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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

人大常委會(huì)主任：李曉春

政協(xié)主席：閆星光

武裝部長：段新文

政    委：詩濤（蒙古族）

【概況】五原縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，居河套平原腹部，屬巴彥淖爾市所轄縣，現(xiàn)轄7個(gè)鎮(zhèn)。面積2 492.2平方公里，人口27.1萬人。2011年，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為28︰42︰30,全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)81.5億元，同比增長17.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值達(dá)22.73億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值達(dá)34.73億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值達(dá)24.09億元，分別同比增長13.8%、19.6%、17.2%。財(cái)政收入4億元，同比增長19.5%，人均GDP29 655元。固定資產(chǎn)總投資88億元，同比減少3.6%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入16 290元，農(nóng)牧民人均純收入9 840元，分別同比增長15%和15%。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展加快，物價(jià)總體小幅上漲，就業(yè)困難，居民收入分配不合理顯現(xiàn)，社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。

【農(nóng)業(yè)】全縣農(nóng)業(yè)人口20.1萬人，從業(yè)人員11.6萬人。農(nóng)作物總播面積197.1萬畝，其中，糧食97.24萬畝，同比增長2.5%，糧食總產(chǎn)量102 869萬斤，同比增長8.92%。經(jīng)濟(jì)作物總播面積91.06萬畝。糧食以小麥、玉米為主；經(jīng)濟(jì)作物以花葵、番茄、瓜菜為主，其中，番茄播種面積5.86萬畝，同比減少7.5%，產(chǎn)量達(dá)62 040萬斤，同比減少16.4%。地膜覆蓋面積153.76萬畝，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25.3億元，同比增長6.5%。種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出玉米、油葵、黑瓜籽、西瓜增加；花葵、甜菜、藥材、蔬菜減少。化肥施用量58 871噸。建成高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個(gè)，有農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)及組織83家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織37個(gè)，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)85%的農(nóng)戶受益。土地規(guī)模化經(jīng)營面積達(dá)10萬畝，當(dāng)年各種類型流轉(zhuǎn)土地31萬畝。組織實(shí)施以宅基地置換、農(nóng)村住房改造為主的土地綜合整治工程達(dá)6個(gè)村。發(fā)放惠農(nóng)資金1.17億元，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金7 115萬元。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)30個(gè)，投資2.5億元實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地整理項(xiàng)目31.9萬畝。實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

【畜牧業(yè)】畜牧業(yè)生產(chǎn)由規(guī)模型養(yǎng)殖向效益型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)達(dá)到139.46萬頭（只）。牲畜出欄136.6萬頭（只），商品出欄128.6萬頭（只），牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.19億元，同比增長51%。良種和改良牲畜占牲畜總數(shù)的95.7%，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖廠21個(gè)，豬羊規(guī)模飼養(yǎng)比例達(dá)到60%。新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶1 268戶、養(yǎng)殖場12個(gè)。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，建立公司+牧場+農(nóng)戶的飼養(yǎng)模式，進(jìn)行統(tǒng)一的提供種畜、飼料、經(jīng)營管理、疫病防治、訂單收購。

【林業(yè)】以綠化機(jī)場、通道工程、農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)，全年投入天然林保護(hù)、退耕還林、森林植被恢復(fù)資金1 366萬元。全年完成造林面積5.72萬畝，同比增長22.5%。育苗面積4 050畝，中、幼齡林撫育面積5.52萬畝。栽植各類苗木496萬株。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2 710萬元，同比增長41%。

【漁業(yè)】全年漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量7 057噸，比上年增加514噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4 133萬元。

【水利】投入農(nóng)田水利工程建設(shè)資金1 170萬元。集中人力、物力、財(cái)力，全面推進(jìn)節(jié)水示范項(xiàng)目工程，農(nóng)田水利基本建設(shè)新開工面積32.4萬畝，洗挖各級渠溝482千米，完成土方308.6萬方，新建各類水工建筑物2 570座。大力推進(jìn)水土保持宣傳。投入330萬元用于城鄉(xiāng)居民自來水工程改造。

【農(nóng)牧機(jī)械】年末全縣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力88.25萬千瓦，同比增長6%。主要農(nóng)機(jī)具有：拖拉機(jī)、耕地機(jī)、播種機(jī)、平地機(jī)、收割機(jī)、精選機(jī)、大棚卷簾機(jī)、起壟機(jī)?？h農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)12家，農(nóng)機(jī)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)3 860萬元。

