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【內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：張子旗

副局長：吳邦柱（蒙古族）

【概況】截至年底，全區(qū)郵政業(yè)收入18.83億元，其中郵政業(yè)務(wù)收入14.3億元，包括函件業(yè)務(wù)收入1.23億元，包裹業(yè)務(wù)收入0.12億元，匯兌業(yè)務(wù)收入0.75億元，報(bào)刊發(fā)行收入0.99億元，機(jī)要業(yè)務(wù)收入0.04億元，集郵業(yè)務(wù)收入1.6億元，其他收入9.57億元；快遞業(yè)務(wù)收入4.53億，包括同城快遞0.16億元，國內(nèi)異地快遞3.93億元，國際快遞0.22億元，其他營業(yè)收入0.22億元。

截至年底，全區(qū)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)總量9.96億元（按照自治區(qū)郵政公司2011年最新統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算），其中函件3 031.38萬件，包裹106.93萬件，匯兌572.6萬筆，訂銷報(bào)刊29 970.78萬份；快遞業(yè)務(wù)量1 995萬件，其中：同城快遞140.22萬件，國內(nèi)地快遞1 844.22萬件，國際快遞10.51萬件，電子商務(wù)快件46.15萬件。截至年底，全區(qū)郵政企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為14 356人；共有121家快遞企業(yè)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，快遞從業(yè)人員共計(jì)4 658人。

【郵政地方立法工作】《中華人民共和國郵政法》實(shí)施后，《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》于2011年11月16日經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過，于2012年1月1日起正式實(shí)施?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》是政企分開以來自治區(qū)規(guī)范郵政業(yè)發(fā)展的第一部地方性法規(guī)。

【行業(yè)規(guī)劃】組織宣傳貫徹國家《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，編制完成并發(fā)布實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳貫徹，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)與自治區(qū)相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃銜接，將郵政快遞物流發(fā)展納入《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使郵政行業(yè)改革發(fā)展更好地融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，真正發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建、村郵站、信報(bào)箱三大基礎(chǔ)工程。將第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程列入自治區(qū)2011年民生工程。對2010年局所補(bǔ)建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保資金安全和工程質(zhì)量。加強(qiáng)對補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，確保新補(bǔ)建局所均開辦法定普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。“村郵戶箱”工程取得進(jìn)展。加強(qiáng)對村郵站建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由自治區(qū)政府副秘書長任組長的自治區(qū)村郵站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)以搭載“草原書屋”等村級公共平臺(tái)方式加快村郵站建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門將信報(bào)箱建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。以人大代表和政協(xié)委員建議或提案形式加強(qiáng)信報(bào)箱建設(shè)宣傳。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布《住宅信報(bào)箱工程技術(shù)規(guī)范》，將信報(bào)箱建設(shè)納入住宅樓房工程驗(yàn)收。開展新建居民樓信報(bào)箱設(shè)置監(jiān)督檢查。

【普遍服務(wù)特殊服務(wù)】完善“政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律”三位一體的郵政普遍服務(wù)監(jiān)督體系，確保公民基本通信權(quán)益。開展貫徹執(zhí)行《中華人民共和國郵政法》及其配套法規(guī)監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳免除郵政普遍服務(wù)郵運(yùn)車輛通行費(fèi)。積極促成“直郵服務(wù)中小企業(yè)雙千工程”。編制完成《交通不便邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。

開展貫徹執(zhí)行《中華人民共和國郵政法》、信報(bào)箱設(shè)置、郵票銷售和印制、郵件時(shí)限、黨報(bào)黨刊、義務(wù)兵通信、盲人讀物等各項(xiàng)監(jiān)督檢查，完成滿意度測評。完善監(jiān)管報(bào)告制度，提高監(jiān)管報(bào)告質(zhì)量。截至年底，全區(qū)郵政特邀監(jiān)督員總數(shù)達(dá)到90名，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，旗縣覆蓋率提高到75%。開展普遍服務(wù)監(jiān)督檢查。完成區(qū)內(nèi)時(shí)限測試，全面掌握首府、盟市、旗縣之間信函和包裹運(yùn)遞時(shí)限。認(rèn)真落實(shí)與郵政企業(yè)建立的政企聯(lián)系制度，注重加強(qiáng)政企互動(dòng)，共同促進(jìn)整體工作推進(jìn)。郵政普遍服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中有升。

