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2012卷

  • 糧食購銷
  • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    黨組書記 局長:馮有恩(10月任職)

    副局長:康昱幸(蒙古族)張忠何 王斯琴(女 蒙古族)劉永旺

    總經(jīng)濟(jì)師:***

    紀(jì)檢組長:巴圖(蒙古族)

    副局長:趙長青(10月任職)

    【概況】2011年,自治區(qū)糧食工作根據(jù)保供穩(wěn)價的總體要求,堅持富民強(qiáng)區(qū)并重,富民優(yōu)先的方針,進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控政策措施,堅決實施糧食依法管理,推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革成果方面取得顯著成效,完成國家糧食局和自治區(qū)黨委、政府下達(dá)的各項工作任務(wù)。糧食市場繁榮活躍;依法管糧進(jìn)一步加強(qiáng);糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目穩(wěn)步推進(jìn);糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)和措施不斷加強(qiáng),地方儲備整體完成了國家下達(dá)的指導(dǎo)性計劃,調(diào)控措施不斷完善;確保了全區(qū)糧食有效供給和價格基本穩(wěn)定。

    【糧食流通】2011年,全區(qū)收購商品糧1 667.5萬噸,同比增加678萬噸,增幅29.3%;銷售商品糧865萬噸,同比增加64萬噸,增幅8%,其中銷往區(qū)外商品糧202.5萬噸,同比減少30萬噸,減幅12.9%;加工轉(zhuǎn)化商品糧673.5萬噸,同比增加320萬噸,增幅90.8%;期末庫存商品糧265萬噸,同比增加44.5萬噸,增幅20.2%。各類收購主體均做到了嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購質(zhì)價政策,未發(fā)生損害農(nóng)民利益和嚴(yán)重違反國家糧食收購政策的現(xiàn)象,自治區(qū)糧食局也未接到有關(guān)糧食收購方面的舉報和投訴。

    【爭取糧食支持政策】加強(qiáng)對涉糧政策的研究,抓住各級“十二五”規(guī)劃制定、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》下發(fā)的機(jī)遇,積極爭取有利于促進(jìn)自治區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項支持政策,為做好2012年和“十二五”期間的全區(qū)糧食流通工作打下較好的政策基礎(chǔ)。

    《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》列為自治區(qū)“十二五”專項重點規(guī)劃從2010年組織編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》之初,就努力爭取將其納入自治區(qū)“十二五”專項重點規(guī)劃,得到了自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持,自治區(qū)政府辦公廳于2012年年初正式印發(fā)糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃,要求全區(qū)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。能夠把糧食行業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃列入自治區(qū)專項重點規(guī)劃,并由自治區(qū)政府印發(fā)還是第一次。既提升了規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和貫徹執(zhí)行力度,也為規(guī)劃的順利實施提供了有力的政策保障。

    認(rèn)真研究國務(wù)院21號文件精神按照自治區(qū)政府的要求及時篩選部區(qū)協(xié)作項目,積極主動與國家糧食局銜接,及時提出請求國家糧食局支持自治區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的合作協(xié)議。早在國務(wù)院21號文件起草和調(diào)研過程中,自治區(qū)糧食局就4次提出文字性書面意見和建議,并在有關(guān)部門征求意見的會議上進(jìn)行了反映,部分意見被寫入國務(wù)院21號文件當(dāng)中。國務(wù)院21號文件下發(fā)后,結(jié)合自治區(qū)實際,主動對推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展中需要解決的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,以《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局關(guān)于秋糧收購基本情況和有關(guān)問題的請示》,提出了需要國家糧食局給予政策支持的具體建議。12月下旬,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到北京向國家糧食局做了專題匯報。按照要求將貫徹落實國務(wù)院21號文件有關(guān)工作的進(jìn)展情況向自治區(qū)政府辦公廳做了專題報告,得到辦公廳的充分肯定。

    針對專項工作爭取政策支持自治區(qū)糧食局連續(xù)3年通過政協(xié)委員向自治區(qū)政協(xié)提交議案,自治區(qū)政協(xié)專門委員會十分重視,交由有關(guān)部門辦理。其中:建議自治區(qū)財政每年安排3 000萬元用于糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修改造;建議自治區(qū)發(fā)改委安排專項資金2 000萬元用于呼和浩特市成品糧庫建設(shè);建議支持興安盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項5萬戶,總投資1.6億元。以上三項建議均已被自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門采納并得到落實。

