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【概況】  2017年,全區(qū)水利系統(tǒng)加快節(jié)水治水興水管水實(shí)踐步伐,全年落實(shí)水利投資106.95億元。其中：國(guó)家資金63.99億元,自治區(qū)配套及投資29.9億元,盟市旗縣及其他13.06億元。全社會(huì)水利投入落實(shí)207億元,創(chuàng)歷史新高。全區(qū)水利事業(yè)保持了投資加大、建設(shè)加快、基礎(chǔ)增強(qiáng)、效益提高的良好態(tài)勢(shì),為保障生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、防洪安全、供水安全、糧食安全發(fā)揮了重要作用。

最嚴(yán)格水資源管理制度體系進(jìn)一步健全,水權(quán)制度改革走在全國(guó)前列。重大水利工程建設(shè)進(jìn)展順利,尼爾基水利樞紐下游灌區(qū)和遼河干流、嫩江干流治理工程基本建成,引綽濟(jì)遼工程、Z866項(xiàng)目開工建設(shè),東臺(tái)子水庫(kù)工程獲得國(guó)家批復(fù),遼西北供水內(nèi)蒙古支線工程前期工作加快推進(jìn)。抵御黃河凌汛,強(qiáng)化抗旱用水管理和水量應(yīng)急調(diào)度,將中東部地區(qū)嚴(yán)重干旱災(zāi)害損失降至最低程度。封閉工業(yè)自備井和農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井699眼,減少地下水開采量約1億立方米。加強(qiáng)呼倫湖生態(tài)補(bǔ)水、烏梁素海黃河分凌補(bǔ)水,全面開展岱海流域水生態(tài)綜合治理,實(shí)施泊江海子搶救性補(bǔ)水工程,部分湖泊生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。國(guó)家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作進(jìn)展明顯。加快實(shí)施8處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,新增高效節(jié)水灌溉面積14.13萬公頃,節(jié)約灌溉用水2億立方米。農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程全面提速。大江大河重要支流、中小河流治理累計(jì)修建堤防、整治險(xiǎn)工517公里,大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固同步實(shí)施,山洪災(zāi)害防治非工程措施體系日趨完善。治理生態(tài)清潔小流域22條,完成水土流失綜合治理面積62.13萬公頃。將河長(zhǎng)制作為重大任務(wù)加快推進(jìn),自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)河長(zhǎng)體系基本建立。持續(xù)推進(jìn)水利“放管服”,自治區(qū)水利廳行政審批事項(xiàng)減少至13項(xiàng)。完成國(guó)家水權(quán)試點(diǎn),出臺(tái)《自治區(qū)水權(quán)交易管理辦法》,通過自治區(qū)水權(quán)交易平臺(tái),協(xié)議轉(zhuǎn)讓閑置水指標(biāo)4150萬立方米,在試點(diǎn)灌區(qū)開展產(chǎn)權(quán)、水權(quán)兩權(quán)改革。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),18個(gè)旗縣試點(diǎn)取得初步成效。小型水利工程管理體制改革基本完成。全區(qū)水事秩序持續(xù)穩(wěn)定向好,狠抓建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管,水利工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量安全管理不斷強(qiáng)化,全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)水利科技創(chuàng)新,水利信息化加快發(fā)展,水文站網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化,水文測(cè)報(bào)水平明顯提升。水利精神文明和水文化建設(shè)成果豐碩,赤峰水文勘測(cè)局被評(píng)為全國(guó)水利文明單位,內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院被評(píng)為自治區(qū)文明單位,內(nèi)蒙古灌溉排水發(fā)展中心被評(píng)為區(qū)直機(jī)關(guān)文明單位。加大水利新聞宣傳、水情教育力度,黃河水利文化博物館被列為國(guó)家水情教育基地。

【水政】

水行政審批制度改革  2017年,整合“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批（包括位置和界限審批）”和“在國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的批準(zhǔn)”4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”。將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批”與“取水許可”合并為“取水許可”。取消“水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)審”審批。

