2012卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主 任:孫惠民(10月任職)
副主任:丁才 賈莉(女)
【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室機(jī)關(guān)行政編制41人,實(shí)有41人。人員結(jié)構(gòu)為:主任1名(正廳級(jí)),副主任4名(副廳級(jí)),巡視員1名,副巡視員2名,處長(zhǎng)9名,副處長(zhǎng)9名,調(diào)研員6名。自治區(qū)政府法制辦內(nèi)設(shè)秘書(shū)處、立法一處、立法二處、行政復(fù)議一處、行政復(fù)議二處、法制監(jiān)督處、規(guī)范性文件備案審查處、行政指導(dǎo)處。下轄2個(gè)事業(yè)單位和1個(gè)社會(huì)團(tuán)體組織:機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)法律咨詢中心、自治區(qū)政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室(典章法學(xué)研究院)。主要職責(zé):承擔(dān)自治區(qū)人民政府的立法規(guī)劃工作,擬訂自治區(qū)人民政府年度立法計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;承擔(dān)全區(qū)依法行政方案的擬訂及組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)工作;組織起草重要地方性法規(guī)、規(guī)章草案,審查修改各部門報(bào)送自治區(qū)人民政府的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,承辦法律、法規(guī)、規(guī)章草案的征求意見(jiàn)工作;負(fù)責(zé)承辦自治區(qū)人民政府規(guī)章的立法解釋工作;承辦地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章的評(píng)估、清理、修改、廢止工作;承擔(dān)自治區(qū)人民政府行政復(fù)議工作,指導(dǎo)全區(qū)的行政復(fù)議應(yīng)訴工作;承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章的組織實(shí)施和指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作等。
【立法工作】2011年,自治區(qū)政府共向自治區(qū)人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案12件,制定、修訂政府規(guī)章10件。注重科學(xué)立法,立法的重點(diǎn)更加突出。2011年的行政立法更加注重社會(huì)管理、公共服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面的立法,充分體現(xiàn)了以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。為促進(jìn)人與自然和諧、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展,加強(qiáng)草原保護(hù),提請(qǐng)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》;為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),進(jìn)一步保障和改善民生,經(jīng)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例(修訂草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法(修訂草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例(草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法(草案)》已經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了第一次審議。堅(jiān)持科學(xué)制定立法計(jì)劃。把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái),不斷調(diào)整修訂立法項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了立法貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾、貼近黨委政府中心工作。經(jīng)過(guò)可行性和必要性研究將《內(nèi)蒙古自治區(qū)租賃房屋治安管理實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》列入立法調(diào)研計(jì)劃,啟動(dòng)了前期的審查、論證工作。嚴(yán)格執(zhí)行立法程序。一年以來(lái)共進(jìn)行立法調(diào)研13次,充分借鑒了外省市的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)和征求意見(jiàn)會(huì)46次,均取得了很好的效果。在立法過(guò)程中,大力推進(jìn)立法的公開(kāi)化、民主化,將群眾普遍關(guān)注、涉及公民基本權(quán)利和義務(wù)的立法草案,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體,公開(kāi)征求公眾意見(jiàn),增強(qiáng)了立法的透明度和公眾參與程度。認(rèn)真辦理了國(guó)務(wù)院及自治區(qū)人大常委會(huì)法律法規(guī)征求意見(jiàn)稿。2011年,共完成43件國(guó)家和自治區(qū)法律、法規(guī)征求意見(jiàn),完成《關(guān)于建立和完善牧區(qū)法律法規(guī)體系的建議》等11項(xiàng)政協(xié)提案、人大議案的答復(fù)工作。認(rèn)真開(kāi)展地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理工作。按照國(guó)務(wù)院法制辦文件指示精神以及自治區(qū)人大的要求,積極開(kāi)展自治區(qū)地方性法規(guī)以及規(guī)章的清理工作,對(duì)現(xiàn)行有效的120件地方性法規(guī)、93件政府規(guī)章進(jìn)行集中清理,完成了法規(guī)規(guī)章清理工作。積極進(jìn)行立法后評(píng)估工作。會(huì)同自治區(qū)氣象局選擇了國(guó)務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》進(jìn)行立法后評(píng)估?!度斯び绊懱鞖夤芾?xiàng)l例》的立法后評(píng)估工作完成,為全區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。承辦的《立法后評(píng)估制度研究》課題研究成果呈報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)。
