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【概況】  錫林浩特市位于北緯43°02′～44°52′，東經(jīng)115°18′～117°06′之間，處于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，首都北京正北方，是錫林郭勒盟盟府所在地。地處東北、華北、西北交匯處，距北京、呼和浩特、沈陽直線距離分別為460公里、470公里、620公里，能有效融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北經(jīng)濟圈。與二連浩特和東烏珠穆沁旗珠恩嘎達布其口岸距離分別為340公里、338公里?？偯娣e14785平方公里，城市規(guī)劃區(qū)面積49平方公里，建成區(qū)面積43平方公里，轄3個蘇木、1個鎮(zhèn)、7個街道辦事處、6個國有農(nóng)牧場。常住人口26.7萬人，含蒙古族、漢族、回族、藏族、布依族、朝鮮族、維吾爾族、鄂溫克族等30個民族，其中蒙古族占28%，是漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，素有“草原明珠”的美譽。

錫林浩特市處于內(nèi)蒙古高原中部，地勢南高北低，南部為低山丘陵，北部為平緩的波狀平原，平均海拔高度988.5米。地處中緯度西風氣流帶內(nèi)，屬中溫帶半干旱大陸性氣候，降水量309毫米，無霜期144天。全市有可利用草場面積137.87萬公頃，動植物資源多樣，草原類型齊全，地跨草甸草原、典型草原和沙丘沙地草原，具備得天獨厚的畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展條件。錫林浩特市交通通訊便捷。境內(nèi)公路總里程1500公里，國道207、303和省道101、307貫穿市境，錫—張高速、丹—錫高速建成通車，錫—阿公路加快建設，輻射北通二連浩特、珠恩嘎達布其兩個對蒙一級陸路口岸，東連東北三省、西接呼包鄂地區(qū)、南達京津唐的高等級公路運輸通道已經(jīng)形成。鐵路總里程375公里，已建成錫林浩特—桑根達來鐵路、錫林浩特—多倫鐵路、錫林浩特—烏蘭浩特鐵路、錫林浩特—二連浩特鐵路、勝利西一號和西二號鐵路專用線、勝利東二號鐵路專用線等7條，多倫—豐寧進京客運鐵路、錫林浩特—張家口快速鐵路等工程有序推進。4C級機場可起降767型客機，開通飛往北京、呼和浩特等地航線6條，正在積極協(xié)調(diào)開通錫林浩特至烏蘭巴托等地國際航線。電網(wǎng)橫貫東西，連通蒙西，建有500千伏變電站2座、220千伏變電站1座、110千伏變電站12座、35千伏變電站17座、10千伏開閉站1座，輸電線路總長1820公里，配電線路總長4821公里。錫盟至山東、至江蘇兩條特高壓電力外送通道建成，神華、大唐、北方電力、蒙能4個坑口電廠加快建設，年內(nèi)部分項目建成投產(chǎn)，具備面向東北、華北和蒙西“三網(wǎng)”輸出的優(yōu)勢。

畜牧業(yè)資源得天獨厚  可利用優(yōu)質(zhì)天然草場面積136.93萬公頃，是國家重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。年內(nèi)優(yōu)質(zhì)良種肉牛存欄7萬頭以上。生物多樣性保持完整，野生種子植物1248種，常見植物671種。礦產(chǎn)資源富集，主要礦產(chǎn)有石油、煤炭、鍺、鉬、鉻等30余種。煤炭探明儲量300億噸，其中勝利煤田227億噸，是全國煤層最厚、儲量最大的褐煤煤田，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)3個200億噸以上煤田之一，已列入國家大型煤電基地。石油探明儲量2億噸。鍺探明儲量3458噸，占全國儲量的68%，占世界儲量38%。鉻探明儲量137萬噸。鉬探明金屬量17.5萬噸。錫探明金屬量1.08萬噸。銅探明金屬量0.65萬噸。螢石儲量91.78萬噸。清潔資源豐沛，是太陽能資源一類地區(qū)，年發(fā)電有效時數(shù)3000小時左右，年太陽輻射總量平均達到150千卡/平方厘米以上，適宜建設大型光伏產(chǎn)業(yè)基地。風能資源富集，總蘊藏量2.5億千瓦，年平均風速3.5米/秒，70米高度年平均風速8.9米/秒，年有效風能利用小時數(shù)3000小時左右，局部3300小時，規(guī)劃裝機容量300萬千瓦，是內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃的裝機百萬千瓦風電基地。