行政許可權(quán)限放寬  自治區(qū)水利廳行政許可數(shù)量較2010年初減少近60%。提請(qǐng)自治區(qū)審改辦將農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程（投資在500萬元以上的）審查權(quán)限下放到盟市水行政主管部門承擔(dān)進(jìn)行審核,從自治區(qū)水利廳權(quán)責(zé)清單移除；提請(qǐng)自治區(qū)審改辦將水利廳負(fù)責(zé)實(shí)施的乙級(jí)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定列入工商登記后置審批事項(xiàng)目錄中。自治區(qū)水利廳涉及投資項(xiàng)目審批的14項(xiàng)行政審批均納入審批平臺(tái)中。

水行政執(zhí)法規(guī)范化  出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳文件合法性審查辦法》《自治區(qū)水利廳實(shí)施行政許可和行政處罰等信用信息公示辦法》及水行政執(zhí)法責(zé)任制、水行政執(zhí)法人員考核制度、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、水行政執(zhí)法公示制度、水行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大水行政執(zhí)法決定法制審核制度、水行政執(zhí)法人員以案釋法制度、水行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度、重大水事違法案件掛牌督辦制度、水行政執(zhí)法巡查制度、法律顧問和公職律師制度。印發(fā)《關(guān)于開展河湖執(zhí)法檢查活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃的通知》,建立健全河湖執(zhí)法巡查制度,嚴(yán)肅查處涉河湖水事違法行為和嚴(yán)厲打擊非法采砂犯罪行為,強(qiáng)化河湖執(zhí)法監(jiān)管,完善河湖執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制,遏制河湖水事違法案件頻發(fā)勢(shì)頭。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作,印發(fā)《自治區(qū)水利廳現(xiàn)場(chǎng)檢查隨機(jī)抽查工作細(xì)則》。2016年報(bào)送的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水文管理辦法》已列為自治區(qū)人民政府2017年立法審議項(xiàng)目。

清理涉水地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件  對(duì)現(xiàn)行有效的21件自治區(qū)政府及辦公廳發(fā)布的涉水規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,繼續(xù)有效14件、修訂4件、失效2件。對(duì)自治區(qū)水利廳制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,現(xiàn)行有效文件共17件,擬繼續(xù)有效7件、修訂8件、廢止2件。

水行政執(zhí)法監(jiān)督及水事糾紛  責(zé)成巴彥淖爾市水務(wù)局對(duì)臨河黃河國(guó)家濕地公園項(xiàng)目未辦理水行政許可手續(xù)開展建設(shè)的違規(guī)行為進(jìn)行整改。對(duì)烏海市華通物業(yè)和烏?；で防U水資源費(fèi)和化能伊敏煤電有限責(zé)任公司無證取水立案情況進(jìn)行了審核。

安全生產(chǎn)與稽查  2017年3月底,自治區(qū)水利廳舉辦全區(qū)水利水電工程施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（簡(jiǎn)稱“三類人員”）安全生產(chǎn)考核合格證新申辦人員的培訓(xùn)考核工作,培訓(xùn)考核合格673人,并已經(jīng)全部公示。

2017年6—7月,國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)第四巡查組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查,巡查組反饋?zhàn)灾螀^(qū)水利廳2條問題,分別是2016年防汛檢查整改未形成工作閉環(huán)和赤峰喀喇沁旗平頂山村河灘地采砂構(gòu)成安全隱患問題,2017年底前已全部整改完成。

2017年6月,自治區(qū)水利廳制定出臺(tái)《重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作制度實(shí)施細(xì)則》,明確巡查對(duì)象、組織和內(nèi)容,并就相關(guān)工作提出具體要求。完成《水利廳安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核暫行辦法》初稿。7月初,自治區(qū)水利廳制定印發(fā)《關(guān)于2017年度全區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽查工作計(jì)劃的通知》。其中：所列項(xiàng)目總數(shù)96項(xiàng),國(guó)家重大工程項(xiàng)目15項(xiàng),自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目81項(xiàng),其中投資3000萬元以上的項(xiàng)目有33個(gè),要求全部稽查,2017年水利部已稽查11項(xiàng),剩余22項(xiàng)。自治區(qū)水利廳于2017年7—10月在全區(qū)范圍內(nèi)開展水利安全生產(chǎn)大檢查,并制定了《安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》。9月中旬,自治區(qū)水利廳派出3個(gè)檢查組就在建的21個(gè)部分重大水利工程和自治區(qū)重點(diǎn)水利工程安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

