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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局編制16人,目前在編16人,退休7人。設(shè)有辦公室、政策法規(guī)處、人事處（紀(jì)檢監(jiān)察室）、普遍服務(wù)處（機(jī)要通信處）、市場監(jiān)管處5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。全區(qū)12個(gè)盟市均設(shè)立郵政管理局,年內(nèi)新增扎蘭屯、二連浩特2家縣域郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu),全區(qū)縣域郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)有7家。

2017年,全區(qū)郵政行業(yè)圍繞國家局提出的“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”發(fā)展思路,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落地見效。中共十九大、自治區(qū)成立70周年等8次重大活動期間,全區(qū)進(jìn)出港8479萬件“零事故”；12盟市418家企業(yè)實(shí)名收寄信息系統(tǒng)同期上線、同步監(jiān)管,實(shí)名率全國領(lǐng)先；全區(qū)新增直接通郵行政村2096個(gè),完成數(shù)量位居全國第一；舉辦了中共十八大以來內(nèi)蒙古郵政業(yè)發(fā)展歷程主題宣傳活動。2017年,全區(qū)郵政業(yè)務(wù)總量完成34.32億元,同比增長25.95%；郵政業(yè)務(wù)收入完成45.15億元,同比增長21.64%。其中：快遞業(yè)務(wù)量完成1.11億件,同比增長30.4%；快遞業(yè)務(wù)收入完成24億元,同比增長29.6%?？爝f業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入增幅均超過全國平均水平。年內(nèi)全區(qū)新增從業(yè)人員3659人,新增投遞車輛2397臺、運(yùn)輸車輛253臺、自動化分揀設(shè)備36臺（套）,新開運(yùn)輸線路181條,新增全貨機(jī)2架,開辟航空運(yùn)輸線路11條。

【為民服務(wù)】  2017年,推動郵政業(yè)更貼近民生實(shí)事,全區(qū)郵政普通包裹基本實(shí)現(xiàn)入戶投遞。督導(dǎo)郵政企業(yè)累計(jì)投入720萬元,將《人民日報(bào)》當(dāng)日見報(bào)的旗縣數(shù)量由年初的20個(gè)增加到34個(gè),當(dāng)日見報(bào)率提升至42%,呼和浩特、包頭、烏蘭察布市旗縣當(dāng)日見報(bào)率100%。建制村直接通郵工作取得突破,全區(qū)11092個(gè)建制村中有7732個(gè)實(shí)現(xiàn)直接通郵,通郵率由年初的50.8%提升至70%,錫林郭勒盟、赤峰市、興安盟在年內(nèi)新增直接通郵建制村300個(gè)以上,阿拉善盟、呼倫貝爾市直接通郵率提高30%以上。全區(qū)快遞末端投遞服務(wù)水平穩(wěn)步提升,社區(qū)、寫字樓、校園等人員密集地區(qū)均實(shí)現(xiàn)智能快件箱投遞,避免了“擺地?cái)?rdquo;亂象。2017年,全區(qū)消費(fèi)者申訴處理滿意率為98.7%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失31.6萬元。改善投遞員工作環(huán)境,自治區(qū)郵政分公司改建基層支局所“職工小家”216個(gè)、城市“投遞員之家”71個(gè)、“網(wǎng)運(yùn)職工之家”19個(gè),受益職工6876人。

【優(yōu)化政策環(huán)境】  自治區(qū)和12個(gè)盟市“十三五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃全部發(fā)布,郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)、安全管理、快遞下鄉(xiāng)、建制村直接通郵等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入地方規(guī)劃綱要。12個(gè)盟市政府均出臺了促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,行業(yè)政策環(huán)境明顯改善。內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局加強(qiáng)與交通、商務(wù)、農(nóng)牧、民政、住建、教育、團(tuán)委、供銷合作社等部門的溝通,聯(lián)合制定出臺《關(guān)于推進(jìn)交郵合作 促進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推動郵政業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的意見》《關(guān)于在全區(qū)快遞行業(yè)開展創(chuàng)建青年文明號活動的通知》等,為解決郵政業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供政策支持。呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼、呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、興安盟郵政管理局積極與相關(guān)部門對接制定落地政策,將郵政業(yè)納入“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范資金、農(nóng)村電商發(fā)展基金、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”時(shí)效配送補(bǔ)貼等支持范圍。2017年,自治區(qū)、盟市兩級郵政管理局共爭取政府各類補(bǔ)貼資金4782.77萬元,保障行業(yè)發(fā)展。