    【專題調(diào)研】針對影響自治區(qū)糧食流通科學(xué)發(fā)展的突出問題,認(rèn)真組織專題調(diào)研,分別提出解決意見,被有關(guān)部門所采納,使相關(guān)問題得到有效解決。

    解決呼倫貝爾市糧食收購中存在的困難和問題2011年,呼倫貝爾市糧食增產(chǎn)較多,部分地區(qū)由于點少路遠(yuǎn)等原因,收購中可能會出現(xiàn)階段性困難,在調(diào)研的基礎(chǔ)上和中儲糧內(nèi)蒙古分公司一道積極向國家糧食局專題匯報,經(jīng)過多次反映和爭取,這些困難和問題及時得到有效解決。

    支持呼和浩特市成品糧儲備庫建設(shè)組織技術(shù)支持單位與呼和浩特市糧食局就成品糧儲備庫建設(shè)先后赴北京、深圳等地進(jìn)行考察,并形成調(diào)研報告,為全區(qū)首批成品糧儲備庫籌建工作提供了第一手技術(shù)資料,項目前期工作已經(jīng)完成。

    轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式提出打造糧食園區(qū)的發(fā)展思路。通過對部分盟市的糧油加工業(yè)調(diào)研,提出倉儲物流、批發(fā)市場和糧油加工與成品糧儲備應(yīng)急設(shè)施相結(jié)合,打造糧食園區(qū)的建議,為全區(qū)各地轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式提供了新的思路。

    【糧食收購】2011年,自治區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)八連增,再創(chuàng)歷史新高。針對糧食增產(chǎn)、購銷任務(wù)加重的形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)了對糧食市場的調(diào)查研究、分析判斷,對可能出現(xiàn)的問題提前謀劃,積極幫助基層解決困難,加強(qiáng)對糧食收購工作的指導(dǎo),強(qiáng)化對糧油收購市場的管理和國家糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,維護(hù)正常的糧食收購秩序。全區(qū)各級糧食部門認(rèn)真貫徹落實國家糧食收購政策,積極引導(dǎo)有資質(zhì)的各類糧食收購主體入市收購。同時,指導(dǎo)企業(yè)按照國家政策要求搞好糧食銷售和加工轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)了全區(qū)糧食總量平衡。

    【糧食儲備】

    加強(qiáng)對自治區(qū)級儲備糧油管理工作完成6 000噸自治區(qū)級食用植物油輪換入庫檢查驗收,會同財政廳對扎賚特旗巨寶糧庫新增5 000噸自治區(qū)級儲備稻谷和巴彥淖爾市2 500噸自治區(qū)級儲備小麥調(diào)整庫點工作進(jìn)行了檢查驗收,全年4.3萬噸自治區(qū)級儲備玉米輪換工作有序進(jìn)行。

    督促盟市充實地方糧油儲備截至年底,呼和浩特市、包頭市、興安盟、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟均增加了盟市級儲備糧;烏蘭察布市、烏海市政府已同意增加市級儲備糧。另外,呼和浩特、包頭、通遼、赤峰、鄂爾多斯、興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟8個盟市建立了面粉、大米和食用植物油應(yīng)急儲備,部分盟市還建立了小包裝成品糧油儲備,為應(yīng)對突發(fā)事件保證糧油市場供應(yīng)提供了有力的物質(zhì)保障。

    完善糧食應(yīng)急工作機(jī)制2011年,自治區(qū)糧食局向國家糧食局推薦上報糧食應(yīng)急加工企業(yè)135個,應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)337個,加上以前確定的152個宏觀調(diào)控載體企業(yè),基本形成了較為完善的全區(qū)糧食應(yīng)急工作體系。