【水資源管理】

制度建設(shè)  下發(fā)《關(guān)于做好取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批整合工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可和入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》,將取水許可和水資源論證審批合并為取水許可審批,并完善取水許可與入河排污口設(shè)置等審批管理制度。

最嚴(yán)格水資源管理  完成國(guó)務(wù)院對(duì)自治區(qū)2016年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作；完成自治區(qū)黨委政府“三位一體”考核和自治區(qū)水利廳對(duì)盟市水務(wù)（水利）局的考核；完成對(duì)盟市2016年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核工作,并聯(lián)合發(fā)自治區(qū)改委、經(jīng)信委等九部門公布考核結(jié)果。

節(jié)水工作  自治區(qū)水利廳與自治區(qū)團(tuán)委學(xué)校部、呼和浩特市水資源管理局等開展大學(xué)生愛水惜水有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。繼續(xù)與自治區(qū)經(jīng)信委、直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合開展2017年度節(jié)水型企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、服務(wù)單位評(píng)選工作,評(píng)比出25家節(jié)水型單位,安排500萬元水資源費(fèi)以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。組織編制《自治區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案》。

水量調(diào)度工作  完成2016—2017調(diào)度年的黃河水調(diào)任務(wù)。繼續(xù)做好黑河水量調(diào)度工作,東、西河春、夏、秋季實(shí)現(xiàn)5次全線過流,灌溉綠洲面積7.77萬公頃,綠洲邊緣區(qū)、脆弱區(qū)和多年未灌溉區(qū)域得到有效灌溉,東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年不干涸,水面面積保持40平方公里,下游生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和改善。自治區(qū)水利廳及時(shí)掌握鄂爾多斯市遺鷗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)治理整改措施的進(jìn)展情況。鄂爾多斯市制定《鄂爾多斯市遺鷗自然保護(hù)區(qū)濕地修復(fù)方案》,計(jì)劃對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)施補(bǔ)水工程,應(yīng)急搶救性補(bǔ)水指標(biāo)擬由工業(yè)用黃河水項(xiàng)目批復(fù)剩余指標(biāo)及凌汛期黃河水中調(diào)劑解決。

水生態(tài)文明建設(shè)  烏海市作為全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收。呼倫貝爾市全國(guó)水生態(tài)文明城市基本完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)全區(qū)的水功能區(qū)和入河排污口實(shí)施全覆蓋監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查工作。委托松遼水環(huán)境研究所開展2017年度國(guó)家重要江河湖泊水功能區(qū)本底值調(diào)查工作。聯(lián)合自治區(qū)環(huán)保廳、住建廳開展全區(qū)重要飲用水水資源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。嚴(yán)格地下水管理,2017年計(jì)劃封井207眼,完成封井287眼,超額完成任務(wù)。起草《西遼河流域水量分配方案》,并報(bào)自治區(qū)政府。與陜西省協(xié)調(diào),2017年度通過札薩克水庫(kù)向紅堿淖爾補(bǔ)水100萬立方米。繼續(xù)做好呼倫湖、烏梁素海、岱海和黃旗海的生態(tài)補(bǔ)水管理及指導(dǎo)工作。委托黃河水利科學(xué)研究院開展大黑河流域生態(tài)流量及其補(bǔ)償方案試點(diǎn)研究。組織開展全區(qū)地下水生態(tài)保護(hù)和治理指導(dǎo)意見的編制工作。

水資源管理信息化建設(shè)  完成國(guó)控二期項(xiàng)目的三年技術(shù)方案審查。2017年底前完成國(guó)家水資源項(xiàng)目一期、自治區(qū)水資源項(xiàng)目一期、自治區(qū)地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)2012年、2014年、2015年、2016年項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