【健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)】

旗縣快遞物流園區(qū)建設(shè)  全區(qū)建成盟市級快遞類專業(yè)物流園區(qū)14處、旗縣級園區(qū)14處、國際快件監(jiān)管中心1處,快遞園區(qū)呈現(xiàn)向旗縣延伸趨勢。2017年,赤峰重點(diǎn)建設(shè)的蒙東快遞物流園區(qū)已完成一期投資2.7億元,全區(qū)首家由民營快遞企業(yè)自主投資建設(shè)的通遼申通物流園區(qū)9月已破土動工,呼倫貝爾市滿洲里、扎蘭屯快遞產(chǎn)業(yè)園12月前投入使用,通遼奈曼旗、科爾沁左翼中旗快遞物流園區(qū)也在建設(shè)中。

加快整合電商和快遞資源  以全區(qū)電子商務(wù)示范旗縣建設(shè)為契機(jī),鼓勵(lì)支持第三方快遞企業(yè)建設(shè)綜合服務(wù)平臺,全區(qū)已建設(shè)旗縣綜合快遞集散中心29處。全區(qū)771處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,快遞服務(wù)已覆蓋716處,快遞下鄉(xiāng)覆蓋率92.9%,較2016年末增長16個(gè)百分點(diǎn)。其中,呼和浩特、烏海、鄂爾多斯、烏蘭察布4個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,包頭、通遼、興安盟、錫林郭勒盟覆蓋率超過90%,全區(qū)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量1799處。“快遞下鄉(xiāng)”極大地暢通了農(nóng)畜產(chǎn)品外銷渠道,全區(qū)形成“一地一品”“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城示范項(xiàng)目76個(gè),以醫(yī)藥保健、牛肉干加工和羊絨制品為重點(diǎn)的服務(wù)制造業(yè)示范項(xiàng)目50個(gè)。

【強(qiáng)化寄遞安全屬地化綜合治理機(jī)制】  按照“緊抓八大環(huán)節(jié),強(qiáng)化縱橫聯(lián)動”的工作思路,從全面實(shí)名收寄、嚴(yán)格收寄驗(yàn)視、筑牢安檢防線、強(qiáng)化行政執(zhí)法、夯實(shí)應(yīng)急能力、誓師動員部署、提升社會認(rèn)知、發(fā)揮監(jiān)管合力這“八大環(huán)節(jié)”入手,以及縱向上依托國家局總體指揮部署,橫向上與相關(guān)省局、地方部門建立協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化安全監(jiān)管。2017年,自治區(qū)寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組共召開2次工作會議,小組成員單位聯(lián)合開展4次督導(dǎo)檢查。中共十九大期間,兩個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)檢查組行程4500公里赴5個(gè)臨京環(huán)疆重點(diǎn)盟市、12個(gè)旗縣市區(qū),先后對15個(gè)主要品牌的48處作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地排查,檢查出的問題當(dāng)場移交轄區(qū)郵政管理部門依法處理,確保問題隱患立行立改。

【監(jiān)管陣地前沿】  組建縣域監(jiān)管機(jī)構(gòu),推廣實(shí)名信息系統(tǒng),使寄遞安全監(jiān)管端口前移,明確企業(yè)安全主體責(zé)任。烏蘭察布郵政管理局利用市政府“平安建設(shè)”經(jīng)費(fèi),開發(fā)郵政業(yè)監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng),與16家快遞企業(yè)處理中心、9臺安檢機(jī)聯(lián)網(wǎng),接入51處末端網(wǎng)點(diǎn)、402名從業(yè)人員,借助視頻對企業(yè)過機(jī)安檢情況、快件收寄量和實(shí)名情況實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控。內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局及時(shí)總結(jié)推廣呼市局“分級跟蹤、分層對接、分類核算、單網(wǎng)測錄、散協(xié)分測、散電分測、數(shù)據(jù)剖析”等創(chuàng)新措施,將實(shí)名率考核點(diǎn)精確到企業(yè)、縣區(qū)、網(wǎng)點(diǎn)、郵件,層層傳導(dǎo)壓力,逐步解決自治區(qū)總部企業(yè)實(shí)名件量與安監(jiān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不吻合、本地企業(yè)數(shù)據(jù)與企業(yè)總部傳輸數(shù)據(jù)不匹配、電商客戶和協(xié)議客戶統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。2017年,盟市局繼續(xù)爭取地方對安檢設(shè)備購置補(bǔ)貼,全區(qū)寄遞企業(yè)新購置69臺X光機(jī),全區(qū)分撥處理中心安檢機(jī)配置達(dá)193臺,實(shí)現(xiàn)出口郵快件100%過機(jī)安檢。全年共開展應(yīng)急演練19次,安全生產(chǎn)、應(yīng)急培訓(xùn)14次,參加員工3500余人。