    【糧油市場監(jiān)管】推進(jìn)依法管糧的配套制度建設(shè),先后制定了《全區(qū)糧食行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧油倉儲單位備案管理辦法》;組織開展了《糧食流通管理條例》實施七周年宣傳活動和世界糧食日宣傳活動;完成了國家統(tǒng)一組織的食用植物油庫存檢查和一年一度的糧食庫存檢查;重點開展了秋糧收購、政策性糧油銷售出庫和國家臨時存儲糧油收購等專項檢查。全區(qū)開展各種糧油檢查3 500多次,出動檢查人員1.2萬多人次,檢查各類企業(yè)1.2萬個次,規(guī)范了糧油收購市場秩序。連續(xù)7年被國家糧食局評為糧油監(jiān)督檢查工作先進(jìn)省區(qū)。

    糧食收購資格核查工作按照國家發(fā)改委、糧食局、工商總局關(guān)于加強(qiáng)糧食收購資格審核,規(guī)范糧食收購市場秩序的通知要求,堅持實行糧食收購資格年度審核制度,并對具有糧食收購資格的企業(yè)進(jìn)行了全面清理整頓。清理整頓結(jié)果顯示:截至2011年底,全區(qū)審核辦理《糧食收購許可證》4 144個,其中國有及國有控股企業(yè)340家,民營企業(yè)1 802家,個體工商戶1 988家,外商投資企業(yè)8家,其它經(jīng)營企業(yè)6家。

    糧油市場監(jiān)管監(jiān)測工作有針對性地對糧油價格變化和庫存情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測與分析;實事求是地開展社會糧油供需平衡調(diào)查;加強(qiáng)對涉糧外資企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)測。同時,配合相關(guān)部門對糧油加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為進(jìn)行重點監(jiān)督檢查,加大了對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查力度,有效保證了糧油市場供應(yīng),實現(xiàn)了糧油價格的基本穩(wěn)定。

    政策性糧油銷售管理2011年,自治區(qū)糧食局向國家推薦參與政策性糧食定向銷售小麥加工企業(yè)2家,報名參加政策性糧食競價銷售企業(yè)22家。有關(guān)盟市對這些企業(yè)購買國家政策性糧食的加工等環(huán)節(jié)實行了全程監(jiān)管。

    【糧油質(zhì)量管理】在加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管方面,繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作下達(dá)國家級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,首次啟動了自治區(qū)級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,對全區(qū)生產(chǎn)的玉米進(jìn)行常規(guī)質(zhì)量、真菌毒素和重金屬等項目監(jiān)測,檢測范圍覆蓋6個盟市27個旗縣、300多個自然村;嚴(yán)格執(zhí)行軍糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅持實行軍糧集中招標(biāo)采購,嚴(yán)把軍糧進(jìn)貨關(guān);2011年,共檢測原糧和食用植物油樣品650個,只有7個樣品的衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo),全部抽檢樣品的品質(zhì)指標(biāo)、儲存指標(biāo)百分之百合格。

    狠抓安全保糧和安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)盟市在20114月底前完成了77萬噸高水分糧處理工作;上半年組織開展了安全生產(chǎn)事故隱患排查活動,全區(qū)未發(fā)生因保管不善的壞糧事故,也未發(fā)生重大人身傷亡和財產(chǎn)損失安全生產(chǎn)事故。

    全面啟動“放心糧油”工程、注冊地理標(biāo)志和申報名優(yōu)特產(chǎn)品工作依托自治區(qū)糧食行業(yè)協(xié)會,積極推進(jìn)“放心糧油”工程;提出了“統(tǒng)一品牌標(biāo)識、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信譽(yù)承諾”五統(tǒng)一的“放心糧油”管理模式;開展了“放心糧油示范企業(yè)”創(chuàng)建、評審命名活動;倡導(dǎo)“放心糧油”“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)部隊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)”五進(jìn)創(chuàng)建活動。4家企業(yè)被中國糧食行業(yè)協(xié)會推選為“放心糧油示范企業(yè)”。全面啟動了注冊地理標(biāo)志和申報名優(yōu)特產(chǎn)品工作。

