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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會是黨委領導和管理政法工作的職能部門。主要任務是協(xié)調(diào)政法各單位職能、統(tǒng)籌指導政法工作、建設政法隊伍、監(jiān)督依法履職,創(chuàng)造公正司法環(huán)境,維護社會大局穩(wěn)定。自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室是自治區(qū)社會治安綜合治理委員會的辦事機構,與自治區(qū)黨委政法委員會機關合署辦公。自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室設在自治區(qū)黨委政法委員會。機關設13個職能處（室、部）：辦公室、政治部、機關黨委、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、宣傳處,綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處,維穩(wěn)辦信息綜合處、協(xié)調(diào)督辦處。機關下設內(nèi)蒙古自治區(qū)社會管理創(chuàng)新研究中心,為自治區(qū)黨委政法委所屬事業(yè)單位（比照處級單位管理）。代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學會。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委防范和處理邪教問題領導小組辦公室（簡稱自治區(qū)黨委防范辦）掛靠自治區(qū)黨委政法委。2015年9月,經(jīng)自治區(qū)黨委決定,自治區(qū)社會管理綜合治理委員會更名為自治區(qū)社會治安綜合治理委員會。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委機關（含自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦）核定行政編制61名?，F(xiàn)有在編公務員58人。其中：書記1名,副書記3名,綜治辦主任1名（正廳級）、副主任2名（副廳級）,維穩(wěn)辦副主任1名（副廳級）,巡視員1名,副巡視員1名；處級領導職數(shù)27名（15正,含機關黨委專職副書記1名,12副）。機關少數(shù)民族干部19人,占機關總人數(shù)的33.4%；女性14人,占機關總人數(shù)的24.6%；研究生學歷10人（其中,黨校在職研究生5人）,本科46人,大專1人。

【社會治理能力】

維護社會治安秩序  組織各級公安機關開展緝槍治爆、打擊“黃賭毒”“三打擊一整治”、打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪、打擊盜搶騙犯罪、“追逃犯保大慶”“云端2017”“2017獵狐”等一系列專項行動。2017年,全區(qū)共查處治安案件145220起,同比下降11.9%；立侵財案件58372起,同比下降11.5%；累計破獲涉槍涉爆、涉“黃賭毒”刑事治安案件9032起,抓獲違法犯罪嫌疑人38280人。全區(qū)緝槍治爆和打擊“黃賭毒”專項行動被自治區(qū)評為2017年度內(nèi)蒙古“十大法治事件”。

排查整治社會治安重大隱患  先后3次組織召開社會治安形勢分析研判會,5次對全區(qū)社會治安情況進行暗訪抽查,對暗訪發(fā)現(xiàn)的社會治安重點地區(qū)、部位（場所）掛牌整治8處,限期整改61處,按期摘牌14處,延期摘牌4處。2017年,共溝通警示77個地區(qū)單位,誡勉約談7個地區(qū)單位,掛牌整治23個地區(qū)單位。

安保維穩(wěn)工作  針對中共十九大、自治區(qū)成立70周年慶?；顒?/span>、建軍90周年“朱日和”閱兵、聯(lián)合國防治荒漠化第十三次締約方會議、“一帶一路”峰會、金雞百花電影節(jié)、中蒙博覽會、金磚國家峰會等系列重大活動、重要會議的維穩(wěn)安?；顒?/span>,自治區(qū)層面先后召開37次維穩(wěn)會商研判聯(lián)席會議,56次對安保措施落實情況進行督導檢查,妥善處置150余件突出隱患問題,收發(fā)各類涉穩(wěn)情報信息1400余件。實現(xiàn)了自治區(qū)“七個堅決防止發(fā)生”的目標要求。

防范打擊電信詐騙犯罪  制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于進一步防范和打擊電信網(wǎng)絡新型違法犯罪的實施意見》,加大打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪力度。2017年,全區(qū)共破獲網(wǎng)絡詐騙案件7044起。其中,破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件3203起。一期省（區(qū)）際電信網(wǎng)絡詐騙電話攔截系統(tǒng)投入運行,累計攔截詐騙電話呼叫量182.4萬次,攔截詐騙電話號總量12萬余個,遏制了電信詐騙等新型違法犯罪上升勢頭。