旅游資源豐富  錫林浩特市是蒙古族歷史文化及民俗風情保留最為完整的地區(qū)之一，也是蒙古族人文特色最為鮮明的草原旅游勝地，是蒙古族民俗保留最為完整的地區(qū)之一。有內(nèi)蒙古中西部四大藏傳佛教寺廟之一、國家AAAA級旅游景區(qū)、第六批全國重點文物保護單位的貝子廟；有聯(lián)合國教科文組織確定為人與生物圈保護網(wǎng)絡成員單位、被國際植物界譽為歐亞大陸樣板草原的國家級自然保護區(qū)白音錫勒自然保護區(qū)以及錫林河國家級濕地公園、白銀庫倫淖爾國家級遺鷗保護區(qū)、灰騰錫勒天然植物園和正在申報的錫林郭勒草原國家級火山地質(zhì)公園；有極具文化內(nèi)涵和民族特色的傳統(tǒng)“祭敖包”和盛大“那達慕”；有國際游牧文化節(jié)、馬都大賽馬等品牌活動。2017年，錫林浩特市地區(qū)生產(chǎn)總值完成195.4億元，增長6.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值16.7億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值82.6億元，增長3.5%，工業(yè)增加值71.4億元，增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96.1億元，增長8.8%。公共財政預算收入19.6億元。城鄉(xiāng)居民收入41753元和24069元，增長6%和8.2%。

【農(nóng)牧業(yè)】  2017年，錫林浩特市糧油產(chǎn)量5.4萬噸，同比增長49.9%。其中：預計糧食產(chǎn)量5.31萬噸，同比增長48.7%。預計蔬菜產(chǎn)量7.37萬噸，同比下降19.6%。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)166.4萬頭（只），比上年同期減少2.7萬頭（只），其中大牲畜和羊總頭數(shù)165.5萬頭（只），比上年同期減少3.2萬頭（只）；大牲畜和羊的總增率為43.96%。年末，牲畜存欄67.3萬頭（只），較上年同期減少16.5萬頭（只）；其中大牲畜和羊存欄66.6萬頭（只）。年內(nèi)大牲畜和羊出欄99.7萬頭（只），比上年增加1.7萬頭（只）。牲畜出欄率119.8%；商品率為129.4%。肉類總產(chǎn)量25331噸，同比增長1.6%；奶類產(chǎn)量113297噸，同比下降5.2%；羊絨毛產(chǎn)量1557噸，同比下降1.9%；皮張產(chǎn)量99.7萬張，同比增長0.2%。

【林業(yè)】  2017年，錫林浩特市造林面積0.22萬公頃。其中：當年新增封山育林項目面積0.1萬公頃，人工造林面積0.12萬公頃。零星植樹20萬株。

【水利】  完成錫林河河道疏浚、生態(tài)水系治理工程，水資源保障能力明顯改善。

【工業(yè)】  2017年，錫林浩特市工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年全部工業(yè)增加值同比增長5.7%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長6.2%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率102.5%，同比增加5.1%。

【建筑業(yè)】  全市建筑業(yè)增加值同比下降7.7%。全市三級及三級以上建筑業(yè)企業(yè)26個，竣工產(chǎn)值7.5億元，同比增長25.7%。全年各類房屋施工面積32.6萬平方米，同比下降8.7%。房屋竣工面積23.0萬平方米，同比下降28.9%。2017年具有建筑業(yè)資質(zhì)等級的建筑企業(yè)實現(xiàn)利潤2324.6萬元，同比下降11.7%；實現(xiàn)稅金1.3億元，同比增長79.8%。