【水資源保護(hù)】  按照“一區(qū)一策”的要求推進(jìn)全區(qū)地下水超采區(qū)治理工作,2017年9月在阿拉善盟召開地下水超采區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面部署超采區(qū)治理工作及要求。33個(gè)超采區(qū)中已有22個(gè)治理方案編制完成并已得到批復(fù),剩余5個(gè)未提出治理目標(biāo)和措施,退回重新編制；4個(gè)正在履行報(bào)批手續(xù),2個(gè)正在編制中。對(duì)黨中央環(huán)保督察組提出的存在問題的12家違規(guī)取用水企業(yè),已有8家完成封井及水源置換等工作。各盟市又進(jìn)一步開展工業(yè)違規(guī)使用地下水情況篩查工作,共篩查3103企業(yè)。其中,違規(guī)工業(yè)取用水戶689家（違規(guī)取用地下水428家）。聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委開展對(duì)全區(qū)煤化工企業(yè)用水的監(jiān)督檢查,共排查煤化工企業(yè)129家,其中66家存在無證取水、批用不符、文件造假等問題。全區(qū)共建成地下水監(jiān)測(cè)井1288眼。2016年度地下水監(jiān)測(cè)工程完成竣工驗(yàn)收并移交使用,2017年度地下水監(jiān)測(cè)工程已完成80%建設(shè)任務(wù)。

【水權(quán)制度改革】  2017年2月,自治區(qū)人民政府辦公廳正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)交易管理辦法》,辦法的出臺(tái)對(duì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源,實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和有效流轉(zhuǎn),提供了制度保障。推進(jìn)盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓節(jié)水工程建設(shè),已基本全部完成工程建設(shè)任務(wù),共完成投資15.8億元,占設(shè)計(jì)批復(fù)投資98%。盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期可研及自治區(qū)黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓保障規(guī)劃通過黃委審查。鄂爾多斯市水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程通過黃委會(huì)核驗(yàn)。組織河套灌區(qū)開展了沈?yàn)豕嘤蛞S灌溉用水水權(quán)確權(quán)登記和指標(biāo)細(xì)化分配工作,該項(xiàng)工作將取水許可水量分配至戶。自治區(qū)水利廳將無望上馬且未按照協(xié)議全額繳納相關(guān)水權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用的項(xiàng)目的6150萬立方米麻水指標(biāo)收回,進(jìn)行重新配置,解決了沿黃盟市34個(gè)工業(yè)項(xiàng)目用水問題。建立自治區(qū)水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。開展全國(guó)第三次水資源普查工作,編制了全區(qū)水資源資產(chǎn)負(fù)債表。落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),已形成覆蓋自治區(qū)、盟市和旗縣的雙控指標(biāo)體系。啟動(dòng)實(shí)施了水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。

【水利規(guī)劃】  2017年,國(guó)家計(jì)劃新開工15項(xiàng)重大水利工程。其中：內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃開工1項(xiàng),2017年底前已開工2項(xiàng),超額完成年度開工目標(biāo)。其中引綽濟(jì)遼工程初步設(shè)計(jì)于11月28日取得水利部行政許可決定,工程全面進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段；Z866工程于10月27日完成招投標(biāo)工作,工程開工建設(shè)。東臺(tái)子水庫(kù)工程的初設(shè)已由水規(guī)總院審查,正在修改。LXB內(nèi)蒙古支線供水工程,赤峰市、通遼市已與遼寧省簽訂《供用水協(xié)議》,工程可研報(bào)告已經(jīng)水利部水規(guī)總院審查,正在修改。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)印發(fā),《內(nèi)蒙古自治區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)印發(fā)。自治區(qū)水利廳出具了綽爾河治理工程、塔布河水庫(kù)工程、吉慶峽水庫(kù)工程、上都水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告審查意見。

【基本建設(shè)】  水利投資如期完成年度目標(biāo)任務(wù),納入水利部水利統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)的黨中央水利項(xiàng)目中,重大水利工程計(jì)劃投資共37.21億元,截至2017年底,累計(jì)完成投資36.01億元。面上水利工程計(jì)劃投資共44.14億元,截至2017年底,累計(jì)完成投資37.18億元。發(fā)放地方債券15億元,專項(xiàng)用于農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程和牧區(qū)儲(chǔ)水窖工程建設(shè)以及引綽濟(jì)遼工程。

