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【概述】  開魯縣地處內(nèi)蒙古東部，通遼市西部，在東經(jīng)120°25＇～121°52＇，北緯439°～44°10＇之間。東與通遼市科爾沁區(qū)毗鄰，西與翁牛特旗、阿魯科爾沁旗接壤，南與奈曼旗、科爾沁左翼后旗為鄰，北與扎魯特旗、科爾沁左翼中旗交界。區(qū)位上屬于西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地地區(qū)，經(jīng)濟上屬于東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)。全縣總區(qū)域面積4353平方公里，全境東西最長122.5公里，南北最寬105.0公里。開魯縣轄13個鎮(zhèn)（場、街道），245個行政村（分場），總人口40萬，有漢族、蒙古族、回族、滿族等15個民族。有耕地12.13萬公頃、林地1.17萬公頃、可利用草場14.8萬公頃。開魯鎮(zhèn)是開魯縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，距通遼市區(qū)80公里，距自治區(qū)首府呼和浩特市1062公里。開魯是國家高效特色農(nóng)業(yè)示范縣、國家玉米綠色高產(chǎn)高效示范縣、全國農(nóng)田水利建設先進縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣，中國北方縣域最大的紅辣椒生產(chǎn)集散地，國家級紅辣椒出口產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，自治區(qū)首批“擴權強縣”試點縣；是著名音樂家、革命烈士、《大刀進行曲》作者麥新戰(zhàn)斗過的地方。開魯鎮(zhèn)和東風鎮(zhèn)入選為自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長3.2%，公共財政預算收入3.64億元。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為36.1∶20.2∶43.7。社會消費品零售總額實現(xiàn)45.29億元，增長7.2%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成109.41億元。城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別為26971元、14106元，增長8.0%、8.7%。

【農(nóng)牧業(yè)】  開魯縣被確定為玉米綠色高產(chǎn)高效示范縣、國家級紅干椒出口產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。全力推進農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整，壓減玉米種植面積，科學調(diào)整糧經(jīng)飼比例，實施“千億斤”糧食增產(chǎn)工程，實施節(jié)水增糧、土地整治等項目10.33萬公頃，建設生態(tài)節(jié)水高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從大水漫灌實現(xiàn)了節(jié)水工程全覆蓋，2017年，糧食產(chǎn)量達到15億公斤。以紅干椒為主的特色經(jīng)濟作物6.67萬公頃。建成0.13萬公頃玉米、0.07萬公頃紅干椒標準化生產(chǎn)基地并實現(xiàn)質量可追溯。培育出“道德紅”“蒙椒”系列10余種紅干椒自主種子品牌。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，占大農(nóng)業(yè)比重提升到36.8%。農(nóng)村牧區(qū)社會化服務體系逐步完善，建成集服務、可視、云端為一體的農(nóng)業(yè)科技信息平臺，測土配方施肥、綠色防控等新技術大面積推廣。發(fā)放農(nóng)機補貼資金2.86億元，購置農(nóng)機具1.74萬臺（套），全縣農(nóng)牧業(yè)科技信息服務覆蓋率在60%以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化率超過90%。完善基礎設施，在開魯鎮(zhèn)、小街基鎮(zhèn)、遼河農(nóng)場等地建設5個玉米綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)，建成了黑龍壩葡萄、飛機場大棚蔬菜等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。全縣農(nóng)作物總播面積17.33萬公頃，調(diào)減玉米3.33萬公頃，種植紅干椒3.33萬公頃、裸地蔬菜0.8萬公頃。生態(tài)造林0.48萬公頃，果品經(jīng)濟林0.67萬公頃，建成了東風果品經(jīng)濟林示范區(qū)。加快推進畜牧業(yè)，新建肉羊肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村34個，“科魯”肉羊培育顯成效，牧業(yè)年度家畜存欄379.7萬頭（只）。新增肉牛3.1萬頭、肉羊10萬只、生豬30萬口。健全服務體系，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證面積6萬公頃。組建和規(guī)范各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社195個，實現(xiàn)土地流轉3.38萬公頃，建立家庭農(nóng)場112家組建各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社35個。

