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【概況】  自治區(qū)人民檢察院（以下簡稱自治區(qū)檢察院）設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)25個(gè),直屬事業(yè)單位2個(gè)。現(xiàn)有檢察人員293名（含派駐紀(jì)檢組）,員額制檢察官65名,占政法專項(xiàng)編29.02%。

全區(qū)共有檢察院129個(gè)。其中：盟市地區(qū)院15個(gè),旗縣級院113個(gè)。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制5749名,事業(yè)（工勤）編制745名。

2017年,自治區(qū)檢察院全面履行各項(xiàng)檢察職能,盡心竭力強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義,各項(xiàng)檢察工作取得了新的進(jìn)步,最高人民檢察院確定的33項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù),自治區(qū)全部進(jìn)入第一、二方陣,其中17項(xiàng)進(jìn)入先進(jìn)行列,偵查監(jiān)督、刑事執(zhí)行檢察、社會(huì)治安綜合治理、新媒體建設(shè)等18項(xiàng)工作獲自治區(qū)級以上表彰。

【思想建設(shè)】  自治區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù),通過黨組（擴(kuò)大）會(huì),檢察長講黨課、領(lǐng)導(dǎo)班子成員為所在支部講黨課、檢察長深入基層宣講等形式,系統(tǒng)闡釋和深入解讀中共十九大精神和自治區(qū)十屆四次、五次全會(huì)精神。各地充分利用檢察內(nèi)網(wǎng),微博、微信等載體,大力宣傳和展示各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)。自治區(qū)檢察院根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神決勝全面建成小康社會(huì)加快建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的決定》,出臺《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神推動(dòng)內(nèi)蒙古檢察工作實(shí)現(xiàn)更加亮麗的跨越式發(fā)展的意見》,指導(dǎo)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神緊密結(jié)合起來,與深入學(xué)習(xí)中共十九屆一中、二中全會(huì)精神,與深入落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆四次、五次全會(huì)精神結(jié)合部署推進(jìn),進(jìn)一步做好各項(xiàng)檢察工作,奮力開創(chuàng)新時(shí)代全區(qū)檢察事業(yè)新局面,為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古提供強(qiáng)有力的司法保障。

【服務(wù)大局】  緊緊圍繞“一帶一路”和自治區(qū)第十次黨代會(huì)關(guān)于全方位擴(kuò)大對外開放的決策部署,出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)的意見》（日常簡稱“14條意見”）,指導(dǎo)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)采取有效舉措,護(hù)航“一帶一路”建設(shè)。自治區(qū)黨委副書記、政法委書記**作出批示予以肯定,全國人大解放軍代表團(tuán)視察自治區(qū)檢察工作時(shí),對該項(xiàng)工作給予高度認(rèn)可。落實(shí)新發(fā)展理念,先后出臺服務(wù)和保障自治區(qū)“七網(wǎng)”“七業(yè)”建設(shè)、關(guān)于貫徹落實(shí)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)分解方案等意見措施,指導(dǎo)司法辦案,提升法治服務(wù)精準(zhǔn)度。著力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,2017年,共批捕刑事犯罪17014人,起訴35216人。積極參與全區(qū)緝槍治爆和打擊“黃賭毒”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),出臺了實(shí)施意見,并對78件案件掛牌督辦。持續(xù)深入開展打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)工作,對6個(gè)地區(qū)的10件情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件進(jìn)行掛牌督辦,批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人240人。部署開展依法懲治村霸和宗族惡勢力犯罪專項(xiàng)行動(dòng),批準(zhǔn)逮捕欺壓百姓、胡作非為的犯罪嫌疑人2人。依法打擊非法吸收公眾存款、金融詐騙、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重刑事犯罪,批捕424人,起訴855人,著力營造誠信有序的市場環(huán)境。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,深化破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),自治區(qū)院掛牌督辦的騰格里沙漠環(huán)境污染系列案件被高檢院評為優(yōu)秀掛牌督辦案件。穩(wěn)步推進(jìn)涉法涉訴信訪制度改革,全面運(yùn)行“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體綜合檢察服務(wù)平臺,全面推廣律師參與化解涉法涉訴信訪工作機(jī)制。積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè),發(fā)揮基層檢察室法律監(jiān)督觸角作用,打造百姓“家門口的檢察院”。新巴爾虎右旗“草原檢察直通車”,把法律監(jiān)督觸角延伸到草原深處,被評為2017年度十大法治事件。