【行政復(fù)議和應(yīng)訴】2011年,依法辦理行政復(fù)議案件85件,數(shù)量為歷年之最。召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)26次,協(xié)調(diào)會(huì)40余次。全年依法辦理自治區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)合同及其他涉法事務(wù)共16件,代自治區(qū)政府應(yīng)訴4次。在有效解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。7月,在呼倫貝爾市鄂溫克旗組織召開(kāi)了全區(qū)仲裁工作會(huì)議,總結(jié)了近年來(lái)全區(qū)仲裁工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,提出了加快發(fā)展全區(qū)仲裁事業(yè),充分發(fā)揮仲裁法律制度在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧重要作用的思路和對(duì)策。
【行政執(zhí)法監(jiān)督】行政執(zhí)法隊(duì)伍管理完成全區(qū)清理?yè)Q發(fā)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的工作。共換發(fā)行政執(zhí)法證件98 197個(gè),實(shí)現(xiàn)了全區(qū)行政執(zhí)法人員信息數(shù)字化管理,并于
建立健全行政執(zhí)法主體資格制度以自治區(qū)政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格清理和確認(rèn)工作的通知》,已完成對(duì)46家自治區(qū)直屬單位報(bào)送的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格清理匯總表及行政執(zhí)法依據(jù)梳理文本的審核。
行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》通知精神,按照自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,自治區(qū)政府法制辦代自治區(qū)黨委、政府起草了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)》(代擬稿),并已由自治區(qū)黨委辦公廳和政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
規(guī)范行政執(zhí)法車輛的管理健全和完善了行政執(zhí)法車輛管理制度,完成行政執(zhí)法車輛管理軟件編制和調(diào)試工作,全區(qū)經(jīng)各級(jí)政府法制審核上報(bào)行政執(zhí)法車輛23 983輛,并按要求報(bào)送行政執(zhí)法車輛基本信息,全面規(guī)范全區(qū)行政執(zhí)法車輛的管理。
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)確定了烏蘭察布市和自治區(qū)新聞出版局等單位為規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)單位,加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)力度,從而推動(dòng)自治區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的深入開(kāi)展。
推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作2011年,新增加鄂爾多斯市、赤峰市紅山區(qū)、準(zhǔn)格爾旗3個(gè)地區(qū)列為城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn),全區(qū)已有18個(gè)地區(qū)開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。為了推動(dòng)工作,及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn),9月,在鄂爾多斯市召開(kāi)了全區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
【依法行政指導(dǎo)】高標(biāo)準(zhǔn)完成行政許可項(xiàng)目清理工作。按照自治區(qū)“清理自治區(qū)本級(jí)行政許可項(xiàng)目工作專題會(huì)議”的要求,法制辦成立了集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)60個(gè)部門和單位執(zhí)行的662個(gè)行政許可項(xiàng)目,采取了分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、逐項(xiàng)審核、逐項(xiàng)查找依據(jù)、逐項(xiàng)提出處理意見(jiàn)的辦法,全部進(jìn)行篩查清理。自治區(qū)本級(jí)共取消行政許可項(xiàng)目133項(xiàng),合并后減少35項(xiàng),下放82項(xiàng),改變管理方式12項(xiàng),共減少了262項(xiàng),占現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目總數(shù)的39.58%,達(dá)到了巴特爾主席提出的將自治區(qū)本級(jí)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目壓縮三分之一的要求,完成此次清理任務(wù)。認(rèn)真做好貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》工作。按照上級(jí)的要求,法制辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處長(zhǎng)參加了全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)法工委和國(guó)務(wù)院法制辦共同召開(kāi)的全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》會(huì)議后,召開(kāi)了全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》會(huì)議。會(huì)上邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦法制研究中心主任李岳德就《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)理解進(jìn)行了專題授課輔導(dǎo)。同時(shí),組織指導(dǎo)各地區(qū)各部門開(kāi)展行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,做好行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的清理工作。為重大事件提供法律服務(wù)工作。參與了自治區(qū)政府成立的全面整頓錫盟礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序工作組,并依據(jù)法律法規(guī)和政策對(duì)開(kāi)礦企業(yè)進(jìn)行分類,逐一提出處理意見(jiàn)。先后多次參與萬(wàn)里大造林案的論證會(huì),為自治區(qū)政府妥善處理該案提供了相應(yīng)的法律支持。