【工業(yè)】新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶，實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資41億元，用電量達(dá)2.9億度，單位GDP能耗和主要污染物排放實(shí)現(xiàn)雙降。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編并收儲(chǔ)土地1 300畝。為支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣財(cái)政共投入資金7 859萬元、爭取專項(xiàng)資金1.6億元、引進(jìn)資金28.2億元。煤焦化、新能源汽車、天然氣液化項(xiàng)目引進(jìn)取得重大進(jìn)展。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到88.9%，同比下降3.6%，產(chǎn)量有增有減。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27.54億元，同比增長23.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入30.87億元，同比增長51.5%；利潤3 990萬元，同比增長118.6%，稅收達(dá)1.09億元。規(guī)模以上工業(yè)虧損額為123.2萬元，同比下降13.79%。依托農(nóng)畜產(chǎn)品大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工的企業(yè)，全縣有83家。

【建筑業(yè)】全縣具有建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)增加值7.19億元，同比增長6%，施工房屋建筑面積63.57萬平方米，已竣工面積31.4萬平方米，竣工率為49.4%，建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2 530萬元，同比增長5.4%。下半年房地產(chǎn)市場蕭條，價(jià)格平穩(wěn)，存量增加，新開工項(xiàng)目延后，當(dāng)年全縣步梯樓均價(jià)每平方米2 600元、高層樓均價(jià)每平方米3 000元。

【國內(nèi)貿(mào)易】全縣貿(mào)易發(fā)展迅速，占第三產(chǎn)業(yè)比重?cái)U(kuò)大。糧油供應(yīng)充足，面粉、食油自給、大米外省供應(yīng)，價(jià)格總體上漲。肉、蛋、魚、禽市場購銷兩旺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通種類增多，外銷面廣，當(dāng)年銷售花葵、油葵31 286萬斤，同比減少5.1%。外銷番茄62 040萬斤，同比減少16.4%。銷售化肥（用量）58 871噸，同上年持平。農(nóng)用生產(chǎn)資料以外購為主，為種肥、美雜交花葵、玉米制種、農(nóng)藥、番茄種、小麥良種。蔬菜供應(yīng)種類齊全，以當(dāng)?shù)胤N植為主，銷售64 606萬斤，同比減少26.9%，價(jià)格總體上漲。工業(yè)產(chǎn)品銷售種類主要有合成氨、中成藥、電桿、磚、玻璃、碳素制品、糕點(diǎn)、炒貨制品、農(nóng)機(jī)具、多晶硅，價(jià)格總體上漲。繼續(xù)完善農(nóng)家店，開展家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼活動(dòng)，全年共銷售家電11 511臺，補(bǔ)貼金額189萬元。全縣出口商品有面粉、羊絨、番茄醬、多晶硅。批發(fā)貿(mào)易零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.84億元，同比增長14%；消費(fèi)品零售額16.84億元，同比增長16.5%。

【交通】交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，西甘鐵路五原段完工，巴彥淖爾天吉泰機(jī)場通航，黃河大橋獲批建設(shè)。投資500萬元新建通村油路155公里；投資550萬元改造縣城紅旗路道路。完成了塔爾湖鎮(zhèn)街道及勝豐鎮(zhèn)物流園區(qū)連接工程。全縣現(xiàn)有城市公交車46輛、農(nóng)村客運(yùn)車122輛、客運(yùn)船5艘。交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.3億元，同比增長17.9%，公路貨物運(yùn)輸量完成634萬噸，同比增長16.3%，公路客運(yùn)輸量達(dá)到730萬人次，增長15.8%。全縣已形成公路、鐵路、航空“三位一體”交通網(wǎng)絡(luò)體系。

【電力】電力企業(yè)完成產(chǎn)值1.97億元，同比增長12%。全縣火力發(fā)電26 462萬千瓦小時(shí)，同比下降8.6%。建成35千伏輸變電和54公里10千伏配網(wǎng)升級改造工程，工業(yè)用電量達(dá)2.9億度。居民用電、工業(yè)用電增加，電價(jià)穩(wěn)定。

【郵政電信】郵政、電信行業(yè)新業(yè)務(wù)增多，新技術(shù)提升，設(shè)施不斷完善。全年完成郵電業(yè)務(wù)收入998萬元，同比增長14.3%。城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦62臺，同比增長82%，移動(dòng)電話每百戶240部，同比增長30%。報(bào)刊雜志訂閱戶（人）年增8%，平均每人0.3份（城鎮(zhèn)）。郵遞費(fèi)用增加，電訊資費(fèi)下調(diào)，網(wǎng)絡(luò)費(fèi)上調(diào)。全縣有郵電企業(yè)4家。

