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【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：王曉成（9月離任）秦義（10月任職）

副局長：白占先 連存寶（9月離任）傅仲宇 代欽（蒙古族 10月任職）

副巡視員：馬進(jìn)

【概況】 自治區(qū)信訪局為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)9個業(yè)務(wù)處室：辦公室（人事處）、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（人民群眾建議征集辦公室）、機(jī)關(guān)黨委和3個事業(yè)單位(信息中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)合接訪辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)。共有編制69名，其中行政編制46名，局長1名、副局長3名，副巡視員1名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名(11正、11副)；事業(yè)編制23名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（3正、3副）。實(shí)有工作人員42名，其中女性9名，占21.4%；少數(shù)民族18名，占42.8%；大學(xué)學(xué)歷以上40名，占95.2%。

【組織領(lǐng)導(dǎo)】自治區(qū)黨委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)黨委副書記、政府常務(wù)副主席任亞平，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增。

自治區(qū)人民政府分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)副主席連輯（1～10月)。

【信訪活動】信訪分布  2010年，全區(qū)旗縣級以上三級信訪工作機(jī)構(gòu)及其它部門共受理群眾來信1.7萬件次，接待群眾來訪4.9萬批次、35萬人次。自治區(qū)信訪局受理群眾來信9 554件次，其中聯(lián)名信1 796件次、重復(fù)信1 444件次、蒙古文信件84件次；接待群眾來訪2 910批次、23 843人次，其中集體訪948批次、20 393人次，重復(fù)訪726批次、10 055人次。

盟市信訪部門受理群眾來信來訪113 695件次，占全區(qū)信訪總量的34.6%，與上年同期相比增加11.4％，其中受理群眾來信4 943件次，同比減少42.2%；接待群眾來訪13 518件次108 853人次，同比分別增加11.1%和16.4％。來訪中，集體訪4 826件次93 553人次，分別增加22.5％和66.5％。

2010年，群眾進(jìn)京非正常上訪1 681人次，與上年相比下降49.8%；黨中央聯(lián)席會議辦公室通報(bào)重復(fù)進(jìn)京非正常上訪720人次，同比下降48.5%。

信訪內(nèi)容  主要集中在企業(yè)改制遺留問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題、軍隊(duì)退役人員非正常上訪問題、“五七工”老有所養(yǎng)問題、水庫移民問題、大中專院校定向畢業(yè)生問題、城鎮(zhèn)房屋拆遷問題、農(nóng)村土地征用問題、法院判決后執(zhí)行不到位或執(zhí)法不公問題、國有商業(yè)銀行改制問題等直接涉及群眾切身利益方面的問題。此外，反映各級干部違法違紀(jì)問題也比較普遍。

信訪特點(diǎn)  全區(qū)信訪總量增幅減小，赴京非正常上訪總量大幅下降，群眾赴自治區(qū)非正常上訪得到有效遏制，依法信訪的格局正在形成，但面臨的信訪形勢仍不容樂觀。一是信訪總量仍在高位運(yùn)行，形勢依然嚴(yán)峻。二是重信重訪居高不下，信訪問題解決難度不斷增大。三是過激行為時有發(fā)生，組織化傾向更加明顯。四是信訪重點(diǎn)地區(qū)問題仍很突出，信訪隱患大量存在。

信訪原因  客觀上，中國進(jìn)入體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，自治區(qū)同全國一樣正處在人均GDP由1 000美元向4 000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。各種社會矛盾和問題在一定時期內(nèi)處在高發(fā)態(tài)勢。主觀上，存在領(lǐng)導(dǎo)的問題、工作的問題和群眾的問題等多方面。

【信訪信息】 信訪統(tǒng)計(jì)  對全區(qū)群眾來信來訪情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并與上年同期進(jìn)行比較，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)各級信訪情況和信訪動態(tài)。

信息傳遞  堅(jiān)持以《信訪動態(tài)》、《信訪專報(bào)》、《每日信訪動態(tài)》等形式報(bào)送信息，對突發(fā)緊急信訪問題及時以《信訪信息》向自治區(qū)黨委、政府和中聯(lián)辦、國家信訪局報(bào)送情況。全年編發(fā)專報(bào)、動態(tài)、信息、通報(bào)等500余期，多數(shù)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為黨和政府決策提供了詳實(shí)的參考依據(jù)。

 綜合分析  堅(jiān)持信訪形勢分析制度，準(zhǔn)確把握苗頭性、傾向性、政策性問題，及時進(jìn)行綜合分析，研究提出相應(yīng)的工作建議。全年向中聯(lián)辦、國家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)地區(qū)、部門提供綜合性情況分析126條，多次得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和表揚(yáng)，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)和信訪問題的解決起到了推動和促進(jìn)作用。

領(lǐng)導(dǎo)批示  自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作和信訪問題的批示300余件，對妥善處理和解決群眾信訪反映的問題，特別是對處理信訪突出問題及群體性事件起到了很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

【受理工作】群眾來信受理  工作程序在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范，向自治區(qū)和盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門交辦來信873件，辦結(jié)率達(dá)95%以上。加大反映土地問題的調(diào)查力度。加強(qiáng)對初信、聯(lián)名信的交辦，圍繞帶有全局性、根本性的問題，為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策執(zhí)行情況、落實(shí)情況。

群眾來訪接待  一是重點(diǎn)加強(qiáng)初訪接待工作，不斷提高一次性接訪工作水平；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理集體訪，防止發(fā)生越級進(jìn)京集體上訪；三是加強(qiáng)對來訪問題跟蹤督查。四是集中清理、勸返在京滯留上訪人員。