【規(guī)范性文件審查監(jiān)督】積極協(xié)調(diào)、嚴(yán)格把關(guān),加大前置法律審核力度。全年前置法律審核自治區(qū)政府制發(fā)的規(guī)范性文件共71件,自治區(qū)黨委制發(fā)的文件3件;審查各盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)政府各部門報(bào)送備案件266件。經(jīng)審查對(duì)13件內(nèi)容違法的規(guī)范性文件,采取制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》和協(xié)調(diào)制定機(jī)關(guān)自行糾正相結(jié)合的方式進(jìn)行了糾正。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案辦法》的要求,聯(lián)合自治區(qū)監(jiān)察廳開(kāi)展重大行政處罰與案卷評(píng)查的專項(xiàng)檢查。做好規(guī)范性文件備案登記和公布工作。對(duì)各盟市和自治區(qū)政府各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件,及時(shí)進(jìn)行登記備案,并于每個(gè)季度首月將上一季度上報(bào)備案的規(guī)范性文件目錄在《政府法制工作動(dòng)態(tài)》和自治區(qū)政府法制辦門戶網(wǎng)站上定期公布,提高了公布目錄的時(shí)效,增強(qiáng)了工作的透明度。召開(kāi)全區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查示范工作培訓(xùn)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)??偨Y(jié)推廣示范工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。
【依法行政實(shí)績(jī)考核】按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一安排,政府法制辦代自治區(qū)黨委組織部對(duì)12個(gè)盟市和自治區(qū)各委辦廳局2011年度依法行政工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了考核。法制辦組成4個(gè)考核組,分別由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按照先盟市后自治區(qū)政府各委辦廳局的順序,采取實(shí)地檢查與座談匯報(bào)相結(jié)合、上級(jí)檢查與交叉互評(píng)相結(jié)合、考核檢查與調(diào)查研究相結(jié)合等方式進(jìn)行,考核評(píng)測(cè)結(jié)果已上報(bào)自治區(qū)黨委組織部。在考核期間,法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層,行程5 000余公里對(duì)8個(gè)盟市就推進(jìn)依法行政工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、行政立法、規(guī)范性文件審查監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議及應(yīng)訴、依法行政指導(dǎo)、法制宣傳培訓(xùn)、法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和法制隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)研。
【法律事務(wù)】2011年,共辦理自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事項(xiàng)16件,內(nèi)容涉及制度建設(shè)中的重大問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展中遇到的涉及法律規(guī)范適用等方面的諸多問(wèn)題。2011年,承辦各類案件17件,涉及標(biāo)的8 000余萬(wàn)元,代書(shū)50份,調(diào)處民間糾紛21件,接待咨詢百余人次,出具法律意見(jiàn)書(shū)23余份,全年舉辦法制培訓(xùn)班17期,較好地維護(hù)了自治區(qū)政府以及廣大人民群眾的合法權(quán)益,收到了良好的效果。
【信息宣傳與編譯】以“擴(kuò)大影響、樹(shù)立形象”為目標(biāo),突出抓了政府法制信息宣傳工作。共收集、整理、編發(fā)法制辦上報(bào)的工作信息34 720條,被國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用6 120條,名列全國(guó)省級(jí)法制辦第一名;被自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站采用1 870條,在自治區(qū)各委辦廳局中名列第一,連續(xù)四年受到國(guó)務(wù)院法制辦和自治區(qū)政府的通報(bào)表彰。2012年,共編發(fā)《政府法制動(dòng)態(tài)》19期、《法制辦半月動(dòng)態(tài)》20期,編發(fā)《政府法制工作信息》4期,編輯發(fā)行六期《政府與法制》、六期《高層閱讀》,較好地反映了全區(qū)法治政府建設(shè)情況。為認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)政府法制信息化建設(shè)2010-2015年規(guī)劃》,制定了自治區(qū)政府法制辦落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施方案。
全年完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編(英文版)》(季刊)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等4部政府規(guī)章翻譯工作;出版了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編(蒙古文版)(總第三期)》(年刊),并向社會(huì)各界免費(fèi)發(fā)放1 736冊(cè)。對(duì)歷年出版的蒙古文政府規(guī)章匯編進(jìn)行了整理,并計(jì)劃將其納入到“自治區(qū)十大民生工程”之一——“草原書(shū)屋”工程項(xiàng)目名下。
【法學(xué)理論研究】開(kāi)展蒙古族法制史學(xué)研究完成了《四大汗國(guó)法律制度研究資料匯輯》、《成吉思汗之后大蒙古法律制度研究資料匯輯——窩闊臺(tái)至蒙哥時(shí)期大蒙古法律制度研究》、《<十善福經(jīng)白史>研究資料匯輯》、《2008年-2010年蒙古族法制史學(xué)系列學(xué)術(shù)交流會(huì)資料匯輯》等系列資料的匯編。穩(wěn)步推進(jìn)“影印出版土默特左旗檔案館藏清代蒙古文檔案”課題。
提高科研能力和水平完成“立法后評(píng)估制度研究——以內(nèi)蒙古自治區(qū)政府規(guī)章為實(shí)例”課題前期資料收集整理、實(shí)地調(diào)研、課題論文寫(xiě)作工作,并將課題成果提交自治區(qū)社科聯(lián)進(jìn)行評(píng)審,為自治區(qū)政府立法后評(píng)估制度的建立和完善提供更有效的理論依據(jù)。申報(bào)、承辦的《北部邊疆歷史與現(xiàn)狀研究》課題的子課題《內(nèi)蒙古民族特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法保護(hù)研究》已獲批準(zhǔn)為國(guó)家社科基金特別項(xiàng)目。
