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【概況】  自治區(qū)民政廳設(shè)辦公室、人事處（社會(huì)工作處）、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、社會(huì)組織管理局（社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察局、中共內(nèi)蒙古自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)社會(huì)組織黨建辦公室）、優(yōu)撫處（自治區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、安置處、救災(zāi)處（自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室）、社會(huì)救助處、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、區(qū)劃地名處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)事務(wù)處13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。機(jī)關(guān)行政編制為80名。

自治區(qū)民政廳設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡工作委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)民政信息中心（內(nèi)蒙古自治區(qū)最低生活保障事務(wù)中心）、內(nèi)蒙古自治區(qū)軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所、內(nèi)蒙古自治區(qū)軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)退伍軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)中心（內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)會(huì)工作人才培訓(xùn)中心）、內(nèi)蒙古自治區(qū)減災(zāi)中心（內(nèi)蒙古自治區(qū)接收救災(zāi)捐贈(zèng)工作站）、內(nèi)蒙古自治區(qū)盲人按摩培訓(xùn)醫(yī)療中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)福利彩票發(fā)行管理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)慈善總會(huì)辦公室、今日社會(huì)蒙文雜志社、內(nèi)蒙古自治區(qū)榮譽(yù)軍人肢殘康復(fù)中心13個(gè)事業(yè)單位。

【民生兜底保障】

農(nóng)村牧區(qū)低保和扶貧開發(fā)政策銜接  聯(lián)合自治區(qū)相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》《健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大病專項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》。截至2017年底,已將17.89萬符合政策條件的農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困人口納入低保范圍,占扶貧對(duì)象的31%。支出救助資金2574萬元,對(duì)1.88萬名患重病建檔立卡貧困對(duì)象進(jìn)行醫(yī)療救助。建立并實(shí)施特別救助金制度,對(duì)1.4萬名遭遇急難的建檔立卡貧困對(duì)象實(shí)施臨時(shí)救助,支出救助資金1175萬元。對(duì)3946名考入普通高校的建檔立卡貧困家庭子女實(shí)施教育救助,發(fā)放救助資金1.35億元。為2.64萬戶農(nóng)村牧區(qū)困難群眾進(jìn)行危房改造。

困難群眾基本生活保障  結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年,制定實(shí)施并完成為群眾辦的16件實(shí)事。2017年,全區(qū)民政系統(tǒng)累計(jì)支出黨中央和自治區(qū)資金102.3億元,同比增長6.2%,爭取黨中央和自治區(qū)資金首次突破100億大關(guān)。全保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象162.91萬人,保障標(biāo)準(zhǔn)分別為月人均591元和404元,同比分別增長9.04%和15.58%。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)增幅均高于自治區(qū)GDP增幅和城鄉(xiāng)居民收入增幅,位居全國第8位。保障城鄉(xiāng)特困人員9.53萬人,城市特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為月人均1244元和960元,同比分別增長2.9%和6.5%；農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為年人均9252元和6770元,同比分別增長7.6%和32.1%。全年累計(jì)救助患病困難群眾201.79萬人次,實(shí)施臨時(shí)救助34.69萬人次。

社會(huì)救助規(guī)范化管理  全區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)和777個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,出臺(tái)《內(nèi)蒙古最低生活保障工作操作規(guī)范（參考）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)特困人員認(rèn)定辦法》,開展“低保規(guī)范管理提升年”活動(dòng),推動(dòng)低保制度科學(xué)化、對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)化、工作程序規(guī)范化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面總結(jié)推廣包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府同意,出臺(tái)推行政府購買服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力實(shí)施意見。

【防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)】  有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重旱災(zāi)和地震、洪澇、風(fēng)雹、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害,針對(duì)年內(nèi)出現(xiàn)的嚴(yán)重旱情,自治區(qū)民政廳緊急啟動(dòng)四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),根據(jù)災(zāi)情發(fā)展將響應(yīng)等級(jí)提升至三級(jí)。全年下?lián)茳h中央和自治區(qū)救災(zāi)資金4.77億元,調(diào)撥救災(zāi)物資3.89萬件（頂）,累計(jì)救助受災(zāi)群眾501萬人次。

出臺(tái)《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》,全面完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)應(yīng)急預(yù)案修訂工作,全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)基本建立。承辦第六次上海合作組織邊境地區(qū)緊急救災(zāi)部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

【養(yǎng)老服務(wù)】  貫徹習(xí)近平總書記“盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個(gè)明顯改善”重要指示精神,對(duì)全區(qū)3193個(gè)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)場所進(jìn)行排查整治。其中,3065所健全安全、財(cái)務(wù)、管理等制度,占比96%；2682所初步建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé),占比84%；491家養(yǎng)老院通過內(nèi)設(shè)醫(yī)院、門診部,與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約、開通老年人綠色通道、與社區(qū)衛(wèi)生室合作等多種形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),占比70%。