信訪熱線主席信箱和網(wǎng)上信訪    加強(qiáng)信訪熱線電話受理工作，及時協(xié)調(diào)督辦群眾反映的實(shí)際問題。全年通過“信訪熱線”電話受理信訪事項(xiàng)280件。受理群眾向“主席信箱”發(fā)送的電子郵件1 786件次、“網(wǎng)上信訪”事項(xiàng)1 182件次、國家投訴受理辦公室交辦信訪事項(xiàng)414件次，及時進(jìn)行了答復(fù)和交辦轉(zhuǎn)送。

【工作會議】1月4日，自治區(qū)召開處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議第十九次全體會議。會議傳達(dá)了全國信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，聽取了自治區(qū)“迎國慶、保穩(wěn)定”信訪百日攻堅(jiān)工作匯報(bào)。

1月26日，在呼和浩特市召開全區(qū)政法暨信訪工作會議，總結(jié)2009年工作，安排部署2010年信訪工作。

1月27日，在呼和浩特市召開全區(qū)信訪工作座談會，傳達(dá)全國信訪現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議和自治區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議第十九次全體會議精神；通報(bào)和部署群眾進(jìn)京非正常上訪考核工作；聽取各單位聯(lián)合接訪工作的相關(guān)情況匯報(bào)，安排和部署聯(lián)合接訪試點(diǎn)工作。

4月12日，召開全區(qū)深入推進(jìn)社會矛盾化解工作電視電話會議。自治區(qū)黨委書記胡春華、自治區(qū)主席巴特爾出席會議。會議確定到2010年底，全區(qū)集中開展社會矛盾專項(xiàng)化解行動，以此為抓手，全力推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

7月26～28日，在通遼市召開全區(qū)信訪工作暨社會矛盾化解經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會。深入貫徹落實(shí)全國信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會和全區(qū)深入推進(jìn)社會矛盾化解工作電視電話會議精神，通報(bào)2010年以來信訪和社會矛盾化解工作情況，分析當(dāng)前形勢，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一步任務(wù)，推動全區(qū)聯(lián)合接訪機(jī)制建設(shè)和社會矛盾化解工作深入開展。

12月12日，在呼和浩特市召開盟市信訪局長信訪工作座談會。傳達(dá)全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，總結(jié)分析全年以來的信訪工作和形勢，研究探討如何加強(qiáng)新形勢下信訪工作。

【工作措施】落實(shí)信訪工作決策部署,暢通社情民意表達(dá)渠道      暢通信訪渠道，協(xié)調(diào)、推動信訪事項(xiàng)的辦理，努力做到“件件有著落、事事有回音”。一是認(rèn)真受理辦理群眾信訪事項(xiàng)。二是完善信訪信息化建設(shè)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪制度得到較好落實(shí)。四是認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作。

推動“事要解決”，維護(hù)群眾合法權(quán)益把“事要解決”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動解決群眾的合理訴求。一是積極推動社會矛盾排查化解。二是政策層面信訪問題的解決取得突破性進(jìn)展。三是加大督查督辦力度。四是解決信訪問題的資金保障。

強(qiáng)化非正常上訪處置，規(guī)范信訪秩序       圍繞“退十”目標(biāo)，集中開展了進(jìn)京非正常上訪專項(xiàng)整治工作，按照年初自治區(qū)主席巴特爾與盟市、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂的非正常上訪目標(biāo)管理責(zé)任書要求，強(qiáng)化目標(biāo)管理和督查督辦，加大通報(bào)考核力度，充實(shí)加強(qiáng)了自治區(qū)和盟市駐京信訪工作組力量，健全和完善日常機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制相結(jié)合的駐京信訪工作機(jī)制。從9月開始，自治區(qū)重復(fù)進(jìn)京非正常上訪量在全國省區(qū)市月度排名連續(xù)4個月退出前10位，其中12月退到第23位，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京非正常上訪、重復(fù)進(jìn)京非正常上訪總量、集體訪、個體訪量“三下降”。

完善制度機(jī)制，提升信訪工作效能    適應(yīng)新的信訪形勢、任務(wù)和要求，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，著力創(chuàng)新信訪問題解決機(jī)制。一是全面推進(jìn)聯(lián)合接訪機(jī)制建設(shè)。二是制定完善加強(qiáng)信訪工作的綜合性意見和工作制度。三是搭建了信訪理論研究平臺。

加大工作力度，做好上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大活動期間的信訪工作針對2010年重大政治活動多、敏感節(jié)點(diǎn)多的實(shí)際，確保為全國和自治區(qū)“兩會”、上海世博會、廣州亞運(yùn)會的勝利召開和成功舉辦作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。自治區(qū)駐滬、駐粵信訪工作考評分別取得了全國第5名和第13名的好成績，共有27名同志受到黨中央聯(lián)席會議辦公室表彰，駐滬信訪工作組被評為先進(jìn)集體。

加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)，增強(qiáng)工作凝聚力針對自治區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與當(dāng)前信訪形勢和任務(wù)不適應(yīng)的實(shí)際，積極與自治區(qū)黨委組織部、編辦等部門協(xié)調(diào)，在機(jī)構(gòu)改革中增設(shè)了投訴受理處和聯(lián)合接訪管理辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，信訪局機(jī)關(guān)黨總支升格為機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)行政編制、事業(yè)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相應(yīng)增加。組織部門選調(diào)了3名副廳級干部、8名處級干部到信訪局掛職。