【固定資產(chǎn)投資】  2017年，錫林浩特市固定資產(chǎn)投資完成139.34億元，同比下降23.19%。建筑工程完成62.35億元，同比下降45.31%；安裝工程完成27.22億元，同比下降7.10%；設備工器具購置完成36.48億元，同比增長92%；其他費用完成13.29億元，同比下降30.42%。國有投資完成78.39億元，同比下降23.52%；非國有投資完成60.95億元，同比下降22.76%。2017年，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成7.1億元，同比下降19.32%。其中：住宅投資6.1億元，同比下降14.08%；辦公樓投資0.05億元，同比下降68.75%；商業(yè)營業(yè)用房投資0.6億元，同比下降48.71%；其他投資0.35億元，同比下降10.26%。商品房施工面積287.1萬平方米，同比下降28.62%。商品房銷售面積為41.7萬平方米，同比下降10.9%。

【城鄉(xiāng)建設】  2017年，錫林浩特市城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，2017年累計投資164億元，統(tǒng)籌推進新舊區(qū)建設，建成區(qū)面積擴大到43平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到90.6%。中心城區(qū)控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)劃引領作用顯著增強。新改建城市道路122公里、小街巷20.5公里、地下管網(wǎng)131公里，硬化鋪裝167萬平方米，新增供熱能力500萬平方米，水質(zhì)提標、污水改造等一批民生城建工程投入使用，城市道路、集中供水、供熱普及、垃圾污水處理等指標達到或超過自治區(qū)平均水平。新增綠化面積747萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別為36.1%和17.9平方米。累計投資15.2億元，全面實施牧區(qū)基礎設施完善、環(huán)境衛(wèi)生整治、提升公共服務能力。美麗牧區(qū)建設成效顯著，打造自治區(qū)級新農(nóng)村新牧區(qū)示范嘎查4個。鐵路、公路里程分別新增153公里、614公里，航空旅客吞吐量65萬人次。建成4G網(wǎng)絡基站242個，在全盟率先實現(xiàn)城區(qū)公共場所免費WIFI覆蓋。

【行政體制改革】  “三去一降一補”成效明顯，消化房地產(chǎn)庫存1.9萬套，幫助中小企業(yè)融資96億元，減免稅費14.8億元，竣工投產(chǎn)重點項目138項，完成投資741億元，實現(xiàn)稅收33億元。新一輪草原生態(tài)獎補面積擴大至139.13萬公頃，牧企利益聯(lián)結比例為65%。“放管服”改革有序推進，行政權責清單全部向社會公開，審批事項精簡45%，審批時限壓縮52%。商事制度改革不斷深化，市場主體增長10.1%。財稅金融體制改革有序?qū)嵤?，新《中華人民共和國預算法》全面落實；列入國家級PPP示范項目1個，自治區(qū)級PPP推介項目4個；“新三板”掛牌企業(yè)3家，金融服務實體經(jīng)濟能力增強。完成黨政機關公務用車、不動產(chǎn)登記、草原確權等改革。啟動實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務員職務與職級并行等改革。引進轉(zhuǎn)化科技成果33項，獲得專利授權177項，以毛登牧場為核心的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被評為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，科技引領支撐作用增強。對外開放成效顯著，外貿(mào)進出口總額同比增長5.9倍。

【環(huán)境保護】  2017年，錫林浩特市累計投資28.8億元，完成生態(tài)治理129萬畝。嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，累計發(fā)放獎補資金3.8億元，草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，植被蓋度提高5%。加快城市防護林建設，推進錫林湖濕地生態(tài)水系治理工程，30公里綠色景觀長廊、40公里環(huán)城生態(tài)防護林帶全面建成，初步形成“城中有綠、綠色環(huán)城”的景觀防護體系。錫林郭勒草原國家級自然保護區(qū)集中整治工作成效明顯，關停工礦企業(yè)64家。空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)保持在96%以上，位居全國各地前列。“河長制”得以有效落實，污水處理改造達標，水源地保護、關停自備井等工作全面展開，從源頭到末端的水污染防治體系日漸完善。土壤污染防治全面啟動。單位生產(chǎn)總值能耗下降16.8%，超額完成節(jié)能減排目標任務。