【機(jī)關(guān)建設(shè)與管理】進(jìn)一步細(xì)化了法制辦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案和工作方案,并結(jié)合法制辦工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)際,制定了法制辦建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)施辦法。機(jī)關(guān)黨委專門印發(fā)了通知,對(duì)專題的學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)、要求作出了明確安排和具體部署。經(jīng)過(guò)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等環(huán)節(jié),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了初步成效。在活動(dòng)中,更加注重干部教育培訓(xùn)工作,對(duì)全辦廳以下的干部培訓(xùn)工作進(jìn)行了認(rèn)真安排。集中組織全辦人員參加理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)17期,共計(jì)200余人次;派2名廳級(jí)干部,4名處級(jí)干部參加了組織部組織的干部培訓(xùn)班;派26名同志參加了國(guó)務(wù)院法制辦組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在活動(dòng)前3個(gè)步驟中,法制辦為各支部制作了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”公示欄和體會(huì)交流欄,促進(jìn)了活動(dòng)的開(kāi)展,在全辦范圍內(nèi)營(yíng)造了很好的氛圍,已進(jìn)入評(píng)比表彰階段。強(qiáng)化基層組織作用,以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。按照加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提升行政效能的要求,將機(jī)關(guān)各黨支部的黨建工作與政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作結(jié)合起來(lái),提高了支部黨建工作水平。年初,根據(jù)法制辦增設(shè)新處室以及人員調(diào)整的實(shí)際,增設(shè)2個(gè)黨支部,并組織重新選舉和增補(bǔ)了支部書(shū)記、副書(shū)記和支部委員,為機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)注入了新鮮血液和活力。在慶祝建黨90周年前夕,第八黨支部被自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委評(píng)選為先進(jìn)基層黨組織。2011年,共組織集體學(xué)習(xí)9次,其中黨組中心組學(xué)習(xí)6次、黨史黨建專題輔導(dǎo)2次,民族和傳統(tǒng)文化講座1次。加強(qiáng)黨員執(zhí)政為民教育基地建設(shè),構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局。加強(qiáng)了與呼市玉泉區(qū)建華南社區(qū)的黨員執(zhí)政為民教育基地建設(shè),將機(jī)關(guān)黨建與社區(qū)黨建合并建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、促和諧”黨日活動(dòng)、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”扶貧濟(jì)困活動(dòng)、“進(jìn)社區(qū)、結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,達(dá)到互學(xué)互動(dòng)、互助雙贏、共同提高的目的。同時(shí),將政府法制工作職能職責(zé)帶進(jìn)社區(qū),進(jìn)行法制宣傳,發(fā)放法制宣傳資料,解答居民法律咨詢,并有針對(duì)性地解決了群眾反映突出的、涉及和諧社區(qū)建設(shè)方面的問(wèn)題,受到群眾好評(píng)。抓好對(duì)口幫扶工作,積極落實(shí)“為民、惠民”政策。在對(duì)口幫扶的興安盟幫扶工作中,法制辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視,多方努力幫助扶貧點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富,拿出2萬(wàn)元支持其發(fā)展生產(chǎn)提高生活水平,通過(guò)積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)自治區(qū)科技廳,加大對(duì)科右中旗興龍屯嘎查建設(shè)的扶持力度,為其協(xié)調(diào)落實(shí)了2011年發(fā)展生產(chǎn)、科技致富項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉工作。辦黨組堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、保障政府法制建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,把反腐倡廉工作納入法制辦總體建設(shè)的規(guī)劃。按照黨組書(shū)記負(fù)總責(zé),班子成員分工抓的要求,圍繞《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分解意見(jiàn)》中明確的年度工作任務(wù),在依法治理、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)上下功夫,增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政意識(shí),落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等要求,為處級(jí)以上干部建立了廉政檔案。在年度工作要點(diǎn)中,專門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出部署安排。堅(jiān)持黨內(nèi)反腐倡廉教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展各種形式教育活動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。以建黨90周年為契機(jī),注重黨史知識(shí)學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨性修養(yǎng),通過(guò)舉辦詩(shī)歌詠唱會(huì)、聘請(qǐng)內(nèi)大教授進(jìn)行 “黨的光榮歷史回顧”專題講座和緬懷大青山革命根據(jù)地“踏尋革命足跡,回顧光輝歷程”大型教育活動(dòng),使全辦同志在娛樂(lè)中受教育,在活動(dòng)中提升凝聚力,始終保持飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài),形成了愛(ài)崗敬業(yè)、比學(xué)趕超、團(tuán)結(jié)互助的工作氛圍。狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,建立政務(wù)公開(kāi)、高效透明的行政運(yùn)行機(jī)制。按照制度要求,機(jī)關(guān)文件起草、來(lái)文運(yùn)轉(zhuǎn)和會(huì)議安排工作均正常有序進(jìn)行。認(rèn)真開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)、檔案歸檔、安全保密以及車輛安全調(diào)度工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按照行政單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,合理安排支出,加強(qiáng)了對(duì)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和管理。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主 任:孫惠民(10月任職)