    【糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造】配合自治區(qū)發(fā)改委完成了2010年總投資4.4億元、倉容規(guī)模71.4萬噸的建設(shè)任務(wù)。共爭取各方面建設(shè)資金3億多元,其中,黨中央補(bǔ)助農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)資金4 800萬元、倉儲和物流設(shè)施建設(shè)資金2 825萬元、維修改造資金1 018萬元;自治區(qū)各方面資金2.5億多元:安排呼和浩特市1.5萬噸成品糧應(yīng)急儲備庫建設(shè)項目1個,投資2 432萬元;安排興安盟農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)5萬戶,自治區(qū)各級財政配套資金8 000萬元;農(nóng)戶自籌資金3 200萬元;企業(yè)自籌和銀行貸款1.23億元。

    2011年,自治區(qū)糧食局會同財政廳、農(nóng)發(fā)行核銷了1998年以前政策性財務(wù)掛賬58億元,全區(qū)1998年以前政策性財務(wù)掛賬已經(jīng)消化75%;完成了油菜籽壓榨企業(yè)收購加工油菜籽的補(bǔ)貼初審工作,6戶企業(yè)應(yīng)享受財政補(bǔ)貼5 890萬元;協(xié)調(diào)和配合財稅部門爭取落實儲備糧油企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,為地方國有糧食企業(yè)減免稅收2 500萬元;爭取自治區(qū)本級部門預(yù)算3 500萬元,對51戶糧食企業(yè)的倉儲設(shè)施進(jìn)行了維修改造,有效緩解了倉房年久失修、儲糧功能差的問題。

    【糧食購銷企業(yè)改革】經(jīng)過改革,長期困擾糧食購銷企業(yè)發(fā)展的“三老”問題得到逐步解決,企業(yè)的活力和發(fā)展實力有所增強(qiáng)。截至年底,全區(qū)國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額75.8億元,同比增加1.8億元,增幅2.4%;負(fù)債總額58.6億元,同比減少0.8億元,減幅2%;所有者權(quán)益17.1億元,同比增加2.6億元,增幅17%;資產(chǎn)負(fù)債率77.3%,同比下降3.7個百分點;實現(xiàn)銷售收入26.9億元,同比增加1.7億元,增幅7%;虧損由上年同期1 799萬元減少到1 478萬元,減虧321萬元,減幅18%。糧食購銷企業(yè)經(jīng)營中的“三增三減”充分證明,經(jīng)過改革,企業(yè)的經(jīng)營狀況有所改善,整體實力逐漸增強(qiáng)。

    【人才隊伍建設(shè)】2011年,組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》;有計劃地組織各類專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全年培訓(xùn)1 132人次,進(jìn)一步提高了全區(qū)糧食行業(yè)各類專門人才的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

    【黨風(fēng)廉政建設(shè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)】全區(qū)糧食系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會和自治區(qū)紀(jì)委八屆六次全會及全國糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神,認(rèn)真履行職責(zé),積極開展反腐倡廉教育,學(xué)習(xí)宣傳沈浩、楊善洲等模范事跡,利用腐敗案件開展警示教育,做到警鐘長鳴,機(jī)關(guān)黨員干部拒腐防變的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng);全區(qū)各級糧食部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,圍繞“八個嚴(yán)禁”、“52個不準(zhǔn)”開展了自查自糾,駐自治區(qū)糧食局紀(jì)檢組對局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位自查自糾情況進(jìn)行了督查;認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng);認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,加大監(jiān)督工作力度,機(jī)關(guān)重大決策、干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用、民主生活會及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作不斷深化;扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè),從源頭上防治腐敗工作不斷深入;圍繞糧食中心工作,配合有關(guān)部門對執(zhí)行糧食收購政策、儲備糧油管理情況、軍糧采購招標(biāo)和農(nóng)戶科學(xué)儲糧建設(shè)項目等進(jìn)行監(jiān)督檢查;嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),認(rèn)真開展專項治理,加強(qiáng)對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,一些不正之風(fēng)得到有效遏制,群眾的滿意度明顯提高,為維護(hù)全區(qū)糧食流通事業(yè)順利發(fā)展和全區(qū)糧食安全提供了有力的政治保障;創(chuàng)新工作方法,著力加強(qiáng)全區(qū)糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),采取以會代訓(xùn)的方式,對全區(qū)糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部及國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門培訓(xùn),紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力有了切實提高。