【查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪】  始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,毫不放松抓好查辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作,以實(shí)際行動(dòng)和辦案效率堅(jiān)決擁護(hù)國家監(jiān)察體制改革。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦各類職務(wù)犯罪案件894件1567人,查辦人數(shù)同比上升3.6%。其中,20萬元以上貪污賄賂大案318件,瀆職侵權(quán)重特大案件108件,查辦縣處級以上干部78人（其中廳局級10人,省部級1人）。職務(wù)犯罪查辦工作繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭。集中優(yōu)勢開展黨中央交辦的“4·26”專案查辦工作,取得了重大突破和顯著成績。深入開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,壓茬部署集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)工作,查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪115件234人（20萬元以上貪污受賄大案、重特大案件27件）,保障脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,開展“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”百日專題警示宣傳教育基層行活動(dòng),與扶貧部門組成宣講團(tuán)赴全區(qū)12個(gè)盟市開展巡回宣講,各盟市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、扶貧職能部門責(zé)任人員5000余人次接受現(xiàn)場教育。率先在全國建成覆蓋全區(qū)三級院的網(wǎng)上警示宣傳教育平臺和網(wǎng)上警示教育基地,瀏覽量逾百萬次。積極開展“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路活動(dòng)”,組建志愿服務(wù)組織,廣泛宣傳脫貧政策、法治理念和廉政知識,提升了預(yù)防實(shí)效和社會(huì)影響力。

堅(jiān)決擁護(hù)、積極配合國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,全力做好職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸和相關(guān)資產(chǎn)移交,以及查辦案件工作協(xié)調(diào)銜接機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟程序與監(jiān)察委調(diào)查的無縫銜接。

【法律監(jiān)督】  加大對偵查活動(dòng)的引導(dǎo)和監(jiān)督力度,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案496件,撤案407件,追捕355人,追訴839人,糾正偵查活動(dòng)違法1574件次。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品藥品安全領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入開展“兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督”活動(dòng),健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件43件51人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案118件159人。發(fā)揮抗訴的剛性監(jiān)督作用,提出刑事抗訴245件,同比增加9.38%；提出民事行政抗訴182件,同比增加30%。持續(xù)強(qiáng)化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督,11件刑事執(zhí)行監(jiān)督案件被高檢院評為精品優(yōu)質(zhì)案件。以政法網(wǎng)為依托,加快推進(jìn)減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)了與法院、監(jiān)獄的互聯(lián)互通和案件網(wǎng)上協(xié)同辦理。繼續(xù)開展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng),堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督,逐人逐案問效,清理此類罪犯44人。呼倫貝爾市院將1名脫管達(dá)20余年的重刑犯監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行。深入推進(jìn)“基層民行檢察工作推進(jìn)年”活動(dòng),全區(qū)基層檢察院受理民事行政檢察案件同比增長64.92%,辦結(jié)案件量同比增長159.15%,基層民行檢察工作的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步夯實(shí)。全面推開檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作,2017年下半年,共提出訴前檢察建議146件,通過訴前程序糾正相關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履職或怠于履職51件,解決了一批生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)對未成年人司法保護(hù),全區(qū)三級院同步開展“防治校園欺凌,護(hù)航未成年人成長”主題檢察開放日活動(dòng)。組織全區(qū)“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng),僅自治區(qū)巡講團(tuán)就深入10個(gè)盟市、17個(gè)旗縣區(qū)開展巡講（在錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、興安盟開展了蒙語巡講）,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共開展巡講318場次,覆蓋311個(gè)學(xué)校,20余萬名中小學(xué)生受到教育。