【交通】  2017年，錫林浩特市公路貨運量13839.2萬噸，同比增長5.0%；公路貨運周轉(zhuǎn)量2900246.0萬噸公里，同比增長6.3%；公路客運量451.7萬人，同比增長0.2%；公路客運周轉(zhuǎn)量28094.3萬人公里，同比增長1.2%。

【郵電】  2017年末，本地固定電話用戶數(shù)4.2萬部，移動電話用戶數(shù)38.2萬部，寬帶在網(wǎng)用戶數(shù)11.7萬戶。

【貿(mào)易】  2017年，錫林浩特市社會消費品零售總額67.4億元，同比增長7.8%。批發(fā)和零售業(yè)增加值同比增長7.2%；住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長5.0%。其中：城鎮(zhèn)消費品零售總額59.6億元，同比增長7.8%；農(nóng)村牧區(qū)消費品零售總額7.8億元，同比增長8.2%。傳統(tǒng)服務業(yè)提質(zhì)增效，維多利、銀座等5個商業(yè)綜合體建成運營，國美、紅星美凱龍等10余個知名品牌相繼入駐，商品銷售額年均增長10.8%。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，成為推動服務業(yè)發(fā)展的新引擎，電商交易額突破4億元，年均增長11%。外貿(mào)進出口總額1116萬美元，同比增長497%。

【招商引資】  2017年，錫林浩特市引進國內(nèi)（盟外）資金103.4億元，同比下降7.6%。

【旅游業(yè)】  2017年，錫林浩特市接待游客429.7萬人次，同比增長3.0%；實現(xiàn)旅游收入83.5億元，同比增長14.5%。打造旅游精品工程，實施錫林河生態(tài)景觀帶、柳蘭草原生態(tài)旅游區(qū)等旅游重點項目6個，中國馬都核心區(qū)文化生態(tài)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，被列為自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。推進文化旅游深度融合，打造大型馬文化實景劇《蒙古馬》，舉辦中國馬術大賽、“中國·錫林浩特國際游牧文化節(jié)”等品牌文體旅游活動10余項，牧民傳統(tǒng)那達慕、錫林風景線等一批旅游項目相繼實施，核心引領、精品支撐的旅游發(fā)展格局正在形成，旅游人數(shù)和旅游收入年均增長10.6%、18%。

【金融】  2017年，錫林浩特市金融機構存款余額309億元，同比增長8.1%。其中個人存款余額172億元，占存款余額的56%。金融機構貸款余額330億元，同比增長15%；其中長期貸款272億元，短期貸款58億元。

【保險業(yè)】  2017年，22家保險公司實現(xiàn)保險費收入10.7億元，同比增長5.6%。其中，財產(chǎn)保險保險費收入3.4億元，同比增長9.2%，人壽保險保險費收入7.03億元，同比增長4.1%。

【教育】  錫林浩特市有高等職業(yè)院校1所，在校生9198人，全年招生3610人，畢業(yè)生2662人；中等職業(yè)教育學校1所，在校生數(shù)1808人，當年新招生數(shù)677人，畢（結）業(yè)生數(shù)641人。特殊教育學校1所，在校生數(shù)161人，當年新招生數(shù)49人，畢業(yè)生數(shù)26人。高中2所，在校生數(shù)5280人，當年新招生數(shù)1773人，畢業(yè)生數(shù)2099人。初中6所，在校生數(shù)7822人，當年新招生數(shù)2729人，畢業(yè)生數(shù)2917人。小學13所，在校生數(shù)16550人，當年新招生數(shù)2782人，畢業(yè)生數(shù)2762人。幼兒園22所，在校生數(shù)4943人，當年新招生數(shù)1411人，畢業(yè)生數(shù)1385人。全市適齡兒童入學率100%。

【文化】  2017年，錫林浩特市文化事業(yè)發(fā)展迅速，各類文化活動普及城市和牧區(qū)。全市擁有公共圖書館（室）77個，其中圖書館3個（錫林郭勒職業(yè)學院圖書館、錫盟圖書館、錫林浩特市圖書館），公共圖書館（室）共藏書144萬余冊（件）。