【維護公共安全】

交通安全管理  持續(xù)開展“平安”“震懾”等系列專項整治行動,加強城市道路交通秩序綜合整治、道路安全隱患排查治理和重點車輛安全隱患源頭管理。2017年,全區(qū)道路交通事故、死亡人數(shù)同比分別下降3.48%、2.25%

消防安全管理  加大對煤化工、冷庫、足浴等單位場所火災隱患排查力度。自治區(qū)綜治辦對2016年掛牌整治未完成任務的7家單位進行通報,對全區(qū)11家存在嚴重隱患的單位進行掛牌整治。2017年,全區(qū)共發(fā)生火災8051起,死亡29人,同比分別下降2.94%、14.17%。

寄遞物流安全管理  以落實“三個100%”制度為核心,全面加強中共十九大、自治區(qū)成立70周年慶?；顒拥戎卮蠡顒悠陂g的寄遞渠道管理和檢查。下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進郵件、快件實名收寄信息化工作方案》,穩(wěn)步推進實名收寄信息化工作,實現(xiàn)重大活動期間郵件快件寄遞“零事故”的目標。

安全生產(chǎn)管理  推動企業(yè)主體責任、行業(yè)管理責任和部門監(jiān)管責任的落實。2017年,全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”,同比分別下降28.75%和24.23%。

【矛盾糾紛排查化解】

排查化解  集中開展2次全區(qū)社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作,摸排各類矛盾糾紛問題11類2889件,建立26個重點涉穩(wěn)群體基礎信息數(shù)據(jù)庫,排查個人極端傾向人員461名。集中開展信訪積案“百日攻堅”專項行動,由自治區(qū)黨委常委包聯(lián)盟市帶案督查,其他省級領導包聯(lián)旗縣帶案督查,加大對信訪骨頭案、釘子案化解力度。截至2017年底,梳理出的126件重點信訪積案化解106件,化解率84.1%。民辦代課教師和20世紀90年代末未分配大中專畢業(yè)生突出信訪問題得到有效解決,全區(qū)已登記被辭退的民辦教師辭退補助金全部發(fā)放到位,全面開展未分配大中專畢業(yè)生登記、甄別工作。

多元化解  加強基層人民調(diào)解組織建設,推進矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的重點行業(yè)、領域人民調(diào)解組織全覆蓋。全區(qū)已建立人民調(diào)解組織16623個,現(xiàn)有人民調(diào)解員76805人。建立道路交通、醫(yī)療、物業(yè)、勞動爭議、消費糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會560多個,實現(xiàn)在旗縣政府所在地全覆蓋。截至2017年底,全區(qū)各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛105191件,成功化解99265件,履行92263件,化解成功率94.37%。實施社會風險評估和重大不穩(wěn)定問題清單制度,全區(qū)共備案社會穩(wěn)定風險評估重大事項177件。其中,準予實施1682件,暫緩實施32件,不予實施3件,有效從源頭上預防和控制了各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。梳理出自治區(qū)級重大不穩(wěn)定問題清單共5批39件。截至年底,化解27件,化解率近70%。

命案防控  實行各盟市命案零報告制度,逐月統(tǒng)計、分析、報告一次死亡3人以上命案,并將作為綜治月報考核機制的重要依據(jù)。強化責任督導和責任追究,對全區(qū)命案發(fā)案數(shù)前16位的旗縣及發(fā)生“3人以上命案”的盟市進行警示。2017年,全區(qū)命案發(fā)案同比下降20.19%,其中發(fā)生“3人以上命案”6起,同比減少1起。

【政法綜治基礎建設】

“雪亮工程”  完善全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用協(xié)調(diào)工作制度,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用“十三五”期間規(guī)劃方案》,整合接入自治區(qū)本級視頻監(jiān)控平臺視頻資源54529路,實現(xiàn)與盟市100%的互聯(lián)互通,全區(qū)有94個旗縣（市、區(qū)）實現(xiàn)與黨中央綜治辦、自治區(qū)視聯(lián)網(wǎng)的視頻會議功能,聯(lián)網(wǎng)覆蓋率91.26%,圓滿完成十九大期間黨中央綜治辦對自治區(qū)的視頻巡查調(diào)度工作。自治區(qū)本級公共安全視頻監(jiān)控項目基礎建設首批2000萬元資金撥付到位。全面啟動呼和浩特市、烏海市兩個國家示范城市的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用平臺建設。