副主任:丁才 賈莉(女)
【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室機(jī)關(guān)行政編制41人,實(shí)有41人。人員結(jié)構(gòu)為:主任1名(正廳級(jí)),副主任4名(副廳級(jí)),巡視員1名,副巡視員2名,處長(zhǎng)9名,副處長(zhǎng)9名,調(diào)研員6名。自治區(qū)政府法制辦內(nèi)設(shè)秘書(shū)處、立法一處、立法二處、行政復(fù)議一處、行政復(fù)議二處、法制監(jiān)督處、規(guī)范性文件備案審查處、行政指導(dǎo)處。下轄2個(gè)事業(yè)單位和1個(gè)社會(huì)團(tuán)體組織:機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)法律咨詢中心、自治區(qū)政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室(典章法學(xué)研究院)。主要職責(zé):承擔(dān)自治區(qū)人民政府的立法規(guī)劃工作,擬訂自治區(qū)人民政府年度立法計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;承擔(dān)全區(qū)依法行政方案的擬訂及組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)工作;組織起草重要地方性法規(guī)、規(guī)章草案,審查修改各部門報(bào)送自治區(qū)人民政府的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,承辦法律、法規(guī)、規(guī)章草案的征求意見(jiàn)工作;負(fù)責(zé)承辦自治區(qū)人民政府規(guī)章的立法解釋工作;承辦地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章的評(píng)估、清理、修改、廢止工作;承擔(dān)自治區(qū)人民政府行政復(fù)議工作,指導(dǎo)全區(qū)的行政復(fù)議應(yīng)訴工作;承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章的組織實(shí)施和指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作等。
【立法工作】2011年,自治區(qū)政府共向自治區(qū)人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案12件,制定、修訂政府規(guī)章10件。注重科學(xué)立法,立法的重點(diǎn)更加突出。2011年的行政立法更加注重社會(huì)管理、公共服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面的立法,充分體現(xiàn)了以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。為促進(jìn)人與自然和諧、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展,加強(qiáng)草原保護(hù),提請(qǐng)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》;為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),進(jìn)一步保障和改善民生,經(jīng)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例(修訂草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法(修訂草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例(草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法(草案)》已經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了第一次審議。堅(jiān)持科學(xué)制定立法計(jì)劃。把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái),不斷調(diào)整修訂立法項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了立法貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾、貼近黨委政府中心工作。經(jīng)過(guò)可行性和必要性研究將《內(nèi)蒙古自治區(qū)租賃房屋治安管理實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》列入立法調(diào)研計(jì)劃,啟動(dòng)了前期的審查、論證工作。嚴(yán)格執(zhí)行立法程序。一年以來(lái)共進(jìn)行立法調(diào)研13次,充分借鑒了外省市的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)和征求意見(jiàn)會(huì)46次,均取得了很好的效果。在立法過(guò)程中,大力推進(jìn)立法的公開(kāi)化、民主化,將群眾普遍關(guān)注、涉及公民基本權(quán)利和義務(wù)的立法草案,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體,公開(kāi)征求公眾意見(jiàn),增強(qiáng)了立法的透明度和公眾參與程度。認(rèn)真辦理了國(guó)務(wù)院及自治區(qū)人大常委會(huì)法律法規(guī)征求意見(jiàn)稿。2011年,共完成43件國(guó)家和自治區(qū)法律、法規(guī)征求意見(jiàn),完成《關(guān)于建立和完善牧區(qū)法律法規(guī)體系的建議》等11項(xiàng)政協(xié)提案、人大議案的答復(fù)工作。認(rèn)真開(kāi)展地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理工作。按照國(guó)務(wù)院法制辦文件指示精神以及自治區(qū)人大的要求,積極開(kāi)展自治區(qū)地方性法規(guī)以及規(guī)章的清理工作,對(duì)現(xiàn)行有效的120件地方性法規(guī)、93件政府規(guī)章進(jìn)行集中清理,完成了法規(guī)規(guī)章清理工作。積極進(jìn)行立法后評(píng)估工作。會(huì)同自治區(qū)氣象局選擇了國(guó)務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》進(jìn)行立法后評(píng)估?!度斯び绊懱鞖夤芾?xiàng)l例》的立法后評(píng)估工作完成,為全區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。承辦的《立法后評(píng)估制度研究》課題研究成果呈報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)。
【行政復(fù)議和應(yīng)訴】2011年,依法辦理行政復(fù)議案件85件,數(shù)量為歷年之最。召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)26次,協(xié)調(diào)會(huì)40余次。全年依法辦理自治區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)合同及其他涉法事務(wù)共16件,代自治區(qū)政府應(yīng)訴4次。在有效解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。7月,在呼倫貝爾市鄂溫克旗組織召開(kāi)了全區(qū)仲裁工作會(huì)議,總結(jié)了近年來(lái)全區(qū)仲裁工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,提出了加快發(fā)展全區(qū)仲裁事業(yè),充分發(fā)揮仲裁法律制度在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧重要作用的思路和對(duì)策。