【衛(wèi)生】  2017年，錫林浩特市有醫(yī)院、衛(wèi)生院、保健所、服務站等衛(wèi)生機構31所；床位數(shù)1668床；從業(yè)人員數(shù)3337人；衛(wèi)生技術人員2722人；執(zhí)業(yè)醫(yī)師843人；注冊護士1221人。

【人口】  2017年全市常住人口26.7萬人，增長0.68%。其中：城鎮(zhèn)常住人口24.4萬人，增長1.58%，牧區(qū)常住人口2.3萬人，下降8%。年末，全市戶籍總人口18.99萬人，增長1.61%。其中漢族人口12.75萬人，增長1.43%；蒙古族人口5.3萬人，增長1.92%。全年出生人口2523人，出生率13.39‰；死亡1170人，死亡率6.21‰；自然增長1353人，自然增長率7.18‰。

【人民生活】  2017年，全體居民均可支配收入39773元，比上年增加2303元，增長6.1%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入41753元，比上年增加2363元，增長6.0%；從收入構成看，人均工資性收入為21427元，增長7.4%；人均經(jīng)營凈收入8382元，增長4.2%；人均財產(chǎn)凈收入2361元，下降0.82%；人均轉(zhuǎn)移凈收入9584元，增長6.3%。城鎮(zhèn)常住居民均消費性支出30685元，增長4.3%。城鎮(zhèn)常住居民家庭恩格爾系數(shù)為38.6%，比上年下降0.6%。牧區(qū)常住居民均可支配收入24069元，比上年增加1824元，增長8.2%。在崗職工平均工資70468元，同比增長10.8%。

【民生】  投入民生領域資金82.6億元。扎實推進項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、定點幫扶等工作，自治區(qū)建檔立卡72戶200人和市級311戶895人全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，率先在全盟實現(xiàn)基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

【社會事業(yè)】  建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)4個，銀座大學生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園成為“自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園”，振興社區(qū)被評為“國家級充分就業(yè)社區(qū)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在3.3%以內(nèi)，被評為首批“自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型旗縣”。社會保險各類參?？側藬?shù)20.5萬人，新農(nóng)合參合率始終保持在97%以上，報銷封頂線由10萬元提高到29.5萬元。累計發(fā)放各類保障、救助資金2億元，惠及2.9萬人。養(yǎng)老服務體系逐步完善，錫林頤和苑養(yǎng)老中心加快建設，愛祺樂牧民養(yǎng)老園區(qū)成為全國牧區(qū)養(yǎng)老服務典范，全市70%的蘇木鎮(zhèn)老年人實現(xiàn)進城養(yǎng)老。建成返遷樓3萬套，安置群眾9萬余人，改造老舊小區(qū)35個、牧區(qū)危舊房7215戶。公共服務投入13億元，新改建中小學及幼兒園28所，通過國家義務教育基本均衡發(fā)展驗收。適齡幼兒入園率超過90%，入園難問題有效緩解。公開招錄661名本科以上高校畢業(yè)生充實到教學一線，蒙漢授高考本科上線率實現(xiàn)“五連增”。全市51所基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構全部實現(xiàn)標準化建設，70所公立醫(yī)療機構藥品全部零差率銷售。計劃生育服務水平不斷提升，“二孩”政策全面落實。新改建文體活動場館9個，文體活動陣地總面積65萬平方米，“15分鐘健身圈”初步形成。先后推出《千古馬頌》《蒙古馬》等大型馬文化實景劇，在區(qū)內(nèi)外引起強烈反響。烏蘭牧騎惠民演出560余場，群眾文化生活豐富多彩。建成籠式足球場11座，打造國家級校園足球特色學校6所。社會治理水平顯著提高，新建社區(qū)陣地20個，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。2017年末，全社會從業(yè)人員122579人，同比增長2.8%；全部非私營城鎮(zhèn)地域單位從業(yè)人員期末數(shù)61872人，同比增長1.7%。2017年全部非私營城鎮(zhèn)地域單位在崗職工工資總額43.4億元，同比增長12.9%。從業(yè)人員平均工資69981元，同比增長10.5%。

（撰稿人：張勇）