綜治中心規(guī)范化建設網(wǎng)格化管理  加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核驗收,實行末位管理,堅持分級建設、分類指導、分期達標,積極探索城區(qū)、農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)綜治中心建設的新模式,推動綜治中心向非公有制經(jīng)濟組織延伸。派出4個督查考核組,對各盟市、旗縣（市區(qū)）綜治中心和網(wǎng)格化管理工作進行實地檢查驗收。全區(qū)五級綜治中心和網(wǎng)格化服務管理覆蓋率100%,共有網(wǎng)格員168109人。

平安創(chuàng)建  開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作,在全區(qū)各個盟市建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織89個。開展“平安鐵路”創(chuàng)建工作,全區(qū)路外人身傷亡事故較控制指標下降67.7%,未發(fā)生危行、貨盜案件。開展“平安家庭”創(chuàng)建,推進因婚姻家庭糾紛引起的“民轉刑”命案的預防化解工作；加強婦女維權工作,探索社會力量購買維護婦女兒童合法權益服務項目。啟動實施為期3年的新一輪創(chuàng)安聯(lián)系點工作。在全國社會治安綜合治理表彰會上,自治區(qū)有6個旗縣區(qū)獲得“2017年全國平安建設優(yōu)秀旗縣”榮譽稱號。

群防群治  健全完善群防群治工作模式,逐步形成警群聯(lián)勤、草原“110”“紅袖標巡防隊”“蒙古包哨所”“都貴楞”“阿睦爾”等多種形式的群防群治工作格局。全區(qū)共有治安協(xié)警、聯(lián)防隊員、綜治協(xié)管員、網(wǎng)格員、平安志愿者、民兵等群防群治隊員331528人。其中：專職人49867人,兼職289790人,每萬人擁有群防群治隊員數(shù)量1.36人。

法學研究  推進法律服務、法治宣傳,組織開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動。協(xié)調(diào)相關部門組織“雙百”宣講活動約200余場次,累計培訓10萬余人。積極參與國內(nèi)外學術交流活動,承辦第十二屆“東北法治論壇”,組織論文800余篇。開展重大法治課題研究,推動法學研究繁榮發(fā)展。

【執(zhí)法規(guī)范化建設】

涉法涉訴信訪改革  加強涉法涉訴聯(lián)合接訪中心建設,深入開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。2017年,共有1524名代理律師化解案件805件,發(fā)現(xiàn)問題31件,代理申訴166件,幫助申請救助43件。爭取國家司法救助資金4113萬元,對受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)?311件案件、1453人依法進行救助,解決當事人的實際生活困難。2017年,全區(qū)各級黨委政法委、政法部門共受理涉法涉訴信訪案件12522件。

監(jiān)督執(zhí)法司法活動  開展專項案件評查,抽調(diào)專業(yè)人員從進京訪、重復訪等涉法涉訴信訪案件中篩選出重點案件,進行集中、封閉案件評查。開展自治區(qū)涉法涉訴信訪矛盾積案化解“百日攻堅”專項行動,梳理重大疑難涉法涉訴信訪積案15件,保證矛盾化解工作有序進行,避免信訪人發(fā)生個人極端事件。全年未發(fā)生在全國有影響的執(zhí)法司法不公不嚴不廉案件。

刑事訴訟制度改革  制定《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》,加強類案指導,提高刑事案件審判質(zhì)量,提升死刑案件核準率。刑事訴訟涉案財物跨部門集中管理信息平臺一期建設任務已經(jīng)完成,二期建設正在有序推進實施。自治區(qū)級信息平臺已正式運行,涉案財物數(shù)據(jù)已部分上載到平臺,基本實現(xiàn)規(guī)范化管理。

【政法隊伍建設】

思想政治建設  制定出臺《關于新形勢下加強全區(qū)政法隊伍建設的實施意見》。開展“兩學一做”學習教育,印發(fā)《關于全區(qū)政法系統(tǒng)深入學習貫徹中共十九大精神的通知》,迅速興起學習貫徹中共十九大精神的熱潮。印發(fā)《關于學習宣傳邵兵同志先進事跡的通知》,號召全區(qū)政法機關和全體政法干警學習宣傳邵兵同志的先進事跡,充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。

