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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳】

黨組書記 廳長：于永泉（蒙古族）

黨組成員 巡視員：劉健一

黨組成員 副廳長：丁飛

黨組成員 巡視員：王順

黨組成員 紀(jì)檢組長：武玉學(xué)

黨組成員 副廳長：烏偉東（蒙古族）王燕峰（蒙古族）王永明 楊博

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)25個(gè)，核定行政編制116名，公務(wù)員局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，核定行政編制20名。

2011年是“十二五”的開局之年，全區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署，緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，完善政策，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

【就業(yè)工作】超額完成年度就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)12.1萬人，安置就業(yè)困難人員6.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，低于4.2%的控制目標(biāo)。

就業(yè)法規(guī)政策體系頒布《就業(yè)促進(jìn)條例》，出臺(tái)了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見，明確促進(jìn)普通高等學(xué)校蒙語授課畢業(yè)生就業(yè)工作的政策。

重點(diǎn)人群就業(yè)深入推進(jìn)12項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃，擴(kuò)大服務(wù)基層項(xiàng)目招募規(guī)模，共有12.1萬名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向。大力開發(fā)公益性崗位，幫助一批就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大區(qū)外勞務(wù)輸出力度，大力推進(jìn)呼包鄂與東部地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)259.8萬人，其中轉(zhuǎn)移6個(gè)月以上的194.5萬人。

職業(yè)培訓(xùn)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，投入8 800萬元，對(duì)27個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和6所技工學(xué)校給予扶持。積極推進(jìn)“訂單式”、“定向式”就業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者33.9萬人。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)累計(jì)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.3萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)3.7萬人，帶動(dòng)就業(yè)14.1萬人。建立11個(gè)盟市級(jí)小額擔(dān)保貸款中心，發(fā)放小額擔(dān)保貸款22.8億元。開發(fā)10個(gè)盟市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，創(chuàng)建144個(gè)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，投入2 000萬元扶持14個(gè)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)園，4個(gè)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)取得新成效。

公共就業(yè)服務(wù)就業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，錄入勞動(dòng)力資源信息453.9萬人，發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證224.4萬冊(cè)。積極推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，達(dá)標(biāo)的充分就業(yè)社區(qū)有1 703個(gè)，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的76.6%。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，一批基層就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建成并投入使用。開展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

【社會(huì)保障】社會(huì)保險(xiǎn)制度深入開展《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》的學(xué)習(xí)貫徹和宣傳活動(dòng)，出臺(tái)城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見并啟動(dòng)運(yùn)行。出臺(tái)未參保集體企業(yè)職工參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，制定了國有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理實(shí)施方案、原“五七工”參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則等。

社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面超額完成各項(xiàng)保險(xiǎn)年度擴(kuò)面任務(wù)，全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為452.4萬人、907.2萬人、232.5萬人、225.3萬人和263.1萬人；“新農(nóng)保”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到75個(gè)旗縣區(qū)，在61個(gè)旗縣區(qū)開展了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)357萬人。社會(huì)保障遺留問題得到較好解決，通過財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)、社?；鹧a(bǔ)充等多種籌資渠道，將15.4萬名“五七工”納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，將18.5萬各國有和集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，將20萬名集體破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇通過增加政府補(bǔ)貼等措施，努力提高各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均提高220元，月人均基本養(yǎng)老金達(dá)1 550元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到82.8%和70%，最高支付限額保持在當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和居民均可支配收入的6倍以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)到5萬元以上。建立了失業(yè)保險(xiǎn)待遇與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，失業(yè)保險(xiǎn)金月人均增發(fā)30元。

基金管理工作全區(qū)累計(jì)征繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)379.7億元，比2010年增加102.1億元，基金支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)社?；疬`紀(jì)違規(guī)問題的整改工作，開展了失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)資金專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了基金管理。

經(jīng)辦服務(wù)能力推進(jìn)“金保工程”全區(qū)統(tǒng)一建設(shè)，信息系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善，啟用了全區(qū)統(tǒng)一的“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。統(tǒng)一了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)自治區(qū)集中管理和區(qū)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。各地不斷強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)了工作力量。

【人才隊(duì)伍建設(shè)】人才政策環(huán)境制定出臺(tái)“草原英才”工程若干政策規(guī)定，從創(chuàng)業(yè)資金扶持、項(xiàng)目支持、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、培訓(xùn)深造、收入分配、住房保障等方面作了明確規(guī)定，形成更加有利于人才引進(jìn)、安心干事的政策環(huán)境。

人才隊(duì)伍建設(shè)全面落實(shí)承擔(dān)的“草原英才”工程任務(wù)，各項(xiàng)人才建設(shè)工程順利推進(jìn)，“配套引智工程項(xiàng)目”等國外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃順利實(shí)施，自治區(qū)政府聘請(qǐng)6名院士為特聘院士顧問，引進(jìn)外國專家167人次，培養(yǎng)高技能人才4.3萬人，出國（境）培訓(xùn)各類人員647人。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工程，通過網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái)對(duì)4.7萬名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