【工業(yè)】  全年全部工業(yè)增加值可比價比上年下降3.3%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值可比價比上年增長0.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅44686.2萬元，工業(yè)產(chǎn)品銷售率97%，實現(xiàn)營業(yè)收入393036.2萬元。開魯縣在實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上做實功、求實效，結合開魯產(chǎn)業(yè)實際，提出了打造“三三二”全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷造鏈、補鏈、延鏈、強鏈，努力在鏈條上實現(xiàn)創(chuàng)新與增值，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條式轉化升級、新興產(chǎn)業(yè)鏈條式快速發(fā)展。三大產(chǎn)業(yè)逐步形成并發(fā)揮集聚效應，產(chǎn)值占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的67%。玉米生物科技產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展到13家，產(chǎn)品由淀粉、酒精初中級加工向酸、糖、醇、膠、藥等精深加工升級，總數(shù)100個，2017年，全年實施重點工業(yè)項目32個，新簽約重點項目22個，簽約額185億元。“三大產(chǎn)業(yè)集群”不斷發(fā)展壯大，支撐帶動能力日益增強。玉王生物投資1.1億元的熱電聯(lián)產(chǎn)動力站項目，建成投產(chǎn)。黃河龍生物投資3億元的年產(chǎn)1000噸維生素B2項目，投入生產(chǎn)。開藥集團一期投資10億元的2000噸強力霉素項目，正在設備安裝。華曙生物二期總投資10億元的1萬噸土霉素堿項目，啟動建設。伊賽肉牛屠宰加工項目，主體完工，正在設備安裝。牧原生豬投資4.1億元的80萬口生豬養(yǎng)殖項目加快建設，具備42.5萬口生豬養(yǎng)殖規(guī)模，24萬噸飼料廠完成廠房基礎施工。洪泰農(nóng)業(yè)投資4億元的5萬頭肉牛良種繁育育肥基地正在建設?？偼顿Y14億元，新開工建設光伏發(fā)電項目7個、16萬千瓦，并網(wǎng)8萬千瓦。普萊斯德一期年加工5萬噸巖棉項目，當年建成投產(chǎn)。申請大用戶直供電政策、引進熱電聯(lián)產(chǎn)項目、鼓勵企業(yè)建設自備電廠，突破電、汽“瓶頸”制約，初步形成區(qū)域“政策高地、成本洼地”效應，具備了打造全國玉米生物科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地的條件。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出產(chǎn)業(yè)，走出“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民增收雙贏，重點企業(yè)發(fā)展到42家，伊賽牛肉、洪泰農(nóng)業(yè)、牧原生豬等投資超億元產(chǎn)業(yè)化項目相繼落戶。新型能源產(chǎn)業(yè)，企業(yè)達到11家，率先在蒙東地區(qū)建成了百萬千瓦風電基地、在全區(qū)實現(xiàn)風電制造整機配套本地系列化生產(chǎn)，累計生產(chǎn)風機367臺、塔筒521套、葉片850套，風電、光伏并網(wǎng)123萬千瓦，牧光互補光伏項目成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引領。開魯—科爾沁500千伏風電輸出通道建成。

【城鄉(xiāng)建設】  全面啟動棚戶區(qū)改造工程，完成南關核心片區(qū)81.33公頃土地、420座房屋征收，發(fā)放補償款3.68億元。完成7個片區(qū)68萬平方米回遷房、5個片區(qū)25.7萬平方米商業(yè)區(qū)、13.9萬平方米濱水公園的規(guī)劃、設計、土地掛牌等工作。新增城區(qū)綠化面積7.8萬平方米。編制完成各鎮(zhèn)場總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。完成開魯鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理工程，東風鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、東來鎮(zhèn)一體化污水處理設施完成土建工程。東風鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)，開魯鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)。村屯環(huán)境綜合管護做到了常態(tài)化。境內(nèi)省道304線竣工通車，省道208線開工建設。投資4500萬元，改造“四好農(nóng)村路”109公里。開魯縣作為自治區(qū)唯一旗縣在全國“四好農(nóng)村路”建設現(xiàn)場會上做典型經(jīng)驗交流，經(jīng)驗和做法得到國家交通部主要領導的一致認可和高度贊揚。投資1.67億元，改造農(nóng)網(wǎng)線路489千米。