【行政執(zhí)法監(jiān)督】行政執(zhí)法隊(duì)伍管理完成全區(qū)清理?yè)Q發(fā)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的工作。共換發(fā)行政執(zhí)法證件98 197個(gè),實(shí)現(xiàn)了全區(qū)行政執(zhí)法人員信息數(shù)字化管理,并于
建立健全行政執(zhí)法主體資格制度以自治區(qū)政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格清理和確認(rèn)工作的通知》,已完成對(duì)46家自治區(qū)直屬單位報(bào)送的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格清理匯總表及行政執(zhí)法依據(jù)梳理文本的審核。
行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》通知精神,按照自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,自治區(qū)政府法制辦代自治區(qū)黨委、政府起草了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)》(代擬稿),并已由自治區(qū)黨委辦公廳和政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
規(guī)范行政執(zhí)法車輛的管理健全和完善了行政執(zhí)法車輛管理制度,完成行政執(zhí)法車輛管理軟件編制和調(diào)試工作,全區(qū)經(jīng)各級(jí)政府法制審核上報(bào)行政執(zhí)法車輛23 983輛,并按要求報(bào)送行政執(zhí)法車輛基本信息,全面規(guī)范全區(qū)行政執(zhí)法車輛的管理。
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)確定了烏蘭察布市和自治區(qū)新聞出版局等單位為規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)單位,加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)力度,從而推動(dòng)自治區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的深入開(kāi)展。
推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作2011年,新增加鄂爾多斯市、赤峰市紅山區(qū)、準(zhǔn)格爾旗3個(gè)地區(qū)列為城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn),全區(qū)已有18個(gè)地區(qū)開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。為了推動(dòng)工作,及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn),9月,在鄂爾多斯市召開(kāi)了全區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
【依法行政指導(dǎo)】高標(biāo)準(zhǔn)完成行政許可項(xiàng)目清理工作。按照自治區(qū)“清理自治區(qū)本級(jí)行政許可項(xiàng)目工作專題會(huì)議”的要求,法制辦成立了集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)60個(gè)部門和單位執(zhí)行的662個(gè)行政許可項(xiàng)目,采取了分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、逐項(xiàng)審核、逐項(xiàng)查找依據(jù)、逐項(xiàng)提出處理意見(jiàn)的辦法,全部進(jìn)行篩查清理。自治區(qū)本級(jí)共取消行政許可項(xiàng)目133項(xiàng),合并后減少35項(xiàng),下放82項(xiàng),改變管理方式12項(xiàng),共減少了262項(xiàng),占現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目總數(shù)的39.58%,達(dá)到了巴特爾主席提出的將自治區(qū)本級(jí)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目壓縮三分之一的要求,完成此次清理任務(wù)。認(rèn)真做好貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》工作。按照上級(jí)的要求,法制辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處長(zhǎng)參加了全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)法工委和國(guó)務(wù)院法制辦共同召開(kāi)的全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》會(huì)議后,召開(kāi)了全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》會(huì)議。會(huì)上邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦法制研究中心主任李岳德就《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)理解進(jìn)行了專題授課輔導(dǎo)。同時(shí),組織指導(dǎo)各地區(qū)各部門開(kāi)展行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,做好行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的清理工作。為重大事件提供法律服務(wù)工作。參與了自治區(qū)政府成立的全面整頓錫盟礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序工作組,并依據(jù)法律法規(guī)和政策對(duì)開(kāi)礦企業(yè)進(jìn)行分類,逐一提出處理意見(jiàn)。先后多次參與萬(wàn)里大造林案的論證會(huì),為自治區(qū)政府妥善處理該案提供了相應(yīng)的法律支持。