【提高依法行政能力】  組織完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》立法后評估工作,將《條例》修訂工作列入自治區(qū)地方性法規(guī)五年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理系統(tǒng)規(guī)范性文件管理辦法》,按照自治區(qū)法制辦的要求對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理系統(tǒng)法律顧問制度規(guī)定》,區(qū)局及12個(gè)盟市局均聘請了法律顧問,法律顧問在重大行政決策、重大行政處罰以及合法性審查等方面發(fā)揮積極作用。推進(jìn)行政監(jiān)督、復(fù)議、訴訟工作。按照《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》相關(guān)規(guī)定和流程,嚴(yán)格監(jiān)督郵政管理系統(tǒng)具體行政行為。2017年,全區(qū)郵政系統(tǒng)共收到行政復(fù)議申請2件,行政訴訟3件,已勝訴1件,原告撤訴1件,復(fù)議終止1件,其余按照相關(guān)法律程序在辦理中。開展郵政行政執(zhí)法培訓(xùn)活動,組織開展兩次全區(qū)郵政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評議工作,組織開展“七五”普法宣傳,赤峰局在“全市行政執(zhí)法單位法律知識競賽”中,獲得競賽團(tuán)體優(yōu)秀組織獎和個(gè)人優(yōu)勝獎。

【貫徹落實(shí)“放管服”要求】  制定2017—2020年加快推進(jìn)全區(qū)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作實(shí)施意見。編制完成內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局本級“三張清單”,明確行政執(zhí)法工作邊界,嚴(yán)格執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)。加強(qiáng)許可系統(tǒng)、執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用,嚴(yán)防執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公行為。2017年,共發(fā)放快遞經(jīng)營許可證40個(gè),核準(zhǔn)許可變更52個(gè),快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批“零超時(shí)”。完成行業(yè)統(tǒng)計(jì),定期報(bào)送數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)達(dá)1525家,較年初新增140家,內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局獲全區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)工作直報(bào)單位稱號。行業(yè)信用氛圍持續(xù)提升,與社會信用管理、工商等部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,納入信用管理信息系統(tǒng)企業(yè)2084家。

【綜合管理】  舉辦全區(qū)郵政系統(tǒng)辦公室主任培訓(xùn)班,提升系統(tǒng)公文寫作、新聞宣傳、政務(wù)公開、機(jī)要保密、信訪工作、黨務(wù)工作、財(cái)務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理能力。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算、決算管理,完成內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局本級和盟市局公務(wù)用車改革。開通了全區(qū)會商視頻系統(tǒng)。協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委、政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)相關(guān)文件,為解決盟市局辦公業(yè)務(wù)用房提供政策支撐。動員全行業(yè)合力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,為烏蘭察布市化德縣達(dá)拉蓋村81戶貧困戶募集養(yǎng)殖資金13萬元。舉辦2017年中國技能大賽——內(nèi)蒙古快遞員職業(yè)技能競賽,為行業(yè)1109人提供鑒定服務(wù),676人取得了國家職業(yè)資格證書。烏蘭察布職業(yè)學(xué)院物流管理專業(yè)（快遞方向）入選全國職業(yè)院校郵政和快遞類示范專業(yè)點(diǎn)名單。啟動第三屆“尋找最美快遞員”活動,舉辦“誠信快遞、你我同行”演講比賽,包頭市郵政管理局獲全國二等獎。

（撰稿人：南笛  李瑞芳）