黃河二期防洪工程2017年下達(dá)投資計(jì)劃20.00億元,完成19.77億元。嫩江干流治理工程2017年下達(dá)投資計(jì)劃2.73億元,完成投資2.42億元。引綽濟(jì)遼工程2017年下達(dá)投資計(jì)劃5億元,完成投資4.73億元。新增大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程2017年下達(dá)投資計(jì)劃1.03億元,完成投資1.00億元。重要支流治理工程2017年下達(dá)投資計(jì)劃10.51億元,完成投資8.44億元。中小河流治理工程2017年下達(dá)4.12億元,完成投資3.85億元。扎敦水利樞紐和毛都水庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利。嘎海山、琥珀溝等2座中型水庫(kù)于2017年9月完成工程建設(shè)招標(biāo)。完成20座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)。

【河長(zhǎng)制】  2017年5月24日,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》,明確由自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒、自治區(qū)主席布小林分別擔(dān)任自治區(qū)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng),5名自治區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任黃河（含烏梁素海）、遼河、嫩江、額爾古納河（含呼倫湖）、黑河（含居延海）等主要河湖的河長(zhǎng)。編制印發(fā)以上5條主要河流和3個(gè)主要湖泊管理保護(hù)“一河一策”實(shí)施方案和這些河湖的一河一檔。開展了全區(qū)河湖分級(jí)核查工作,編制全區(qū)河湖名錄臺(tái)賬。《內(nèi)蒙古河流湖泊特征值手冊(cè)》刊印發(fā)行,為各地科學(xué)確定河湖分級(jí)名錄提供基礎(chǔ)依據(jù)。6月5日,自治區(qū)黨委、政府召開全面推行河長(zhǎng)制工作電視電話會(huì)議,全面部署河長(zhǎng)制工作。7月7—8日舉辦全區(qū)河長(zhǎng)制工作培訓(xùn)班,以訓(xùn)代會(huì)方式對(duì)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行安排布置。10月12日,自治區(qū)政府召開全區(qū)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),動(dòng)員推進(jìn)全面建立四級(jí)河長(zhǎng)制,研究推動(dòng)解決水生態(tài)問題。建立河長(zhǎng)制信息旬報(bào)制度,每月9日、19日、29日?qǐng)?bào)送各地全面建立河長(zhǎng)制的進(jìn)展情況。自治區(qū)編委批復(fù)水利廳、環(huán)保廳各核增1名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)當(dāng)推行河長(zhǎng)制的河流湖泊建立自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)河長(zhǎng)體系,配套制度全部出臺(tái),已落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)6344人。其中：自治區(qū)級(jí)河長(zhǎng)7人、盟市級(jí)河長(zhǎng)89人、旗縣級(jí)河長(zhǎng)863人、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)5385人。呼倫貝爾、興安盟、赤峰等8個(gè)盟市的部分旗縣將河長(zhǎng)體系延伸至嘎查村（社區(qū)）。設(shè)立河長(zhǎng)公示牌7742塊。其中：自治區(qū)級(jí)8塊、盟市級(jí)181塊、旗縣級(jí)1433塊、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)6120塊。

各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河2036人次。組織開展河湖專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、限期整改、刑事處罰等措施,嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。全區(qū)河道垃圾清理152萬噸。

【防凌防汛抗旱】

黃河防凌工作  黃河內(nèi)蒙古段于2017年11月18日在包頭市河段流凌,12月4日呼和浩特市托克托縣什四份子河段開始封河。至2018年1月15日,全線穩(wěn)定封河,累計(jì)封河長(zhǎng)度720公里,封河歷時(shí)43天。封河期呈三個(gè)特點(diǎn)：一是封河流量大、水位高、灘冰多。封河期流量為500m3/s~600m3/s,較一般年份每秒增加1倍流量,致使封河水位高、灘冰多,大部分河段冰面較去年高30厘米~50厘米。二是清溝少、亮子少、冰層厚。本年度黃河封凍程度較高,封河后河道清溝和亮子均少于前幾年,最大冰厚達(dá)0.82米,比近幾年均值高0.2米。三是上游寧夏段封河長(zhǎng)度較歷史偏長(zhǎng)、槽蓄水量大。近幾年黃河寧夏段基本不封河,而今年封河132公里,有2億多立方米槽蓄水量。