自治區(qū)政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》。推廣四種養(yǎng)老服務(wù)模式,推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營、民建公助運(yùn)營體制機(jī)制改革。養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破,2017年,全區(qū)新增養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)場所214家,床位1.24萬張；新增12349便民為老服務(wù)中心6所,全區(qū)12349便民為老服務(wù)中心總數(shù)80家,加盟商總數(shù)1.8萬家,累計(jì)服務(wù)老年人57萬人次。投入資金3500萬元,為全區(qū)所有公辦敬老院集中供養(yǎng)的失能半失能特困人員購置護(hù)理型床。

【慈善事業(yè)】  自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》,呼和浩特市被列為國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。全區(qū)困難和重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升,實(shí)現(xiàn)80歲以上老年人高齡津貼全覆蓋,啟動(dòng)60歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。全年福利彩票銷售額62.65億元,突破60億大關(guān),同比增長8.1%,高于全國平均增長水平3個(gè)百分點(diǎn),籌措福彩公益金17.91億元。

依托自治區(qū)慈善總會(huì)積極開展慈善捐贈(zèng)、慈善救助等工作,2017年募集社會(huì)各界捐贈(zèng)款物價(jià)值2.82億元,同比增長5272萬元,增幅23%,各類慈善救助項(xiàng)目受益一萬余人。

【基層社會(huì)治理和社會(huì)組織管理】

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)  自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》。結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年,集中解決全區(qū)114個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)辦公和活動(dòng)場所面積不達(dá)標(biāo)問題,使全區(qū)2198個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積全部達(dá)到300平方米以上。農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)同比增長31.9%,綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。

基層民主自治  自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》,聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部、紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查村級(jí)事務(wù)民主管理監(jiān)督的通知》,聯(lián)合召開全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問題工作座談會(huì)。

社會(huì)組織管理  按照“八有”“六個(gè)好”要求對(duì)全區(qū)社會(huì)組織黨建工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,排查“空殼”組織、“僵尸”組織2675家,按照政策規(guī)定注銷715家,社會(huì)組織黨建覆蓋率64.2%。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點(diǎn)工作。全面完成社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換和賦碼任務(wù)。年內(nèi)對(duì)82%的自治區(qū)本級(jí)社會(huì)組織進(jìn)行了年檢。年內(nèi)全區(qū)25家社會(huì)組織獲黨中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng),投入福彩公益金2000萬元開展2017年政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作。

【雙擁優(yōu)撫安置】

退役士兵安置遺留問題  出臺(tái)加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的政策文件,聯(lián)合自治區(qū)有關(guān)部門制定下崗失業(yè)退役士兵的關(guān)愛幫扶措施各地統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入動(dòng)員部署,合力攻堅(jiān),2988名退役士兵安置遺留問題如期實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。

年度退役士兵安置  全年為6944名自主就業(yè)退役士兵及時(shí)足額發(fā)放地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助4.6億元,自2011年以來首次在年度內(nèi)完成退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放工作。812名符合政府安排工作條件的退役士兵得到妥善安置,退役士兵安置的機(jī)制渠道暢通。

雙擁優(yōu)撫  慶祝中國人民解放軍建軍90周年系列活動(dòng)完成。全年投入資金3500萬元,對(duì)15處烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行修繕維護(hù)。優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高。軍休干部安置管理加強(qiáng)。

【專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理】

行政區(qū)劃調(diào)整和地名管理  提請(qǐng)民政部協(xié)調(diào)周邊省區(qū)共同維護(hù)邊界有爭議地區(qū)的穩(wěn)定。協(xié)調(diào)民政部出具支持自治區(qū)設(shè)立和林格爾國家級(jí)新區(qū)的意見,全年辦理完成8件鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃變更事項(xiàng)。完成自治區(qū)第二次全國地名普查任務(wù)及部分行政區(qū)域界線、界樁數(shù)據(jù)和跨省界自然地理實(shí)體核查工作。完成蒙陜線聯(lián)檢、蒙遼線省界界樁更換任務(wù)。清理整治不規(guī)范地名948條。

留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)和流浪乞討人員救助管理  開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng),將全區(qū)2.5萬名農(nóng)村牧區(qū)留守兒童全部納入有效監(jiān)護(hù)范圍。推進(jìn)困境兒童分類保障工作,5.3萬名困境兒童基本生活得到保障。落實(shí)全國流浪乞討人員救助管理工作電視電話會(huì)議精神,實(shí)現(xiàn)排查覆蓋率、采集DNA覆蓋率和上傳尋親率3個(gè)100%目標(biāo)。

殯葬、婚姻服務(wù)管理  全年投入近8000萬元用于支持各地拓展惠民殯葬服務(wù)和加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公墓建設(shè)、生態(tài)節(jié)地安葬,惠民殯葬受益家庭1.1萬戶。組織開展殯葬服務(wù)提升年活動(dòng),完成清明節(jié)保障任務(wù)。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化管理,推進(jìn)婚姻登記信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與民政部婚姻登記信息的互聯(lián)互通,建立婚姻登記失信行為信息記錄制度。

（撰稿人：員東  汪大虎）