【司法體制改革】  全面落實(shí)司法責(zé)任制,建立健全權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。全區(qū)擇優(yōu)選任首批員額制檢察官2458名,占政法專項(xiàng)編制的32%。制定出臺《檢察官退出員額管理暫行辦法》,構(gòu)建有進(jìn)有出的管理體制。全面深化司法責(zé)任制改革,制定檢察官權(quán)力清單,建立檢察官辦案組和獨(dú)任檢察官兩種新型辦案組織,系統(tǒng)搭建了“1+7+9”新的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制框架。在合理授權(quán)的同時(shí),以隨機(jī)分案、業(yè)務(wù)管理監(jiān)督、案件質(zhì)量評查、績效考核等為支撐,對檢察官履職進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)督,促進(jìn)了司法辦案提質(zhì)增效。從2016年10月新的辦案機(jī)制運(yùn)行后,全區(qū)入額檢察官辦案101973件,其中入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案15689件,一線辦案力量增加20%以上。人財(cái)物統(tǒng)管取得新進(jìn)展,三級院機(jī)構(gòu)編制職數(shù)已統(tǒng)一上劃至自治區(qū),全部實(shí)現(xiàn)自治區(qū)一級預(yù)算單位管理。檢察官單獨(dú)職務(wù)序列、職業(yè)保障改革穩(wěn)步推進(jìn),工資薪酬政策基本落地。盟市、旗縣院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全面展開,內(nèi)部層級管理扁平高效。

作為全國13個(gè)公益訴訟試點(diǎn)地區(qū)之一,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入試點(diǎn),摸索經(jīng)驗(yàn)。截至年底,全區(qū)發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索共425件,提起行政公益訴訟76件,檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求全部得到支持。通過辦理公益訴訟訴案件,恢復(fù)被破壞草原74980畝,恢復(fù)被毀壞林地7835畝,治理被破壞其他土地500畝,收回國有土地使用權(quán)出讓金3454.3萬元,收回國有資產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值1106萬元,關(guān)停和整治違法養(yǎng)殖場、違法排污企業(yè)、非法河道采砂企業(yè)及個(gè)人220家（戶）,糾正違法使用國有土地近4000畝,集中解決了一批生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。全國人大代表考察團(tuán)專程考察自治區(qū)試點(diǎn)工作并給予充分肯定,試點(diǎn)工作在全國介紹經(jīng)驗(yàn)。最高人民檢察院對在公益訴訟試點(diǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的呼和浩特市院授予集體二等功,對自治區(qū)院兩名同志分別被授予一等功和嘉獎(jiǎng)。

人民監(jiān)督員制度改革、深化檢務(wù)公開、涉法涉訴信訪機(jī)制改革等其他各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。建成門戶網(wǎng)站、案件信息公開平臺、代表委員聯(lián)絡(luò)平臺、“兩微一端”四項(xiàng)并重的檢務(wù)公開系統(tǒng),發(fā)布案件程序性信息40523條、重要案件信息2339條,法律文書18655份,檢察工作更加公開透明。