防汛搶險(xiǎn)工作  2017年,全區(qū)共9個(gè)盟市、45個(gè)旗縣、260個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木,62.3萬人受災(zāi),因?yàn)?zāi)死亡7人,緊急轉(zhuǎn)移人口3741人,倒塌房屋1347間。農(nóng)作物受災(zāi)面積21.2萬公頃,成災(zāi)面積15.07萬公頃,絕收面積4.4萬公頃,因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食370萬噸,死亡大牲畜1056頭；停產(chǎn)工礦企業(yè)79個(gè),公路中斷61條次,供電中斷49條次,通訊中斷19條次；損壞堤防159處、長(zhǎng)度97千米,損壞護(hù)岸128處,損壞水閘20座,沖毀塘壩16座,損壞灌溉設(shè)施171處,損壞水文測(cè)站2個(gè),損壞機(jī)電泵站38座,共造成直接經(jīng)濟(jì)損失17.73億元。

自治區(qū)的3個(gè)物資儲(chǔ)備庫(kù)和各地防汛部門共儲(chǔ)備鉛絲1936.26噸,編織袋1415萬條,草袋6.1萬條,麻袋15.56萬條,無紡?fù)凉げ?4.29萬平方米,救生衣15102件,砂石料36.05萬立方米,各種機(jī)械4039臺(tái),橡皮船94只,沖鋒舟68艘。累計(jì)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20多萬人。自治區(qū)2輛防汛指揮車、2輛衛(wèi)星指揮車、6艘氣墊船隨時(shí)待命。自治區(qū)財(cái)政撥付300萬元為武警部隊(duì)配置防汛搶險(xiǎn)裝備。

抗旱減災(zāi)工作  2017年春季,赤峰市、通遼市、興安盟干旱嚴(yán)重,大部分耕地為三類及以下墑情,近千萬畝耕地因旱不能適時(shí)播種應(yīng)季作物。夏季農(nóng)作物和牧草生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期,東部地區(qū)和中西部局部降水持續(xù)偏少,河道來水、水庫(kù)蓄水銳減,地下水位普遍下降,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。全年農(nóng)作物累計(jì)受旱面積346.47萬公頃,受災(zāi)面積306.47萬公頃,成災(zāi)面積175.73萬公頃,絕收面積34.53萬公頃,因旱累計(jì)臨時(shí)飲水困難人口36萬人、牲畜350萬頭。因旱糧食損失402萬噸,直接經(jīng)濟(jì)損失170億元。全區(qū)66個(gè)旗縣434萬人的生活生產(chǎn)不同程度受到旱災(zāi)影響,202萬人需生活救助,其中因旱造成13萬人、256萬頭牲畜飲水困難。

面對(duì)中東部地區(qū)嚴(yán)重干旱災(zāi)害,強(qiáng)化抗旱用水管理和水量應(yīng)急調(diào)度,興安盟、赤峰市從大中型水庫(kù)應(yīng)急調(diào)水2億多立方米,優(yōu)先保障人畜飲水、坐水種用水。累計(jì)投入資金4.3億元,抗旱澆灌面積273.47萬公頃,解決31萬人、202萬頭牲畜的臨時(shí)飲水困難,挽回糧食損失329萬噸、經(jīng)濟(jì)損失72億元,將災(zāi)害損失降至最低程度。

【農(nóng)田水利】  2017年,完成新增節(jié)水灌溉面積28萬公頃,完成新增高效節(jié)水灌溉面積14.13萬公頃,超額完成國(guó)家下達(dá)的13.33萬公頃高效節(jié)水灌溉任務(wù)指標(biāo),灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.535以上。

8處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)投入7.48億元,尼爾基水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)骨干工程建設(shè)完成,綽勒水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)累計(jì)完成投資6.9億元,占總投資82%,內(nèi)蒙古黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓河套灌區(qū)沈?yàn)豕嘤蝽?xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。落實(shí)“西北節(jié)水增效”、小型農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉飼草地項(xiàng)目13.08億元,建設(shè)節(jié)水灌溉面積9萬公頃、節(jié)水灌溉飼草地0.882萬公頃。小型水利工程管理體制改革基本完成,明晰工程產(chǎn)權(quán)45.83萬處,安排黨中央農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)資金1.86億元；烏拉特前旗、阿榮旗、扎魯特旗等3個(gè)全國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)任務(wù)全面完成并通過驗(yàn)收。