【規(guī)范快遞市場秩序】落實(shí)《快遞市場監(jiān)督管理辦法》。加強(qiáng)對代收貨款、代辦和統(tǒng)一品牌的監(jiān)督管理。實(shí)施《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。組建郵政執(zhí)法隊(duì)伍，與多部門建立和完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持日常檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，加大檢查頻次，擴(kuò)大檢查范圍，增加剛性執(zhí)法力度。

開展“規(guī)范市場秩序、維護(hù)用戶權(quán)益”專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，超業(yè)務(wù)范圍、超地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營行為。分別組織對全區(qū)所屬12個(gè)盟市和44個(gè)旗縣進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，盟市覆蓋率100%，旗縣覆蓋率53%。共出動(dòng)檢查人員346人次，動(dòng)用車輛46臺(tái)次，行程66 000余公里，共檢查快遞企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)173家。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法分別做出相應(yīng)行政處罰：對79家快遞企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書，對30家快遞企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，罰款13.6萬元，依法取締11家嚴(yán)重違法違規(guī)、擾亂市場秩序、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)利的企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。在專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，注重執(zhí)法檢查效果，堅(jiān)持整改與處罰并重，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強(qiáng)執(zhí)法頻次，擴(kuò)大檢查覆蓋面，實(shí)行形式多樣的檢查通報(bào)制度，加強(qiáng)政企互動(dòng)，力求體現(xiàn)公平公正。         

【安全監(jiān)管】開展安全生產(chǎn)檢查，加大安全隱患的排查和治理力度。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，重點(diǎn)對企業(yè)執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保寄遞渠道安全的政策措施。開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，維護(hù)郵政行業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營安全的預(yù)警、預(yù)測，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)運(yùn)營動(dòng)態(tài)。

【快遞市場政策環(huán)境】加快優(yōu)化政策環(huán)境，規(guī)范市場秩序，快遞企業(yè)加快發(fā)展步伐。注重行業(yè)運(yùn)營的預(yù)警、預(yù)測，及時(shí)掌握市場運(yùn)營動(dòng)態(tài)。加大對收寄驗(yàn)視制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)快遞市場業(yè)務(wù)經(jīng)營許可常態(tài)化管理，嚴(yán)格依法行政，確保行政許可工作依法有序進(jìn)行。截至年底，全區(qū)共有121家快遞企業(yè)依法獲得經(jīng)營許可。加強(qiáng)旺季快遞服務(wù)保障，組織開展旺季服務(wù)檢查調(diào)研，與郵政、快遞企業(yè)簽訂旺季快遞服務(wù)承諾書，組織召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，確保旺季快遞服務(wù)工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。

【基礎(chǔ)管理】圍繞“提升服務(wù)，提高效能，促進(jìn)郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展”，完成局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和黨組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整設(shè)置。健全完善宣傳工作機(jī)制，做好《內(nèi)蒙古郵政監(jiān)管信息》的編輯贈(zèng)閱工作，提高政務(wù)信息水平。認(rèn)真貫徹實(shí)施《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。召開全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員培訓(xùn)。按照“保全局、保重點(diǎn)、保能力”的要求強(qiáng)化預(yù)算全過程管理，加大項(xiàng)目資金分解和督查力度，規(guī)范項(xiàng)目資金使用。繼續(xù)推進(jìn)信訪、檔案、安全保密等機(jī)關(guān)管理基礎(chǔ)工作。積極穩(wěn)妥組織開展快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定。充分依托國家郵政局和自治區(qū)政府信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息化建設(shè)。

【組織保障工作】重視干部政治素質(zhì)和行政能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)干部日?？己撕捅O(jiān)督，重視年輕干部培養(yǎng)，干部政策理論水平、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立全員執(zhí)法理念，重視專職執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)踐鍛煉。積極創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督員管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。通過調(diào)整補(bǔ)充，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)黨的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。