【財(cái)政】2011年，財(cái)政收入完成4億元，同比增長20%。地方財(cái)政收入加上級補(bǔ)助、稅收返還、專項(xiàng)補(bǔ)助及上年結(jié)余，總財(cái)力為17億元，總支出15.1億元，同比增長31%，凈結(jié)余964萬元。爭取到黨中央支付資金1.46億元，補(bǔ)助資金6.6億元，緩解了縣財(cái)政困難，提高了保障能力。按照集中財(cái)力，保障重點(diǎn)原則，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入資金達(dá)0.78億元，主要用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)；支出2.76億元，用于農(nóng)業(yè)水利；撥付0.97億元，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年用于社保就業(yè)支出2.43億元；用于教育支出2.17億元。提高醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)20~10個(gè)百分點(diǎn)；籌資0.59億元，用于提高行政事業(yè)人員津貼和煤補(bǔ)及帶薪休假補(bǔ)貼。政府采購范圍擴(kuò)大，共完成采購項(xiàng)目0.29億元，節(jié)約資金323.8萬元。

【稅務(wù)】全年國稅收入完成1.29億元，較上年增收0.36億元，同比增長38.9%；地稅收入完成2.53億元，較上年增收0.37億元，同比增長17.2%。

【金融】全縣有企業(yè)銀行4家、行政政策銀行2家、村鎮(zhèn)銀行1家；保險(xiǎn)公司6家。全年存貸款同步增長，各項(xiàng)存款41.55億元，同比增長12%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款額達(dá)到29億元，同比增長4.3%；各項(xiàng)貸款32億元，同比增長23.2%。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入0.87億元，同比增長15.4%。投保人數(shù)增加，以農(nóng)村種植擴(kuò)面為主。年內(nèi)持（買賣）股票人數(shù)增多，購買基金人數(shù)減少。

【環(huán)境保護(hù)】全年消減化學(xué)需氧量854.5噸，完成目標(biāo)100%；消減二氧化硫7 268.3噸，完成目標(biāo)158%；消減氨氮808.6噸，完成目標(biāo)107%。全年申報(bào)環(huán)保擬儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)，辦理環(huán)保專項(xiàng)意見43家，監(jiān)察企業(yè)200家次，爭取到環(huán)保項(xiàng)目兩類5個(gè)，一類為農(nóng)村環(huán)境綜合治理3個(gè)；一類為環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法項(xiàng)目2個(gè)。對有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)力督促企業(yè)制定事故應(yīng)急預(yù)案，對重點(diǎn)排污企業(yè)采取限期治理等措施。成立專職管理股，加強(qiáng)固廢、危廢，輻射綜合治理，新建了環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法中心大樓。全年發(fā)放新農(nóng)村環(huán)保讀本2 000本、綜合環(huán)保宣傳手冊4 000本。全年受理投訴舉報(bào)案件47件，結(jié)案率100%。

【科技】采取外引內(nèi)聯(lián)的方法方式開展科技工作，主要用于設(shè)施農(nóng)牧業(yè)及工業(yè)技改和學(xué)校電教項(xiàng)目。應(yīng)用科技在主要農(nóng)作物良種使用率達(dá)95%，種植業(yè)新技術(shù)面達(dá)85%。完成農(nóng)民科技培訓(xùn)10萬人（次），新建科技高效示范園區(qū)8個(gè)。膜下滴灌、沼氣配套、保溫圈舍、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、鹽堿地調(diào)鹽控鹽、玉米茬免耕直播葵花項(xiàng)目技術(shù)的推廣應(yīng)用。同泰玻璃熔窖技改完成，產(chǎn)能提升。新建技術(shù)含量高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場21個(gè)。全縣有專業(yè)科技人員107人。

【教育】義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量保持全市領(lǐng)先，高中教育、職業(yè)教育、民族教育、學(xué)前教育全面發(fā)展。全縣有普通中學(xué)7所，學(xué)生12 968人；小學(xué)校22所，學(xué)生13 967人；幼兒園11所，幼兒4 086人，學(xué)齡入學(xué)率100%。小學(xué)個(gè)數(shù)較上年減少4個(gè)，學(xué)生減少11.6%。中學(xué)生較上年減少17.1%。完成高中教育資源整合，撤并農(nóng)村小學(xué)4所。投入1.8億元新建校舍8.5萬平方米、加固改造校舍2.1萬平方米。投入2 300萬元實(shí)施城內(nèi)6所學(xué)校塑膠操場和12所學(xué)校硬化、綠化工程，學(xué)校環(huán)境明顯改觀。投入307萬元用于教師績效工資、職中和普高學(xué)生“兩免”補(bǔ)助、實(shí)力民族教育專項(xiàng)資金、教師培訓(xùn)。籌措資金829萬元，解決了辭退民辦代課教師退職補(bǔ)貼的遺留問題。通過人才儲(chǔ)備，新招聘小學(xué)教師47名。教育局教研室通過自治區(qū)一級教研室驗(yàn)收?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備完備，自學(xué)考試、成人考試、黨校函授報(bào)考人數(shù)減少。高考學(xué)生人數(shù)減少，錄取比例72%。