從黨中央水利發(fā)展資金中安排2.7億元用于自治區(qū)18個(gè)試點(diǎn)旗縣水價(jià)綜合改革工作,明確每個(gè)改革試點(diǎn)旗縣原則上實(shí)施改革面積不低于0.2萬公頃,通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)自治區(qū)水價(jià)綜合改革工作。

【水土保持】

水土保持工程與監(jiān)督執(zhí)法  截至2017年11月底,全區(qū)共完成水土流失治理面積62.07萬公頃,完成年度任務(wù)。

2017年,國(guó)家安排內(nèi)蒙古自治區(qū)四大類水土保持重點(diǎn)工程,包括黨中央預(yù)算內(nèi)坡耕地綜合治理工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程、中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)侵蝕溝專項(xiàng)治理工程,共安排總投資41161萬元。其中：黨中央投資29415萬元,地方配套11746萬元（自治區(qū)配套5766萬元、盟市旗縣配套5980萬元）,計(jì)劃完成治理面積501.67平方公里,保護(hù)黑土地面積150平方公里,除險(xiǎn)加固淤地壩45座。2017年,黨中央和自治區(qū)項(xiàng)目配套資金全部到位。共完成黨中央投資26545萬元,完成率91%；完成治理任務(wù)444.17平方公里,完成率92%。

2017年1月20日,自治區(qū)政府辦公廳批復(fù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016—2030）》。按照水利部和流域機(jī)構(gòu)的部署,編制完成《坡耕地“十三五”專項(xiàng)建設(shè)方案》《國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程（2017—2020年）實(shí)施方案》和《全國(guó)侵蝕溝綜合治理規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃,《內(nèi)蒙古自治區(qū)東北黑土區(qū)侵蝕溝治理專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》正在編制中。

制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法 2017年,《內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)測(cè)管理辦法》《水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理辦法》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理辦法》已完成初稿。完成對(duì)自治區(qū)水利廳審批的108個(gè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,配合各流域機(jī)構(gòu)完成部批項(xiàng)目檢查。全年共批復(fù)水土保持方案116項(xiàng)。

水土保持監(jiān)測(cè)和信息化建設(shè)  2017年11月,自治區(qū)水利廳組織召開全區(qū)監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班,對(duì)全區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),推進(jìn)全區(qū)各地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

2017年印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持信息化工作2017—2018年實(shí)施方案》,明確了目標(biāo)任務(wù)和各相關(guān)單位的責(zé)任分工,并對(duì)自治區(qū)水土保持信息化工作提出具體要求。水土保持工程信息管理系統(tǒng)已全面啟用,水利部通過信息管理系統(tǒng)每月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度。2017年8月,自治區(qū)水利廳舉辦全區(qū)信息系統(tǒng)集中錄入培訓(xùn)班,共培訓(xùn)200多人次。11月,自治區(qū)水利廳組織全區(qū)各級(jí)水土保持監(jiān)督管理部門和方案編制機(jī)構(gòu)進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理V3.0系統(tǒng)錄入培訓(xùn),全年落實(shí)信息化經(jīng)費(fèi)200萬元。

水土保持宣傳  繼續(xù)推動(dòng)水土保持“進(jìn)校園”“進(jìn)黨校”工作。水土保持宣傳國(guó)策宣傳教育活動(dòng)按照計(jì)劃,有序在全區(qū)開展。

【城鄉(xiāng)供水】  全年下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程資金3.8億元,受益農(nóng)牧民63.2萬人,新建和改造飲水安全工程1296處,解決建檔立卡貧困村982個(gè)、5.9萬人；牧區(qū)儲(chǔ)水窖工程進(jìn)展順利。