履職能力建設  制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)政法隊伍蒙漢雙語人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2016—2020年）》,明確目標任務、培養(yǎng)措施,著力解決自治區(qū)蒙漢雙語人才短缺的問題。組織全區(qū)各級黨委政法委干部參加黨中央政法委舉辦的“政法干部學習講座”。在黨中央黨校舉辦全區(qū)綜治干部履職能力培訓班、全區(qū)社會穩(wěn)定風險評估培訓班,310多名干部參訓。會同自治區(qū)高級人民法院舉辦“全區(qū)維穩(wěn)涉訴信訪專題培訓班”,提升維穩(wěn)干部處置復雜涉訴信訪問題的能力。組織各盟市、旗縣（市、區(qū)）開展“大數(shù)據(jù)知識講座”等形式多樣的教育培訓199期,全面提升政法隊伍正規(guī)劃、專業(yè)化、職業(yè)化水平。委機關領導干部參加“雙休日講座”,參訓率100%。推選10名律師為自治區(qū)第八批“草原英才”工程法治類人才。舉辦全區(qū)政法系統(tǒng)第六屆“忠誠杯”乒乓球比賽。

紀律作風建設  督促指導各地各部門扎實開展以“忠誠、干凈、擔當”為主題的政法隊伍整頓建設專項行動,深入查找剖析、全面整改落實,專項行動取得明顯成效,全區(qū)政法隊伍紀律作風明顯改觀。2017年,全區(qū)政法干警受黨政紀處分人數(shù)較上年下降3.4%,追究刑事責任人數(shù)較上年下降31.1%。

政法綜治宣傳  開展第二屆平安中國微電影微視頻作品評選組織推薦活動,自治區(qū)共有4部作品獲得6個獎項,自治區(qū)黨委政法委獲得優(yōu)秀組織獎。其中,微電影《一念》獲第五屆亞洲電影節(jié)金海棠獎。推薦廣播專題《內(nèi)蒙古首例保護草原行政公益訴訟案—開啟我區(qū)草原保護新篇章》獲第二十七屆中國新聞一等獎。通訊《庭審直播：“可視正義”指日可待》獲得第二十五屆內(nèi)蒙古新聞三等獎。舉辦2017年度“十大法治事件暨十佳法治人物”評選活動。推薦攝影作品《做習主席的好戰(zhàn)士》入選“中國長安網(wǎng)2017年度照片”。 “內(nèi)蒙古政法”微信公眾號開通運行,全年共發(fā)布18期信息。申請開通“內(nèi)蒙古長安網(wǎng)”官方微博。內(nèi)蒙古長安網(wǎng)被評為2017年中國優(yōu)秀政法網(wǎng)站。開展以“落實綜治領導責任制,筑牢中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障”為主題的綜治宣傳月活動。在全區(qū)范圍開展“傳播法治聲音,講述政法故事”活動,共收到稿件500余篇。組織開展政法綜治“好新聞”評選活動,評選出獲獎作品40件,優(yōu)秀編輯、記者和通訊記者共30名,優(yōu)秀新聞網(wǎng)站2個,優(yōu)秀組織獎12個,微電影微視頻30個。制定下發(fā)《關于做好2017年綜治（平安建設）工作典型培樹工作實施方案》,深入挖掘和培樹工作典型。

見義勇為  先后兩次對84名見義勇為先進分子進行表彰獎勵,發(fā)放獎金106.6萬元。開展生活困難見義勇為人員救助工作,2017年,共爭取見義勇為救助補助金139萬元,累計救助35人。弘揚見義勇為先進事跡,編輯自治區(qū)見義勇為先進分子《英雄譜》。

【司法體制改革】

人員分類管理  制定出臺法官檢察官退出員額實施辦法,推行員額動態(tài)管理,基本形成有進有出的法官檢察官履職激勵機制。出臺《法官等級晉升暫行辦法》《法官助理管理辦法（暫行）》,推進未入額法官轉崗法官助理1333人,有效解決環(huán)節(jié)干部和入額法官等級晉升問題,保證了審判工作有序進行。

司法責任制  制定出臺《關于貫徹落實<最高人民法院完善司法責任制的若干意見>的實施意見》,明確職責權限,健全審判權運行機制?？茖W設置審判團隊類型和數(shù)量,全區(qū)組建審判團隊2260個,85%的人員配置在辦案崗位,一線辦案力量增加20%以上,人均辦案數(shù)同比增長38.75%。完善專業(yè)法官會議、審判委員會等制度,強化院庭長放權與控權相統(tǒng)一。

