)文明內(nèi)蒙古。努力提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng),推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

堅(jiān)定文化自信,發(fā)揮好文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保護(hù)和弘揚(yáng)草原文化。堅(jiān)持以人民為中心,把握時(shí)代特征,創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品,實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古文藝創(chuàng)作由“高原”到“高峰”的跨越。牢記習(xí)近平總書記囑托,支持烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展。始終保持烏蘭牧騎的紅色基因不變,扎根草原,服務(wù)人民,為廣大農(nóng)牧民送去歡樂和文明,傳遞黨的聲音和關(guān)懷。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,做好少數(shù)民族語言文字保護(hù)使用和經(jīng)典文獻(xiàn)傳播工作。注重各類博物館、藝術(shù)館、圖書館等文化載體建設(shè)。深入推進(jìn)全民健身,加快發(fā)展群眾體育,辦好“足球頻道”,辦好自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)生活各方面,轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,以及草原文化所包含的尊重自然、堅(jiān)守信義、開放包容、崇尚英雄理念,融入生產(chǎn)生活實(shí)踐中,并結(jié)合時(shí)代要求創(chuàng)新發(fā)展。

倡導(dǎo)和培育良好的社會(huì)風(fēng)尚,推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親、忠于中華人民共和國、忠于人民。弘揚(yáng)科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神,使崇德向善、學(xué)習(xí)先進(jìn)成為風(fēng)尚。倡導(dǎo)全民閱讀,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),讓閱讀成為一種精神追求,讓終身學(xué)習(xí)成為生活方式。注重人文精神建設(shè),培育禮儀文明、語言文明、交通文明、餐桌文明、網(wǎng)絡(luò)文明,不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。引領(lǐng)高品位的文化消費(fèi),推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和戲曲、書法、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。把科學(xué)、健康的文化內(nèi)涵滲透于物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)之中,讓發(fā)展更有溫度,讓幸福更有質(zhì)感,讓文明成為內(nèi)蒙古的氣質(zhì)和形象。

提升城市文化內(nèi)涵,把歷史文化、紅色革命文化、民族民俗文化、自然生態(tài)文化融入城市的規(guī)劃、建筑、街區(qū)。加強(qiáng)歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù),留住城市記憶。建設(shè)智慧城市、綠色城市、人文城市,真正做到“城市讓生活更美好”。推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理,開展移風(fēng)易俗,振興鄉(xiāng)村文化,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),保護(hù)自然生態(tài)風(fēng)貌,讓鄉(xiāng)村更加美麗,望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

（八）深入推進(jìn)綠色內(nèi)蒙古建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,既要保護(hù)好現(xiàn)有的綠水青山,還要努力修復(fù)生態(tài),恢復(fù)往日風(fēng)光,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林、新一輪退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),實(shí)施渾善達(dá)克和科爾沁沙地等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理。堅(jiān)決整治毀林毀草開墾問題,加大呼倫貝爾等重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)退耕還林還草力度。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,開展地下水超采區(qū)綜合治理。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為。探索建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

堅(jiān)持綠色發(fā)展,建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)體系,發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色礦山。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

完善生態(tài)文明制度建設(shè),深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善主體功能區(qū)規(guī)劃和配套政策。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成生態(tài)紅線劃定工作。建立河湖名錄,全面實(shí)行河長制、湖長制。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。各級(jí)政府要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終牢記“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”,把以人民為中心的思想和黨的群眾路線融入政府工作各方面、全過程,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

新時(shí)代要求人民政府必須有新氣象,我們要始終站在時(shí)代前沿,聆聽時(shí)代的聲音、人民的聲音,保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),建設(shè)充滿活力的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政府。

要把法治信仰、法治思維深深融入政府工作人員的血液之中,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化,推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,推行政務(wù)公開和新聞發(fā)布常態(tài)化,嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,建設(shè)公開、公正、高效的法治政府。

各級(jí)政府要把誠信施政作為重要準(zhǔn)則,言必行、行必果,新官必須理舊賬,提升政府公信力。大興調(diào)查研究之風(fēng),掌握不斷變化的情況,增強(qiáng)工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,增強(qiáng)狠抓工作落實(shí)本領(lǐng),提升政府執(zhí)行力。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,建設(shè)權(quán)責(zé)一致的責(zé)任政府。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)配套辦法,持之以恒糾正“四風(fēng)”,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。

各位代表！內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)走過了70年的光輝歷程。進(jìn)入新時(shí)代,我們要不忘初心、牢記使命,堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,全面貫徹落實(shí)黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。積極發(fā)展民族教育、民族醫(yī)藥、民族文化體育事業(yè),建設(shè)各民族共同的精神家園。做好城市民族工作。支持牧業(yè)旗、邊境旗市、“三少民族”自治旗、民族鄉(xiāng)等少數(shù)民族聚居地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展,確保與全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。組織開展好鄂溫克族自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗成立60周年慶?；顒?dòng)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識(shí),加強(qiáng)各民族交流交往交融,各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

各位代表！內(nèi)蒙古有著光榮的歷史,內(nèi)蒙古人民無愧于時(shí)代。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們與全國人民共同經(jīng)歷了站起來、富起來的偉大歷史進(jìn)程。新時(shí)代開啟新征程,在富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史進(jìn)程中,我們要努力走在前列,建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”。

各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,銳意進(jìn)取,埋頭苦干,為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古,共圓偉大中國夢(mèng)”而努力奮斗！