【文化】全縣有公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)10個(gè)，有7個(gè)鎮(zhèn)文化站。耗資504萬元新建草原書屋（文化活動(dòng)室）79個(gè)、鎮(zhèn)文化站4個(gè)。投資10萬元編制旅游景區(qū)可研報(bào)告，全年接待游客11萬人（次）?！豆趴こ繄?bào)》全年發(fā)行。廣播電視覆蓋率100%，有線電視用戶達(dá)到3.5萬戶。舉辦社區(qū)消夏文藝晚會(huì)13場，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，流動(dòng)放映電影80場，文娛休閑場所環(huán)境設(shè)施進(jìn)一步完善。

【衛(wèi)生】投資265萬元實(shí)施22個(gè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升就醫(yī)環(huán)境和診療水平。全縣有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)165個(gè)，其中，縣級醫(yī)院3所、鎮(zhèn)級衛(wèi)生院19個(gè)，防保站20個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生室8個(gè)，村級衛(wèi)生室113個(gè)。醫(yī)護(hù)衛(wèi)生技術(shù)人員930人，全縣擁有病床686張。為17所衛(wèi)生院增加定額補(bǔ)助，人員實(shí)行全額供養(yǎng)。通過人才儲(chǔ)備，招聘醫(yī)護(hù)人員43人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行基本藥物零差率銷售，每個(gè)衛(wèi)生室年補(bǔ)助8 000元。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民醫(yī)療參保率分別達(dá)95%和99%。低生育水平鞏固，人口出生率7.1‰。年內(nèi)未發(fā)生大的甲型流感、手足口傳染病。當(dāng)年城鎮(zhèn)居民均醫(yī)療保健消費(fèi)支出610元，同比增加35%。中西藥品及醫(yī)療保健品物價(jià)增長7.6%。

【勞動(dòng)】2011年，全縣單位從業(yè)人員11 959人，工資總額3.87億元。其中國有單位9 688人，工資總額3.19億元；城鎮(zhèn)集體單位487人，工資總額0.13億元。按屬性劃分企業(yè)2 399人，工資總額0.7億元；事業(yè)7167人，工資總額2.38億元；機(jī)關(guān)2 393人，工資總額0.77億元。人均年平均工資企業(yè)3 000元，減少5.9%；事業(yè)34 595元，增長24%；機(jī)關(guān)32 869元，增長12.7%。全年登記公務(wù)員774人，培訓(xùn)公務(wù)員5 076人次。開展用工執(zhí)法檢查3 737人次，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同853份。購買公益性崗位339個(gè)，儲(chǔ)備事業(yè)單位人才166人。提高了行政事業(yè)人員邊補(bǔ)和煤補(bǔ)，兌現(xiàn)了帶薪年休假，退還了行政事業(yè)除合同制外人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

【社會(huì)保障】城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.19%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1 620人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2.9萬人。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11期1 103人。再就業(yè)小額貸款60萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金核定征繳額114萬元，參保人數(shù)5 134人。當(dāng)年用于社會(huì)保障和就業(yè)支出2.43億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)級統(tǒng)籌順利完成，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增208元，解決了344名“五七工”納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的遺留問題。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育為主的社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善。全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到17 407人。社保網(wǎng)絡(luò)升級換代全面完成，年度內(nèi)社保繳征個(gè)人費(fèi)提高。

【人民生活】全年投入資金8.3億元，改善民生。全年出生1 691人，出生率7.1‰，人口自然增長率3.8‰，平均壽命71歲。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到16 290元，同比增加1 640元；農(nóng)村居民均純收入達(dá)到9 840元，同比增加1 307元，幅度均為15%。兌現(xiàn)惠農(nóng)政策資金1.15億元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到95%和99.6%。城鄉(xiāng)低保月增資35元和41元，當(dāng)年籌資773萬元，資助貧困大學(xué)生1 448名。投入6 102萬元新建廉租房555套，完成農(nóng)村危房改造800戶。幫助6 000名貧困人口脫貧，解決了11萬人的安全飲水問題，全年無重大事故和群體性事故發(fā)生。城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出10 793元，同比增長17%，其中，食品類3 412元，同比增長21.3%；衣著類2 747元，同比增長29.5%；居住706元，同比減少11.2%；交通和通訊類1 126元，同比增長20%；醫(yī)療保健類610元，同比增長35%；教育文化類996元，同比減少7%。