【隊(duì)伍建設(shè)】  深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神,結(jié)合全區(qū)檢察工作實(shí)際,制定《自治區(qū)檢察院關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神推動(dòng)內(nèi)蒙古檢察工作實(shí)現(xiàn)更加亮麗的跨越式發(fā)展的意見》（日常簡稱“19條意見”）,引導(dǎo)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員以黨的十九大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng),持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?/span>。把“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”整頓建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的規(guī)定動(dòng)作,把“對標(biāo)思齊做潘志榮式共產(chǎn)黨員”活動(dòng)作為自選動(dòng)作,廣泛開展向廖俊波、潘志榮、黃大年等同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。“七一”期間,自治區(qū)檢察院檢察長馬永勝為全院干警做了以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,做“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的共產(chǎn)黨員為主題的黨課報(bào)告。組織開展全區(qū)檢察機(jī)關(guān)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”演講比賽,運(yùn)用“兩微一端一站”新媒體平臺推送學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和動(dòng)態(tài)信息,形成“網(wǎng)上網(wǎng)下”結(jié)合的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持以崗位素能標(biāo)準(zhǔn)為指引,針對員額檢察官、司法輔助、司法行政三類人員的不同特點(diǎn)和需求,開展差異化、精準(zhǔn)化的分級分類分崗培訓(xùn)。2017年共舉辦各類培訓(xùn)班次26個(gè),培訓(xùn)2261人次。配合高檢院第九批全國檢察教育培訓(xùn)講師團(tuán)內(nèi)蒙古巡講組赴5個(gè)盟市開展實(shí)地巡講,通過視頻方式輻射三級院干警。堅(jiān)持“案要怎么辦、兵就怎么練”實(shí)訓(xùn)模式,組織開展全區(qū)檢察機(jī)關(guān)信息化技能練兵比武、第二屆全區(qū)檢察機(jī)關(guān)刑事申訴業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng),推進(jìn)業(yè)務(wù)專家、辦案能手和高層次專門人才、特需人才的培養(yǎng)。深入開展精細(xì)化管理推進(jìn)年活動(dòng),召開推進(jìn)會(huì)、出臺指導(dǎo)意見,明確精細(xì)化管理的實(shí)施路徑和推進(jìn)措施,著力解決司法不規(guī)范、不精細(xì)頑疾,鞏固深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治成果。堅(jiān)持完善“科學(xué)發(fā)展抽樣評估活動(dòng)”,修訂科學(xué)發(fā)展抽樣評估實(shí)施方案,充實(shí)評估內(nèi)容、調(diào)整評估方式、完善評估方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,使抽樣評估更加契合司法責(zé)任制改革要求。召開動(dòng)員部署會(huì)議,以隨機(jī)抽簽方式確定鄂爾多斯市院和杭錦旗院為被評估院,選派精干力量緊鑼密鼓開展上下互評工作,對存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改。繼續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),印發(fā)工作方案,對2017年申報(bào)的36個(gè)項(xiàng)目完成程序?qū)彶?/span>、初審評選、專家評審等環(huán)節(jié)工作,將入圍項(xiàng)目提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定表彰范圍。

【基層基礎(chǔ)】  推進(jìn)“八化”建設(shè)示范院創(chuàng)建工作,評選出2016年度“八化”建設(shè)全面示范院5個(gè),司法、隊(duì)伍、管理、保障等單項(xiàng)示范院12個(gè),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)全區(qū)基層院建設(shè)工作向更高水平邁進(jìn)。積極適應(yīng)司法改革新要求,結(jié)合實(shí)地調(diào)研掌握的情況,修訂示范院創(chuàng)建辦法,使“八化”建設(shè)更接地氣。深入推進(jìn)電子檢務(wù)工程,在建設(shè)司法辦案、檢察辦公、隊(duì)伍管理、檢務(wù)保障、檢察決策支持、檢務(wù)公開和服務(wù)等“六大平臺”的基礎(chǔ)上,召開“智慧檢務(wù)”工作推進(jìn)會(huì),部署推進(jìn)更高水平的“智慧檢務(wù)”建設(shè)。積極推進(jìn)辦案流程專業(yè)化管控、司法辦案智能化輔助、執(zhí)法司法精準(zhǔn)化監(jiān)督、案件質(zhì)量信息化評查和涉案財(cái)物規(guī)范化管理,信息技術(shù)對強(qiáng)化法律監(jiān)督、規(guī)范司法行為、助推精細(xì)化管理、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的作用更加凸顯。檢務(wù)公開取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,建成以門戶網(wǎng)站集群、案件公開平臺為基礎(chǔ),以“兩微一端”、信息公開微信平臺與融媒體中心等為補(bǔ)充的檢務(wù)公開矩陣。2017年,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共公開案件程序性信息43627條,發(fā)布重要案件信息2900條,公開法律文書21199份,接受網(wǎng)上辯護(hù)與代理預(yù)約2333次,檢察公共服務(wù)能力和司法公信力提升。

（撰稿人：彭斌）