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    黨組書記 局長:馮有恩(10月任職)

    副局長:康昱幸(蒙古族)張忠何 王斯琴(女 蒙古族)劉永旺

    總經(jīng)濟(jì)師:***

    紀(jì)檢組長:巴圖(蒙古族)

    副局長:趙長青(10月任職)

    【概況】2011年,自治區(qū)糧食工作根據(jù)保供穩(wěn)價的總體要求,堅持富民強(qiáng)區(qū)并重,富民優(yōu)先的方針,進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控政策措施,堅決實施糧食依法管理,推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革成果方面取得顯著成效,完成國家糧食局和自治區(qū)黨委、政府下達(dá)的各項工作任務(wù)。糧食市場繁榮活躍;依法管糧進(jìn)一步加強(qiáng);糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目穩(wěn)步推進(jìn);糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)和措施不斷加強(qiáng),地方儲備整體完成了國家下達(dá)的指導(dǎo)性計劃,調(diào)控措施不斷完善;確保了全區(qū)糧食有效供給和價格基本穩(wěn)定。

    【糧食流通】2011年,全區(qū)收購商品糧1 667.5萬噸,同比增加678萬噸,增幅29.3%;銷售商品糧865萬噸,同比增加64萬噸,增幅8%,其中銷往區(qū)外商品糧202.5萬噸,同比減少30萬噸,減幅12.9%;加工轉(zhuǎn)化商品糧673.5萬噸,同比增加320萬噸,增幅90.8%;期末庫存商品糧265萬噸,同比增加44.5萬噸,增幅20.2%。各類收購主體均做到了嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購質(zhì)價政策,未發(fā)生損害農(nóng)民利益和嚴(yán)重違反國家糧食收購政策的現(xiàn)象,自治區(qū)糧食局也未接到有關(guān)糧食收購方面的舉報和投訴。

    【爭取糧食支持政策】加強(qiáng)對涉糧政策的研究,抓住各級“十二五”規(guī)劃制定、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》下發(fā)的機(jī)遇,積極爭取有利于促進(jìn)自治區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項支持政策,為做好2012年和“十二五”期間的全區(qū)糧食流通工作打下較好的政策基礎(chǔ)。

    《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》列為自治區(qū)“十二五”專項重點規(guī)劃從2010年組織編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》之初,就努力爭取將其納入自治區(qū)“十二五”專項重點規(guī)劃,得到了自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持,自治區(qū)政府辦公廳于2012年年初正式印發(fā)糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃,要求全區(qū)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。能夠把糧食行業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃列入自治區(qū)專項重點規(guī)劃,并由自治區(qū)政府印發(fā)還是第一次。既提升了規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和貫徹執(zhí)行力度,也為規(guī)劃的順利實施提供了有力的政策保障。

    認(rèn)真研究國務(wù)院21號文件精神按照自治區(qū)政府的要求及時篩選部區(qū)協(xié)作項目,積極主動與國家糧食局銜接,及時提出請求國家糧食局支持自治區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的合作協(xié)議。早在國務(wù)院21號文件起草和調(diào)研過程中,自治區(qū)糧食局就4次提出文字性書面意見和建議,并在有關(guān)部門征求意見的會議上進(jìn)行了反映,部分意見被寫入國務(wù)院21號文件當(dāng)中。國務(wù)院21號文件下發(fā)后,結(jié)合自治區(qū)實際,主動對推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展中需要解決的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,以《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局關(guān)于秋糧收購基本情況和有關(guān)問題的請示》,提出了需要國家糧食局給予政策支持的具體建議。12月下旬,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到北京向國家糧食局做了專題匯報。按照要求將貫徹落實國務(wù)院21號文件有關(guān)工作的進(jìn)展情況向自治區(qū)政府辦公廳做了專題報告,得到辦公廳的充分肯定。

    針對專項工作爭取政策支持自治區(qū)糧食局連續(xù)3年通過政協(xié)委員向自治區(qū)政協(xié)提交議案,自治區(qū)政協(xié)專門委員會十分重視,交由有關(guān)部門辦理。其中:建議自治區(qū)財政每年安排3 000萬元用于糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修改造;建議自治區(qū)發(fā)改委安排專項資金2 000萬元用于呼和浩特市成品糧庫建設(shè);建議支持興安盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項5萬戶,總投資1.6億元。以上三項建議均已被自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門采納并得到落實。