【工程管理】

工程質(zhì)量管理  2017年印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文貫徹落實(shí)的通知》,加強(qiáng)自治區(qū)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行與監(jiān)督管理工作,開展強(qiáng)制性條文專項(xiàng)檢查工作,規(guī)范質(zhì)量管理行為；修訂印發(fā)《自治區(qū)2016-2017年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》,并組織專家組開展全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量工作考核。2017年,先后組織舉辦項(xiàng)目法人、工程質(zhì)量管理、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文、工程建設(shè)招標(biāo)實(shí)務(wù)等業(yè)務(wù)宣貫培訓(xùn)班,累計(jì)參加培訓(xùn)學(xué)員1500人次。

工程招標(biāo)投標(biāo)管理和信用體系建設(shè)  印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》,明確劃分水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管事權(quán)和主體責(zé)任,加大行業(yè)行政監(jiān)督力度?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)信用信息平臺(tái)》已建設(shè)完成并投入使用。截至2017年底,平臺(tái)共發(fā)布企業(yè)信息442家、人員信息19760條,并公開部分在建水利項(xiàng)目信息和項(xiàng)目建設(shè)管理信息,為行政管理和社會(huì)監(jiān)督提供服務(wù)。

對(duì)湖北菏澤水利水電工程有限等7家市場(chǎng)主體不良行為進(jìn)行通報(bào),并在自治區(qū)水利信用信息平臺(tái)公示,以維護(hù)自治區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)正常秩序。

水利工程運(yùn)行管理  2017年,黨中央財(cái)政下達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金7494萬元,用于93座水庫(kù)、2座水閘、143公里堤防、20處控導(dǎo)工程和5座泵站工程維修養(yǎng)護(hù),現(xiàn)已基本完成。

【科技與教育】  2017年下達(dá)水利科技項(xiàng)目資金445萬元。其中：下達(dá)小型農(nóng)田補(bǔ)助費(fèi)中的水利科技項(xiàng)目資金215萬元,廳本級(jí)20萬元（用于學(xué)術(shù)交流、科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)等方面）；下達(dá)水資源費(fèi)中的水利科技項(xiàng)目資金230萬元。

2017年向自治區(qū)科技廳推薦2項(xiàng)科技進(jìn)步獎(jiǎng),分別是自治區(qū)水科院承擔(dān)的《內(nèi)蒙古新增四個(gè)千萬畝節(jié)水灌溉工程科技支撐項(xiàng)目》和內(nèi)蒙古防汛抗旱調(diào)度（信息）中心承擔(dān)的《淺層多方位橫向取水技術(shù)研究及其推廣應(yīng)用》。推薦通遼市水利技術(shù)推廣站承擔(dān)的《西遼河平原玉米膜下滴灌技術(shù)研究與示范推廣》與赤峰市水利技術(shù)推廣站承擔(dān)的《赤峰市現(xiàn)代畜牧業(yè)飼草料基地建設(shè)高效節(jié)水技術(shù)集成與示范》參評(píng)農(nóng)牧業(yè)豐收獎(jiǎng)。

由自治區(qū)水科院承擔(dān)的《現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化多用途人工智能微型灌溉設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)》項(xiàng)目獲得自治區(qū)科技廳2017年科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元；自治區(qū)水設(shè)院獲批的自治區(qū)水利工程技術(shù)研究中心,獲得自治區(qū)科技廳重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元；由自治區(qū)水科院承擔(dān)的《直接引黃水滴灌關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)示范》項(xiàng)目入選水利部先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范項(xiàng)目庫(kù)。

2017年初,內(nèi)蒙古水科院?jiǎn)?dòng)《基于糧食和生態(tài)安全的河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水潛力研究》與《黃河流域鄂爾多斯十大孔兌水土保持綜合治理效果評(píng)價(jià)》的前期工作研究,啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)300萬元。內(nèi)蒙古自治區(qū)水科院被提名為全區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃成績(jī)突出單位。

【多種經(jīng)營(yíng)】  2017年,包頭市南海濕地水利風(fēng)景區(qū)和鄂爾多斯市馬顫溝神龍寺水利風(fēng)景區(qū)成功申報(bào)國(guó)家區(qū)級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

（撰稿人：李建國(guó) 陸玲）