職業(yè)保障機制  完成首批入額法官檢察官等級晉升、擇優(yōu)選升,落實法官檢察官單獨職務序列改革政策,完成工資制度改革。全區(qū)三級法檢兩院全部建立績效考核機制,突出辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果,發(fā)揮績效考核獎金的激勵作用。成立法官權益保障委員會,建立“領導過問案件信息管理平臺”,出臺《檢察官單獨職務序列等級職業(yè)保障方案》,為法官檢察官依法履行職責、落實職業(yè)待遇提供了制度保障。

人財物統(tǒng)一管理  自治區(qū)以下法檢人財物統(tǒng)管改革一步到位,全區(qū)法檢兩院234個單位,全部上劃作為自治區(qū)一級預算單位管理。

公安、司法行政改革  全面推開戶籍制度改革,放寬農(nóng)牧業(yè)人口、高校畢業(yè)生、技術工人等人群的落戶限制,對符合條件的可“零門檻”落戶。研究制定《公安機關警務管理體制改革調(diào)研工作方案》,構建事權劃分合理、職能定位準確、警力配置科學的公安機關現(xiàn)代警務管理體制。完善五級法律服務網(wǎng)絡、內(nèi)蒙古法網(wǎng)、“12348”電話熱線三大平臺,創(chuàng)新開發(fā)電視、微信、移動客戶端,形成“六位一體”的公共法律服務平臺,打通了公共法律服務群眾“最后一公里”。

【配合監(jiān)察體制改革】  統(tǒng)籌指導全區(qū)政法機關支持配合國家監(jiān)察體制改革試點工作,成立工作專班,先后組織召開4次聯(lián)席會議,聯(lián)合自治區(qū)高院、檢察院、公安廳、司法廳制定下發(fā)“1+4制度體系”等10項制度,明確人員轉隸、案件管轄調(diào)整、線索處置、證據(jù)轉換、案件移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助留置、非法證據(jù)排查等重點環(huán)節(jié)的銜接工作,重點細化技術偵查措施《特殊對象審批程序》,明確適用范圍、審批流程、協(xié)作要求。組織協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、編辦加大對留置場所在申請立項、經(jīng)費保障、警力編制上的支持力度,確保監(jiān)察體制改革試點工作按時有序推進。全區(qū)計劃新改擴建留置場所97處,新增留置場所專職看護警力編制720個。協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委組織部對82名符合晉升“一高”“二高”條件的檢察官進行等級考核,確保轉隸前完成職稱晉升。

【依法治區(qū)】

地方立法工作  形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》《自治區(qū)電信設施建設和保護條例》等10多項成果,涉及水源保護、人口發(fā)展、濕地保護、氣象災害、電信設施保護、安全生產(chǎn)、文件備案審查等領域。

依法行政  印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年度法治政府建設工作計劃》等方案計劃,深入推進“放管服”改革,明確法治政府建設中長期目標任務和工作重點。審查、修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》等27項地方性法規(guī)、政府規(guī)章。

全民守法  實施法治宣傳教育“七五”規(guī)劃,搭建“12348”等公共法律服務平臺,開展全區(qū)首屆公務員法律知識競賽、“服務新戰(zhàn)略、喜迎十九大”等多種形式的法治宣傳活動,形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于落實國家機關“誰普法誰執(zhí)法”普法責任制的實施辦法》《關于國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制清單》等多項成果。制定公務員學法用法考評辦法,編輯出版《公務員學法用法問答》。

【特殊人群服務管理】  協(xié)調(diào)司法行政部門開展全區(qū)社區(qū)矯正安全隱患排查整治活動、刑滿釋放人員排查走訪幫扶活動、吸毒人員排查管控行動、脫失吸毒人員“神鷹獵鼠”等專項行動,提升特殊人群服務管理水平。加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者救治救助管理工作,推動落實患者監(jiān)護責任,提高政策保障水平,為全區(qū)符合條件的7655名患者落實“以獎代補”政策,發(fā)放獎補資金1700余萬元。將安置幫教工作納入政府購買服務指導性目錄,提高安置幫教工作的社會化、多元化、專業(yè)化水平。協(xié)調(diào)推動預防未成年人犯罪立法列入自治區(qū)人大2018—2022年五年立法規(guī)劃。

（撰稿人：田云峰）