    【專題調(diào)研】針對影響自治區(qū)糧食流通科學(xué)發(fā)展的突出問題,認(rèn)真組織專題調(diào)研,分別提出解決意見,被有關(guān)部門所采納,使相關(guān)問題得到有效解決。

    解決呼倫貝爾市糧食收購中存在的困難和問題2011年,呼倫貝爾市糧食增產(chǎn)較多,部分地區(qū)由于點少路遠(yuǎn)等原因,收購中可能會出現(xiàn)階段性困難,在調(diào)研的基礎(chǔ)上和中儲糧內(nèi)蒙古分公司一道積極向國家糧食局專題匯報,經(jīng)過多次反映和爭取,這些困難和問題及時得到有效解決。

    支持呼和浩特市成品糧儲備庫建設(shè)組織技術(shù)支持單位與呼和浩特市糧食局就成品糧儲備庫建設(shè)先后赴北京、深圳等地進(jìn)行考察,并形成調(diào)研報告,為全區(qū)首批成品糧儲備庫籌建工作提供了第一手技術(shù)資料,項目前期工作已經(jīng)完成。

    轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式提出打造糧食園區(qū)的發(fā)展思路。通過對部分盟市的糧油加工業(yè)調(diào)研,提出倉儲物流、批發(fā)市場和糧油加工與成品糧儲備應(yīng)急設(shè)施相結(jié)合,打造糧食園區(qū)的建議,為全區(qū)各地轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式提供了新的思路。

    【糧食收購】2011年,自治區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)八連增,再創(chuàng)歷史新高。針對糧食增產(chǎn)、購銷任務(wù)加重的形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)了對糧食市場的調(diào)查研究、分析判斷,對可能出現(xiàn)的問題提前謀劃,積極幫助基層解決困難,加強(qiáng)對糧食收購工作的指導(dǎo),強(qiáng)化對糧油收購市場的管理和國家糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,維護(hù)正常的糧食收購秩序。全區(qū)各級糧食部門認(rèn)真貫徹落實國家糧食收購政策,積極引導(dǎo)有資質(zhì)的各類糧食收購主體入市收購。同時,指導(dǎo)企業(yè)按照國家政策要求搞好糧食銷售和加工轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)了全區(qū)糧食總量平衡。

    【糧食儲備】

    加強(qiáng)對自治區(qū)級儲備糧油管理工作完成6 000噸自治區(qū)級食用植物油輪換入庫檢查驗收,會同財政廳對扎賚特旗巨寶糧庫新增5 000噸自治區(qū)級儲備稻谷和巴彥淖爾市2 500噸自治區(qū)級儲備小麥調(diào)整庫點工作進(jìn)行了檢查驗收,全年4.3萬噸自治區(qū)級儲備玉米輪換工作有序進(jìn)行。

    督促盟市充實地方糧油儲備截至年底,呼和浩特市、包頭市、興安盟、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟均增加了盟市級儲備糧;烏蘭察布市、烏海市政府已同意增加市級儲備糧。另外,呼和浩特、包頭、通遼、赤峰、鄂爾多斯、興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟8個盟市建立了面粉、大米和食用植物油應(yīng)急儲備,部分盟市還建立了小包裝成品糧油儲備,為應(yīng)對突發(fā)事件保證糧油市場供應(yīng)提供了有力的物質(zhì)保障。

    完善糧食應(yīng)急工作機(jī)制2011年,自治區(qū)糧食局向國家糧食局推薦上報糧食應(yīng)急加工企業(yè)135個,應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)337個,加上以前確定的152個宏觀調(diào)控載體企業(yè),基本形成了較為完善的全區(qū)糧食應(yīng)急工作體系。