【商貿(mào)物流】  綜合物流園區(qū)建設方面，家居建材城、汽貿(mào)城投入使用；通遼最大糧食物流基地——東來糧食物流基地一期20萬噸倉儲庫房建成，東蒙糧食物流園倉儲能力達到30萬噸，年可發(fā)送玉米60萬噸；東風紅干椒市場投入運營。電子商務蓬勃發(fā)展，爭取國家級電子商務進農(nóng)村示范縣項目資金2000萬元，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通渠道，搭建農(nóng)村電商平合服務體系，引進野農(nóng)優(yōu)品、開魯鄰里、開源易購、美村優(yōu)品等電商企業(yè)16家，建成村級電商服務站點443個、鎮(zhèn)村快遞物流配送站點182個，全年實現(xiàn)電子商務交易額8000余萬元。擴建雨田農(nóng)畜交易市場，年交易牛羊能力分別達到100萬頭、200萬只。

【旅游業(yè)】  啟動全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及重點旅游項目詳細規(guī)劃編制工作，精心打造“紅色歷史教育基地、綠色生態(tài)觀光基地、歷史和民俗文化旅游基地”三大文化旅游品牌。新建東方紅村萬畝紅干椒等觀光旅游示范區(qū)。

【交通】  全年交通運輸業(yè)公路貨運量完成1100.4萬噸，比上年增長13.43%，公路貨物運輸周轉量完成210597.9萬噸公里，比上年增長14.76%；公路客運量完成161.5萬人，比上年下降5.0%，公路旅客運輸周轉量完成17647.5萬人公里，比上年下降3.49%；公路總里程2582.8公里。

【社會民生】  全力以赴抓好脫貧攻堅工作，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，加大扶持力度，發(fā)放扶貧貸款1727戶、7953萬元，落實托管代養(yǎng)和資產(chǎn)收益5757戶，戶年均分紅受益4500元，教育扶持1202人、576萬元，大病救助900人、789萬元，2126戶、4494名貧困人口納入低保，人身意外及大病和家財保險全覆蓋，安置就業(yè)500人。完善大數(shù)據(jù)云平臺精準監(jiān)管體系。開展全縣第三方模擬評估和扶貧檔案規(guī)范化管理工作。通過有效扶持，2017年實現(xiàn)8700人脫貧。擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1550人，農(nóng)牧民勞動力轉移就業(yè)7.6萬人次。特困供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準年人均提高1000元和1700元。

【教育】  優(yōu)化整合教育資源，撤并學校2所、改造重組1所，新建11所中小學教師周轉宿舍，完成2所學校教學樓及附屬工程建設，投資1.7億元，新建、改造校舍3.6萬平方米、體育場地4.2萬平方米，為39所義務教育學校購進了教學儀器設備。全縣高考總成績名列全市旗縣之首，職業(yè)教育、特殊教育走在全市前列。

【衛(wèi)生】  深化公立醫(yī)院改革，抓好縣域內(nèi)醫(yī)共體建設，縣內(nèi)3所公立醫(yī)院全部執(zhí)行新的醫(yī)療服務收費標準，19家鎮(zhèn)場衛(wèi)生院同內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院簽訂雙向轉診協(xié)議，縣醫(yī)院與北京武警醫(yī)院簽訂合作協(xié)議。招聘補充教育、衛(wèi)生專業(yè)人員256人。

【金融】  年末，全縣金融機構各項存款余額為841002萬元，比上年末增加92163萬元，增長12.31%。其中：城鄉(xiāng)居民儲蓄存款674408萬元，比上年末增加124430萬元，增長22.62%。年末，全縣金融機構各項貸款余額為638527萬元，比上年末增加6984萬元，增長1.11%。提升金融保障能力，推動非公經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，擴大“小微池”“助保貸”規(guī)模，協(xié)調(diào)小微企業(yè)貸款46億元，扶持中小微企業(yè)70余家；完成信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。金融機構共發(fā)放貸款55.1億元。其中，鑫魯擔保發(fā)放貸款1.8億元，扶持58戶中小微企業(yè)發(fā)展。

【改革開放】  抓住“擴權強縣”試點的契機，加強政務服務中心“三集中、三到位”管理，全面推進行政審批、財稅金融、投資價格等重點領域改革，大力實施供給側改革，積極開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作。加大對外開放力度，全年新簽約項目25個（其中億元以上16個），簽約額199億元，到位資金74億元。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全縣市場主體總量2.3萬戶，注冊資本133.2億元，增長23.8%。

（撰稿人：范俊楠）