人才開發(fā)平臺(tái)建設(shè)組織參加中國國際人才交流會(huì)，開展中國留學(xué)人員西部人才交流洽談會(huì)、區(qū)外內(nèi)蒙古籍高層次人才家鄉(xiāng)行和專家基層服務(wù)等重大人才活動(dòng)。建立海內(nèi)外高層次人才信息庫，設(shè)立“草原英才”工程服務(wù)窗口，開通內(nèi)蒙古國際人才網(wǎng)，加強(qiáng)與海內(nèi)外人才的溝通聯(lián)系。確定16個(gè)自治區(qū)級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和2個(gè)技能大師工作室。

人才選拔工作組織開展自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)、深入生產(chǎn)一線作出突出貢獻(xiàn)科技人員等高層次人才的評(píng)選活動(dòng)。積極推進(jìn)職稱評(píng)審制度改革，擴(kuò)大中小學(xué)教師高級(jí)職稱評(píng)審改革試點(diǎn)范圍。組織開展了全區(qū)技術(shù)能手、技師、高級(jí)技師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等高技能人才評(píng)選活動(dòng)，舉辦全區(qū)技工院校職業(yè)技能競賽和首屆專項(xiàng)職業(yè)能力技能大賽等多個(gè)競賽活動(dòng)，一大批技術(shù)能手脫穎而出。進(jìn)一步規(guī)范了人力資源各類考試工作，組織開展專項(xiàng)督查行動(dòng)，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚨墓焦涂荚嚢踩瓿扇耸驴荚?SPAN lang=EN-US>35萬人次，職業(yè)技能鑒定21.7萬人。

【收入分配制度改革】落實(shí)國家出臺(tái)的工資政策提高中華人民共和國成立前參加工作老工人生活補(bǔ)貼水平，開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)工資套改工作，調(diào)整法檢兩院、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)人員辦案津貼，提高一至三類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

完善事業(yè)單位工資制度繼續(xù)開展規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，統(tǒng)一全區(qū)機(jī)關(guān)離退休人員補(bǔ)貼比例。在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，并統(tǒng)籌考慮了事業(yè)單位退休人員待遇。出臺(tái)參照公務(wù)員法管理單位人員確定職務(wù)、級(jí)別及工資待遇等規(guī)定。

完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)及非全日制小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，一至四類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長19.2%。公布企業(yè)工資指導(dǎo)線和部分行業(yè)工資指導(dǎo)線，指導(dǎo)盟市完善人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度。制定自治區(qū)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理意見。

【人事制度改革】公務(wù)員管理工作健全完善公務(wù)員管理制度，出臺(tái)自治區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰實(shí)施細(xì)則，對(duì)公務(wù)員法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。積極推進(jìn)公務(wù)員分類管理，開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作。組織開展兩次公務(wù)員考錄工作，招錄公務(wù)員2 467名，對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)予以政策傾斜，開展公務(wù)員遴選和競爭上崗工作。制定了全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展公務(wù)員“四類培訓(xùn)”、對(duì)口培訓(xùn)和京蒙合作培訓(xùn)，創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)、考核方式，啟動(dòng)全區(qū)公務(wù)員在線學(xué)習(xí)，建立基層公務(wù)員考核聯(lián)系點(diǎn)。

事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)置與聘用工作開展順利，區(qū)直、盟市已基本完成，旗縣完成80%以上。加強(qiáng)對(duì)盟市的政策指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員定崗分流有序推進(jìn)。事業(yè)單位進(jìn)人基本實(shí)現(xiàn)了公開招聘，對(duì)個(gè)別地區(qū)的違規(guī)招聘行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，招聘工作程序進(jìn)一步規(guī)范。

軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)積極創(chuàng)新安置辦法，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，安置軍轉(zhuǎn)干部605人。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)工作得到加強(qiáng)，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策得到較好落實(shí)。

【勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)】勞動(dòng)關(guān)系和諧共建機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，普遍建立了政府、勞動(dòng)者、企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn) “勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)”工作，開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系單位和工業(yè)園區(qū)認(rèn)定活動(dòng)。組織開展貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法專項(xiàng)檢查，切實(shí)推動(dòng)勞動(dòng)合同法落實(shí)，積極推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，重點(diǎn)實(shí)施了集體合同和小企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)97%，小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)81%。

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，推動(dòng)監(jiān)察服務(wù)和執(zhí)法重心下移。認(rèn)真開展日常執(zhí)法和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)開展農(nóng)牧民工工資清欠專項(xiàng)排查活動(dòng)，加大清欠力度，追發(fā)農(nóng)牧民工工資27.1億元。全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案7 262件，參與處理突發(fā)事件443起，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同69.5萬份，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.6億元。

勞動(dòng)人事爭議調(diào)處工作各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)基本完成仲裁委員會(huì)的整合組建，調(diào)解仲裁工作程序規(guī)范化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化得到落實(shí)?；鶎诱{(diào)解組織和仲裁實(shí)體化建設(shè)取得一定進(jìn)展，建立自治區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁與勞動(dòng)人事爭議審判工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)仲裁委員會(huì)立案受理爭議案件4 370件，當(dāng)期審結(jié)案件4 291件，結(jié)案率達(dá)98%。