    【糧油市場監(jiān)管】推進(jìn)依法管糧的配套制度建設(shè),先后制定了《全區(qū)糧食行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧油倉儲單位備案管理辦法》;組織開展了《糧食流通管理條例》實施七周年宣傳活動和世界糧食日宣傳活動;完成了國家統(tǒng)一組織的食用植物油庫存檢查和一年一度的糧食庫存檢查;重點開展了秋糧收購、政策性糧油銷售出庫和國家臨時存儲糧油收購等專項檢查。全區(qū)開展各種糧油檢查3 500多次,出動檢查人員1.2萬多人次,檢查各類企業(yè)1.2萬個次,規(guī)范了糧油收購市場秩序。連續(xù)7年被國家糧食局評為糧油監(jiān)督檢查工作先進(jìn)省區(qū)。

    糧食收購資格核查工作按照國家發(fā)改委、糧食局、工商總局關(guān)于加強(qiáng)糧食收購資格審核,規(guī)范糧食收購市場秩序的通知要求,堅持實行糧食收購資格年度審核制度,并對具有糧食收購資格的企業(yè)進(jìn)行了全面清理整頓。清理整頓結(jié)果顯示:截至2011年底,全區(qū)審核辦理《糧食收購許可證》4 144個,其中國有及國有控股企業(yè)340家,民營企業(yè)1 802家,個體工商戶1 988家,外商投資企業(yè)8家,其它經(jīng)營企業(yè)6家。

    糧油市場監(jiān)管監(jiān)測工作有針對性地對糧油價格變化和庫存情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測與分析;實事求是地開展社會糧油供需平衡調(diào)查;加強(qiáng)對涉糧外資企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)測。同時,配合相關(guān)部門對糧油加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為進(jìn)行重點監(jiān)督檢查,加大了對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查力度,有效保證了糧油市場供應(yīng),實現(xiàn)了糧油價格的基本穩(wěn)定。

    政策性糧油銷售管理2011年,自治區(qū)糧食局向國家推薦參與政策性糧食定向銷售小麥加工企業(yè)2家,報名參加政策性糧食競價銷售企業(yè)22家。有關(guān)盟市對這些企業(yè)購買國家政策性糧食的加工等環(huán)節(jié)實行了全程監(jiān)管。

    【糧油質(zhì)量管理】在加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管方面,繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作下達(dá)國家級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,首次啟動了自治區(qū)級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,對全區(qū)生產(chǎn)的玉米進(jìn)行常規(guī)質(zhì)量、真菌毒素和重金屬等項目監(jiān)測,檢測范圍覆蓋6個盟市27個旗縣、300多個自然村;嚴(yán)格執(zhí)行軍糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅持實行軍糧集中招標(biāo)采購,嚴(yán)把軍糧進(jìn)貨關(guān);2011年,共檢測原糧和食用植物油樣品650個,只有7個樣品的衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo),全部抽檢樣品的品質(zhì)指標(biāo)、儲存指標(biāo)百分之百合格。

    狠抓安全保糧和安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)盟市在20114月底前完成了77萬噸高水分糧處理工作;上半年組織開展了安全生產(chǎn)事故隱患排查活動,全區(qū)未發(fā)生因保管不善的壞糧事故,也未發(fā)生重大人身傷亡和財產(chǎn)損失安全生產(chǎn)事故。

    全面啟動“放心糧油”工程、注冊地理標(biāo)志和申報名優(yōu)特產(chǎn)品工作依托自治區(qū)糧食行業(yè)協(xié)會,積極推進(jìn)“放心糧油”工程;提出了“統(tǒng)一品牌標(biāo)識、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信譽(yù)承諾”五統(tǒng)一的“放心糧油”管理模式;開展了“放心糧油示范企業(yè)”創(chuàng)建、評審命名活動;倡導(dǎo)“放心糧油”“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)部隊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)”五進(jìn)創(chuàng)建活動。4家企業(yè)被中國糧食行業(yè)協(xié)會推選為“放心糧油示范企業(yè)”。全面啟動了注冊地理標(biāo)志和申報名優(yōu)特產(chǎn)品工作。