【規(guī)范性文件審查監(jiān)督】積極協(xié)調(diào)、嚴(yán)格把關(guān),加大前置法律審核力度。全年前置法律審核自治區(qū)政府制發(fā)的規(guī)范性文件共71件,自治區(qū)黨委制發(fā)的文件3件;審查各盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)政府各部門報(bào)送備案件266件。經(jīng)審查對(duì)13件內(nèi)容違法的規(guī)范性文件,采取制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》和協(xié)調(diào)制定機(jī)關(guān)自行糾正相結(jié)合的方式進(jìn)行了糾正。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案辦法》的要求,聯(lián)合自治區(qū)監(jiān)察廳開(kāi)展重大行政處罰與案卷評(píng)查的專項(xiàng)檢查。做好規(guī)范性文件備案登記和公布工作。對(duì)各盟市和自治區(qū)政府各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件,及時(shí)進(jìn)行登記備案,并于每個(gè)季度首月將上一季度上報(bào)備案的規(guī)范性文件目錄在《政府法制工作動(dòng)態(tài)》和自治區(qū)政府法制辦門戶網(wǎng)站上定期公布,提高了公布目錄的時(shí)效,增強(qiáng)了工作的透明度。召開(kāi)全區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查示范工作培訓(xùn)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)??偨Y(jié)推廣示范工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。
【依法行政實(shí)績(jī)考核】按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一安排,政府法制辦代自治區(qū)黨委組織部對(duì)12個(gè)盟市和自治區(qū)各委辦廳局2011年度依法行政工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了考核。法制辦組成4個(gè)考核組,分別由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按照先盟市后自治區(qū)政府各委辦廳局的順序,采取實(shí)地檢查與座談匯報(bào)相結(jié)合、上級(jí)檢查與交叉互評(píng)相結(jié)合、考核檢查與調(diào)查研究相結(jié)合等方式進(jìn)行,考核評(píng)測(cè)結(jié)果已上報(bào)自治區(qū)黨委組織部。在考核期間,法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層,行程5 000余公里對(duì)8個(gè)盟市就推進(jìn)依法行政工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、行政立法、規(guī)范性文件審查監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議及應(yīng)訴、依法行政指導(dǎo)、法制宣傳培訓(xùn)、法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和法制隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)研。
【法律事務(wù)】2011年,共辦理自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事項(xiàng)16件,內(nèi)容涉及制度建設(shè)中的重大問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展中遇到的涉及法律規(guī)范適用等方面的諸多問(wèn)題。2011年,承辦各類案件17件,涉及標(biāo)的8 000余萬(wàn)元,代書(shū)50份,調(diào)處民間糾紛21件,接待咨詢百余人次,出具法律意見(jiàn)書(shū)23余份,全年舉辦法制培訓(xùn)班17期,較好地維護(hù)了自治區(qū)政府以及廣大人民群眾的合法權(quán)益,收到了良好的效果。
【信息宣傳與編譯】以“擴(kuò)大影響、樹(shù)立形象”為目標(biāo),突出抓了政府法制信息宣傳工作。共收集、整理、編發(fā)法制辦上報(bào)的工作信息34 720條,被國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用6 120條,名列全國(guó)省級(jí)法制辦第一名;被自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站采用1 870條,在自治區(qū)各委辦廳局中名列第一,連續(xù)四年受到國(guó)務(wù)院法制辦和自治區(qū)政府的通報(bào)表彰。2012年,共編發(fā)《政府法制動(dòng)態(tài)》19期、《法制辦半月動(dòng)態(tài)》20期,編發(fā)《政府法制工作信息》4期,編輯發(fā)行六期《政府與法制》、六期《高層閱讀》,較好地反映了全區(qū)法治政府建設(shè)情況。為認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)政府法制信息化建設(shè)2010-2015年規(guī)劃》,制定了自治區(qū)政府法制辦落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施方案。
全年完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編(英文版)》(季刊)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等4部政府規(guī)章翻譯工作;出版了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編(蒙古文版)(總第三期)》(年刊),并向社會(huì)各界免費(fèi)發(fā)放1 736冊(cè)。對(duì)歷年出版的蒙古文政府規(guī)章匯編進(jìn)行了整理,并計(jì)劃將其納入到“自治區(qū)十大民生工程”之一——“草原書(shū)屋”工程項(xiàng)目名下。
【法學(xué)理論研究】開(kāi)展蒙古族法制史學(xué)研究完成了《四大汗國(guó)法律制度研究資料匯輯》、《成吉思汗之后大蒙古法律制度研究資料匯輯——窩闊臺(tái)至蒙哥時(shí)期大蒙古法律制度研究》、《<十善福經(jīng)白史>研究資料匯輯》、《2008年-2010年蒙古族法制史學(xué)系列學(xué)術(shù)交流會(huì)資料匯輯》等系列資料的匯編。穩(wěn)步推進(jìn)“影印出版土默特左旗檔案館藏清代蒙古文檔案”課題。
提高科研能力和水平完成“立法后評(píng)估制度研究——以內(nèi)蒙古自治區(qū)政府規(guī)章為實(shí)例”課題前期資料收集整理、實(shí)地調(diào)研、課題論文寫(xiě)作工作,并將課題成果提交自治區(qū)社科聯(lián)進(jìn)行評(píng)審,為自治區(qū)政府立法后評(píng)估制度的建立和完善提供更有效的理論依據(jù)。申報(bào)、承辦的《北部邊疆歷史與現(xiàn)狀研究》課題的子課題《內(nèi)蒙古民族特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法保護(hù)研究》已獲批準(zhǔn)為國(guó)家社科基金特別項(xiàng)目。