    【糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造】配合自治區(qū)發(fā)改委完成了2010年總投資4.4億元、倉容規(guī)模71.4萬噸的建設(shè)任務(wù)。共爭取各方面建設(shè)資金3億多元,其中,黨中央補(bǔ)助農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)資金4 800萬元、倉儲和物流設(shè)施建設(shè)資金2 825萬元、維修改造資金1 018萬元;自治區(qū)各方面資金2.5億多元:安排呼和浩特市1.5萬噸成品糧應(yīng)急儲備庫建設(shè)項目1個,投資2 432萬元;安排興安盟農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)5萬戶,自治區(qū)各級財政配套資金8 000萬元;農(nóng)戶自籌資金3 200萬元;企業(yè)自籌和銀行貸款1.23億元。

    2011年,自治區(qū)糧食局會同財政廳、農(nóng)發(fā)行核銷了1998年以前政策性財務(wù)掛賬58億元,全區(qū)1998年以前政策性財務(wù)掛賬已經(jīng)消化75%;完成了油菜籽壓榨企業(yè)收購加工油菜籽的補(bǔ)貼初審工作,6戶企業(yè)應(yīng)享受財政補(bǔ)貼5 890萬元;協(xié)調(diào)和配合財稅部門爭取落實儲備糧油企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,為地方國有糧食企業(yè)減免稅收2 500萬元;爭取自治區(qū)本級部門預(yù)算3 500萬元,對51戶糧食企業(yè)的倉儲設(shè)施進(jìn)行了維修改造,有效緩解了倉房年久失修、儲糧功能差的問題。

    【糧食購銷企業(yè)改革】經(jīng)過改革,長期困擾糧食購銷企業(yè)發(fā)展的“三老”問題得到逐步解決,企業(yè)的活力和發(fā)展實力有所增強(qiáng)。截至年底,全區(qū)國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額75.8億元,同比增加1.8億元,增幅2.4%;負(fù)債總額58.6億元,同比減少0.8億元,減幅2%;所有者權(quán)益17.1億元,同比增加2.6億元,增幅17%;資產(chǎn)負(fù)債率77.3%,同比下降3.7個百分點;實現(xiàn)銷售收入26.9億元,同比增加1.7億元,增幅7%;虧損由上年同期1 799萬元減少到1 478萬元,減虧321萬元,減幅18%。糧食購銷企業(yè)經(jīng)營中的“三增三減”充分證明,經(jīng)過改革,企業(yè)的經(jīng)營狀況有所改善,整體實力逐漸增強(qiáng)。

    【人才隊伍建設(shè)】2011年,組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》;有計劃地組織各類專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全年培訓(xùn)1 132人次,進(jìn)一步提高了全區(qū)糧食行業(yè)各類專門人才的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

    【黨風(fēng)廉政建設(shè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)】全區(qū)糧食系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會和自治區(qū)紀(jì)委八屆六次全會及全國糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神,認(rèn)真履行職責(zé),積極開展反腐倡廉教育,學(xué)習(xí)宣傳沈浩、楊善洲等模范事跡,利用腐敗案件開展警示教育,做到警鐘長鳴,機(jī)關(guān)黨員干部拒腐防變的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng);全區(qū)各級糧食部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,圍繞“八個嚴(yán)禁”、“52個不準(zhǔn)”開展了自查自糾,駐自治區(qū)糧食局紀(jì)檢組對局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位自查自糾情況進(jìn)行了督查;認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng);認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,加大監(jiān)督工作力度,機(jī)關(guān)重大決策、干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用、民主生活會及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作不斷深化;扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè),從源頭上防治腐敗工作不斷深入;圍繞糧食中心工作,配合有關(guān)部門對執(zhí)行糧食收購政策、儲備糧油管理情況、軍糧采購招標(biāo)和農(nóng)戶科學(xué)儲糧建設(shè)項目等進(jìn)行監(jiān)督檢查;嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),認(rèn)真開展專項治理,加強(qiáng)對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,一些不正之風(fēng)得到有效遏制,群眾的滿意度明顯提高,為維護(hù)全區(qū)糧食流通事業(yè)順利發(fā)展和全區(qū)糧食安全提供了有力的政治保障;創(chuàng)新工作方法,著力加強(qiáng)全區(qū)糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),采取以會代訓(xùn)的方式,對全區(qū)糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部及國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門培訓(xùn),紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力有了切實提高。

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