【機(jī)關(guān)建設(shè)與管理】進(jìn)一步細(xì)化了法制辦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案和工作方案,并結(jié)合法制辦工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)際,制定了法制辦建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)施辦法。機(jī)關(guān)黨委專門印發(fā)了通知,對(duì)專題的學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)、要求作出了明確安排和具體部署。經(jīng)過(guò)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等環(huán)節(jié),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了初步成效。在活動(dòng)中,更加注重干部教育培訓(xùn)工作,對(duì)全辦廳以下的干部培訓(xùn)工作進(jìn)行了認(rèn)真安排。集中組織全辦人員參加理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)17期,共計(jì)200余人次;派2名廳級(jí)干部,4名處級(jí)干部參加了組織部組織的干部培訓(xùn)班;派26名同志參加了國(guó)務(wù)院法制辦組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在活動(dòng)前3個(gè)步驟中,法制辦為各支部制作了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”公示欄和體會(huì)交流欄,促進(jìn)了活動(dòng)的開(kāi)展,在全辦范圍內(nèi)營(yíng)造了很好的氛圍,已進(jìn)入評(píng)比表彰階段。強(qiáng)化基層組織作用,以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。按照加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提升行政效能的要求,將機(jī)關(guān)各黨支部的黨建工作與政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作結(jié)合起來(lái),提高了支部黨建工作水平。年初,根據(jù)法制辦增設(shè)新處室以及人員調(diào)整的實(shí)際,增設(shè)2個(gè)黨支部,并組織重新選舉和增補(bǔ)了支部書(shū)記、副書(shū)記和支部委員,為機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)注入了新鮮血液和活力。在慶祝建黨90周年前夕,第八黨支部被自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委評(píng)選為先進(jìn)基層黨組織。2011年,共組織集體學(xué)習(xí)9次,其中黨組中心組學(xué)習(xí)6次、黨史黨建專題輔導(dǎo)2次,民族和傳統(tǒng)文化講座1次。加強(qiáng)黨員執(zhí)政為民教育基地建設(shè),構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局。加強(qiáng)了與呼市玉泉區(qū)建華南社區(qū)的黨員執(zhí)政為民教育基地建設(shè),將機(jī)關(guān)黨建與社區(qū)黨建合并建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、促和諧”黨日活動(dòng)、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”扶貧濟(jì)困活動(dòng)、“進(jìn)社區(qū)、結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,達(dá)到互學(xué)互動(dòng)、互助雙贏、共同提高的目的。同時(shí),將政府法制工作職能職責(zé)帶進(jìn)社區(qū),進(jìn)行法制宣傳,發(fā)放法制宣傳資料,解答居民法律咨詢,并有針對(duì)性地解決了群眾反映突出的、涉及和諧社區(qū)建設(shè)方面的問(wèn)題,受到群眾好評(píng)。抓好對(duì)口幫扶工作,積極落實(shí)“為民、惠民”政策。在對(duì)口幫扶的興安盟幫扶工作中,法制辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視,多方努力幫助扶貧點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富,拿出2萬(wàn)元支持其發(fā)展生產(chǎn)提高生活水平,通過(guò)積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)自治區(qū)科技廳,加大對(duì)科右中旗興龍屯嘎查建設(shè)的扶持力度,為其協(xié)調(diào)落實(shí)了2011年發(fā)展生產(chǎn)、科技致富項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉工作。辦黨組堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、保障政府法制建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,把反腐倡廉工作納入法制辦總體建設(shè)的規(guī)劃。按照黨組書(shū)記負(fù)總責(zé),班子成員分工抓的要求,圍繞《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分解意見(jiàn)》中明確的年度工作任務(wù),在依法治理、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)上下功夫,增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政意識(shí),落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等要求,為處級(jí)以上干部建立了廉政檔案。在年度工作要點(diǎn)中,專門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出部署安排。堅(jiān)持黨內(nèi)反腐倡廉教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展各種形式教育活動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。以建黨90周年為契機(jī),注重黨史知識(shí)學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨性修養(yǎng),通過(guò)舉辦詩(shī)歌詠唱會(huì)、聘請(qǐng)內(nèi)大教授進(jìn)行 “黨的光榮歷史回顧”專題講座和緬懷大青山革命根據(jù)地“踏尋革命足跡,回顧光輝歷程”大型教育活動(dòng),使全辦同志在娛樂(lè)中受教育,在活動(dòng)中提升凝聚力,始終保持飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài),形成了愛(ài)崗敬業(yè)、比學(xué)趕超、團(tuán)結(jié)互助的工作氛圍。狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,建立政務(wù)公開(kāi)、高效透明的行政運(yùn)行機(jī)制。按照制度要求,機(jī)關(guān)文件起草、來(lái)文運(yùn)轉(zhuǎn)和會(huì)議安排工作均正常有序進(jìn)行。認(rèn)真開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)、檔案歸檔、安全保密以及車輛安全調(diào)度工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按照行政單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,合理安排支出,加強(qiáng)了對(duì)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和管理。
版權(quán)所有:中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:1500000032
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司